|
Расширенный поиск
постановление Главы Администрации Курской области от 31.05.1995 № 182ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 1995 г. N 182 Об основных направлениях развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и в целях определения стратегии развития образования на территории области постановляю: 1. Утвердить прилагаемые основные направления развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг. 2. Комитету по образованию администрации области (Болотов И.А.) совместно с заинтересованными организациями обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных основными направлениями развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг. Финансовому управлению администрации области (Мосолов Э.А.) осуществить финансирование указанных мероприятий в пределах ассигнований, утверждаемых в областном бюджете, на финансирование мероприятий в сфере образования. 3. Рекомендовать главам администраций районов, городов разработать местные программы развития образования. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Алешину И.С. 5. Постановление вступает в силу с момента опубликования. Первый заместитель главы администрации В.РЯПОЛОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 31 мая 1995 г. N 182 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 2000 ГОДЫ Курск - 1995 г. "Основные направления развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг." подготовлены рабочей группой в следующем составе: 1. Болотов И.А. - председатель комитета по образованию администрации Курской области, руководитель группы 2. Пашков А.Г. - доктор педагогических наук, профессор, зав. кафедрой теории и методики воспитательной работы КГПУ, научный координатор направлений 3. Белозерцев Е.П. - доктор педагогических наук, профессор, зав. кафедрой непрерывного педобразования Московского государственного открытого педагогического института 4. Белянский Ю.В. - кандидат педагогических наук, доцент,ректор Курского областного ИПКиПРО 5. Гончарова Т.В. - главный инспектор комитета по образованию администрации Курской области 6. Иоанн (И. Попов) - епископ Белгородский, ректор Курской духовной семинарии 7. Мелихов Ю.Ф. - кандидат физико-математических наук, доцент, проректор по научной работе КГПУ 8. Меньшиков В.М. - кандидат педагогических наук, доцент, докторант кафедры педагогики высшей школы МПГУ им. Ленина 9. Некрасов В.А. - первый заместитель председателя комитета по образованию администрации Курской области 10. Степашов Н.С. - кандидат философских наук, доцент, зав. кафедрой социологии и социальной работы КГМУ 11. Уколов А.Ф. - ведущий инспектор комитета по образованию администрации Курской области 12. Ходусов А.Н. - кандидат педагогических наук, доцент, проректор по заочному обучению КГПУ 13. Чернышев А.С. - доктор психологических наук, профессор зав. кафедрой психологии КГПУ СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ВВЕДЕНИЕ 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Характеристика факторов, определяющих состояние образования в регионе и тенденции его развития. 2.2. Цели и принципы развития системы образования. 2.3. Механизмы развития региональной системы образования. 3. ПРОГРАММЫ-ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ 3.1. Дошкольное образование 3.2. Общее образование 3.3. Психолого-педагогическая помощь одаренным детям и детям с отклонениями в развитии 3.4. Начальное профессиональное образования 3.5. Среднее профессиональное образование 3.6. Высшее педагогическое образование 3.7. Дополнительное образование детей и подростков 3.8. Воспитание и духовно-нравственное развитие учащейся молодежи 3.9. Повышение квалификации и переподготовка работников образования Курской области 3.10. Кадры образования 4.1. Сохранение и укрепление материально-технической базы образования 4.2. Совершенствование инфраструктуры системы образования 4.3. Социальная защита учащейся молодежи и работников образования 4.4. Развитие управления системой образования Курской области 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 5.1. Нормативно-правовое обеспечение 5.2. Финансирование образования 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Под основными направлениями развития образования понимается согласованная научно обоснованная стратегия деятельности всех субъектов регионального образования и совокупность управленческих действий, обеспечивающие решение перспективных общегосударственных и областных социально-культурных, духовно-нравственных и хозяйственных задач средствами образования. Необходимость разработки Основных направлений развития образования обусловлена: - тенденцией регионализации системы образования в Российской Федерации при сохранении единого образовательного пространства; - потребностью приведения региональной системы образования в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации; - децентрализацией управления образованием на основе расширения полномочий регионов, территорий; - переходом от административного к программно-целевому управлению системой образования. Помимо этого, разработка и осуществление Основных направлений помогут осмыслить образование как конкретно-региональный феномен, "прикрепленный" к духовным и историческим корням данного места, и на этой основе подойти к выработке путей становления массовой школы Курского края, поднимающих народного самосознание, способствующих росту народных сил. В системе образования Курской области Основные направления призваны выполнять ряд функций: 1. Ориентирующую функцию (определение перспектив и обоснование общей стратегии развития системы образования области). Данная функция реализуется посредством анализа состояния регионального образования и взаимодействия последнего с хозяйственно-экономическими, социально-культурными, демографическими и другими процессами, происходящими в России и Курской области. 2. Перспективную функцию (прогнозирование и разработка конкретных проектов развития основных региональных подсистем образования на период до 2000 года). Эта функция предполагает "привязку" ряда подсистем и учреждений образования, в том числе негосударственных, к региональным потребностям в кадрах, а также к потребностям различных групп населения в образовательных и воспитательных услугах; мягкое перепрофилирование подсистем и конкретных учреждений образования; наряду с сохранением и укреплением сложившихся и проверенных жизнью образовательных структур-культивирование опережающих массовую практику форм образования, целенаправленное создание условий личностного развития учащихся и педагогов, их способов мышления и образа жизни. 3. Политико-управленческую функцию, которая определяет нормативно-правовую, финансовую, материально-техническую, информационную, психологическую и другую поддержку Основных направлений и соответствующие политико-управленческие механизмы, обеспечивающие развитие региональной системы образования. 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ На начало 1994 года в Курской области функционировало 693 дошкольных образовательных учреждения, которые посещало 45 тысяч детей. В 930 общеобразовательных школах (дневных, вечерних) обучалось 165790 учащихся. В 42 учреждениях начального профессионального образования (в их числе 3 профтехучилища закрытого типа) - 17150 обучающихся; в 31 учреждении среднего профессионального образования - 13000 учащихся, в четырех высших учебных заведениях Курска - более 19 тысяч студентов. В 81 учреждении дополнительного образования занимались 57270 детей и подростков. В образовательных учреждениях области трудятся 43870 человек. С начала 1994/95 учебного года приступили к работе свыше 17200 учителей общеобразовательных школ, в том числе 524 вновь прибывших молодых специалиста. Более трети педагогов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования прошли курсовую переподготовку для работы в условиях вариативного образования. В начавшемся учебном году большинство общеобразовательных школ приступили к работе по новым учебным планам, разработанным на основе базисного и регионального планов. Начаты опытно-экспериментальная и организационно-методическая отработка новых учебных программ, освоения государственных образовательных стандартов. Около 70% общеобразовательных школ внедряют в педагогический процесс содержательно-профильную дифференциацию обучения учащихся основной и полной (средней) школы, учитывающую запросы родителей, интересы и склонности школьников, возможности педагогов. В 1993/94 учебном году в области действовало 10 инновационных государственных образовательных учреждений (гимназии, лицеи). Тем самым становится реальностью вариативное образование, что означает переход от единообразной школы к личностно ориентированному образованию. В учреждениях начального профессионального образования открыта подготовка по 8 новым специальностям, что дает выпускникам возможность заниматься индивидуальной трудовой и коммерческой деятельностью. Расширение специальностей ведется также в средних и высших профессиональных учреждениях. Несколько увеличился охват детей и подростков целенаправленным педагогическим процессом. Так, в 1993/94 учебном году "отсев" учащихся из основной общеобразовательной школы уменьшился на 3%, на 5% возросло количество выпускников 9 классов, принятых в 10 классы средней школы. В области развивается психологическая служба учреждений образования. Кадры психологов введены в штаты 54 средних школ, 17 профтехучилищ. Создаются условия для обучения и воспитания детей с задержками психического развития, а также для успешного обучения тех учащихся массовой школы, которые нуждаются в психолого-педагогической поддержке и коррекции. В 1993/94 учебном году действовало 258 спецклассов для детей с задержками психического развития и 355 классов выравнивания. Совершенствуется оказание логопедической помощи детям, что стало возможным благодаря выпускникам дефектологического факультета Курского государственного педагогического университета. Однако региональное образование переживает трудные времена. В последние годы создалось бедственное положение с материально-технической базой образования. Только 45,7% общеобразовательных школ размещены в типовых зданиях, а почти 9% (83 школы) - в аварийных. Наиболее тревожное положение сложилось в Пристенском, Беловском, Рыльском, Фатежском, Конышевском, Льговском районах, где ремонт аварийных школ ведется с 1991 года и остается незавершенным. В области нет ни одного учреждения дополнительного образования, построенного по типовому проекту. Перепрофилируются или отторгаются от системы образования детские дошкольные образовательные учреждения, оздоровительные лагеря, профтехучилища, учебно-производственные комбинаты. С 1991 по 1993 год закрылось 118 дошкольных учреждений в структуре системы образования и более 70 ведомственных, а контингент воспитанников сократился более, чем на 16 тыс. детей. Практически ликвидирована оздоровительная база образования. В 1994 году из 165 тыс. детей только 35 тыс. смогли выехать в места отдыха, в т.ч. с родителями (это составляет около 20% от общего числа учащихся). Слабая наполняемость бюджета области приводит к несвоевременному выделению средств даже на текущие расходы образовательных учреждений. Сокращается также в целом финансирование образовательных учреждений областного подчинения. Если в 1991 году на нужды образования выделялось 20,9% расходной части бюджета области, то в 1993 - 19,7%. Низкий уровень социальной защищенности работников образования не способствует закреплению кадров, повышению престижа педагогической профессии. Это усиливает процессы старения и феминизации педагогических кадров. Неудовлетворительное материальное положение учителей и вузовских преподавателей вынуждает их увеличивать учебную нагрузку, что не оставляет времени для творческого развития и повышения квалификации. В связи со снижением объемов производства, с остановкой ряда предприятий значительно сократилась их помощь учреждениям образования. Осложнились взаимоотношений учреждений профессионального образования и предприятий в сферах организации обучения и производственной практики, трудоустройства выпускников. Остаются нерешенными проблемы демократизации регионального образования и управления им, создания единого образовательного пространства, гуманизации взаимоотношений педагогов с учащимися и родителями. Участились нарушения гарантированных законодательством прав личности на образование. Эти нарушения, как правило, связаны с приемом, переводом, отчислением и исключением учащихся. Например, в отмене ранее существовавшего порядка отчисления учащихся некоторые педколлективы усмотрели путь к чистке школ от трудных и неугодных. Отдельные школы устанавливают прием детей на ступени начального и основного общего образования на конкурсной основе, что противоречит Закону РФ "Об образовании". Тревожит нарастающий разрыв в качестве образовательных услуг в городе и на селе, что подтверждают результаты вступительных экзаменов в высшие учебные заведения. Более того, анализ контрольных и экзаменационных работ обнаруживает опасную тенденцию снижения уровня общего среднего образования. Этому способствуют ослабление инспекторского контроля и профессиональной ответственности руководителей школы; упрощение учебного материала, вызываемое стремлением ряда учителей сделать содержание образования более доступным для детского понимания; утечка кадров из системы образования и некоторое уменьшение количества учителей (математиков, естественников) с высшим образованием. На характере отношения учащихся и родителей к школе, на взаимоотношениях педагогов со школьниками негативно отражается уровневая дифференциация обучения - форсированное создание "сильных", "средних" и "слабых" классов - параллелей на основе разделения детей по школьно-академическим параметрам. В основном по этой причине у значительной части подростков и старшеклассников школ области резко ухудшились взаимоотношения с педагогами и со сверстниками. Заметно слабеет воспитывающая функция образовательных учреждений. Отказ ряда школ, педагогов от формально-мероприятийного воспитания, самоликвидация массовых общественно-политических организаций детей и подростков не сопровождается освоением новых подходов к воспитанию, противостоящих избытку прагматизма и репродуктивности, утверждающих доброту и справедливость, чувство собственного достоинства и уважение к другим, принципиальность и терпимость, Напротив, происходит вырождение общественной жизни учащейся молодежи и сужение сфер социально полезной деятельности, занятий по интересам. Только в Курске в 1993 году закрылось 20 из 33 подростковых клубов, в связи с чем более 8 тысяч учащихся прекратили организованные занятия спортом, техническим и художественным творчеством. Молодежь, отчужденная от семейной и школьной жизни, от организованных и социально значимых форм общественного воспитания, является главным источником пополнения криминальной среды. Так, за 7 месяцев 1994 года подростками совершено 1222 преступления (за 7 месяцев 1993 года - 1053), а по состоянию на июль 1994 года 52% правонарушителей - учащиеся и студенты учреждений системы образования. Сегодняшнее состоянию образовательной ситуации в области во многом обусловлено последствиями жесткого регулирования и контроля всех видов деятельности педагогов, что ограничивало личную инициативу и ответственность за конечные результаты учебно-воспитательной работы, формировало догматическое мышление и инфантильность. Тотальная регламентация работы школы и учителя уступает место их самостоятельному выбору образовательных программ и педагогических средств, что требует от педагогов высокой добросовестности и готовности осваивать новые виды профессиональной деятельности. Однако педагогическое образования в КГПУ и педучилищах остается узкоспециализированным и характеризуется отсутствием фундаментальной подготовки будущих педагогов в области человекознания, отчужденностью части студентов от ценностных свойств педагогического труда неудовлетворительным обеспечением молодых специалистов современными методиками обучения и воспитания, несформированностью ориентаций на поиск новых технологий и средств обучения. В повышении квалификации и переподготовке педагогических кадров недостаточно учитываются реальные профессиональные проблемы и потребности школ, индивидуальные способности и интересы обучающихся; отсутствует дифференцированная переподготовка педагогов с учетом условий работы и особенностей различных категорий детей: одаренные, аномальные, девиантные... Анализ отдельных сторон образовательной ситуации обнаруживает общую тенденцию - расшатывание традиционных механизмов функционирования образовательных учреждений и подсистем, в целом регионального образования. Одновременно дестабилизацию системы образования усиливают размытость ориентиров и приоритетов развития образования в виде перспективного областного образовательного заказа; неопределенность региональной образовательной идеологии и политики; несформированность новых способов педагогической деятельности и мышления, соответствующих складывающимся социально-экономическим реалиям. 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ Классический смысл образования - передача социального опыта и воспроизводство устойчивых форм общественной жизни. В условиях радикальных изменений идеологических воззрений, социальных идеалов и в целом бытия людей образование призвано обеспечивать межпоколенную трансляцию базовых ценностей и адаптацию молодежи к новым жизненным условиям. Созидательный и антикризисный потенциал регионального образования может быть реализован на основе: - выявления образовательных потребностей региона, определяющих тенденции и перспективы развития образования; - конкретизация общих принципов развития российского образования с учетом специфики региональной ситуации; - формирования системы общих и региональных целей развития образования; - определения механизмов развития областной системы образования, адекватных ситуаций, принципам и целям. Указанные позиции обозначают основные параметры концепции Основных направлений. На ее базе возможно последующее проектирование развития отдельных подсистем регионального образования. 2.1. Характеристика факторов, определяющих состояние образования в регионе и тенденции его развития Состояние образования и возможности его развития определяются не только тем, какие действия предпринимаются и будут предприняты внутри системы, но и тем, как будет изменяться социально-экономическая и социально-культурная обстановка вне ее. Это предполагает анализ взаимодействия регионального образования с социально-экономическими, культурными, демографическими, экологическими и другими процессами, происходящими в России и Курской области. Социально-экономический фактор обращает внимание на ряд направлений, актуализирующих взаимосвязь экономики и образования. Сокращение доли колхозно-кооперативного сектора в сельскохозяйственном производства, в промышленности и строительстве, в сферах торговли и обслуживания, а также тяжелое финансово-экономическое положение сохраняющихся предприятий и хозяйств привели к быстрому свертыванию института базовых предприятий. В связи с этим заметно осложнилось материальное положение общеобразовательной школы, особенно сельской, и ряда учреждений профессионального образования. В этих условиях особое значение приобретает хозяйственная и финансовая самостоятельность образовательных учреждений, особенно тех, которым удалось сохранить производственную базу, приобрести позитивный опыт хозяйствования в новых социально-экономических условиях. Экономическая нестабильность изменила привычную ситуацию на рынке труда и рабочей силы. Численность работающих, включая кооперативы, малые и совместные предприятия, за 1992 год сократилась на 21360 человек, за 1993 - на 75950 человек. На 1 июля 1994 года официально зарегистрированы безработными 7780 жителей г. Курска и области, среди них преобладают женщины и молодежь в возрасте до 30 лет. Учитывая сложившуюся ситуацию, органы образования, учреждения профессионального образования и службы занятости населения должны обеспечить переподготовку высвобождаемых работников в соответствии как с потребностями предприятий различных форм собственности, так и с запросами граждан. При этом необходимо учесть уже наметившуюся тенденцию: становление рыночной экономики создает перспективные возможности для развития сферы услуг и требует увеличения численности работников и предпринимателей, занятых в этой сфере. Новая ситуация на рынке труда усложняет трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, что вызывает существенные изменения в содержании профподготовки. Последняя, как и структура сети профессионального образования, должна стать более гибкой, отвечающей быстро меняющимся условиям жизни, динамике кадровых потребностей региона. В ближайшей перспективе может оказаться заметным перепроизводство кадров по некоторым техническим и социально-гуманитарным специальностям, что вызовет конкуренцию на рынке квалифицированного труда. В этой связи представляется важной отработка программ (в том числе экспериментальных), ориентированных на подготовку рабочих и специалистов повышенного уровня квалификации. Анализ статистических данных обращает внимание на упрочение фермерства в ряде районов области. Фермерские хозяйства Поныровского, Дмитриевского, Медвенского, Беловского, Октябрьского районов в 1993 году обеспечивали производство продукции животноводства, овощеводства, некоторых технических культур в значительных объемах. Перспективы фермерства в области будут во многом определяться поддержкой со стороны системы образования, в особенности общеобразовательной и профессиональной школы. При этом важно учитывать, что специфика жизни на земле - в ее целостности, синтетичности. Поэтому крестьянину, сельскому работнику энциклопедичность образования и культуры требуется в большей степени, чем горожанину: клишированное, узкоспециализированное сознание в структуре сельской жизни приводит к большим, чем в городе, опустошительным последствия. Потому что земля, почва, растительный и животный мир, другие предметы деятельности крестьянина, несомненно, сложнее того, что создано людьми и требует универсального, культурного, философски и энциклопедически образованного человека. Соответствующие подходы и принципы должны закладываться в разноуровневые образовательные программы, ориентированные на подготовку фермеров. Становление рыночного хозяйства приобретает заметные формы "дикого", "спекулятивного" рынка с широкомасштабными процессами фальсификации качества товаров и услуг, деформации общественной морали и деловой этики, взяточничества и коррупции. В этих условиях стабилизация экономики на принципах ее рыночного регулирования возможна посредством опережающего создания правовой среды функционирования рынка, что предполагает в ряду других мер существенное повышение уровня правового сознания населения, в особенности молодежи. Это обстоятельство требует значительного усиления правового образования и воспитания как учащихся общеобразовательной и профессиональной школы, так и педагогических работников всех категорий. Кроме того, ориентированной на повышение правовой культуры региона и формирование подготовленных в правовом отношении кадров госслужащих представляется перспектива открытия муниципального среднего специального заведения юридического профиля. Демографический фактор. К региональным особенностям относится неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с углублением процессов депопуляции и с сокращением численности населения в области. Это видно из следующей таблицы: +----+----------------+-------------+----------------------------+ |Годы|Число родившихся|Число умерших|Естественный прирост (в т.ч.| | | | | в сельской местности) | +----+----------------+-------------+----------------------------+ |1991| 14111 | 19649 | - 5538 (-5827) | |1992| 12929 | 19734 | - 6805 (-6101) | |1993| 12028 | 22251 | -10223 (-7622) | +----+----------------+-------------+----------------------------+ В связи с этим ежегодно сокращается численность детского населения, в том числе учащихся общеобразовательных школ. По этой причине в 1993 году в области было закрыто 14 сельских начальных школ. Закрытие школ по сути ведет к "опустыниванию" сельских районов, ибо школа - не только центр социального воспроизводства человека в сельской местности, но и центр культуры, центр духовной жизни в деревне. Не случайно там, где сохранились сельские школы, деревни не разрушались. Поэтому очевидной является ориентация на то, чтобы всеми силами сохранять малочисленные сельские школы, даже при минимальном количестве учеников и ни в коем случае не допускать формированного сокращения сети таких школ. Наряду с абсолютным сокращением численности коренного населения области в последние годы заметен миграционный прирост населения. Данные о миграционном процессе: +-----+--------+----------+--------------------------------------+ | Годы| Прибыло| Выбыло | Миграционный прирост населения | | | | +-------------+-------------+----------+ | | | | Всего | Город | Село | +-----+--------+----------+-------------+-------------+----------+ |1991 | 42528 | 33373 | 9155 | 6967 | 2188 | |1992 | 41367 | 25177 | 16190 | 8130 | 8060 | |1993 | 35179 | 21864 | 13315 | 6572 | 6743 | +-----+--------+----------+-------------+-------------+----------+ Среди новых жителей городов и сел области преобладают русские (около 88%), украинцы составляют 3,7% миграционного прироста, армяне - 2,5%, азербайджанцы - 1,2%, татары - 0,8%, белорусы - 0,6%. В 1993 году в составе мигрантов было около 6,5 тыс. детей школьного возраста, многие из которых требуют повышенного внимания со стороны учителей и руководителей учреждений общего образования. Вновь прибывшие учащиеся нередко испытывают языковые затруднения, что отражается на их школьных успехах, на взаимоотношениях со сверстниками. Наряду с дополнительной языковой подготовкой важно учитывать этнические, религиозные особенности и традиции в процессе классно-урочной и внешкольной учебно-воспитательной работы с детьми из семей переселенцев. Фактором, серьезно осложняющим образовательную ситуацию, является прогрессирующее ухудшение здоровья детей и подростков. Статистические данные показывают, что в общеобразовательных школах области не более 20% полностью здоровых детей в возрасте от 7 до 14 лет, а здоровых старшеклассников - не более 14%. В области от 35 до 40% школьников страдают хроническими заболеваниями, 3 тысячи детей-инвалидов, в том числе более 400 больны церебральным параличом. В последние 2 - 3 года произошел резкий всплеск рождаемости умственно неполноценных детей. Тревожит рост числа детей, не справляющихся с программой начальной школы. Ежегодно более 2 тысяч младших школьников проходят обследования в медико-педагогических комиссиях в связи с затруднениями в учебе. Только в областной комиссии в 1993 году было обследовано 540 детей, 208 из них признаны умственно отсталыми и им было рекомендовано обучение по программе специальной вспомогательной школы. На состоянии здоровья детей негативно отражаются ухудшение условий жизни семьи, домашнего и школьного питания учащейся молодежи, а также существенное увеличение в структуре детского питания некачественных сладостей и других пищевых продуктов. Существенно подрывает здоровье детей неблагоприятная экологическая обстановка. Она связана с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, в результате которой ряд районов области оказался в зоне загрязнения. В связи с этим на фоне общего роста заболеваемости детей заметно прогрессируют болезни органов дыхания и пищеварения, кожные болезни, заболевания иммунной, кроветворной, костно-скелетной, нервной систем. Болезни порождают ряд аномалий в физическом, интеллектуальном, социальном и нравственном развитии детей, что обязывает органы и учреждения образования принимать специальные меры по охране здоровья учащихся, по оказанию больным и ослабленным детям грамотной психолого-педагогической помощи, в том числе по подготовке детей с аномалиями в развитии к обучению в школе. Серьезным фактором по отношению к региональному образованию выступает материальное и морально-психологическое состояние семьи, которая является базисом нравственной устойчивости общества и духовного здоровья личности. В конце 1 полугодия 1994 года на грани бедности находились около 45% семей, имеющих детей в возрасте до 16 лет. У 89% многодетных и неполных семей не хватает денег на одежду, у 40% - на элементарное питание. Около 2 тысяч несовершеннолетних детей воспитываются в семьях алкоголиков. В 1993 году распалось 5160 семей и более 4,8 тыс. детей остались без одного из родителей. В области ежегодно на 15 - 18% увеличивается число детей-сирот; в 1993 году их было 2480. Порабощенность родителей материально-экономическими проблемами существования семьи, громадный процент разводов (от 45 до 55%), высокий удельный вес холостяков и одиноких матерей, широкая распространенность интернатов и детских домов, в которых находятся также дети, имеющие живых родителей, - являются следствием углубляющегося распада семьи как института воспитания и развития подрастающего поколения. В педагогическом контексте плачевное состояние семьи должно рассматриваться в качестве грозного симптома разрыва культурно-наследственных связей поколений и тем самым - как один из источников духовно-нравственной деградации общества, негативизма и люмпенизации молодежи. Гуманизация общества происходит через семью. Возрождение ее социализирующего потенциала требует высокого общественного культа женщины-матери, не формального и абстрактного, а конкретного, подкрепленного социальным престижем материнства и детства и системой их защиты со стороны государства. В этом же ряду - интеграция усилий школы и семьи в формировании образовательного заказа школе, в выработке "траектории" развития образовательного учреждения, в определении уровня образованности и воспитанности учащихся. К общим факторам, отрицательно влияющим на состояние регионального образования, относятся также доминирование в обществе антиинтеллектуальных тенденций, что обуславливает власть популизма и невежества, новых мифов и иллюзий; устойчивый правовой нигилизм; низкая культура диалога, в том числе политического. Экспансия западных, преимущественно американских эталонов жизни и образцов культуры, приводит к разрушению генетических связей личности с родной культурой, со старшими поколениями и с "корнями" народа, следствием чего является дегуманизация молодежи. Тем самым создается питательная среда для формирования разрушительной социальной психологии "темного" неосознанного протеста, для порождения безопорного сознания, готового принять любую квазиценность, лишь бы она была ярко представлена и поэтому выглядела как нечто постоянное и прочное. Особо остро стоит вопрос о коммерциализации культуры. Американизация стиля жизни, особенно в молодежной среде, происходит под мощным воздействием кино, рок-культуры, телевидения и видеопродукции. Одновременно лавочная книжная торговля заполнила рынок детективной и сексуальной литературой невысокого качества, которая умножает агрессивность молодежи, служит питательной почвой для распространения идеалов насилия, сверхчеловека, "джунглевых" представлений об обществе. Эти обстоятельства настоятельно требуют сориентировать Основные направления развития образования на возрождение роли русской культуры как базиса обучения и воспитания, формирования национального достоинства учащейся молодежи. При этом важно учесть, что актуализация защитной функции отечественной культуры возможна в тесном взаимодействии учреждений образования, культуры, науки с православной церковью и областными средствами массовой информации. Некоторые факторы, определяющие состояние и динамику регионального образования, носят внутренний характер по отношению к системе образования и связаны с происходящими в ней изменениями. В последние два года в областной системе образования стала заметной диверсификация (усиление разнообразия) образовательной сети, создание новых типов и видов образовательных учреждений. На начало 1994/1995 учебного года в Курске и области действуют четыре гимназии, в том числе Курская православная гимназия; открыты три лицея. Четыре профтехучилища преобразованы в высшие профессиональные училища-лицеи. Пять средних специальных учебных заведений области являются колледжами, три высших учебных заведения Курска стали университетами, одно - академией. Диверсификация, несомненно, усложняет управленческую, научную и методическую работу по обеспечению образовательного процесса. Но в целом рост разнообразия убеждает в жизненной и эволюционной способности региональной системы образования и обозначает важную тенденцию ее развития. Вместе с тем, открытие гимназий, лицеев, колледжей и университетов должно рассматриваться лишь как начало большой и сложной работы по становлению действительно элитарных образовательных учреждений, призванных создавать условия для развития одаренных детей и подростков, обеспечивать повышенный уровень общекультурного развития и воспитания, общего и профессионального образования молодежи. Это возможно, если образовательные учреждения с номинально новым статусом станут экспериментальными площадками и центрами передового педагогического опыта, где будут отрабатываться новые образовательные программы, модернизироваться содержание и технология обучения, культивироваться гуманистические ценности. Такой путь диверсификации предполагает адресную и более основательную общекультурную и специальную подготовку учителей, преподавателей для гимназий, лицеев и других учреждений образования; вовлечение педагогов в серьезную исследовательскую работу; научно-методическое подкрепление со стороны КГПУ, ИПКиПРО. Мало общего с обозначенным подходом имеет априорное объявление таких учреждений "альтернативными", "инновационными", "школами нового типа". В этих названиях заложено некое противопоставление массовой школе, мысль о ее неполноценности и неспособности дать детям современное образование. Более того, разница в условиях работы (они связаны с отбором контингента) и в оплате труда, внимание и поддержка местной и центральной прессы, властных структур и предпринимателей, какую они оказывают школам "нового типа", - может ухудшить и без того бедственное положение массовой школы. Хотя очевидно, что будущее общества и государства определяется именно уровнем работы массовой школы. Таким образом, фактор диверсификации образовательной сети должен присутствовать в Основных направлениях развития образования в качестве предпосылки для паритетного сосуществования и развития образовательных и воспитательных моделей, систем разного типа. Состояние регионального образования, возможности его развития определяются инновационными процессами, в которые включились около 75% общеобразовательных школ. Многие учреждения профессионального образования также охвачены поиском новых подходов, средств и форм образовательной деятельности. Вводимые новшества связаны прежде всего с организационными изменениями, на которые ориентируются большинство школ (пятидневная учебная неделя, изменения длительности урока, введение в расписание уроков режима "погружения" и др.). Более 60% школ области выбирают уровневую и профильную дифференциацию обучения. В первом случае внимание обращается на дифференциацию детей (в соответствии с их учебными возможностями), а не методов и средств обучения. Во втором - определяется общий уклон всей школы (физико-математический, биологический, художественно-эстетический и др.), или открываются классы различного профиля с углубленным изучением соответствующих предметов, с введением дополнительных учебных курсов по специальным дисциплинам. С этими новшествами обычно сочетается некоторая либерализация педагогического руководства и контроля, а также стиля дидактического и воспитательного взаимодействия, общения с учащимися. Однако анализ показывает низкую эффективность подобной массированной и потому неглубокой инноватики. Поиск некой "волшебной палочки" чаще всего оборачивается запредельной перегрузкой добросовестных учащихся, что вызывает повышенную утомляемость и отрицательно сказывается на здоровье и самочувствии детей. Профилирование и специализация резко увеличивает объем и сложность учебного материала, нагрузку на память и не сопровождается активизацией мыслительной и познавательной деятельности школьников. Увлечение новыми формами без углубления в суть образовательного процесса не способствует освоению новых педагогических концепций и технологий. Кроме того, стихийная либерализация школьной жизни на фоне падения ценности образования обусловила заметное снижение учебной дисциплины, отрицательно сказалась на мотивации и результатах учебно-познавательной деятельности. Отсутствие улучшений может вызвать усталость и разочарование ряда учителей в отношении новаций и реформ, рост неудовлетворенности родителей работой общеобразовательной школы. Поэтому необходим перевод инновационных процессов в ряд факторов развития образования и повышения его качества, что предполагает целостный подход к преобразованию педагогических систем различного уровня; научное обоснование новаций и их содержательное и организационно-методическое подкрепление; прогноз возможных последствий нововведений и комплексный анализ всех сторон деятельности образовательных учреждений. В качестве перспективного фактора развития системы образования области может рассматриваться тенденция регионализации образования - введения этнографического, историко-культурного, духовно-религиозного опыта жителей Курской области в содержание и организацию педагогического процесса. Курская область отличается богатством исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов. В сложное для образования и воспитания время обращение к православию, к корням народной культуры и к истокам национального самосознания является той силой, которая побуждает педагогические коллективы привносить духовно-исторический опыт и культурный потенциал области в практику образования. На это нацелена деятельность православной гимназии и воскресных церковных школ по возрождению системы христианского воспитания; работа ряда общеобразовательных школ по развитию принципов русского национального воспитания, по освоению местных народных традиций и обрядов, промыслов и ремесел; исследования ученых КГПУ по восстановлению научно-педагогического и методического наследия К.Д. Ушинского в контексте современных проблем развития русской национальной школы; разработки ученых и методистов в области фольклора, экономической и физической географии области. Вместе с тем, регионализацию образования не следует понимать так, что содержанием обучения должна стать исключительно информация о положении дел в регионе. Подобная "Заземленность" образования, его ориентирование на узкий провинциальный опыт жизни вряд ли будет способствовать развитию личности и тем более - культурному и хозяйственному развитию региона. Разумеется, "мера" регионализации образования, обеспечивающая "укорененность" сегодняшней и завтрашней жизни учащейся молодежи, не может быть определена априорно, абстрактно-теоретическим путем: она выявится в процессе осмысления педагогической практики всех образовательных учреждений области. 2.2. Цели и принципы развития системы образования Назначение Основных направлений развития образования и связанные с ними ожидания состоят в том, что на основе реализации настоящих направлений и входящих в них проектов развития образовательных подсистем наша область должна получить гибкую, динамичную и тем самым внутренне устойчивую систему образования, замкнутую на регион (ориентированную на его особенности и потребности) и одновременно органично включенную в российское образовательное пространство (обеспечивающую базовый уровень образования, определяемый государственными стандартами). Эта установка конкретизируется посредством ряда концептуальных целей развития областной системы образования. 1. Повышение роли образования в возрождении и развитии хозяйственно-экономической, социокультурной, духовно-нравственной сфер жизни региона. В Основные направления заложены пути реализации этой цели: - формирование перспективного образовательного заказа региона, обращенного к каждой подсистеме образования; - создание компьютерного банка информации, позволяющего оперативно получать сведения об образовательных услугах, оказываемых на территории области; - сохранение и поддержка действующих и создание новых образовательных структур (в том числе специализированных учебных заведений), ориентированных на хозяйственные, культурные, духовные запросы региона и его жителей; - целевое финансирование образовательных заказов и программ, выполняемых для конкретных региональных структур, поощрение создания региональных образовательных банков, фондов. 2. Создание единого регионального образовательного пространства, соответствующего требованиям государственных образовательных стандартов. Эта цель обращена к новым принципам управления качеством образования в условиях его вариативности. Сообразно условиям школа может выбирать один или несколько вариантов образовательных программ. Формирование единого регионального образовательного пространства предусматривает разработку региональных стандартов дошкольного, общего среднего, начального профессионального образования (на основе федеральных), создание единой системы тестирования результатов освоения учебных программ в соответствии с выбранным вариантом, в том числе выявление уровня достижения некоторых интегрированных результатов овладения учащимися способами учебно-познавательной деятельности; прием экзаменов городскими и районными экзаменационными комиссиями; проведение аттестации и аккредитации образовательных учреждений. 3. Формирование регионального компонента содержания общего и профессионального образования. Данная перспективная цель ориентирует учреждения общего и профессионального образования, повышения квалификации на выстраивание системы взаимосвязей образования с другими сферами жизнедеятельности региона. Осуществление этой цели предусматривает кропотливую работу по изучению истории и культуры, природы и экономики, образа жизни и традиций, составляющих нашу региональную специфику; потребует кооперации разных профессионалов - культурологов, философов, этнографов, филологов, педагогов и психологов; предполагает разработку и создание ряда учебных книг. 4. Консолидация и сотрудничество региональных образовательных структур и служб. Одним из направлений осуществления этой цели в ближайшей перспективе является создание регионального научно-экспертного центра развития образования, способного осуществлять функции координации научной работы в областной системе образования, экспертизы, научно-методического обеспечения и стимулирования инновационной деятельности образовательных учреждений. Учредителями такого центра могут стать КГТУ, КГПУ, ИПКиПРО, другие областные и федеральные научно-педагогические структуры. 5. Выявление, изучение, паспортизация и полное использование регионального передового педагогического опыта, авторских разработок в обучении, воспитании, управлении педагогическим процессом. Программа также предусматривает создание в областной системе образования на базе передового опыта ряда экспериментальных площадок, выстраивающих модели и реально действующие образцы опережающего образования. 6. Дальнейшее развитие самостоятельности образовательных учреждений, всех участников образовательных процессов. Программа ориентируют педагогов, руководителей образования на актуализацию их творческого, активно-проективного отношения к содержанию и технологиям обучения, воспитания. Большая роль отводится учреждениям и службам подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, призванным повышать востребованность идей вариативного образования, научно-методическую и психологическую готовность учителей, преподавателей к обоснованному и ответственному выбору учебных программ и учебной литературы, к обновлению содержания образования. 7. Проектирование и культивирование в массовой педагогической практике вариативных моделей русского национального воспитания. Курская школа должна быть русской, формирующей русскую духовность, русское стремление к нестяжательству и мастерству, к общинности и добротворчеству. Такой школе предстоит актуализировать "духовный капитал" русской культуры и историко-культурного наследия региона - православия, литературы, философии, живописи, музыкально-хорового и песенного искусства, воспроизвести и умножить ценности, традиции и уклад русской народной жизни. 8. Развитие педагогического сознания взрослого населения, создание условий для преодоления разрыва связей между поколениями, между усилиями образовательных учреждений и нередким равнодушием к проблемам образования. Пути реализации этой цели развития регионального образования лежат в области создания целостного социально-педагогического пространства в каждом населенном пункте, микрорайоне, селе. Предусматривается также существенная педагогизация содержания передач радио и телевидения, материалов областных газет; подготовка социальных педагогов и социальных психологов, ориентированных на работу как в школе, так и по месту жительства учащихся. 9. Всестороннее изучение состояния основных параметров региональной системы образования в их динамике, включение в систему федерального и международного мониторинга состояния и результативности образовательных процессов. Для реализации этой цели предусмотрены: разработка и внедрение единой региональной системы мониторинга образования; создание при Комитете по образованию администрации области информационно-аналитического центра; регулярное проведение социологических обследований состояния отдельных подсистем регионального образования. Осуществление намечаемых Основными направлениями целей развития системы образования Курской области основывается на современных общетеоретических и научно-педагогических принципах, на личностно-ориентированном подходе к обучению и воспитанию. К ним прежде всего относятся: - принцип системности, требующий видеть и осмысливать региональное образование как открытую социальную систему, взаимосвязанную с другими системами, сферами жизнедеятельности региона; - принцип конкретности, который обращает внимание на важную роль практико - ориентированного знания, сближающего науку, практику образования и управление им; - принцип моделирования перспектив развития образования, в соответствии с которым данные Основные направления являются социальной моделью оптимизации всех аспектов регионального образования; - принцип научного обеспечения, предполагающий проведение полидисциплинарных исследований образования в целом, осуществление комплексных экспертиз регионального образования и его подсистем, концептуализацию педагогических идей, лежащих в основе опытно-экспериментальных разработок, технологическое обеспечение образовательных процессов, диагностику процессов функционирования образовательной системы; - принцип прогнозирования, обращенный к предполагаемым результатам вводимых в образование изменений в связи с быстро меняющимися социально-педагогическими условиями. Концепция развития регионального образования основывается также на собственно педагогических принципах, сформировавшихся в русле реформирования российского образования: 1. Принцип равных возможностей, не допускающих никаких преимуществ одних учащихся перед другими: в своем праве на получение образования все дети равны. 2. Принцип открытости системы образования, обеспечивающий включение человека на всех этапах взросления в любые доступные ему формы культурно-образовательной деятельности региона. 3. Принцип гуманизации взаимоотношений педагогов и учащихся, воспитателей и воспитанников, гуманизации педагогической среды всех образовательных учреждений. 4. Принцип личностного подхода в обучении и воспитании: признание личности развивающегося человека высшей социальной и педагогической ценностью; уважение уникальности и своеобразия каждого ребенка, учащегося; ориентация на личность, как цель, субъект, результат и показатель эффективности деятельности образовательного учреждения. 5. Принцип организации образовательной и воспитательной деятельности посредством включения учащихся как в одновозрастные, так и в функционально меняющиеся разновозрастные коллективы, возникающие для решения различных проблем. 6. Принцип "выращивания" педагогических (дидактических, воспитательных) систем на местной социально-экономической основе и в русле существующих культурно-исторических традиций. 2.3. Механизмы развития региональной системы образования Перевод региональной системы образования в режим развития принципиальным образом меняет роль научного обеспечения образования области. Ранее такое обеспечение сводилось к выявлению и анализу частных проблем, к комментированию социально-политических установок педагогического характера. Кооперация науки и педагогической практики зачастую носила случайный характер и слабо влияла на состояние образования. Основные направления ориентированы на то, чтобы на областном уровне одолеть разрыв науки и образовательной практики. Для этого предусмотрены следующие направления и механизмы научного обеспечения развития региональной системы образования: 1. Научная и научно-методическая проработка Основных направлений развития образования на 1995 - 2000 гг.; - обоснование и разработка регионального компонента содержания общего и профессионального образования; - разработка, апробация и внедрение региональных образовательных стандартов; - формирование концепции методов диагностики личностного развития учащихся (как в норме, так и за ее порогом), включая методы диагностики интеллектуальных, социальных, нравственных способностей, творческой одаренности; - разработка концепции русского национального воспитания, соответствующих вариативных моделей воспитательных систем городской и сельской школы; - программно-методическое обеспечение диверсификации образовательной сети, подкрепляющее переход образовательных учреждений в категорию гимназий, лицеев, колледжей, а также обеспечение профилирования общеобразовательных школ и профтехучилищ; - формирование учебно-методических комплексов человековедческих дисциплин ("Человек и общество", "Граждановедение", "Права человека", "Основы социологии" и др.). 2. Научно-методическое подкрепление инновационных проектов, авторских разработок, деятельности экспериментальных площадок: - изучение региональной инновационной практики, включая независимую экспертизу программы опытно-экспериментальной работы, оценку компетентности разработчиков, анализ результатов инновационной деятельности; - подготовка руководителей образовательных учреждений инновационного типа, учителей и преподавателей по методологическим теоретическим и методическим вопросам обеспечения инновационных процессов в образовании; - включение отдельных педколлективов и учителей в исследовательскую деятельность по планам научно-исследовательской работы вузов города, прикрепление педагогов-исследователей к научным лабораториям, кафедрам в качестве исполнителей научных тем, соискателей ученых степеней; - научно-методическая поддержка перспективных проектов, руководство внедренческой деятельностью со стороны научно-педагогических структур в системе регионального образования. 3. Научное обеспечение развития инфраструктуры региональной системы образования: - научно-педагогическое подкрепление практической деятельности психологических служб различного профиля: школьных и дошкольных учреждений, профориентации, медико-психологических, семейных; - помощь методической службе в освоении и технологизации проблем развивающегося обучения, дифференцированного обучения, альтернативных систем обучения, нового содержания и новых технологий обучения и воспитания, моделирования школьных воспитательных систем, коррекционной педагогики; - разработка концепции социологической службы в системе регионального образования, методологическое обоснование и научно-методическая постановка социологических исследований в областном образовании; - обоснование идеологии и содержательно - методических основ деятельности реабилитационной службы в системе регионального образования (социально-педагогическая, медико-психологическая реабилитация детей с задержками психического развития, подростков с девиантным и асоциальным поведением); - научно-методическое обеспечение лицензирования, аттестации, рецензирования деятельности соответствующих структур регионального образования. Имеющийся научный потенциал системы образования позволяет обеспечить полноценную научно-исследовательскую и методическую поддержку Основных направлений. Деятельность более 50 кафедр КГПУ и Курского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования выходит на проблемы образования. Возможно также привлечение ученых других вузов Курска, работников научно-педагогических учреждений Москвы, С.-Петербурга, других городов Российской Федерации. Соответствующая работа будет строиться на договорных началах; посредством включения тематики, связанной с реализацией Основных направлений, в плане НИР институтов и кафедр; путем создания временных научно-исследовательских коллективов. По кафедрам КГПУ и ИПКиПРО предусматривается также подготовка кандидатских и докторских диссертаций по темам развития образования Курской области. Конкретными механизмами реализации Основных направлений регионального образования являются: - проработка концепции Основных направлений и их компонентов на уровне районных и городских образовательных систем и их служб, включая научное обоснование развития территориальных структур образования; - создание на договорной основе между Комитетом по образованию администрации области, с одной стороны, и КГПУ, ИПКиПРО с другой стороны, временной группы научно-методического обеспечения Основных направлений, которая помимо отслеживания результатов, корректировки проектов развития образовательных подсистем, проводит семинары, консультации для исполнителей Основных направлений, обеспечивает научное обоснование программ-проектов, разрабатываемых городскими и районными управленческими структурами образования; - проведение по итогам разработки, внедрения и реализации Основных направлений ежегодных областных научно-практических конференций; - сосредоточение в соответствующих кабинетах КГПУ, ИПКиПРО научно-методической документации, результатов социологических обследований и других материалов по данному документу; - создание при Комитете по образованию администрации области в региональном научно-экспертном центре развития образования редакционно-издательского Совета, обеспечивающего выпуск ежеквартального научно-методического журнала, в котором будет освещаться вопросы реализации Основных направлений. Нормативно-правовое обеспечение Основных направлений на областном уровне предусматривает разработку и принятие мер социальной защиты участников образовательного процесса, а также родителей, занимающихся воспитанием детей в семье; нормативных актов, гарантирующих самостоятельное использование доходов системы образования на нужды образовательных учреждений; положения об аттестации работников образования и др. Указанные нормативные акты принимаются в соответствии с действующим законодательством. Финансово-экономическое обеспечение Основных направлений осуществляется из средств областного бюджета на научные и исследовательские работы, частично из средств вузов по той же статье расходов, за счет дополнительных средств, выделяемых администрациями области и районов для реализации Основных направлений за счет коммерческой научно-методической деятельности, а также из привлеченных средств инвесторов и спонсоров Курского областного фонда развития образования. Его учредителями станут субъекты образования, функционирующие в режиме развития. 3. ПРОГРАММЫ-ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ 3.1. Дошкольное образование Дошкольное воспитание и обучение основано на признании самоценности периода дошкольного детства, его основополагающей роли в формировании фундаментальных качеств личности человека. Именно в дошкольном возрасте у ребенка закладывается фундамент интеллекта, идет динамичное развитие эмоциональной и двигательной сфер, создается образ мира и базис личностной культуры. При этом возрастные возможности физического, интеллектуального, нравственного и социального развития ребенка осуществляются прежде всего в семье; учреждения дошкольного образования создаются ей в помощь с учетом потребностей и интересов детей и родителей. В Курской области функционируют 693 дошкольных учреждения, в том числе 207 муниципальных и 486 ведомственных, в которых воспитывается 45,6 тыс. детей. В 75% детских садов имеются спальные комнаты, в 22% - музыкальные залы. В 11 дошкольных учреждениях функционируют закрытые плавательные бассейны. В области начинается процесс перепрофилирования дошкольных учреждений. Разрабатываются и утверждаются их уставы, проводится корректировка государственных программ применительно к выбранному типу учреждения, внедряются дополнительные образовательные и медицинские услуги. Вводятся занятия по ритмике, хореографии, иностранному языку, географии, занимательной математике. В штаты дошкольных учреждений дополнительно введены 30 руководителей физического воспитания, 7 преподавателей художественно-изобразительной деятельности, 5 преподавателей английского языка, 5 психологов. Внедряется программа художественно-эстетического развития "Радуга". Функционируют 2 дошкольных учреждения санаторного типа и 6 санаторных групп в обычных детских садах, работают 6 дошкольных учреждений для детей с нарушение речи, слуха, зрения. Однако дифференциация дошкольного образования, обновление его содержания по ряду причин осуществляется недостаточно эффективно. Во-первых, чрезмерная наполняемость групп и единая, во многом формализованная программа воспитательной работы исключают индивидуальный подход к ребенку, сковывают творческую инициативу воспитателей, превращают детские дошкольные учреждения в "камеру хранения" детей, чьи родители не могут позволить себе домашнее воспитание. Во-вторых, не меняется давно сложившийся взгляд на дошкольное образование как на систему, обеспечивающую лишь подготовку детей к школе, а не всестороннее развитие личности ребенка. Кроме того, низкий уровень оплаты труда и социального статуса работников, отсутствие конкуренции за детский контингент в дошкольных учреждениях лишают педагогов заинтересованности в повышении качества образовательной работы с детьми. Основные направления предполагают нижеследующее развитие дошкольного образования воспитания: +---------------------------+------------+----------+--------------------+ | Направления деятельности | Сроки реал.| Источники| Ожидаемый | | по реализации задач | и организа-| финанси- | результат | | | торы работ | рования | | +---------------------------+------------+----------+--------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +---------------------------+------------+----------+--------------------+ | 1. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ | | ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | +---------------------------+----------------+--------------+------------+ | 1.1. Разработка норма- | 1995 | За счет | Повышение | | тивно-правовых актов, | Комитет по | текущего фи- | уровня | | предусматривающ. перевод | образованию | нансирования | социальных | | закрываемых ведомствен. | администрации | образования | гарантий на| | дошкольных учреждений | области | | дошкольное | | в муниципальную сеть; | | | образование| | исключающих отчуждение и | | | для всех | | закрытие дошкольных | | | групп и | | учреждений, либо их | | | слоев | | перепрофилирование в | | | населения | | ходе изменения форм | | | области | | собственности предпр., | | | | | хозяйств и организаций | | | | +---------------------------+----------------+--------------+------------+ | 1.2. Обеспечение | 1995-2000 | За счет | | | гарантированного | Комитеты по | текущего фи- | | | государствен. минимума | образованию, | нансирования | | | финансирован. всех видов | по социальной | образования | | | и типов образовательных | защите | | | | услуг в системе | населения | | | | дошкольного образования | адм. области | | | +---------------------------+----------------+--------------+------------+ | 1.3. Поиск новых | 1995-1996 | За счет | | | источников финансирован. | Комитет по | средств ор- | | | сферы дошкольного | образованию | ганизаторов | | | образования за счет | администрации | работ | | | благотворительности, | области, | | | | частного капитала, | отделы | | | | доходов от собственной | образования | | | | коммерч. деятельности | р-нов, городов | | | +---------------------------+----------------+--------------+------------+ | 1.4. Строительство и | 1995-1998 | За счет | | | ввод в эксплуатацию | Комитет | средств | | | новых дошкольных | по образованию | бюджетных | | | учреждений | адм. области, | средств | | | | отделы образ. | округов, | | | | | районов | | | | р-нов, городов | | | +---------------------------+----------------+--------------+------------+ | 2. ГУМАНИЗАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИТА ДЕТЕЙ И ИХ | | РОДИТЕЛЕЙ ОТ НЕКАЧЕСТВЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.1. Разработка и внедр. | 1995 | За счет доп. | Переорганиз.| | в действие областного | Комитет по | средств, | дошкольных | | стандарта дошкольного | образованию | выделенных | образоват. | | воспитания и образования | адм. области, | администрац. | | | (на основе федерального) | КГПУ, ИПКиПРО | области для | учреждений | | включающего требования | | реализации | на новые | | к: | | Основных | педагогич. | | - обязательным | | направлений | технологии и| | вариативным программам | | | средства | | дошкольного образования; | | | развивающего| | - профессиональной | | | характера на| | компетентности педагога, | | | формирование| | основанной в первую | | | развивающей | | очередь, на личностно- | | | среды для | | ориентированном | | | детей | | взаимодействии с | | | дошкольного | | ребенком; | | | возраста, | | - организации | | | создание | | развивающей среды | | | гарантий от | | | | | негативного,| | | | | непедагогич.| | | | | вмешательст-| | | | | ва | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.2. Проведение лицензи- | 1995-1996 | За счет | | | рования, аттестации, и | Комитет по | текущего фи- | | | аккредитации дошкольных | образованию | нансирования | | | образовательных | администрации | образования | | | учреждений, в т.ч. | области, | | | | негосударственных, | отделы | | | | работающих по авторским | образования | | | | программам; аттестация | районов | | | | работников дошкольных | и городов | | | | учреждений, а также | | | | | инспекторов и методистов | | | | | по дошк. образованию. | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.3. Консультационное и | 1995-2000 | За счет | | | информацион. обеспечение | КГПУ, ИПКиПРО | средств | | | распространения и | | Комитета по | | | внедрения новых | | образованию | | | программно-методических | | адм. области | | | средств развития детей | | | | | дошкольного возраста с | | | | | акцентом на гуманизацию | | | | | педагогич. процесса | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.4. Дальнейшая | 1995-1996 | За счет | | | децентрализация | Комитет по | текущего фи- | | | оперативного управления | образованию | нансирования | | | дошк. учреждениями, | администрации | образования | | | развитие самоуправления | области, | | | | педагогич. коллективов, | отделы | | | | привлечение родителей к | образования | | | | анализу и определению | районов и | | | | результативности | городов | | | | образовательн. процесса | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.5. Помощь в создании и | 1996-1998 | За счет | | | научно-методической | КГПУ, ИПКиПРО | средств, | | | поддержке деятельности | Курская | выделяемых | | | комплексов "детский | духовная | округами, | | | сад-школа", "детский | семинария, | городами, | | | сад-прогимназия", | отделы | районами для | | | обеспеч. преемственность | образования | реализации | | | в развитии | адм. р-нов | Основных | | | и воспитании детей | и городов | направлений | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 2.6.Создание региональн. | 1997 | За счет | | | Монтессори-центра, | Комитет по | средств ор- | | | ориентированного на | образованию | ганизаторов | | | дошкольное обучение и | администрации | работ | | | воспитание детей с | области, | | | | задержками психического | КГПУ | | | | развития | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ | | ДЕТЕЙ С РАЗНЫМ УРОВНЕМ ФИЗИЧЕСКОГО И ПСИХИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, | | ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СПОСОБНОСТЕЙ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.1. Поэтапное | 1995-1997 | За счет | Дифферен-ция| | сокращение нормативной | Отделы | средств, | дошкольных | | численности детей | образования | выделяемых | образоват. | | в группах до 15 человек | адм. округов, | округами, | учреждений с| | | городов, | городами, | учетом | | | районов | районами для | образоват. | | | | реализации | запросов | | | | Основных | различных | | | | направлений | групп | | | | | населения, | | | | | расширение | | | | | выбора | | | | | вариативных | | | | | и разно- | | | | | уровневых | | | | | программ для| | | | | различных | | | | | видов | | | | | дошкольных | | | | | учреждений | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.2. Расширение сети | 1995-1998 | За счет | | | базовых | Комитет по | средств | | | дошкольных учреждений | образованию | округов, | | | физкультурно-оздоровит., | администрации | городов, | | | интеллектуального, | области, | районов | | | художественно-эстетич., | отделы | | | | компенсирующего | образования | | | | направлений, в т.ч. | районов | | | | с оказанием платных | и городов | | | | образовательных услуг | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.3. Помощь в создании | 1995-2000 | За счет | | | одно-двухгрупповых дет. | Комитет по | привлечения | | | садов (преимущественно | образованию | внебюджетных | | | негосударственных) для | администрации | средств | | | особо одаренных, по | области, | | | | семейному типу, для | отделы | | | | ослаблен. и нуждающихся | образования | | | | в особом внимании, с | районов | | | | кратковрем. пребыванием | и городов | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.4. Открытие | 1996-1998 | За счет | | | специализированных | Комитет по | объединенных | | | групп для детей с тяж. | образованию | средств, | | | речевыми нарушениями, | администрации | выделяемых | | | недостатками в умствен. | области, | на | | | и физическом развитии | управление | образование | | | (на основе выявления | здравоохран. | и здравоохр. | | | потребностей населения | администрации | за счет | | | округов, городов, | области | привлечения | | | районов) | | средств | | | | | родителей | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.5. Расширение | 1995-1997 | За счет | | | психологической | Комитет по | текущего фи- | | | службы в учреждениях | образованию | нансирования | | | дошк. образования, | администрации | образования, | | | ориентированной на | области, | средств, | | | диагностику зоны | КГПУ, ИПКиПРО | выделяемых | | | ближайшего развития | | округами, | | | ребенка, на коррекцию | | городами для | | | процессов воспитания и | | реализации | | | обучения, | | Основных | | | на консультирование | | направлений | | | педагогов и родителей | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.6. Создание областного | 1995-1996 | За счет | | | реабилитационного центра | Комитет по | централизац. | | | по оказанию медицинской | образованию | средств, | | | и психолого- | администрации | выделяемых | | | педагогической помощи | области, КГПУ | Комитету по | | | детям-дошкольникам с | | образованию | | | аномалиями в физическом | | адм. области | | | и психическом развитии | | привлечения | | | | | иных | | | | | источников | | | | | финансиров. | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4. СОДЕЙСТВИЕ СЕМЬЕ В ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.1. Формирование сети | 1996 | За счет | Обеспечение | | обучения взрослых, | Комитет по | средств ор- | квалифици- | | молодых родителей с | образованию | ганизаторов | рованного | | целью повышения | адм. области, | работ; | педагогич. | | эффективности | Правление | привлечения | консуль- | | семейного воспитания | общества | внебюджетных | тирования | | | "Знание" | средств | родителей | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.2. Расширение | 1995-1998 | За счет | | | консультативной | Комитет по | средств | | | психологической службы | образованию | округов, | | | для родителей при КГМУ и | администрации | городов, | | | ИПКиПРО, при детских | области | районов, | | | поликлиниках, при | | выделяемых | | | отделах образования | | реализацию | | | районов, округов, | | Основных | | | городов | | направлений | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.3. Создание | 1997 | За счет | | | специализирован. курсов | КГПУ, | привлечения | | | по подготовке нянь | общество | внебюджетных | | | и гувернеров с выдачей | "Знание" | средств | | | соответств. сертификата | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.4. Разработка и | 1995-2000 | За счет | | | проведение циклов обл. | Комитет по | средств ор- | | | теле- и радиопередач по | образованию | ганизаторов | | | проблемам семейного и | адм. области, | работ | | | социального воспитания | комитет по | | | | детей дошкольн. возраста | теле - радио. | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ОБЩЕКУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ | | ПЕДАГОГОВ СЕТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5.1. Образование | 1996 | За счет доп. | Повышение | | факультета дошкольной | КГПУ | средств, | компе- | | педагогики и психологии | | выделенных | тентности, | | на базе отделения | | адм-цией | добросове- | | заочного обучения КГПУ | | области для | стности и | | | | реализации | ответс- | | | | Основных | твенности | | | | направлений | работников | | | | развития | дошкольного | | | | образования | образования | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5.2. Разработка и | 1995-1996 | За счет | | | внедрение нового учебн. | ИПКиПРО | средств | | | плана переподготовки и | | текущего фи- | | | повышения квалификации | | нансирования | | | работников дошкольного | | образования | | | образования, актуализи- | | | | | рующего общегуманитарные | | | | | человековедческие и | | | | | прикладные основы | | | | | деятельности педагогов | | | | | дошкольных учреждений | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5.3. Материальная и | 1995-2000 | За счет | | | научно-методическая | Комитет по | средств, | | | поддержка инновационной | образованию | выделяемых | | | работы в региональном | администрации | округами, | | | образовании по проблемам | области, | городами, | | | дошкольного воспитания и | КГПУ, ИПКиПРО | районами для | | | обучения (разработка | | реализации | | | новых моделей дошкольн. | | Основных | | | образования, авторских | | направлений | | | программ, учебных планов | | развития | | | новых технологий | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5.4. Включение в | 1995-1996 | За счет | | | программу областного | Комитет по | средств | | | конкурса "Педагог года" | образованию | текущего фи- | | | конкурса на звание | администрации | нансирования | | | лучшего | области, отд. | образования | | | педагога - воспитателя | образования | | | | учреждений дошкольного | округов, р-в, | | | | образования | городов | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5.5.Социальное развитие | 1995-2000 | За счет | | | трудовых коллективов | Комитет по | средств | | | дошкольных учреждений, | образованию | текущего фи- | | | создание благоприятных | администрации | нансирования | | | возможностей для | обл., отделы | образования | | | продуктивн. деятельности | образования | | | | для последовательного | округов, | | | | осуществления принципа | районов, | | | | распределения по труду | городов | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ 3.2. Общее образование Общеобразовательная школа, закладывающая основы личности, призвана обеспечить развитие и реализацию способностей учащихся, школьников, их приобщение к культуре и профессиональное самоопределение. В условиях переходного общества к традиционным функциям школы добавляются защитная (по отношению к детям) и стабилизирующая (по отношению к обществу): давно замечено, что "свет держится дыханием школьников" (Маймонид). В настоящее время в 930 общеобразовательных школах области обучается 165790 человек, в том числе в 226 начальных - 3610 учащихся, в 294 неполных средних (основных) - 15830 учащихся, в 411 средних школах - 146350 учащихся. В 1994 году в первые классы поступило 20470 детей, из них 8326 человек занимаются по программе 1 - 4, а 2077 - в учреждениях дошкольного образования. Обучение детей в 3-летней и 4-летней начальной школе определяется уровнем их готовности к обучению (школьной зрелостью), а не физическим возрастом, отсюда возникают сложности в комплектовании первых классов, что усугубляется недостатком школьных психологов и современных методик по определению уровня развития ребенка. Сеть образовательных школ в области достаточно развита, однако почти каждая вторая сельская школа является либо малочисленной, либо с неполной наполняемостью классов, что затрудняет создание необходимых организационных условий условий для качественного обучения сельских школьников. В области заметны процессы диверсификации общеобразовательных учебных заведений, дифференциации содержания и форм обучения. На начало 1994/95 учебного года действовали три гимназии (на базе средних школ NN 44 и 4 г. Курска, средней школы N 2 г. Курчатова), три лицея (на базе средней школы N 21 г. Курска, средних школ N 6 и N 12 г. Железногорска). Углубленно-дифференцированным обучением охвачено 17% учащихся, в основном городских школ. В области работают 14 школ и 176 классов с углубленным изучением предметов. Уровневой дифференциацией охвачено около 14,5 тыс. учащихся с затруднениями в обучении и развитии, которые занимаются в 258 классах для детей с задержками в психическом развитии, в 131 классе коррекции и в 355 классах выравнивания. Совершенствуется работа с одаренными детьми - участниками 12 областных предметных олимпиад; в 1994 году впервые проведены олимпиады по экологии, астрономии и космической физике. Компьютеризация общеобразовательной школы идет с некоторым нарастанием. Число компьютерных классов в 1994 году составило 235 (в 1987 г. их было 80), количество рабочих мест - 1800 (1040). Однако эффективному применению ЭВТ в обучении препятствует слабое программное обеспечение, трудности в организации обслуживания техники, особенно в сельской местности. Вместе с тем, общеобразовательная школа в сегодняшнем своем виде не является зоной благополучия. Прежде всего, более чем у половины детей к окончанию начальной школы так и не формируется учебная деятельность- важнейший результат и показатель психического развития ребенка. Уже в первые школьные годы дети теряют интерес к учению; у многих из них все, что связано со школой, вызывает негативную эмоциональную реакцию. Многие подростки не могут и не хотят учиться в силу неразвитости как позитивной учебной мотивации, так и основных умений учебно-познавательного труда. Отсутствие познавательных потребностей, несформированность содержательных интересов учащихся создают предпосылки их девиантного поведения. Возрастанию напряженности в отношениях родителей и системы общего образования способствует резкое снижение всех показателей здоровья школьников: омоложение гипертонии и язвы желудка, ухудшение зрения, искривление позвоночника, рост нервно-психических заболеваний учащихся. Общее среднее образование не обеспечивает школьников необходимой ориентировкой в жизни и средствами самоопределения, что затрудняет полноценную адаптацию выпускников к существующей социокультурной среде. Кроме того, школьное образование все еще недостаточно знакомит учащихся с теми формами жизни и деятельности, которые исторически сложились в нашем регионе. В итоге абстрактно-формальный характер такого образования не способствует самоопределению молодежи по отношению к региональным проблемам. Это вызывает справедливые нарекания в адрес общеобразовательной школы со стороны властных структур. Стратегия развития общего образования в регионе состоит в научном, организационно-методическом и экономическом стимулировании становления школ качественно нового типа. Это предполагает отказ от модели единообразного унифицированного общего образования и ориентацию школ на выбор одной или нескольких разноуровневых образовательных программ, а в их рамках - на уровневую и профильную дифференциацию обучения. Региональное образовательное пространство включает несколько вариантов образовательных программ. Вариант 1 (основной) обеспечивает достижение базового уровня образованности. Вариант 2 предусматривает компенсацию трудностей в развитии и социализации детей, психолого-педагогическую поддержку усвоения базисного плана, расширенное формирование практических и трудовых навыков. "Протяженность" этого образовательного маршрута - не далее 7 класса: предполагается, что по окончании обучения в 5 - 7 классах по этому варианту, цели компенсации достигаются и учащиеся готовы к окончанию основной школы, либо требуют специальных условий для продолжения образования. Вариант 3 ориентирован на достижение повышенного уровня образованности, обеспечивает выявление и удовлетворение индивидуальных потребностей и способностей детей, предусматривает расширение учебных программ, углубленное изучения иностранного языка, профильное изучение выбранной образовательной области. При этом повышенный уровень образованности отличается от базового не столько объемом знаний, сколько ориентацией на овладение методологическими знаниями, а также способами творческого мышления и продуктивной деятельности. Вариант 4 (начиная с 8 класса) обеспечивает требования варианта 1, а также ориентирован на освоение профильных учебных программ, необходимых для предпрофессионального образования (8-9 классы), для соединения общего образования с профессиональной подготовкой учащихся 10 - 11 классов. При выборе школой того или иного варианта должны учитываться компетентность педагогов, их способность реализовать требуемый уровень образованности, наличие образовательной среды для осуществления выбранного варианта (вариантов). Кроме того, вариативность образования предполагает: - расширение сети образовательных учреждений инновационных видов и всех форм собственности, сосуществование и сотрудничество государственного, негосударственного и семейного образования; - оптимизацию сочетания федерального компонента образования с региональным и школьным посредством отработки вариативной части учебного плана, что на региональном уровне предполагает разработку и корректировку программ начального, основного и среднего (полного) образования, их учебно-методическое обеспечение; - освоение государственных образовательных стандартов, что требует их дополнения региональными стандартами, разрабатываемыми на основе федеральных. Основными объектами стандартизации на уровне области являются содержание вариативной части учебного плана, учитывающее особенности региона, его экономику, историю, традиции, культурный потенциал; а также уровень подготовки учащихся. Стандартизация последнего должна ориентироваться на выявление как уровня знаний и умений по предмету, так и уровня сформированности интегрированных способов учебно-познавательной деятельности; - обновление педагогического "инструментария", освоение педагогами общеобразовательных учреждений технологией развивающего обучения. Развитие общего образования в регионе конкретизировано в следующем ниже проекте. +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | Направления деятельности | Сроки реализ. | Источники | Ожидаемый | | по реализации задач | и организато- | финансиро- | результат | | | ры работ | вания | | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ | | ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОТРЕБНОСТЯМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА, | | С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ЗАПРОСАМИ НАСЕЛЕНИЯ | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1.1. Разработка | 1995 - 1996 | За счет | Создание | | нормативно-правовой | Комитет по | текущего | условий для | | базы диверсификации и | образованию | финансир. | более | | дифференциации общего | адм. области, | образования| полного | | образования области | ИПКиПРО | | удовлетворен. | | | | | образова- | | | | | тельных | | | | | потребностей | | | | | региона | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1.2. Проведение | 1995 - 2000 | За счет | | | аттестации | Комитет по | средств | | | общеобразовательных | образованию | организа- | | | учреждений всех типов, | администрации | торов | | | определение мер по их | обл., отделы | | | | преобразованию и | образования | | | | приведению в | районов, | | | | соответствие с заказом | округов, | | | | на образование | городов | | | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1.3. Дальнейшее | 1995 - 2000 | За счет | | | развитие профильно- | Комитет по | текущего | | | дифференцированных | образованию | финансир., | | | школ, классов с | администрации | средств, | | | углубленным изучением | области, | выделяемых | | | отдельных учебных | КГПУ, ИПКиПРО | для | | | предметов и | | реализации | | | интегрированных курсов | | Основных | | | | | направлений| | | | | развития | | | | | образования| | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 1.4. Создание сети | 1995 - 2000 | За счет | | | школ-комплексов с | Отделы по | бюджетных | | | учебно-воспитательными | образованию | средств | | | центрами гуманитарно- | администраций | округов, | | | филологической, | округов, | городов, | | | естественно-научной, | городов, | районов | | | художественно-эстет., | районов; | | | | производственно- | ИПКиПРО | | | | экономической | | | | | направленности | | | | +---------------------------+---------------+------------+---------------+ | 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ ОБУЧЕНИЯ, СИСТЕМЫ | | УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.1. Завершение | 1995 - 1996 | За счет | Создание | | перехода школ I - III | Комитет по | текущего фи- | единого | | ступени на работу по | образованию | нансирования | образовател. | | базисному учебному | адм. области, | образования | пространства | | плану | отделы по | | региона с | | | образованию | | учетом | | | администраций | | требований | | | округов, | | государств. | | | районов, | | образовател. | | | городов | | стандартов | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.2. Разработка | 1995 - 1996 | За счет | | | региональных | Комитет по | дополнитель. | | | образовательных | образованию | средств, | | | стандартов, включающих | администрации | выделенных | | | требования к уровню | области, | администр. | | | подготовленности | КГПУ, ИПКиПРО | области для | | | выпускников начальной, | | реализации | | | основной и полной | | Основных | | | общеобразоват. школы; | | направлений | | | к сформированности | | развития | | | учебной деятельности | | образования | | | школьников; к уровню | | | | | овладения учащимися | | | | | способами познавательн. | | | | | деятельности | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.3. Создание сети | 1996 - 1998 | За счет | | | базовых школ по | Комитет по | текущего фи- | | | отработке нового | образованию | нансирования | | | содержания образовател. | адм. области, | образования | | | технологий, реализующих | отделы по | | | | новые образовательные | образованию | | | | стандарты | администраций | | | | | районов, | | | | | городов, | | | | | округов, | | | | | ИПКиПРО | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.4. Создание условий | 1995 - 2000 | За счет доп. | | | для тиражирования и | Комитет по | средств, | | | внедрения новых | образованию | выделяемых | | | программ, учебников и | администрации | адм-цией | | | методических пособий по | области, | области для | | | развивающим системам | КГПУ, ИПКиПРО | реализации | | | обучения, в том числе | | Основных | | | авторских программ и | | направлений | | | учебных книг | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.5. Создание и | 1995 | За счет | | | организация работы | Комитет по | текущего фи- | | | областного центра по | образованию | нансирования | | | ремонту и программному | администрации | образования | | | обеспечению учебного | области | | | | телевидения, | | | | | электронно-вычислит. | | | | | техники | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 2.6. Финансовая и | 1995 - 2000 | За счет | | | научная поддержка | Комитет по | дополнител. | | | разработчиков | образованию | средств, | | | содержания и методик | администрации | выделяемых | | | изучения дисциплин, | области, | адм-цией | | | входящих в вариативную | КГПУ, ИПКиПРО | области для | | | часть учебного плана, в | | реализации | | | том числе составляющих | | Основных | | | региональный компонент | | направлений | | | плана | | развития | | | | | образования | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 3. КУЛЬТИВИРОВАНИЕ НОВОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОФЕССИОНАЛИЗМА, | | НАПРАВЛЕННОГО НА РАБОТУ С НОВЫМ СОДЕРЖАНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ, | | НА ДИФФЕРЕНЦИАЦИЮ ОБУЧЕНИЯ, НА ОСВОЕНИЕ РАЗВИВАЮЩИХ | | ТЕХНОЛОГИЙ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.1. Обновление | 1995 - 1998 | За счет | Развитие | | психолого-педагогич. | КГПУ, ИПКиПРО | бюджетных | профессион. | | специализированной | | средств | умений, | | предметной и | | учреждений | субъектности| | методической подготовки, | | образования | и | | переподготовки учителей | | | креативности| | с учетом работы | | | педагогов | | общеобразовательн. школы | | | общеобразов.| | в условиях вариативного | | | школы | | образования | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.2. Оказание | 1995 - 2000 | За счет | | | информацион. и научно- | Комитет по | средств, | | | методической помощи | образованию | выделяемых | | | педагогам, осваивающим | адм. области, | округами, | | | развивающие | отделы по | городами, | | | образовательные | образованию | районами для | | | технологии | администраций | реализации | | | | округов, | Основных | | | | городов, | направлений | | | | районов | развития | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 3.3. Поддержка | 1995 - 2000 | За счет доп. | | | авторских школ, учебно- | Комитет по | средств, | | | методических объединений | образованию | выделяемых | | | центров, обуславливающих | администрации | для | | | возможности проявления | области | реализации | | | творческих способностей | | Основных | | | педагогов | | направлений | | | | | развития | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4. РАЗВИТИЕ НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.1. Освоение новой | 1995 - 1997 | За счет | Формирование| | идеологии начального | Комитет по | текущего фи- | основ | | образования, выдвигающей | образованию | нансирования | личностно- | | на первый план | администрации | образования | ориентиров. | | развивающие функции | области, | | начальной | | обучения и воспитания | ИПКиПРО | | школы | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.2. Создание банка | 1995 - 2000 | За счет | | | инновационных и | ИПКиПРО, КГПУ | бюджетных | | | развивающих методик | | средств | | | обучения младших | | органов и | | | школьников, особенности | | учреждений | | | методик обучения | | образования | | | оптимальному чтению, | | | | | письму, счету, развития | | | | | речи, памяти и др. | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.3. Обеспечение и | 1996 - 1998 | За счет | | | использование учебных | Комитет по | текущего фи- | | | программ, | образованию | нансирования | | | предусматривающих кроме | администрации | образования | | | обучения конкретным | области, | | | | знаниям и умениям | ИПКиПРО, | | | | формирование у учащихся | отделы | | | | элементов учебной | администраций | | | | деятельности как основы | | | | | общего развития младших | | | | | школьников | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.4. Методическая | 1995 - 1997 | За счет | | | отработка интегративных | КГПУ, ИПКиПРО | средств ор- | | | дисциплин, ориентирован. | | ганизаторов | | | на целостное видение | | работ | | | мира и челов., с учетом | | | | | возрастных возможностей | | | | | младших школьников | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.5. Помощь начальной | 1996 - 2000 | За счет | | | школе в ее национальном | КГПУ, ИПКиПРО | бюджетных | | | самоопределении на | | средств на | | | основе русской культуры | | содержание | | | и родиноведения, | | учреждений | | | посредством актуализации | | образования | | | в учебном процессе муз. | | | | | и литературного | | | | | фольклора, народных игр, | | | | | художественных занятий | | | | | и т.п. | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.6. Развитие | 1995 - 1997 | За счет | | | дидактической и | Комитет по | бюджетных | | | методической базы для | образованию | средств, | | | обучения учащихся | администрации | привлечения | | | коррекционных классов | области, | иных | | | | КГПУ, ИПКиПРО | источников | | | | | финансир. | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.7. Открытие областного | 1996 - 1997 | За счет доп. | | | диагностического | Комитет по | средств, | | | центра по определению | образованию | выделяемых | | | функциональной | администрации | адм-цией | | | готовности ребенка к | области, | области для | | | школе и диагностике его | КГПУ, отделы | реализации | | | продвижения в развитии и | администраций | Основных | | | усвоении знаний с | городов | направлений | | | филиалами в | | развития | | | гг. Железногорске, | | образования | | | Курчатове, Рыльске | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 4.8. Переориентация | 1996 - 2000 | За счет | | | работы педуниверситета, | КГПУ, | средств ор- | | | педколледжа, педучилищ | педколледж, | ганизаторов | | | на подготовку учителей | педучилища | работ | | | начальных классов со | (Курское, | | | | специализацией в области | Рыльское) | | | | практической психологии, | | | | | логопедии, педиатрии, | | | | | гигиены | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 5. РАЗВИТИЕ ОСНОВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.1. Подготовка | 1995 | За счет | Обеспечение | | методических | ИПКиПРО | текущего фи- | школой II | | рекомендаций по | | нансирования | ступени | | освоению основной | | образования | обязательного| | школой вариативного | | | уровня | | компонента базисного | | | общего | | учебного плана | | | развития | | | | | подростков, | | | | | их | | | | | готовности к | | | | | осознанному | | | | | образоват. | | | | | и | | | | | профессион. | | | | | само- | | | | | определению | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.2. Научно- | 1995 - 1998 | За счет | | | методическая поддержка | КГПУ, ИПКиПРО | средств ор- | | | работы педагогов по | | ганизаторов | | | разноуровневым и | | работ | | | профильным программам | | | | | основной школы | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.3. Создание базовых и | 1996 - 2000 | За счет доп. | | | факультативных учебных | Комитет по | средств, | | | программ и учебно- | образованию | выделяемых | | | методических пособий, | администрации | адм-цией | | | основанных на регион. | области, | области для | | | материале и соответств. | КГПУ, ИПКиПРО | реализации | | | развитию интересов | | Основных | | | учащихся в изучении | | направлений | | | род. языка, литературы, | | развития | | | истории, географии, | | образования | | | родн. природы, традиций | | | | | ремесел и промыслов, | | | | | декоративного и | | | | | прикладного искусства | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.4. Анализ состояния | 1995 - 1996 | За счет | | | дифференцированного | Комитет по | бюджетных | | | обучения учащихся осн. | образованию | средств, | | | школы, определение | администрации | выделяемых | | | потребностей и | области, КГПУ | на | | | возможностей дальнейшей | | реализацию | | | дифференциации обучения | | Основных | | | (на основе социологич. | | направлений | | | исследований) | | развития | | | | | образования | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.5. Информационная и | 1996 - 1998 | За счет | | | консультативная помощь | ИПКиПРО, КГПУ | средств ор- | | | учителям по реализации | | ганизаторов | | | новых форм учебных | | работ | | | занятий в условиях | | | | | дифференцированного | | | | | обучения | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.6. Увеличение доли | 1997 - 2000 | За счет | | | разнотемпового | Комитет по | текущего фи- | | | обучения детей по | образованию | нансирования | | | индивидуальным планам и | адм. области, | образования | | | программам | ИПКиПРО | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 5.7.Программно-метод. | 1995 - 2000 | За счет | | | обеспечение | Комитет по | текущего фи- | | | деятельности классов | образованию | нансирования | | | (групп) выравнивания | администрации | образования | | | и поддержки,изучение их | области, | | | | образовательной и | КГПУ, ИПКиПРО | | | | развивающей | | | | | результативности | | | | +--------------------------+---------------+--------------+--------------+ | 6. РАЗВИТИЕ ПОЛНОГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.1. Формирование групп | 1996 - 2000 | За счет доп. | Сориентиров.| | разработчиков учебно- | Комитет по | средств, | средней | | методических материалов, | образованию | выделяемых | школы на | | приближающих содержание | администрации | адм-цией | достижение | | гуманитарных, | области, | области для | выпускниками| | естественнонаучных, | КГПУ, ИПКиПРО | реализации | стандарта | | обществоведческих | | Основных | образования | | дисциплин к новым | | направлений | на уровне | | стандартам базового | | развития | компе- | | образования | | образования | тентности | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.2. Программно- | 1996 - 1997 | За счет доп. | | | методическая разработка | Комитет по | средств, | | | и введение в учебные | образованию | выделяемых | | | платы регионального | администрации | адм-цией | | | компонента среднего | области, | области для | | | образования | КГПУ, ИПКиПРО | реализации | | | | | Основных | | | | | направлений | | | | | развития | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.3. Расширение сети и | 1996 - 2000 | За счет | | | совершенствование | Комитет по | средств ор- | | | работы учебно-научно- | образованию | ганизаторов | | | педагогических | администрации | работ | | | комплексов "Школа-ВУЗ" | области, | | | | разработка на их основе | КГПУ, КСХА, | | | | моделей средних школ с | КГМУ, КГТУ | | | | дифференцир. обучением | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.4. Осуществление мер | 1995 - 2000 | За счет | | | по дальнейшему развитию | Комитет по | бюджетных и | | | школьных предметных | образованию | привлеченных | | | кабинетов, по оснащению | адм. области, | средств | | | всех средних школ | отделы по | | | | электронно- | образованию | | | | вычислительной техникой | адм. округов, | | | | | районов, | | | | | городов | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.5. Продолжение и | 1995 - 2000 | За счет | | | расширение опытно - | КГПУ, ИПКиПРО | текущего фи- | | | экспериментальной и | | нансирования | | | методической работы по | | образования | | | проблемам использования | | | | | ЭВТ при изучении | | | | | различных предметов | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.6. Разработка | 1996 | За счет | | | стандартизованных | Комитет по | средств ор- | | | методик анализа уровня | образованию | ганизаторов | | | образованности | администрации | работ | | | выпускников средних школ | области, | | | | в т.ч. интегративных | КГПУ, ИПКиПРО | | | | результатов школьного | | | | | обучения | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 6.7. Формирование обл. | 1995 - 2000 | За счет | | | экзаменац. комиссии с | Комитет по | текущего фи- | | | целью разработки и | образованию | нансирования | | | ежегодно обновления | администрации | образования | | | экзаменац. материалов, | области, | | | | отражающих региональные | отделы по | | | | требования к уровню | образованию | | | | подготовки выпускников | администраций | | | | средних школ по всем | округов, | | | | предметам (обязательным | ИПКиПРО, КГПУ | | | | и изучаемым углубленно) | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.1. Вывод сельских | 1995 - 2000 | За счет | Обеспечение | | школ из аварийных и | Отдел | средств, | сельской | | ветхих зданий, ввод в | образования | выделяемых | школой | | действие | администраций | районами для | объема и | | законсервированных | районов | реализации | качества | | объектов образования на | | Основных | знаний | | селе | | направлений | учащихся, | | | | развития | достаточных | | | | образования | для | | | | | продолжения | | | | | образования | | | | | и | | | | | эффективной | | | | | работы в | | | | | структуре | | | | | производства| +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.2. Подготовка | 1995 - 1996 | За счет доп. | | | научно-методических | КГПУ, ИПКиПРО | средств, | | | рекомендаций по | | выделяемых | | | обеспечению | | адм. области | | | регионального | | для реализ. | | | компонента базисного | | Основных | | | учебного плана с учетом | | направлений | | | специфики сельской школы | | развития | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.3. Разработка и | 1996 - 1998 | За счет | | | апробация учебных курсов | Комитет по | текущего фи- | | | интегрированных | образованию | нансирования | | | предметов вариативной | администрации | образования | | | части учеб. плана сельс. | области, | | | | школы, призван.приобщать | КГПУ, ИПКиПРО | | | | учащихся к духовно- | | | | | нравственным ценностям | | | | | родного края, к жизни и | | | | | труду в нов. социально- | | | | | экономических условиях | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.4. Организация на базе | 1995 - 2000 | За счет | | | опорн. школ углубленного | Отделы | текущего фи- | | | преподавания предметов, | образования | нансирования | | | в т.ч. ориентированных | администраций | образования | | | на специфику новых форм | районов | | | | сельскохозяйственного | | | | | производства (фермерские | | | | | хозяйства, торгово- | | | | | посреднические | | | | | кооперативы, коммерческ. | | | | | программы и др.) | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.5. Разработка и | 1996 - 1997 | За счет | | | реализация модели | Комитет по | бюджетных | | | воспитательной системы | образованию | средств, | | | сельской школы, | администрации | выделяемых | | | основанной на идеях и | области, КГПУ | для реализ. | | | опыте русского | | Основных | | | национального воспитания | | направлений | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.6. Поддержка | 1995 - 2000 | За счет доп. | | | становления и развития | Комитет по | средств, | | | новых типов сельских | образованию | выделяемых | | | образовательных | администрации | районами для | | | учреждений: комплексов | области, | реализации | | | "детский сад - школа", | отделы по | Основных | | | фермерских школ, | образованию | направлений | | | интернатов семейного | администраций | развития | | | типа и др. | районов | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.7. Разработка и | 1995 | За счет | | | применение системы | Комитет по | средств ор- | | | договорных отношений | образованию | ганизаторов | | | "сельская школа-ВУЗ", | администрации | работ, доп. | | | предусматривающих | области, | средств, | | | профильно-углубленное | КГТУ, КГМУ, | выделяемых | | | обучение, отбор и | КСХА, КГПУ | районами для | | | подготовку сельских | | реализации | | | абитуриентов, целевую | | Основных | | | подготовку специалистов | | направлений | | | с учетом ожидаемых | | развития | | | условий работы и др. | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 7.8. Создание в | 1996 | За счет | | | структуре КГПУ отделений | Комитет по | текущего фи- | | | комплексной подготовки | образованию | нансирования | | | сельских учителей | администрации | образования | | | посредством укрупнения | области, КГПУ | и бюджетных | | | специальностей (истор.- | | средств, | | | географо-филологич., | | выделяемых | | | биолого-химико- | | КГПУ | | | экологическая, физико- | | | | | математическая и т.п.) | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 8. РАЗВИТИЕ ВЕЧЕРНЕЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 8.1. Развитие сети | 1995 - 2000 | За счет | Повышение | | вечерних школ как | Отделы | текущего фи- | роли | | многопрофильных учебных | образования | нансирования | вечерней | | заведений с оказанием | округов, | и | школы в | | доп. образовательных | городов, | привлеченных | системе | | услуг, с частичным | районов | средств | непрерывного| | введением обучения на | | | образования | | договорной основе | | | педагогич. и| | | | | реабилитации| | | | | "трудных" | | | | | подростков | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 8.2. Продолжение работы | 1995 - 2000 | За счет | | | по открытию в вечерних | Отделы | текущего фи- | | | школах классов (групп) | образования | нансирования | | | для малолет. подростков, | округов, | и | | | начиная с 6 класса; | городов, | привлеченных | | | создание условий для их | районов | средств | | | обучения (питание, | | | | | медицинск. обслуживание) | | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 8.3. Открытие в школах | 1996 - 2000 | За счет | | | для взрослых курсов по | Отделы | средств, | | | подготовке в ВУЗы, а | образования | выделяемых | | | также курсов профессион. | округов, | районами для | | | подготовки по | городов, | реализации | | | специальностям, | районов | Основных | | | востребуемым в условиях | | направлений | | | рыночной экономики | | развития | | | | | образования | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ | 8.4. Сохранение сети | 1995 - 2000 | За счет | | | учебно-консультационных | Комитет по | текущего фи- | | | пунктов для сельской | образованию | нансирования | | | молодежи | администрации | образования | | | | области, | | | | | отделы | | | | | образования | | | | | районов | | | +---------------------------+---------------+--------------+-------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
