Постановление Думы Московской области от 10.07.2014 № 33/96-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 10 июля 2014 г. N 33/96-П


 О Законе Московской области "О перераспределении полномочий между
     органами местного самоуправления муниципальных образований
  Московской области и органами государственной власти Московской
                              области"
     
     
     Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять  Закон   Московской  области  "О   перераспределении
полномочий  между  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Московской области  и  органами государственной  власти
Московской области". (Прилагается.)
     2. Направить  Закон  Московской  области  "О  перераспределении
полномочий  между  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Московской области  и  органами государственной  власти
Московской области" Губернатору Московской области для подписания.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 10 июля 2014 г. N 33/96-П
     
     
                               Закон
                         Московской области


       О перераспределении полномочий между органами местного
   самоуправления муниципальных образований Московской области и
         органами государственной власти Московской области
     
     
     
     Статья 1
     
     Настоящий Закон  в   соответствии  с  частью   1-2  статьи   17
Федерального  закона от  6  октября 2003  года  N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"    перераспределяет    полномочия    органов     местного
самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,
городских округов  Московской области по  решению вопросов  местного
значения   между  органами   местного   самоуправления  и   органами
государственной власти Московской области.
     
     Статья 2
     
     1. Правительство  Московской  области  или  уполномоченные   им
центральные исполнительные органы государственной власти  Московской
области  осуществляют  полномочия  органов  местного  самоуправления
городских поселений по:
     1) подготовке  и  утверждению  генерального  плана   городского
поселения, а также по внесению в него изменений;
     2) подготовке и утверждению правил землепользования и застройки
городских поселений, а также по внесению в них изменений;
     3) подготовке   и   утверждению  документации   по   планировке
территории  (проектов  планировки  территории,  проектов   межевания
территории, градостроительных планов земельных участков) в городских
поселениях  на  основании генеральных  планов  городских  поселений,
правил землепользования и  застройки городских поселений (без  учета
генеральных планов и  правил землепользования и застройки  городских
поселений в случаях, предусмотренных федеральными законами);
     4) принятию решений о развитии застроенных территорий, в  части
определения их местоположения,  площади территории, перечня  адресов
зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
     5) организации и проведению аукциона на право заключить договор
о развитии застроенной территории (за исключением принятия решения о
проведении аукциона), в том числе в части определения цены права  на
заключение договора о развитии застроенных территорий;
     6) выдаче  разрешения  на  строительство,  разрешения  на  ввод
объектов   в    эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных  на
территории городских поселений;
     7) принятию  решения  о предоставлении  разрешения  на  условно
разрешенный  вид  использования   земельного  участка  или   объекта
капитального строительства;
     8) принятию решения о  предоставлении разрешения на  отклонение
от предельных  параметров разрешенного строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства;
     9) принятию  решения  об  изменении  одного  вида  разрешенного
использования земельных участков на другой вид такого использования;
     10) утверждению    технических     заданий    на     разработку
инвестиционных   программ   организации,   осуществляющей    горячее
водоснабжение,  холодное  водоснабжение  и  (или)  водоотведение  на
территории городских поселений;
     11) утверждению  схем  теплоснабжения  городских  поселений   с
численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек;
     12) утверждению схем  водоснабжения  и водоотведения  городских
поселений с численностью населения от десяти тысяч до пятисот  тысяч
человек;
     13) установлению  надбавок  к  тарифам  на  услуги  организаций
коммунального  комплекса, указанных  в  пункте 7  части  2 статьи  5
Федерального закона  от 30 декабря  2004 года  N 210-ФЗ "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     14) определению  порядка  деятельности  общественных   кладбищ,
крематориев.
     2. Правительство  Московской  области  или  уполномоченные   им
центральные исполнительные органы государственной власти  Московской
области  осуществляют  полномочия  органов  местного  самоуправления
сельских поселений по:
     1) установлению  надбавок  к  тарифам  на  услуги   организаций
коммунального  комплекса, указанных  в  пункте 7  части  2 статьи  5
Федерального закона  от 30 декабря  2004 года  N 210-ФЗ "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     2) определению  порядка   деятельности  общественных   кладбищ,
крематориев.
     3. Правительство  Московской  области  или  уполномоченные   им
центральные исполнительные органы государственной власти  Московской
области  осуществляют  полномочия  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов по:
     1) подготовке схем территориального планирования  муниципальных
районов, а также по внесению в них изменений;
     2) подготовке генеральных планов сельских поселений, а также по
внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных
частями 2-8   статьи   28  Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации;
     3) подготовке  правил  землепользования  и  застройки  сельских
поселений, а  также по  подготовке в них  изменений, за  исключением
полномочий, предусмотренных частями  11-14 статьи  31 и частями  1-3
статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     4) подготовке   и   утверждению  документации   по   планировке
территории  (проектов  планировки  территории,  проектов   межевания
территории,   градостроительных   планов  земельных   участков)   на
основании  документов территориального  планирования  муниципального
района   (без   учета   документов   территориального   планирования
муниципального  района   в  случаях,  предусмотренных   федеральными
законами), если такими документами предусмотрено размещение линейных
объектов местного значения;
     5) подготовке   и   утверждению  документации   по   планировке
территории  (проектов  планировок  территорий,  проектов  межевания,
территории градостроительных планов земельных участков) на основании
генерального  плана  сельского  поселения  (за  исключением  случая,
установленного  частью  6   статьи  18  Градостроительного   кодекса
Российской Федерации), правил землепользования и застройки сельского
поселения (без учета генерального плана и правил землепользования  и
застройки сельских поселений в случаях, предусмотренных федеральными
законами), за исключением  полномочий, предусмотренных частями  5-12
статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     6) выдаче  разрешения  на  строительство,  разрешения  на  ввод
объектов   в   эксплуатацию,   при   осуществлении    строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных  на
территории сельских поселений;
     7) выдаче  разрешения  на  строительство,  разрешения  на  ввод
объектов   в   эксплуатацию,   при   осуществлении    строительства,
реконструкции  объектов капитального  строительства  в случае,  если
строительство   объекта   капитального   строительства   планируется
осуществить на территории двух и более поселений;
     8) принятию  решения  о предоставлении  разрешения  на  условно
разрешенный  вид  использования   земельного  участка  или   объекта
капитального строительства;
     9) принятию решения о  предоставлении разрешения на  отклонение
от предельных  параметров разрешенного строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства;
     10) принятию решений о развитии застроенных территорий, в части
определения их местоположения,  площади территории, перечня  адресов
зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
     11) организации  и  проведению  аукциона  на  право   заключить
договор о развитии  застроенной территории (за исключением  принятия
решения о проведении аукциона), в том числе в части определения цены
права на заключение договора о развитии застроенных территорий;
     12) ведению информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов;
     13) утверждению    технических     заданий    на     разработку
инвестиционных   программ   организации,   осуществляющей    горячее
водоснабжение,  холодное  водоснабжение  и  (или)  водоотведение  на
территории сельских поселений;
     14) утверждению  схем   теплоснабжения  сельских  поселений   с
численностью населения от десяти тысяч человек;
     15) утверждению  схем  водоснабжения и  водоотведения  сельских
поселений с численностью населения от десяти тысяч человек;
     16) распоряжению    земельными    участками,    государственная
собственность на которые не разграничена;
     17) принятию  решения  об изменении  одного  вида  разрешенного
использования земельного участка на территории сельского  поселения,
расположенного  в  границах  муниципального района,  на  другой  вид
такого использования;
     18) переводу земель,  находящихся в  частной собственности,  из
одной категории в другую;
     19) установлению  надбавок  к  тарифам  на  услуги  организаций
коммунального  комплекса, указанных  в  пункте 7  части  2 статьи  5
Федерального закона  от 30 декабря  2004 года  N 210-ФЗ "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     20) выдаче разрешения на право организации розничного рынка  на
территории муниципального района;
     21) определению  порядка  деятельности  общественных   кладбищ,
крематориев;
     22) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     23) утверждению     инвестиционных     программ     организаций
коммунального  комплекса  по строительству,  реконструкции  и  (или)
модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов.
     4. Правительство  Московской  области  или  уполномоченные   им
исполнительные  органы  государственной  власти  Московской  области
осуществляют полномочия  органов  местного самоуправления  городских
округов по:
     1) подготовке генеральных планов городских округов, а также  по
внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных
частями  2-8   статьи  28   Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации;
     2) подготовке  правил  землепользования и  застройки  городских
округов,  а  также  по  внесению в  них  изменений,  за  исключением
полномочий, предусмотренных частями  11-14 статьи  31 и частями  1-3
статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     3) подготовке   и   утверждению  документации   по   планировке
территории  (проектов  планировки  территории,  проектов   межевания
территории,   градостроительных   планов  земельных   участков)   на
основании    генеральных    планов   городских    округов,    правил
землепользования   и   застройки  городских   округов   (без   учета
генеральных планов и  правил землепользования и застройки  городских
округов  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами),   за
исключением  полномочий  по   организации  и  проведению   публичных
слушаний  по проектам  планировки  территории и  проектам  межевания
территории городского округа;
     4) выдаче  разрешения  на  строительство,  разрешения  на  ввод
объектов   в   эксплуатацию,   при   осуществлении    строительства,
реконструкции,    капитального   ремонта    объектов    капитального
строительства, расположенных на территории городских округов;
     5) принятию  решения  о предоставлении  разрешения  на  условно
разрешенный  вид  использования   земельного  участка  или   объекта
капитального строительства, за исключением организации и  проведения
публичных слушаний;
     6) принятию решения о  предоставлении разрешения на  отклонение
от предельных  параметров разрешенного строительства,  реконструкции
объектов капитального  строительства, за  исключением организации  и
проведения публичных слушаний;
     7) ведению информационных систем обеспечения  градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
     8) принятию решений о  развитии застроенных территорий в  части
определения их местоположения,  площади территории, перечня  адресов
зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
     9) организации и проведению аукциона на право заключить договор
о развитии застроенной территории (за исключением принятия решения о
проведении аукциона), в том числе в части определения цены права  на
заключение договора о развитии застроенных территорий;
     10) распоряжению    земельными    участками,    государственная
собственность на которые не разграничена;
     11) принятию  решения  об изменении  одного  вида  разрешенного
использования земельного участка на другой вид такого использования,
за исключением организации и проведения публичных слушаний;
     12) переводу земель,  находящихся в  частной собственности,  из
одной категории в другую;
     13) выдаче разрешения на право организации розничного рынка  на
территории городского округа;
     14) определению  порядка  деятельности  общественных   кладбищ,
крематориев;
     15) утверждению  схем   теплоснабжения   городских  округов   с
численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек;
     16) утверждению схем  водоснабжения  и водоотведения  городских
округов с численностью  населения от десяти  тысяч до пятисот  тысяч
человек;
     17) утверждению    технических     заданий    на     разработку
инвестиционных   программ   организации,   осуществляющей    горячее
водоснабжение,  холодное  водоснабжение  и  (или)  водоотведение  на
территории городских округов;
     18) установлению  надбавок  к  тарифам  на  услуги  организаций
коммунального  комплекса, указанных  в  пункте 7  части  2 статьи  5
Федерального закона  от 30 декабря  2004 года  N 210-ФЗ "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     19) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     20) утверждению     инвестиционных     программ     организаций
коммунального  комплекса  по строительству,  реконструкции  и  (или)
модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов.
     5. Полномочия органов  местного  самоуправления по  утверждению
правил  благоустройства  территории,  устанавливающих  в  том  числе
требования по содержанию зданий  (включая жилые дома), сооружений  и
земельных участков,  на  которых они  расположены,  к внешнему  виду
фасадов и ограждений  соответствующих зданий и сооружений,  перечень
работ  по   благоустройству  (включая  освещение   улиц,  уборку   и
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц  и
номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)  и
периодичность   их   выполнения;   установлению   порядка    участия
собственников   зданий   (помещений   в   них)   и   сооружений    в
благоустройстве  прилегающих   территорий  осуществляются   органами
государственной власти Московской  области в соответствии с  законом
Московской области.
     
     Статья 3
     
     1. Учет мнения Правительства Московской области при  реализации
органами местного самоуправления городских поселений,  муниципальных
районов,  городских  округов  полномочий  по  созданию  условий  для
предоставления   транспортных   услуг   населению   и    организации
транспортного обслуживания  населения  на территории  муниципального
образования   осуществляется   в  порядке,   установленном   законом
Московской области.
     2. Учет мнения органов  местного самоуправления при  реализации
полномочий, предусмотренных  пунктами 1-4, 10-12  части 1,  пунктами
1-5, 10, 14, 15 части  3, пунктами 1-3, 8,  15, 16 части 4 статьи  2
настоящего   Закона,   осуществляется   в   порядке,   установленном
Правительством Московской области.
     
     Статья 4
     
     1. Органами   государственной    власти   Московской    области
полномочия,   предусмотренные   в  статье   2   настоящего   Закона,
осуществляются  за  счет  средств  бюджета  Московской  области   на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
     2. Законы Московской области, принятые до дня вступления в силу
настоящего Закона и регулирующие отношения, связанные с  реализацией
перераспределяемых    полномочий,    применяются   в    части,    не
противоречащей настоящему Закону.
     
     Статья 5
     
     1. В целях организации перераспределения полномочий,  указанных
в статье  2  настоящего Закона,  со  дня официального  опубликования
настоящего Закона до 1  января 2015 года устанавливается  переходный
период.
     2. В  переходный   период   Правительство  Московской   области
определяет  и  (или)  формирует  центральные  исполнительные  органы
государственной   власти    Московской   области,   которые    будут
осуществлять полномочия,  указанные  в статье  2 настоящего  Закона,
устанавливает   порядок   осуществления   исполнительными   органами
государственной власти Московской области таких полномочий.
     Центральные исполнительные   органы   государственной    власти
Московской области  осуществляют  полномочия, указанные  в статье  2
настоящего Закона, с 1 января 2015 года.
     3. В   переходный   период  органы   местного   самоуправления,
осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей  2
настоящего  Закона, заключают  договоры,  муниципальные контракты  с
учетом  положений  настоящего  Закона  и  в  порядке,  установленном
Правительством Московской области.
     4. С 1 января 2015 года уставы муниципальных образований,  иные
нормативные   правовые   акты   органов   местного   самоуправления,
регулирующие  осуществление   полномочий,  указанных   в  статье   2
настоящего Закона,  действуют в части  не противоречащей  настоящему
Закону и нормативным  правовым актам органов государственной  власти
Московской области.
     5. Формирование  и   утверждение  проекта  бюджета   Московской
области на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов и  проектов
бюджетов муниципальных образований Московской области на 2015 год  и
на  плановый   период  2016-2017  годов   осуществляются  с   учетом
настоящего Закона.
     6. Законом Московской  области  органы местного  самоуправления
могут наделяться государственным полномочиями, указанными в статье 2
настоящего Закона.
     
     Статья 6
     
     1. Полномочия,  указанные   в  статье   2  настоящего   Закона,
перераспределяются сроком на 5 лет.
     2. Настоящий Закон  вступает в силу  с 1  января 2015 года,  за
исключением статьи 5 настоящего Закона.
     3. Статья 5 настоящего Закона вступает в силу на следующий день
после его официального опубликования.