|
Расширенный поиск
Устав Одинцовского муниципального района от 24.06.2005 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Одинцовский район" Московской области от 24 июня 2005 г. N 1/47 Введение Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, исходя из исторических и культурных традиций Одинцовского муниципального района, Совет депутатов Одинцовского муниципального района принимает настоящий Устав. Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Устав Одинцовского муниципального района Московской области 1. Устав Одинцовского муниципального района Московской области, далее именуемый "Устав", принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области и законами Московской области. 2. Устав устанавливает структуру органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, компетенцию, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления Одинцовского муниципального района, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению органов местного самоуправления. 3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу Одинцовского муниципального района применяется Устав. 4. Устав определяет правовые, экономические, финансовые и иные основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Одинцовского муниципального района. Статья 2. Статус и территория Одинцовского муниципального района Московской области 1. Наименование муниципального образования - Одинцовский муниципальный район Московской области (далее - Одинцовский муниципальный район). 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. 3. Границы и состав территорий Одинцовского муниципального района установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 4. В состав Одинцовского муниципального района входят следующие поселения: - городское поселение Большие Вяземы; - городское поселение Голицыно; - городское поселение Заречье; - городское поселение Кубинка; - городское поселение Лесной городок; - городское поселение Новоивановское; - городское поселение Одинцово; - сельское поселение Барвихинское; - сельское поселение Горское; - сельское поселение Ершовское; - сельское поселение Жаворонковское; - сельское поселение Захаровское; - сельское поселение Назарьевское; - сельское поселение Никольское; - сельское поселение Успенское; - сельское поселение Часцовское. 5. Административным центром Одинцовского муниципального района является город Одинцово. 6. Территория Одинцовского муниципального района входит в состав территории Московской области. Статья 3. Местное самоуправление в Одинцовском муниципальном районе 1. На основании Конституции Российской Федерации население Одинцовского муниципального района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 3. Местное самоуправление в Одинцовском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 4. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Одинцовского муниципального района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Статья 4. Право жителей Одинцовского муниципального района на осуществление местного самоуправления 1. Жители Одинцовского муниципального района - граждане Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации реализуют право на осуществление местного самоуправления путем участия в местных референдумах, выборах в органы местного самоуправления, других формах прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Жители Одинцовского муниципального района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Одинцовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям. Статья 5. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района 1. В порядке, установленном настоящим Уставом, в Одинцовском муниципальном районе избираются и формируются органы местного самоуправления. 2. Структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района устанавливается настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и их должностные лица наделяются собственной компетенцией и полномочиями и несут ответственность за их исполнение в соответствии с законом и настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления от имени Одинцовского муниципального района осуществляют права собственника и управляют имуществом, находящимся в собственности Одинцовского муниципального района. Статья 6. Собственность Одинцовского муниципального района 1. Собственность Одинцовского муниципального района является неделимым достоянием его жителей. 2. Порядок осуществления прав собственника и управления собственностью Одинцовского муниципального района определяется настоящим Уставом на основании федеральных законов, законов Московской области и правовых актов, принимаемых Советом депутатов Одинцовского муниципального района. Статья 7. Официальные символы Одинцовского муниципального района и порядок их использования 1. Одинцовский муниципальный район имеет собственную символику - герб и флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности. 2. Правила использования официальных символов Одинцовского муниципального района определяются в порядке, установленном настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Одинцовский муниципальный район вправе иметь иную собственную символику, которая утверждается в порядке, определенном Советом депутатов Одинцовского муниципального района. 4. В Одинцовском муниципальном районе в порядке, установленном Советом депутатов Одинцовского муниципального района, присваивается звание "Почетный гражданин Одинцовского муниципального района". 5. В Одинцовском муниципальном районе в порядке, определенном Советом депутатов Одинцовского муниципального района, устанавливаются памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий. Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 8. Территория Одинцовского муниципального района 1. Территория и границы Одинцовского муниципального района устанавливаются законом Московской области с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Изменение территории и границ Одинцовского муниципального района осуществляется законом Московской области в соответствии с положениями федерального закона по инициативе населения Одинцовского муниципального района, органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, органов государственной власти Московской области. 3. При изменении границ Одинцовского муниципального района мнение населения учитывается в случае и в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области. Статья 9. Состав территории Одинцовского муниципального района 1. В состав территории Одинцовского муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус городских и сельских поселений. 2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, поселений муниципального района, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Разделение Одинцовского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Одинцовского муниципального района. 4. Изменение границ Одинцовского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Одинцовского муниципального района и Советами депутатов указанных муниципальных районов. Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 10. Вопросы местного значения 1. К ведению Одинцовского муниципального района относятся вопросы местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 2. Жители Одинцовского муниципального района самостоятельно, путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению Одинцовского муниципального района. 3. К вопросам местного значения Одинцовского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Одинцовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Одинцовского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Одинцовского муниципального района; 4) организация в границах Одинцовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Одинцовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Одинцовского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Одинцовского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Одинцовского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Одинцовского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Одинцовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Одинцовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Одинцовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Одинцовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Одинцовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Одинцовского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Одинцовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Одинцовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Одинцовского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Одинцовского муниципального района. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Одинцовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района по решению вопросов местного значения и их разграничение 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Одинцовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района и его преобразования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами. 2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района по решению вопросов местного значения устанавливаются в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, установленные настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района, не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и их должностные лица несут ответственность за исполнение своих полномочий и обязанностей в соответствии с законом и настоящим Уставом. Статья 12. Исполнение отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района. Отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района, исполняются в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законом, которым осуществлено наделение государственными полномочиями. 2. Наделение органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами. Наделение органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района отдельными государственными полномочиями Московской области осуществляется законами Московской области. Решения о дополнительном использовании материальных и финансовых средств Одинцовского муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий могут приниматься в порядке, установленном настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Полномочия по исполнению отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района, разграничиваются между органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района в соответствии с законом, которым осуществлено наделение государственными полномочиями. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Одинцовскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Раздел II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района составляют: Совет депутатов Одинцовского муниципального района; администрация Одинцовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Одинцовского муниципального района; глава Одинцовского муниципального района - высшее должностное лицо Одинцовского муниципального района; контрольно-ревизионная комиссия Одинцовского муниципального района - контрольный орган Одинцовского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Статья 14. Принципы деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 2. Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района, принявшего указанное решение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Одинцовского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района исполняют свои полномочия публично и гласно. Сокрытие информации о деятельности органов местного самоуправления не допускается. 5. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обеспечивают информирование населения о своей работе через районные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты депутатов и главы района перед избирателями, встречи должностных лиц местного самоуправления, органов местного самоуправления с населением. Статья 15. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 2. Решения по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Одинцовского муниципального района, принимает Совет депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Совет депутатов Одинцовского муниципального района вправе принять к рассмотрению и принять решение по любому вопросу, отнесенному к вопросам местного значения муниципального района, за исключением вопросов Контрольно-ревизионной комиссии и избирательной комиссии муниципального района. Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 16. Порядок формирования Совета депутатов Одинцовского муниципального района 1. Совет депутатов Одинцовского муниципального района (далее - Совет депутатов) состоит из 20 депутатов, избираемых жителями района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, Законом Московской области "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", настоящим Уставом, и главы Одинцовского муниципального района. 2. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет. 3. Депутаты избираются по четырем пятимандатным избирательным округам. 4. Совет депутатов обладает правами юридического лица. 5. Совет депутатов считается избранным в правомочном составе, если депутатскими полномочиями обладают не менее двух третей (13 депутатов) от установленного в настоящем Уставе численного состава депутатов Совета депутатов очередного созыва. 6. Правомочность Совета депутатов наступает в день первого правомочного его заседания. Первое заседание Совета депутатов созывает и открывает глава Одинцовского муниципального района. 7. Совет депутатов сохраняет правомочность до первого правомочного заседания Совета депутатов очередного созыва. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Одинцовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 17. Полномочия Совета депутатов 1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится: 1) принятие Устава Одинцовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Одинцовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Одинцовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решений по предметам ведения органов местного самоуправления, установленным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области. 2. К полномочиям Совета депутатов относятся также: 1) установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджет Одинцовского муниципального района; 2) образование целевых бюджетных фондов и иных фондов в соответствии с законодательством; 3) назначение местного референдума, если иное не установлено законодательством; 4) определение порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации района; 5) назначение членов конкурсной комиссии по кандидатуре на замещение должности руководителя администрации района; 6) утверждение Положения об администрации Одинцовского муниципального района; 7) утверждение структуры администрации Одинцовского муниципального района; 8) согласование назначения на должности и освобождения от должности заместителей руководителя администрации Одинцовского муниципального района, руководителя финансового органа администрации и руководителя органа администрации по управлению муниципальным имуществом; 9) принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность; 10) принятие решений об утверждении муниципальных предприятий и учреждений, назначении их руководителей, утверждение отчетов об их деятельности; 11) утверждение официальных и иных символов Одинцовского муниципального района; 12) утверждение правил использования официальных символов Одинцовского муниципального района; 13) утверждение порядка присвоения звания "Почетный гражданин Одинцовского муниципального района"; 14) установление памятных и праздничных дат Одинцовского муниципального района, принятие решений о проведении общерайонных праздников и иных торжественных мероприятий в честь знаменательных событий, произошедших на территории Одинцовского муниципального района; 15) другие полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению представительных органов местного самоуправления. 3. Совет депутатов не может делегировать право принятия решений по вопросам, отнесенным к его ведению, другим органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 4. Совет депутатов имеет право давать поручения органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района, муниципальным органам, учреждениям и организациям с целью подготовки решений по вопросам ведения Совета депутатов. Статья 18. Порядок работы Совета депутатов 1. Заседания Совета депутатов правомочны при присутствии на заседании не менее двух третей от установленного численного состава депутатов Совета. 2. Очередные заседания Совета депутатов регулярно проводятся в дни и часы, определенные его решением, но не реже чем один раз в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Одинцовского муниципального района либо по требованию не менее одной трети от установленного численного состава депутатов Совета депутатов. 3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия коллегиально. Нормативные решения принимаются большинством от установленного в настоящем Уставе численного состава Совета депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом и настоящим Уставом. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района принимаются двумя третями от установленного численного состава Совета депутатов. Решения по процедурным вопросам в случаях, установленных регламентом Совета депутатов, могут приниматься простым большинством депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. 4. Формы и порядок голосования депутатов определяются регламентом Совета депутатов. 5. Совет депутатов устанавливает количество депутатов, работающих на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 2 человек. 6. Совет депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии с привлечением в их состав представителей других органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, представителей муниципальных органов, учреждений и организаций, представителей общественных объединений, представителей населения и иных граждан. 7. Совет депутатов работает гласно и открыто. Заседания Совета депутатов, постоянных и временных депутатских комиссий являются открытыми. Закрытые заседания допускаются только в случае рассмотрения на них сведений, составляющих государственную тайну; сведений, разглашение которых запрещено законом; сведений, на открытое обсуждение которых не дано согласия лиц, в отношении которых законом предусмотрены гарантии неразглашения относящейся к ним информации. 8. Порядок работы Совета депутатов, постоянных и временных депутатских комиссий устанавливается регламентом Совета депутатов. Статья 19. Обеспечение деятельности Совета депутатов 1. Глава Одинцовского муниципального района является председателем Совета депутатов Одинцовского муниципального района, возглавляет Совет депутатов и руководит его деятельностью. 2. Совет депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов избирает заместителя председателя Совета депутатов. 3. На заседаниях Совета депутатов председательствует председатель, а при его отсутствии - заместитель председателя Совета депутатов. 4. Председатель организует работу Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов. 5. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов может быть переизбран решением Совета депутатов, принятым четырьмя пятыми от установленного числа депутатов. 6. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 7. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет администрация Одинцовского муниципального района. 8. Положение о структуре Совета депутатов и штатное расписание Совета депутатов ежегодно утверждаются Советом депутатов одновременно с утверждением бюджета Одинцовского муниципального района. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены до истечения срока полномочий депутатов Совета депутатов: - в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий (о самороспуске) не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета депутатов, установленного настоящим Уставом; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования Одинцовского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 21. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов 1. Для организации исполнения полномочий Совета депутатов создаются постоянные и временные комиссии Совета депутатов. 2. Постоянные комиссии создаются на срок полномочий Совета депутатов. 3. Временные комиссии создаются для подготовки рассмотрения отдельных вопросов на сессиях Совета депутатов. 4. Работу комиссий организует председатель комиссии, который избирается из числа членов комиссии и утверждается Советом депутатов. 5. В обязательном порядке создаются комиссии: - по бюджету и налогам; - по муниципальной собственности; - по законности и правопорядку. 6. Постоянные комиссии рассматривают вопросы по своему ведению и дают заключения на проекты решений и нормативных правовых актов Совета депутатов. Иные полномочия комиссий и порядок их работы устанавливается регламентом Совета депутатов. Статья 22. Депутат Совета депутатов Одинцовского муниципального района 1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 2. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет. 3. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области, настоящим Уставом. 5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 6. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. 8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае его: 1) смерти; 2) сложения полномочий по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 23. Права и обязанности депутата Совета депутатов 1. Депутаты Совета депутатов имеют равные права и обязанности. 2. Депутат Совета депутатов имеет право: 1) участвовать в работе постоянных и временных комиссий Совета депутатов; 2) вносить проекты решений и нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов; 3) получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений; 4) выдвигать кандидатуры на выборные должности Совета депутатов. 3. Депутат обязан: 1) участвовать в заседаниях Совета депутатов, постоянных и временных комиссиях, в которых он состоит; 2) вести прием избирателей в отведенное для этого время не реже чем один раз в месяц; 3) добросовестно исполнять свои полномочия, полномочия должности Совета депутатов, на которую он избран, а также поручения Совета депутатов. 4. Неисполнение своих обязанностей депутатом является основанием для его отзыва избирателями. Глава 6. ГЛАВА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 24. Глава Одинцовского муниципального района 1. Глава Одинцовского муниципального района избирается населением Одинцовского муниципального района на муниципальных выборах и возглавляет Совет депутатов Одинцовского муниципального района. 2. Глава Одинцовского муниципального района является высшим должностным лицом Одинцовского муниципального района. Срок полномочий главы Одинцовского муниципального района составляет 5 лет. 3. Глава Одинцовского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не может занимать иные должности в органах местного самоуправления, органах государственной власти и иных организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. 4. Полномочия главы Одинцовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Одинцовского муниципального района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий. 5. Глава Одинцовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Одинцовского муниципального района Совет депутатов в течение 30 дней назначает исполняющего обязанности главы Одинцовского муниципального района. До назначения исполняющего обязанности главы Одинцовского муниципального района его полномочия выполняет заместитель председателя Совета депутатов Одинцовского муниципального района. Выборы главы Одинцовского муниципального района назначаются в соответствии с избирательным законодательством, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Одинцовского муниципального района. Статья 25. Полномочия главы Одинцовского муниципального района 1. Глава Одинцовского муниципального района представляет Одинцовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Одинцовского муниципального района. 2. Глава Одинцовского муниципального района является председателем Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Глава Одинцовского муниципального района принимает в пределах своих полномочий правовые акты. 4. Глава Одинцовского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты и решения, принятые Советом депутатов. 5. Глава Одинцовского муниципального района имеет право созвать внеочередное заседание Совета депутатов. 6. Глава Одинцовского муниципального района вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов вопросы, которые рассматриваются в первоочередном порядке. 7. Глава Одинцовского муниципального района обладает в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Московской области иными полномочиями. 8. Глава Одинцовского муниципального района обязан вести прием граждан в установленные дни и часы. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Одинцовского муниципального района 1. Полномочия главы Одинцовского муниципального района прекращаются в случае его: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Одинцовского муниципального района; 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 27. Администрация Одинцовского муниципального района 1. Администрация Одинцовского муниципального района (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 2. Администрация Одинцовского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения по предметам ведения Одинцовского муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоявшим Уставом, Положением об администрации Одинцовского муниципального района, и исполняет решения Совета депутатов. 3. Администрация Одинцовского муниципального района подотчетна Совету депутатов Одинцовского муниципального района по вопросам компетенции местного самоуправления и государственным органам Российской Федерации и Московской области по вопросам реализации государственных полномочий, переданных Одинцовскому муниципальному району. 4. Администрация Одинцовского муниципального района формируется руководителем администрации на основе утвержденной Советом депутатов Одинцовского муниципального района структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий главы Одинцовского муниципального района, Совета депутатов и действует в соответствии с Положением об администрации. 5. Администрация Одинцовского муниципального района обладает правами юридического лица. 6. Администрацию Одинцовского муниципального района возглавляет руководитель администрации Одинцовского муниципального района. Статья 28. Руководитель администрации Одинцовского муниципального района 1. Руководитель администрации является должностным лицом Одинцовского муниципального района. 2. Руководитель администрации назначается на должность Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с руководителем администрации заключается главой Одинцовского муниципального района. 3. Срок полномочий руководителя администрации - 5 лет. 4. Руководитель администрации представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации. 5. Руководитель администрации издает в пределах своих полномочий правовые акты. 6. К полномочиям руководителя администрации относятся: 1) формирование администрации и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации; 2) организация выполнения правовых актов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района; 3) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов; 4) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 5) представление Совету депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 6) назначение и освобождение от должности заместителей руководителя администрации и других лиц, предусмотренных Уставом, по согласованию с Советом депутатов; 7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также назначение и освобождение от должности по согласованию с руководителем соответствующего органа администрации руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района, жителей района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления; 10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Московской области; 11) осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений. 7. Полномочия руководителя администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта; 4) отрешения от должности; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия руководителя администрации; 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 29. Структура администрации Одинцовского муниципального района 1. Структура администрации утверждается Советом депутатов Одинцовского муниципального района по представлению руководителя администрации. 2. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) администрации. 3. Функции и полномочия органов (подразделений) администрации, организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах (подразделениях) администрации, утверждаемыми главой района. 4. В структуру администрации входят заместители руководителя администрации. 5. Положение о структуре администрации Одинцовского муниципального района и ее штатное расписание ежегодно утверждаются Советом депутатов одновременно с утверждением бюджета Одинцовского муниципального района. 6. Положение о структуре администрации Одинцовского муниципального района должно содержать: 1) распределение полномочий, обязанностей и ответственности между заместителями руководителя администрации; 2) схему структуры администрации Одинцовского муниципального района и ее подразделений с указанием статуса; 3) распределение полномочий, обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений администрации Одинцовского муниципального района и Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции их руководителей; 4) порядок исполнения полномочий руководителя администрации в случае досрочного окончания его полномочий, во время отпуска, болезни и командировок. Статья 30. Обеспечение деятельности администрации Одинцовского муниципального района 1. Расходы на обеспечение деятельности администрации Одинцовского муниципального района предусматриваются отдельной позицией в бюджете Одинцовского муниципального района в статье расходов на содержание органов местного самоуправления. 2. Техническое обеспечение деятельности руководителя администрации, его заместителей осуществляет аппарат администрации Одинцовского муниципального района. Статья 31. Компетенция администрации Одинцовского муниципального района 1. К компетенции администрации относится: 1) подготовка проекта бюджета Одинцовского муниципального района, внесение его на утверждение Совета депутатов и обеспечение исполнения бюджета, подготовка отчета о его исполнении; 2) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов; 3) подготовка документов, необходимых для подготовки проекта бюджета Одинцовского муниципального района; 4) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения; 5) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 6) подготовка проектов решений Совета депутатов, правовых актов главы района и руководителя администрации района; 7) разработка программ и планов социально-экономического развития района и обеспечение их выполнения; 8) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, утвержденном Советом депутатов; 9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории муниципального района; 10) участие в охране окружающей среды; 11) координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий по вопросам местного значения; 12) осуществление функций по опеке и попечительству; 13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством; 14) строительство и реконструкция муниципальных объектов; 15) разработка и реализация программ использования и охраны муниципальных земель. 2. Администрация Одинцовского муниципального района обладает полномочиями вносить на рассмотрение Совета депутатов: 1) проекты предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения Одинцовского муниципального района; 2) проекты планов и программ развития Одинцовского муниципального района; 3) предложения по определению порядка управления и распоряжения имуществом Одинцовского муниципального района, в том числе порядка и условий приватизации муниципального имущества; 4) предложения по приобретению, отчуждению, пользованию имуществом Одинцовского муниципального района; 5) предложения по исполнению решений Совета депутатов, принятых в порядке осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) предложения по осуществлению иных полномочий органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 3. Администрация Одинцовского муниципального района обязана: 1) в установленном регламентом Совета депутатов порядке и сроки давать заключения на проекты решений, имеющих нормативное содержание, и проекты нормативных правовых актов Совета депутатов; 2) в установленные решениями Совета депутатов сроки обеспечивать исполнение решений Совета депутатов в части, отнесенной к ведению администрации. Статья 32. Полномочия администрации Одинцовского муниципального района 1. В порядке, установленном настоящим Уставом, на основании и в соответствии с решениями Совета депутатов и Положением администрация Одинцовского муниципального района наделяется полномочиями по решению следующих вопросов местного значения: 1) организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения муниципальных образований, входящих в состав Одинцовского муниципального района; 2) содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Одинцовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 3) создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Одинцовского муниципального района; 4) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Одинцовского муниципального района; 5) организации охраны общественного порядка на территории Одинцовского муниципального района муниципальной милицией; 6) организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Одинцовского муниципального района; 7) организации и осуществления экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Одинцовского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 8) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Одинцовского муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время; 9) организации оказания на территории Одинцовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 10) осуществления опеки и попечительства; 11) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 12) утверждения схем территориального планирования Одинцовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждения подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществления земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 13) формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 14) содержания на территории Одинцовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 15) создания условий для обеспечения населения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организации библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 17) организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Одинцовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 18) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Одинцовского муниципального района; 19) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 1-3, 11, 14-16 части 1 настоящей статьи, администрация Одинцовского муниципального района может в порядке, установленном в соответствии с настоящим Уставом, инициировать учреждение муниципальных унитарных предприятий. 3. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 настоящей статьи, администрация Одинцовского муниципального района в порядке, установленном в соответствии с настоящим Уставом, учреждает муниципальную экологическую инспекцию Одинцовского муниципального района. 4. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 8, 9, 12-13, 16 и 18 части 1 настоящей статьи, администрация Одинцовского муниципального района в порядке, установленном в соответствии с настоящим Уставом, учреждает муниципальные учреждения. 5. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 4, 10, 17 и 19 части 1 настоящей статьи администрация, Одинцовского муниципального района может в порядке, установленном в соответствии с настоящим Уставом, создать специальные структурные подразделения администрации. Статья 33. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Глава 8. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия Одинцовского муниципального района 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, реализации контрольных полномочий Совета депутатов создается контрольный орган - Контрольно-ревизионная комиссия Одинцовского муниципального района (далее по тексту Контрольно-ревизионная комиссия). 2. Руководитель Контрольно-ревизионной комиссии, председатель комиссии избирается из состава Совета депутатов и является заместителем председателя Совета депутатов. 3. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов. 4. Состав Контрольно-ревизионной комиссии формируется Советом депутатов по предложению главы района, депутатов Совета и руководителя администрации. 5. Контрольно-ревизионная комиссия избирается не менее чем из трех депутатов. В состав комиссии не может входить глава Одинцовского муниципального района - председатель Совета депутатов. 6. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет: 1) контроль исполнения бюджета Одинцовского муниципального района; 2) дает заключения на проект бюджета; 3) дает заключения на отчет об исполнении бюджета; 4) проверяет эффективность использования бюджетных средств муниципальными учреждениями и предприятиями и другими получателями бюджетных средств; 5) проверяет эффективность управления и использования муниципального имущества, эффективность осуществления своих функций муниципальными предприятиями и учреждениями; 6) дает заключения на проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета Одинцовского муниципального района. 7. Контрольно-ревизионная комиссия может привлекать к своей работе физических и юридических лиц. 8. Контрольно-ревизионная комиссия может привлекать к реализации своих полномочий аудиторские организации. 9. Контрольно-ревизионная комиссия может осуществлять аудит и проверки по соглашениям, заключениям с входящими в состав Одинцовского муниципального района поселениями. 10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, а также иные получатели средств из бюджета Одинцовского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 12. Контрольно-ревизионная комиссия представляет на утверждение Совета депутатов регламент Контрольно-ревизионной комиссии (Положение о Контрольно-ревизионной комиссии). 13. Контрольно-ревизионная комиссия входит в структуру Совета депутатов и ее деятельность обеспечивается в порядке, предусмотренном для обеспечения деятельности Совета депутатов. Раздел III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 8. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕФЕРЕНДУМАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ Статья 35. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Одинцовского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Одинцовского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Одинцовского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой района, оформляется муниципальными правовыми актами Совета депутатов и главы района. 5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, руководителя администрации района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Одинцовского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в Одинцовском районе. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения Одинцовского муниципального района, а также вопросы: - о принятии бюджета Одинцовского муниципального района или о внесении в него изменений; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения. 9. Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее 2 лет со дня опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу. 10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Одинцовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, установленными федеральными законами. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с законом Московской области. Статья 36. Муниципальные выборы 1. Выборы в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района проводятся в соответствии с федеральными законами, Законом Московской области "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, принятыми по вопросам его ведения. 2. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, - избирательной комиссией муниципального района или судом. 3. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются по многомандатным избирательным округам. 4. Выборы главы Одинцовского муниципального района проводятся по единому избирательному округу. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 37. Избирательные права жителей Одинцовского муниципального района 1. Право избирать депутатов Совета депутатов и главу Одинцовского муниципального района, голосовать на местных референдумах имеют жители Одинцовского муниципального района, достигшие возраста 18 лет. 2. Избирательным правом обладают: 1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Одинцовском муниципальном районе; 2) военнослужащие, проживающие в Одинцовском муниципальном районе, кроме военнослужащих срочной службы; 3) военнослужащие срочной службы, постоянно проживающие в Одинцовском муниципальном районе на момент призыва. 3. Установление ограничений избирательных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, не допускаются. Статья 38. Выборы депутатов Совета депутатов 1. Депутаты Совета депутатов избираются по четырем пятимандатным избирательным округам. 2. Депутаты Совета депутатов избираются сроком на пять лет. 3. Первое заседание депутатов нового созыва проводится не позднее, чем на пятнадцатый день со дня выборов. Статья 39. Выборы главы Одинцовского муниципального района 1. Глава Одинцовского муниципального района избирается гражданами, постоянно проживающими на территории района, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, предусмотренном федеральными законами, Законом Московской области "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" и настоящим Уставом. 2. Главой Одинцовского муниципального района может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. 3. Глава Одинцовского муниципального района избирается сроком на пять лет. 4. Полномочия главы Одинцовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и оканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы. Статья 40. Назначение дня голосования 1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района назначаются Советом депутатов. 2. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района назначаются на первое воскресенье, следующего за днем окончания установленного срока полномочий депутатов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района соответственно. В предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом случаях Совет депутатов вправе назначить выборы не более раннюю дату. 3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее срока, предусмотренного избирательным законодательством. Статья 41. Голосование по отзыву депутата 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. 2. Депутат может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом. 3. Основаниями для отзыва депутата могут служить: конкретные противоправные действия (бездействие), нанесшие материальный ущерб или причинение вреда здоровью граждан, а также нанесшие материальный ущерб имуществу Одинцовского муниципального района в случае их подтверждения в судебном порядке; уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов или постоянных и временных комиссиях и иных органов Совета депутатов, членом которых депутат избран. 4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 5. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата района и принятое решение подлежат официальному опубликованию 7. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 42. Голосование по отзыву главы Одинцовского муниципального района 1. Голосование по отзыву главы Одинцовского муниципального района проводится по инициативе жителей Одинцовского муниципального района. 2. Глава Одинцовского муниципального района может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом. 3. Основаниями для отзыва главы Одинцовского муниципального района могут служить: конкретные противоправные действия (бездействие), нанесшие материальный ущерб, или причинение вреда здоровью граждан, а также нанесшие материальный ущерб имуществу Одинцовского муниципального района в случае их подтверждения в судебном порядке; уклонение от выполнения обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов. 4. Глава Одинцовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе по выборам главы района. 5. Глава Одинцовского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву главы Одинцовского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанным основаниям не освобождает главу Одинцовского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 43. Голосование по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района, преобразования Одинцовского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района, преобразования Одинцовского муниципального района назначается Советом депутатов и приводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района, преобразования Одинцовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, на которой проводилось голосование. Согласие населения на изменение границ Одинцовского муниципального района, преобразование района считается полученным, если указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Одинцовского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района, преобразования Одинцовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 44. Избирательная комиссия Одинцовского муниципального района 1. Избирательная комиссия Одинцовского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы Одинцовского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Одинцовского муниципального района. 2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов. 3. В соответствии с решением Совета депутатов избирательная комиссия может наделяться правами юридического лица и осуществлять свою деятельность на постоянной основе. Глава 9. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 45. Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан или в случаях и порядке, установленном Советом депутатов, конференции граждан (собрания делегатов). 2. Собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы района. Порядок их назначения и проведения, а также их полномочия определяются федеральным законом и нормативным правовым актом Совета депутатов. 3. Итоги собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 46. Правотворческая инициатива граждан 1. Жители Одинцовского муниципального района вправе вносить в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции соответствующих органов местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Одинцовского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов. 3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в течение трех месяцев со дня его внесения, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой Одинцовского муниципального района. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 47. Публичные слушания 1. Для осуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Одинцовского муниципального района Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Одинцовского муниципального района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава Одинцовского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в него; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Одинцовского муниципального района; 4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части, отнесенной федеральным законом к компетенции муниципального района; 5) вопросы о преобразовании Одинцовского муниципального района. 4. Проекты нормативных актов, выносимые на публичные слушания, должны быть опубликованы не позднее чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний. 5. Рекомендации публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. 6. Порядок проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Одинцовском муниципальном районе, принимаемым Советом депутатов. Статья 48. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Одинцовского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Одинцовского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или главы Одинцовского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опросов граждан в Одинцовском районе, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. 6. Жители Одинцовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 49. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления Одинцовского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района устанавливаются законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. 4. Должностные лица органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района несут административную ответственность за нарушение порядка и сроков письменных ответов на обращения граждан в органы местного самоуправления, предусмотренную законом Московской области, настоящим Уставом, и дисциплинарную ответственность, предусмотренную Положением о соответствующем органе местного самоуправления. Раздел IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 9. ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Виды муниципальных правовых актов Одинцовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты и правовые акты индивидуального применения, а также заключают договоры и соглашения. 2. Устав Одинцовского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, имеют прямое действие и применяются на всей территории Одинцовского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Одинцовского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. К нормативным правовым актам Одинцовского муниципального района относятся: 1) Устав Одинцовского муниципального района; 2) решения Совета депутатов; 3) решения, принятые на местном референдуме; 4) положения; 5) временные положения; 6) регламент Совета депутатов; 7) правила; 8) временные правила; 9) постановления. 4. Совет депутатов принимает решения, содержащие нормативные положения; принимает решения, которыми утверждает Устав Одинцовского муниципального района, бюджет Одинцовского муниципального района, регламент Совета депутатов, утверждает положения и временные положения, правила и временные правила; принимает решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 5. Правила оформления нормативных правовых актов Одинцовского муниципального района устанавливаются инструкциями по делопроизводству Совета депутатов, администрации Одинцовского муниципального района. 6. Глава Одинцовского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам его ведения. 7. Руководитель администрации Одинцовского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам его ведения и вопросам ведения администрации. 8. Заместители руководителя администрации, руководители структурных подразделений, органов администрации издают правовые акты в соответствии с регламентом администрации Одинцовского муниципального района. Регламент администрации утверждается руководителем администрации. 9. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Московской области, а также настоящему Уставу. 10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Одинцовского муниципального района. Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, руководителем администрации района и инициативными группами граждан. 2. Проекты решений и нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов главой Одинцовского муниципального района, руководителем администрации при наличии заключения администрации Одинцовского муниципального района. 3. Порядок внесения проектов решений и нормативных правовых актов Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов. 4. Порядок внесения проектов постановлений и нормативных правовых актов администрации района определяется Положением об администрации района. Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Одинцовского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, может являться основанием для расторжения контракта с руководителем администрации или для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы района. Статья 53. Порядок рассмотрения проектов решений и нормативных правовых актов Советом депутатов 1. Проекты решений, содержащих нормативные положения, и проекты нормативных правовых актов рассматриваются на сессии Совета депутатов. 2. Проекты решений и проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение Совета депутатов, регистрируются и направляются председателем Совета депутатов на рассмотрение профильной постоянной комиссии Совета депутатов и на правовую экспертизу. 3. Профильная постоянная комиссия рассматривает указанные проекты, дает на них заключение и вносит на рассмотрение Совета депутатов с заключением правовой экспертизы. 4. Совет депутатов рассматривает проект решения и данное на него заключение профильной комиссии. 5. По проекту решения могут вноситься поправки. Поправки подаются в письменном виде. Каждая поправка, представленная в письменном виде, голосуется отдельно. Проект решения с принятыми поправками принимается в целом и направляется главе Одинцовского муниципального района для подписания и обнародования. 6. Порядок рассмотрения проектов решений и нормативных правовых актов Советом депутатов регулируется регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящей статьей. Статья 54. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Одинцовского муниципального района 1. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов, в течение 5 дней со дня принятия направляются главе Одинцовского муниципального района для подписания и обнародования. 2. Решения Совета депутатов о принятии решений и иных актов, имеющих нормативное содержание, подписываются председателем Совета депутатов. 3. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов по предметам исключительного ведения Совета депутатов, а также решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов, подлежат подписанию и обнародованию в течение 10 дней, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области. 4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Одинцовского муниципального района вступают в силу через 10 дней после их обнародования, если иное не определено в самом нормативном правовом акте. 5. Муниципальные правовые акты Одинцовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ИМУЩЕСТВО Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета муниципального района, средства консолидированного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. 2. В соответствии с соглашениями между муниципальным районом и поселениями в муниципальной собственности района могут находиться и иные объекты муниципальной собственности. 3. Совет депутатов и администрация Одинцовского муниципального района от имени Одинцовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Одинцовского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и в соответствии с Порядком, установленным Советом депутатов. 5. Порядок и условия приватизации имущества Одинцовского муниципального района определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области. Доходы от использования и приватизации имущества Одинцовского муниципального района поступают в бюджет Одинцовского муниципального района. 6. Администрация Одинцовского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в Порядке, установленном Советом депутатов. Совет депутатов определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности. Глава Одинцовского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, установленном Советом депутатов. 7. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 56. Муниципальное имущество Одинцовского муниципального района 1. В собственности Одинцовского муниципального района может находиться имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения; - имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального района, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. 3. Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности Одинцовского муниципального района, устанавливается в реестре имущества Одинцовского муниципального района, который ведется в порядке, установленном Советом депутатов Одинцовского муниципального района. Статья 57. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 11. ФИНАНСЫ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 58. Бюджет Одинцовского муниципального района 1. Бюджет Одинцовского муниципального района разрабатывается администрацией Одинцовского муниципального района и принимается решением Совета депутатов. Бюджет Одинцовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Одинцовского муниципального района. 2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Одинцовского муниципального района и контроль за его исполнение осуществляется органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Одинцовского муниципального района определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов. 4. Расходы бюджета Одинцовского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, осуществляются в соответствии с указанными законами. 5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям, согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 59. Доходы бюджета Одинцовского муниципального района 1. Доходы бюджета Одинцовского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, доходов от использования имущества Одинцовского муниципального района и других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 2. К доходам бюджета Одинцовского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Одинцовского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в собственности Одинцовского муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района. 3. В доходы бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на осуществление их полномочий, переданных муниципальному району по заключенным между районом и поселениями соглашениям. 4. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области. Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Одинцовского муниципального района 1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета муниципального района может образовываться муниципальный районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Объем муниципального районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из указанного фонда между поселениями утверждается решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 61. Муниципальные заимствования Одинцовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Одинцовского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти. Статья 62. Расходы бюджета Одинцовского муниципального района 1. Расходы бюджета Одинцовского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Одинцовского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Одинцовского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов. 3. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Одинцовского муниципального района, руководителя администрации Одинцовского района и муниципальных служащих. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Одинцовского муниципального района в соответствии с порядком, определенным решением Совета депутатов. 5. Расходование средств бюджета Одинцовского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством. 6. Порядок осуществления расходов бюджета Одинцовского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. 7. Порядок расходов местного бюджета на осуществление отдельных полномочий поселений, переданных муниципальному району по соглашениям с поселениями, устанавливается Советом депутатов Одинцовского муниципального района. 8. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий поселений Одинцовского муниципального района. Для осуществления переданных отдельных полномочий Одинцовского муниципального района органы местного самоуправления поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства. Статья 63. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района 1. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета осуществляется Финансово-казначейским управлением администрации Одинцовского района. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Одинцовского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Одинцовского муниципального района, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Одинцовского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов. 3. Разработку проекта бюджета Одинцовского муниципального района осуществляет администрация района. 4. Проект бюджета Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава Одинцовского муниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Одинцовского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Одинцовского муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 6. Проект бюджета Одинцовского муниципального района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Одинцовского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Проект бюджета Одинцовского муниципального района, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не более чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. 7. Администрации поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, заключают соглашения с администрацией Одинцовского муниципального района о передаче ей полномочий по разработке, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 65. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Одинцовского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального района. 3. Устав Одинцовского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 66. Вступление в силу Устава Устав Одинцовского муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава 13. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Статья 67. О вступлении в силу положений настоящего Устава Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. При этом статьи 16, 22, 24, 26, 38 в части, регулирующей избрание главы Одинцовского муниципального района и депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального района, применяются: - при подготовке выборов в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района очередного созыва; - по истечении срока полномочий депутатов Совета депутатов Одинцовского района, избранных в соответствии с Уставом Одинцовского района Московской области. Статья 68. О признании утратившим силу Устава Одинцовского района Московской области С 1 января 2006 года признать утратившим силу Устав Одинцовского района Московской области Статья 69. О приведении нормативных правовых актов Одинцовского муниципального района в соответствие с настоящим Уставом 1. Нормативные правовые акты Одинцовского муниципального района, определяющие порядок формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом до 1 января 2006 года. Иные нормативные правовые акты приводятся в соответствие с настоящим Уставом до 1 января 2007 года. Проекты указанных в настоящем пункте актов готовятся администрацией Одинцовского муниципального района и вносятся на рассмотрение Совета депутатов для принятия, утверждения или согласования. 2. Нормативные правовые акты Одинцовского муниципального района, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части, не противоречащей его положениям. 3. Администрация Одинцовского муниципального района, комиссии Совета депутатов подготавливают проекты нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Уставом, в сроки, установленные решением Совета депутатов. Статья 70. О порядке формирования контрольного органа Одинцовского муниципального района Контрольный орган Одинцовского муниципального района, предусмотренный настоящим Уставом, формируется в порядке и сроки, определенные Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом, но не позднее 1 января 2007 года. Статья 71. Срок действия переходного периода Переходный период начинается с момента вступления в силу настоящего Устава и завершается не позднее 1 января 2007 года. Статья 72. Деятельность главы Одинцовского района и вице-главы в переходный период 1. Ныне действующий глава Одинцовского района исполняет с 1 января 2006 года полномочия главы Одинцовского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами, законами Московской области. 2. Ныне действующий вице-глава Одинцовского района исполняет свои обязанности до 1 января 2006 года в соответствии с Уставом Одинцовского района Московской области. Глава Одинцовского района А.Г. Гладышев Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
