Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 31.10.2012 № 25/0432-ГС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


     N 25/0432-ГС от 31 октября 2012 года
     
     
     О работе администрации города Орла по эффективному  использованию
муниципальных нежилых помещений за 8 месяцев 2012 года
     
     
     Рассмотрев информацию  администрации  города  Орла  о  работе  по
эффективному использованию муниципальных нежилых помещений,  Орловский
городской Совет народных депутатов отмечает, что администрацией города
проводится определенная работа  по управлению данной составной  частью
муниципального имущества.
     В 2012    году    Управлением    муниципального    имущества    и
землепользования  администрации  города  Орла  продолжена  работа   по
регистрации права  собственности  объектов муниципального  недвижимого
имущества. Несмотря на усложнение процедуры проведения государственной
регистрации права, темпы регистрации в 2012 году планируются на уровне
2011  года,  т.е.  получение 85  свидетельств  о  праве  собственности
(фактически в отчетном периоде  2012 года получено 55  свидетельства).
Основным направлением  в работе администрации  города по  эффективному
использованию объектов недвижимости является предоставление в арендное
пользование муниципальных нежилых помещений. В 2012 году действует 326
договоров  аренды объектов  муниципальной  казны (в  2011  году -  337
договоров аренды). За период с 01.01.2012 г. по 01.09.2012 г. от сдачи
в аренду муниципальных нежилых помещений поступило 107,1 млн руб.  или
65%   от  плана   на   2012  год   (164,7   млн  руб.).   Продолжается
претензионно-исковая работа с  арендаторами-должниками, в связи с  чем
дебиторская задолженность по текущим договорам аренды по состоянию  на
01.09.2012 г. снизилась более чем на  37% и составила 4,9 млн руб.  по
сравнению с данными на 01.01.2012 г. (13,0 млн руб.).
     В рамках реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О
приватизации государственного и муниципального имущества" осуществлена
продажа на  аукционе  двадцати объектов  недвижимости,  из  пятидесяти
восьми,  включенных   в  Прогнозный   план  (программу)   приватизации
муниципального  имущества города  Орла  на  2012 год.  Доходы  бюджета
города от  продажи имущества  составили 105,8  млн руб.  или 59,1%  от
плана 2012 года (178,8 млн руб.).
     В  рамках  реализации  Федерального закона от 22.08.2008 N 159-ФЗ
"Об  особенностях  отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося в
государственной  собственности  субъектов  Российской  Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства,    и    о    внесении   изменений   в   отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации"  в отчетном периоде 2012
года  заключены  11  договоров  купли-продажи муниципального имущества
общей  площадью  1  690 кв. м на сумму 29,9 млн руб., за 2011 год - 31
договор,  общей площадью 4461 кв. м на сумму 96,6 млн руб. Поступило в
бюджет  за 2011 год 75,5 млн руб., за отчетный период 2012 года - 75,7
млн руб. или 98% от плана.
     Особое внимание   уделяется   работе   по   проведению   проверок
использования муниципальных нежилых помещений. За 8 месяцев 2012  года
проведены  проверки  115  объектов недвижимости  казны,  переданных  в
аренду и в безвозмездное пользование.
     Вместе с    тем,     как    показывают    результаты     проверок
Контрольно-счетной   палаты    города   по   вопросам    эффективности
использования муниципального  имущества, находящегося в  муниципальной
казне,   а   также   закрепленного   за   различными    муниципальными
предприятиями  и учреждениями  за  2011  год, в  работе  администрации
города с нежилыми помещениями имеется ряд недостатков и нарушений.
     Так, не проведена  инвентаризация помещений  в составе  имущества
муниципальной казны, в значительной части муниципальных предприятий  и
учреждений, не на все помещения оформлены технические паспорта.
     Не в  полной мере  используются  резервы повышения  эффективности
использования помещений.  Например, не принимаются  меры по  улучшению
технического состояния помещений за  счет средств бюджета города,  что
способствует  их  разрушению,  снижению  технических  характеристик  и
функциональных  качеств;  не  уменьшается  количество  предложений  по
передаче   помещений   в   безвозмездное   пользование    организациям
немуниципальной формы собственности.
     Кроме того, не  обеспечен  должный уровень  учета  и контроля  за
полнотой и своевременностью внесения  арендной платы, пеней и  штрафов
по  ним в  бюджет  города, претензионно-исковой  работы.  Недостаточно
активно проводятся контроль  за целевым использованием и  сохранностью
имущества, действия по  дальнейшему использованию свободных от  аренды
или безвозмездного пользования помещений.
     Установлены и такие  нарушения, как:  предоставление помещений  в
аренду без заключения договоров,  не проводилась работа по  ежегодному
пересмотру размера  рыночной стоимости арендной  платы по  действующим
договорам в условиях меняющегося рынка, несмотря на прямое указание  о
данной возможности в договорах аренды. Следует отметить, что не совсем
продуманно  и  взвешенно  формировались  предложения  по  приватизации
помещений, в связи с чем, немало помещений находится длительное  время
вне хозяйственного оборота.
     Указанные нарушения   в  работе   с   помещениями  не   позволяют
администрации города комплексно решать вопросы повышения эффективности
их использования, добиваться требуемых результатов на этом направлении
деятельности. В связи с  чем, план по  доходам бюджета города на  2011
год от  сдачи  в аренду  имущества выполнен  на  92,2%, а  фактическое
исполнение бюджета за 2011 год  по данному виду доходов в сравнении  с
фактом 2010 года уменьшилось на 12,9% или на 25,3 млн руб.  Исполнение
бюджета по доходам от аренды нежилых помещений за 8 месяцев 2012  года
в размере 65% от плана  также ставит под сомнение выполнение плана  на
2012 год по данному виду дохода, равно, как и выполнение плана доходов
от  реализации   имущества  в   2012  году.   Следует  отметить,   что
стремительными  темпами  уменьшается  количество  сдаваемых  в  аренду
помещений: 2008  год -  856 помещений, 2009  год -  561 помещение,  по
состоянию на 01.09.2012 года - 326 помещений. При этом по состоянию на
01.09.2012 г.  только в сравнении  с данными  за 2011 год  увеличилось
количество  свободных помещений  с  137  до  147, а  также  количество
помещений,  передаваемых в  безвозмездное  пользование. Так,  если  по
состоянию  на 01.01.2012  года  в безвозмездное  пользование  переданы
нежилые  помещения общей  площадью  47362,3  кв.  м, то  по  состоянию
01.09.2012  г.  площадь безвозмездно  переданных  помещений  составила
67863,6 кв. м, то есть с ростом 20501,3 кв. м.
     Учитывая вышеизложенное,
     ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
     1. Информацию  администрации г.  Орла  о работе  по  эффективному
использованию муниципальных нежилых помещений  за 8 месяцев 2012  года
принять к сведению.
     2. Предложить администрации г. Орла:
     2.1. Принять  исчерпывающие  меры   по  устранению  нарушений   и
недостатков,  выявленных  Контрольно-счетной  палатой  города  Орла  в
работе с нежилыми помещениями.
     2.2. Продолжить работу по взысканию дебиторской задолженности  по
администрируемым доходам  от  использования муниципального  имущества,
обеспечив полноту и  достоверность их учета. Повысить  ответственность
должностных лиц, работающих  в данной  сфере за надлежащее  исполнение
обязанностей.
     2.3. В полной мере реализовать мероприятия, позволяющие сохранять
муниципальные ресурсы,  в  том   числе  нежилые  помещения,   повысить
результативность использования  имущества  в интересах  муниципального
образования "Город Орел".
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет по  муниципальной собственности  Орловского городского  Совета
народных депутатов.
     
     
     Мэр города Орла                                       С.А. Ступин