Закон Рязанской области от 24.03.2011 № 18-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


            О внесении изменений в Закон Рязанской области            
       «О наделении органов местного самоуправления отдельными        
   государственными полномочиями Рязанской области по организации и   
        осуществлению деятельности по опеке и попечительству»         


Принят Рязанской областной Думой                    2 марта  2011 года


      Статья 1
      Внести в Закон Рязанской области  от  28  декабря  2007  года  №
242-ОЗ    «О  наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями  Рязанской  области  по  организации  и
осуществлению  деятельности  по  опеке  и  попечительству» (в редакции
Законов Рязанской области от 04.12.2008  №  184-ОЗ,  от  07.09.2009  №
108-ОЗ,  от  15.07.2010  №  73-ОЗ,  от  29.12.2010 № 168-ОЗ) следующие
изменения:
      1)     в   преамбуле   слова   «(далее   –    органы    местного
самоуправления)» исключить;
      2)   статью 2  изложить в следующей редакции:
      «Статья  2.  Отдельные  государственные   полномочия,   которыми
наделяются органы местного самоуправления

      Органы местного самоуправления наделяются следующими  отдельными
государственными полномочиями:
      1)  выявление  и  учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения   родителей,   и   несовершеннолетних  граждан,  не  имеющих
нормальных условий для воспитания в семье, в  том  числе  безнадзорных
детей, не имеющих места жительства или места пребывания;
      2) обследование условий жизни несовершеннолетних  граждан  и  их
семей,  составление акта обследования условий жизни несовершеннолетних
граждан и их семей;
      3) обследование условий жизни граждан, выразивших желание  стать
опекунами  (попечителями),  и  составление  акта  обследования условий
жизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями);
      4) обеспечение устройства детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – на
полное  государственное  обеспечение  в  образовательное   учреждение,
учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или
другое аналогичное  учреждение,  а  также  осуществление  контроля  за
условиями  их содержания, воспитания и образования независимо от формы
устройства детей;
      5) обеспечение временного устройства  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве  несовершеннолетних  граждан,  а  также  сохранность их
имущества;
      6) предоставление сведений о детях-сиротах и  детях,  оставшихся
без  попечения  родителей,  не  устроенных  на  воспитание  в семьи, в
региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей,
в  порядке  и  в  сроки,  установленные  законодательством  Российской
Федерации;
      7)   подготовка   материалов,   необходимых   для    усыновления
(удочерения)   детей,   находящихся   на   территории   муниципального
образования;
      8)  представление  заключения  в   суд   об   обоснованности   и
соответствии   усыновления   (удочерения)  интересам  ребенка,  отмене
усыновления (удочерения), участие в судебных  заседаниях  по  вопросам
установления и отмены усыновления (удочерения);
      9)  осуществление  подбора,  учета  и  подготовки   в   порядке,
определяемом  Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших
желание стать опекунами или  попечителями  несовершеннолетних  граждан
либо  принять  детей,  оставшихся  без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных  установленных  семейным  законодательством  формах,
принятие  решения  о  назначении опекуна, попечителя, освобождении или
отстранении опекуна, попечителя  от  выполнения  возложенных  на  него
обязанностей  в  случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
      10) осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних
граждан   в  порядке  и  в  случаях,  установленных  законодательством
Российской Федерации;
      11) подготовка заключения  о  возможности  или  о  невозможности
граждан  быть  приемными  родителями,  заключение  договора о передаче
ребенка  (детей)  в  приемную  семью,  принятие  решения  о  досрочном
расторжении    указанного    договора   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
      12) ведение учета усыновленных  (удочеренных)  детей,  детей,  в
отношении  которых установлена опека или попечительство, переданных на
воспитание в приемную семью;
      13)  осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов   и
попечителей,  приемных  родителей,  оказание  им  необходимой помощи в
организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха  и
занятости детей;
      14) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или
других  лиц,  на  попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе жизни или здоровью ребенка, установление предварительной  опеки
и попечительства;
      15) проведение работы  по  профилактике  социального  сиротства,
жестокого обращения с детьми;
      16) организация разработки  и  реализации  программы  подготовки
граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
      17) осуществление защиты прав  и  охраняемых  законом  интересов
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,
нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав  и
охраняемых  законом  интересов  лицам  из  числа  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
      18) предоставление предварительного разрешения  родителям  (иным
законным  представителям),  управляющим  имуществом несовершеннолетних
граждан, на расходование доходов несовершеннолетнего гражданина, в том
числе   доходов,   причитающихся   несовершеннолетнему  гражданину  от
управления  его   имуществом,   за   исключением   доходов,   которыми
несовершеннолетний гражданин вправе распоряжаться самостоятельно;
      19) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей,
управляющих  имуществом подопечных; предоставление разрешения опекунам
совершать, а попечителям – давать согласие  на  совершение  сделок  по
сдаче   имущества   подопечного   внаем,  в  аренду,  в  безвозмездное
пользование или в залог, по отчуждению имущества  подопечного  (в  том
числе  по  обмену  или  дарению), совершение сделок, влекущих за собой
отказ от принадлежащих подопечному  прав,  раздел  его  имущества  или
выдел  из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за
собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
      20) дача разрешения  на  отказ  от  наследства  в  случае,  если
наследником является несовершеннолетний;
      21) заключение с управляющим договора о доверительном управлении
недвижимым  и  ценным движимым имуществом подопечного, которое требует
постоянного управления, а также осуществление контроля  за  действиями
такого управляющего;
      22) принятие мер по защите  жилищных  прав  подопечных,  лиц  из
числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе по обеспечению их  жилой  площадью  в  случаях,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации, в том числе при обмене жилых
помещений, которые предоставлены по договорам социального найма;
      23)  принятие  решения  о  возможности  раздельного   проживания
попечителя  с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в
суд   о   возможности   объявления    несовершеннолетнего    полностью
дееспособным (эмансипированным);
      24) представление  заключения  в  суд  по  спорам,  связанным  с
воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными
законными представителями)  и  родственниками  о  воспитании  детей  в
досудебном порядке;
      25) обращение в  суд  с  исками  о  лишении  родительских  прав,
ограничении  родительских  прав,  о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом  Российской  Федерации,  об
отмене  усыновления  и  другими  исками  и заявлениями о защите прав и
охраняемых законом интересов  несовершеннолетних  граждан;  подготовка
заключения  и  участие  в  судебных  заседаниях  по  данным вопросам в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      26) предоставление согласия на установление отцовства в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      27) предоставление  согласия  на  снятие  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, с регистрационного учета по месту
жительства или месту пребывания;
      28)  участие  в  исполнении  судебных  решений  о  передаче  или
отобрании  детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
      29) предоставление  разрешения  на  изменение  фамилии  и  имени
несовершеннолетним гражданином;
      30) организация работы по информированию  российских  граждан  о
возможности принять детей на воспитание в свои семьи;
      31) дача согласия на заключение трудовых договоров с  учащимися,
достигшими  возраста  четырнадцати  лет, для выполнения в свободное от
учебы время легкого труда, не причиняющего  вреда  их  здоровью  и  не
нарушающего процесса обучения;
      32) дача разрешения на заключение трудовых договоров  с  лицами,
не  достигшими  возраста  четырнадцати  лет,  для участия в создании и
(или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба  здоровью  и
нравственному  развитию  указанных  лиц в организациях кинематографии,
театрах, театральных и концертных организациях,  цирках,  а  также  со
спортсменами,  не  достигшими  возраста четырнадцати лет, на основании
медицинского осмотра (обследования);
      33) назначение и осуществление выплат денежных средств в порядке
и размерах, установленных законами Рязанской области:
      на содержание детей в семьях опекунов (попечителей)  и  приемных
семьях;
      на вознаграждение, причитающееся приемным родителям;
      на меры социальной поддержки приемным семьям;
      34)  обеспечение  бесплатного  проезда  детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  обучающихся  в   муниципальных
образовательных   учреждениях   Рязанской   области,   на   городском,
пригородном (в сельской местности на внутрирайонном) транспорте (кроме
такси)  и  бесплатного  проезда  в период каникул к месту жительства и
обратно к месту учебы;
      35) возмещение расходов курсов по  подготовке  к  поступлению  в
учреждения    среднего   и   высшего   профессионального   образования
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, получивших
основное общее или среднее (полное) общее образование;
      36) выявление и ведение учета лиц с психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки;
      37)   выявление   новорожденных,   оказавшихся   без   попечения
родителей;
      38)  оказание  помощи  опекунам   в   организации   медицинского
наблюдения за подопечными;
      39) оказание  необходимой  помощи  гражданам,  признанным  судом
недееспособными  вследствие психического расстройства, до установления
над ними опеки;
      40)  обращение  в  суд  с  заявлением  о  признании   гражданина
недееспособным  или  ограниченно дееспособным, о признании подопечного
дееспособным, если отпали основания,  в  силу  которых  гражданин  был
признан  недееспособным  или был ограничен в дееспособности, об отмене
ограничения   дееспособности    гражданина,    о    признании    брака
недействительным  в  интересах лица, признанного судом недееспособным;
участие в других делах, связанных  с защитой прав и охраняемых законом
интересов подопечных;
      41) осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей
и  организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или
не полностью дееспособные граждане.»;
      3) в части 3 статьи 6 слова  «пунктах  39,  40,  41,  42  и  44»
заменить словами «пунктах 33, 34 и 35»;
      4) в статье 8 слова «пунктах 39,  40,  41,  42  и  44»  заменить
словами «пунктах 33, 34 и 35»;
      5) статью 9 изложить в следующей редакции:
      «Статья  9.  Контроль  за   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

      1. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  а  также  за  использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
осуществляют  Правительство  Рязанской  области, министерство финансов
Рязанской  области,  министерство   образования   Рязанской   области,
министерство  здравоохранения  Рязанской  области, Рязанская областная
Дума, Счетная палата Рязанской области (далее – органы, уполномоченные
на   осуществление   контроля).  Иные  органы  государственной  власти
Рязанской  области  контролируют   осуществление   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
      2.   Органы,   уполномоченные   на    осуществление    контроля,
осуществляют контроль в следующих формах:
      1) проведение проверок работы органов местного самоуправления  в
части осуществления отдельных государственных полномочий;
      2) истребование и получение от органов  местного  самоуправления
необходимых  документов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий.
      3. При выявлении нарушений по осуществлению переданных отдельных
государственных  полномочий, а также выявлении нарушений использования
предоставленных на осуществление отдельных государственных  полномочий
материальных  ресурсов  и  финансовых  средств  из  областного бюджета
органы, уполномоченные на осуществление  контроля,  выдают  письменные
предписания   об   устранении  нарушений,  выявленных  по  результатам
проверки  деятельности  органов  местного  самоуправления,   в   части
осуществления ими отдельных государственных полномочий.
      4. Правительством Рязанской  области  при  выявлении  нарушений,
установленных  частью  3  настоящей  статьи,  может  быть отменено или
приостановлено действие  муниципальных  правовых  актов,  регулирующих
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий.
      5.  Критериями  оценки  качества  и   эффективности   исполнения
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
являются:
      1)  соблюдение  требований  действующего  законодательства   при
осуществлении   ими   полномочий   по   организации   и  осуществлению
деятельности по опеке и попечительству, по обеспечению охраны  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан;
      2) соответствие  принимаемых  решений  требованиям  действующего
законодательства.»;
      6)   в  приложении  1.3  после  слова   «родителей,»   дополнить
словами  «лиц  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,»;
      7)   в  приложении  1.4  после  слова   «родителей,»   дополнить
словами  «лиц  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,».

      Статья 2
      Настоящий Закон вступает в силу  на  следующий  день  после  его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2011 года.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

      24 марта  2011 года
      № 18-ОЗ