|
Расширенный поиск
Закон Рязанской области от 03.09.2001 № 51-озЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001- 2005 годы)" Принят Рязанской областной Думой 22 августа 2001 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Культура Рязанской области (2001- 2005 годы)" согласно приложению. Статья 2. Утвердить объем финансирования областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" согласно таблице N 1. Статья 3. Предоставить право главе администрации области вносить изменения в объем финансирования областной программы "Культура Рязанской области (2001- 2005 годы)" исходя из возможностей областного бюджета на 2002-2005 годы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов 3 сентября 2001 года N 51-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" О Б Л А С Т Н А Я ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КУЛЬТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2001-2005 годы)" С О Д Е Р Ж А Н И Е Паспорт программы....................................................3 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами..................................6 2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы................7 3. Ресурсное обеспечение программы...................................8 4. Механизм реализации программы.....................................9 5. Организация управления и контроль за ходом реализации программы.............................................10 6. Оценка эффективности реализации программы........................11 7. Система программных мероприятий подпрограмма "Недвижимые памятники истории, архитектуры Рязанской области"....................................11 подпрограмма "Модернизация материальной базы, технического оснащения, капитальный и текущий ремонт учреждений культуры Рязанской области" ...............................................17 подпрограмма "Искусство Рязанской области"........................20 подпрограмма "Развитие музейного дела в Рязанской области"........25 подпрограмма "Библиотечное дело в Рязанской области"..............29 подпрограмма "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности в Рязанской области".............39 подпрограмма "Киноотрасль Рязанской области"......................42 подпрограмма "Поддержка молодых дарований и развитие образовательной системы культуры и искусства в Рязанской области" .............................................47 подпрограмма "Информатизация и компьютеризация сферы культуры Рязанской области".......................................69 Приложения........................................................75 Паспорт областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" Наименование - областная целевая программа программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" Государственный заказчик - - управление культуры администрации координатор программы Рязанской области Основные разработчики - управление культуры администрации программы Рязанской области Исполнители программы - организации и учреждения культуры и искусства, творческие союзы и объединения деятелей культуры и искусства Цели программы - создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия Рязанской области, обеспечение преемственности развития культуры Рязанской области наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций; расширение культурного пространства Рязанской области, создание условий для диалога культур, равных возможностей доступа к культурным ценностям для всего населения Рязанской области и представителей разных социальных групп; формирование нравственных и духовных ценностей личности и социальных групп, направленных на успешное развитие Рязанской области. Перечень подпрограмм: подпрограмма "Недвижимые памятники истории, архитектуры Рязанской области"; подпрограмма "Модернизация материальной базы, технического оснащения, капитальный и текущий ремонт учреждений культуры Рязанской области"; подпрограмма "Искусство Рязанской области"; подпрограмма "Развитие музейного дела в Рязанской области"; подпрограмма "Библиотечное дело в Рязанской области"; подпрограмма "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности в Рязанской области"; подпрограмма "Киноотрасль Рязанской области"; подпрограмма "Поддержка молодых дарований и развитие образовательной системы культуры и искусства в Рязанской области"; подпрограмма "Информатизация и компьютеризация сферы культуры Рязанской области". Ожидаемые результаты - расширение возможностей для приобщения реализации программы: населения Рязанской области к культурным ценностям и культурным благам; сохранение кадрового потенциала культуры; укрепление культурного пространства Рязанской области; эффективное сохранение и использование культурного наследия Рязанской области; рост посетителей театров, концертных залов, музеев, библиотек; повышение роли культуры в жизни каждого человека; улучшение социально-психологического состояния населения Рязанской области. Система организации - контроль за реализацией программы контроля за исполнением осуществляет управление культуры программы администрации Рязанской области в порядке, установленном для контроля за реализацией областных целевых программ. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Культура Рязанской области (2001- 2005 годы)" разработана в соответствии с требованиями времени, с принципами социальной политики Правительства Российской Федерации. Призвана обеспечить сохранение и развитие богатого культурного потенциала Рязанской области, способствовать формированию и удовлетворению разнообразных культурных потребностей населения Рязанской области. Рязанская область и ее центр - Рязань на современном этапе представляют собой один из наиболее развитых в социально-экономическом отношении и продолжающих динамично развиваться регионов Центральной России. Рязанская область обладает одним из самых высоких историко-культурных потенциалов в Центральной России. Значительное количество уникальных памятников истории и культуры удачно сочетается в регионе с устойчивостью традиций, исторически сложившейся культурно-хозяйственной специализацией отдельных территорий и разнообразием ландшафтов. Важную роль играют и давние традиции изучения края, наличие своих кадров исследователей и реставраторов. Археологическое наследие региона не имеет себе равных в Центральной России ни по многообразию видов памятников, ни по степени их изученности, известности в научных трудах. Памятники архитектуры Рязанской области уникальны по своему составу: памятники церковной архитектуры, усадебные комплексы, производственные постройки, купеческие особняки. Обширной является музейная сеть Рязанской области. Основу составляют Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник, областной художественный музей имени И.П.Пожалостина, музей-заповедник С.А.Есенина. В области насчитывается 18 музеев. Есть устойчивая тенденция к созданию муниципальных музеев в районах области: Шиловском, Кадомском, Пронском, Ермишинском ; к созданию мемориальных комплексов И.И. Срезневского (Шиловский район), М.Д. Скобелева (Новодеревенский район); к расширению структурных подразделений областных музеев и созданию новых (музеефикация дома Хвощинских, музей декоративно-прикладного и народного искусства, картинная галерея В.И.Иванова). Сеть библиотек, подведомственных управлению культуры администрации области, практически не сокращена. Библиотеки области переживают бум читательского интереса. Растет число библиотек, научившихся использовать для решения своих проблем дополнительные финансовые источники. Сеть культурно-досуговых учреждений имеет тенденцию к сокращению. Вместе с тем, сохранена система организации и проведения смотров, конкурсов, фестивалей. Рязанская область является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества. В Рязанской области функционирует 63 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусства, в которых обучается начальному профессиональному искусству около 8 процентов детей школьного возраста (по России этот показатель - 4,1%). В Рязанской области ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей. В то же время из-за многолетней кризисной экономической ситуации снижается заинтересованность и реальные возможности родителей и педагогов в развитии одаренных детей. Театральное, музыкальное, изобразительное искусство в Рязанской области обладает устойчивостью и тенденцией к развитию, несмотря на имеющиеся негативные обстоятельства. Продолжает формироваться весьма значительный кадровый и интеллектуальный потенциал. Сложившаяся структура профессионального образования отвечает потребностям области в подготовке специалистов. Вместе с тем развитие профессионального образования сопряжено с наличием серьезных проблем: потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается менее чем на четверть; учебно-материальная база учебных заведений приходит в негодность. Кроме того, учебные заведения испытывают дефицит в площадях. Область не имеет общежития для студентов музыкального и художественного училищ. В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов. Отсюда следует важная проблема - проблема профессионального устройства дипломированных специалистов. Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников и т.п. Преобразование российского общества и осуществляемые в Рязанской области социально-экономические реформы оказывают влияние на культурную жизнь региона. Вместе с тем в области культуры немало проблем. Реставрационные работы в Рязанской области, несмотря на их высокий научный уровень, сохранение организаций и профессиональных кадров, не соответствуют реальным потребностям. В области музейного дела проблемная ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в районных музеях, отсутствием в музеях области отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных предметов, невключенностью многих музеев в туристические маршруты, слабой социальной защищенностью музейных работников. В библиотеках области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела, ухудшается ежегодное обслуживание сельского населения, выполнение заказов по МБА. Слабо развита материальная база клубов, сокращена до минимума ресурсная база клубного дела. Областные профессиональные театры обособлены от районов области. Неудовлетворительно финансируется постановочная деятельность. Сложилась критическая ситуация в киноотрасли: не остановлено сокращение киносети, ухудшается ее материально-техническая база, увеличивается процент изношенности кинооборудования, серьезные трудности имеются в пополнении фильмофонда. Признание того, что социально-экономическое развитие региона и развитие региональной культуры - это два взаимозависимые и неразделимые фактора будущего процветания Рязанской земли, к сожалению, еще не стало доминирующим в массовом сознании. Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей региона может стать залогом его будущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно-экономических преобразований. Все это диктует необходимость создания областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)", которая представляет собой стратегию культурного развития Рязанской области. В Рязанской области имеются необходимые социальные, экономические и психологические предпосылки для устранения негативных тенденций в сфере культуры. Многообразие явлений, составляющих сферу культуры, делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, в отдельных районах или организациях, без широкого взаимодействия всех субъектов культурной деятельности в Рязанской области, обусловливает необходимость применения программных методов осуществления культурной деятельности и требует разработки целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" 2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы Конечная цель долгосрочной областной культурной политики в Рязанской области состоит в сохранении и развитии духовной культуры населения области. Основными целями данной программы являются: 1. Снижение социальной напряженности путем сглаживания различий доступа по имущественному положению социальных групп к культурным ценностям и условиям духовного развития. 2. Сохранение объектов культурного наследия и обеспечение их рационального использования в культурной деятельности. 3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры. 4. Поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества. 5. Поддержка культурных инициатив. 6. Создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей. 7. Обеспечение минимальной социальной доступности художественного образования детей. 8. Обеспечение сохранения потенциала среднего профессионального образования. 9. Сохранение и развитие кадрового потенциала. 10. Создание условий для выполнения библиотеками области функций информирования населения, обеспечения свободного доступа населения к региональным, федеральным и мировым информационным ресурсам. 11. Создание условий организации досуга для различных возрастных и социальных категорий населения. Для достижения этих целей необходимо решить ряд задач: 1. Совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров. 2. Улучшать условия труда работников культуры и искусства, обеспечивать социальную защиту, закрепление кадров на селе. 3. Возрождать исторические центры области. 4. Повышать степень самостоятельности местных органов управления культуры и учреждений в проведении собственной хозяйственной и финансовой политики, направленной на достижение целей развития культуры. 5. Стимулировать развитие профессиональной творческой среды, создавать условия для развития творчества и участия всего населения в культурной жизни. 6. Обеспечивать техническое перевооружение органов управления культуры. 7. Осуществлять информационную интеграцию сферы культуры во внутрирегиональные и внешние коммуникационные структуры. 8. Расширять степень участия учреждений культуры в реализации программ деятельности негосударственных структур или учреждений и организаций. 9. Развивать и укреплять инфраструктуру сферы культуры, обеспечивать условия для доступа населения области к культурным благам и информационным ресурсам, включать Рязанскую область в Российское информационное пространство. 10. Повышать роль культуры в формировании социальной активности личности, защите социально уязвимых категорий населения Рязанской области. 11. Концентрировать бюджетные средства на приоритетных направлениях развития культуры. 12. Осуществлять поддержку одаренных детей и молодежи. 13. Повышать качество образования, ресурсную обеспеченность образовательной среды. 14. Развивать и поддерживать учебные заведения и организации, работающие с одаренными детьми. 15. Формировать объемы подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда. программа рассчитана на период с 2001 до 2005 года. 3. Ресурсное обеспечение программы Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников: 1. Целевое финансирование учреждений культуры, подведомственных управлению культуры администрации области. 2. Совместное финансирование из областного бюджета, районных и муниципальных бюджетов на решение задач, обозначенных в программе. 3. Совместное финансирование отдельных подпрограмм и проектов из областного бюджета культуры, образования, социальной защиты, физической культуры, спорта и туризма. 4. Совместное финансирование отдельных проектов подпрограмм, имеющих федеральное значение, из областного бюджета, бюджетов Министерства культуры Российской Федерации и других федеральных министерств и ведомств. 5. Привлечение к финансированию отдельных проектов средств заинтересованных в их реализации промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммерческих организаций, кредитно-финансовых структур, иностранных фирм, спонсоров, меценатов и других инвесторов. 6. Частичная компенсация расходов на реализацию проектов за счет развития собственной предпринимательской деятельности соответствующих организаций и учреждений культуры. Участие в реализации и финансировании мероприятий программы муниципальных образований (за счет средств бюджетов) определяется договорами между управлением культуры администрации области и соответствующими муниципальными образованиями. ТаблицаN1 -------------------------T----------------T------------------------------------------------------¬ ¦ Источники и ¦ объем ¦ в том числе: ¦ ¦ направления ¦ финансирования +---------T----------T----------T-----------T----------+ ¦ финансирования ¦ (тыс. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ Всего: ¦ 675332,00 ¦ 84299 ¦ 111604,1 ¦ 132759,5 ¦ 158107,80 ¦ 188561,6 ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 209930,5 ¦ 24443,5 ¦ 34081 ¦ 41634 ¦ 50252 ¦ 59520 ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 69761 ¦ 9010 ¦ 12195 ¦ 14321 ¦ 15675 ¦ 18560 ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ Местный бюджет ¦ 295933,50 ¦ 37389,5 ¦ 48876,1 ¦ 57375,5 ¦ 68994,8 ¦ 83297,6 ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 93232 ¦ 12795 ¦ 15329 ¦ 18128 ¦ 21646 ¦ 25334 ¦ +------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------+ ¦ Прочие ¦ 6475 ¦ 661 ¦ 1123 ¦ 1301 ¦ 1540 ¦ 1850 ¦ L------------------------+----------------+---------+----------+----------+-----------+----------- Объемы финансирования программы на 2001-2005 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета. В период формирования областного бюджета администрацией области ежегодно утверждается план мероприятий по реализации программы с указанием необходимых затрат и источников финансирования, который с момента утверждения становится неотъемлемой частью программы. 4. Механизм реализации программы Программа может быть успешно выполнена только в случае, когда все заинтересованные субъекты в той или иной степени участвуют в реализации и совершенствовании программных мероприятий. Механизм реализации включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры администрации области осуществляет организационно-управленческую деятельность по запуску и реализации данной программы, разрабатывает и внедряет организационно-экономические механизмы, развертывает основные инновационные процессы и модернизационные проекты в системе учреждений культуры, организует профессиональную и общественную экспертизу хода реализации программы и корректирует положения программы по результатам экспертизы хода ее реализации. В реализации программы принимают участие учреждения и организации культуры и искусства Рязанской области. Реализация программы осуществляется на основе государственных договоров, заключаемых в установленном порядке управлением культуры администрации области (государственным заказчиком-координатором) с исполнителями программных мероприятий. Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется по конкурсу. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов договоров, заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования. Управление культуры администрации области осуществляет непосредственное взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации, делегирует проблемы областного уровня на более низкий субрегиональный и районный уровни, координирует очередность и целесообразность тех или иных культурных событий в области, соотнося с их возможностями тех или иных районов, выступает экспертной структурой по отношению к предъявляемым заявкам на программное финансирование в рамках областных и федеральных программ. 5. Организация управления и контроль за ходом реализации программы Учитывая масштабность и сложность программных мероприятий, а также с целью рациональной организации управления реализацией программы, она разделена на подпрограммы. Управление культуры администрации области отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, привлечению средств федерального бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклады о ходе реализации программы за отчетный год. Корректировка программы, в том числе включение в нее новых подпрограмм, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора программы. Срок действия программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия программы более чем на один год, разрабатывается новая программа. Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятияй и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке. 6.Оценка эффективности реализации программы Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие: - создания благоприятных условий для творческой деятельности; - увеличения доступности и расширения предложения жителям Рязанской области культурных благ и информации в сфере культуры; - активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры; - оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы; - укрепления учебно-материальной базы учреждений, работающих с одаренными детьми; - обеспечения конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий, развития эстетического воспитания молодежи; - увеличения числа одаренных детей, которым оказывается целевая поддержка; - сохранения и развития кадрового потенциала; - удовлетворения насущных информационных потребностей населения, обеспеченности равного доступа к информационным ресурсам. 7. Система программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач в рамках девяти подпрограмм. Подпрограмма "Недвижимые памятники истории и архитектуры Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы В Рязанской области насчитывается около трех тысяч памятников истории, архитектуры и археологии, стоящих на государственной и местной охране, на учете и в списках вновь выявленных. Ряд памятников истории и культуры стал эталонным. Это прежде всего Рязанский Кремль, Солотчинский монастырь, Иоанно-Богословский монастырь с. Пощупово; Усадьба, где родился и жил великий русский поэт С.А. Есенин, с. Константиново Рыбновского района. Памятники архитектуры Рязанской области достаточно специфичны по своему составу. Если оставить в стороне постройки г. Рязани, то наиболее распространенные в Центральной России памятники церковной архитектуры ХVI-XVII вв. в регионе практически отсутствуют, исключение составляют Ансамбли Солотчинского и Богословского монастырей и четыре храма конца XVII века в Рязанском, Касимовском, Скопинском и Спасском районах. Многие памятники церковной архитектуры XVIII-XIX вв. в настоящее время находятся в критическом полуразрушенном состоянии. Особый пласт памятников составляют Производственные постройки конца XVIII-XIX вв., связанные с железноделательными заводами и иногда, как в Истье и Коленцах, образующие специфические промышленно-усадебные комплексы. Купеческая культура представлена ярче всего в классических особняках Касимова и Елатьмы ( Дома Наставина, Кострова, Баркова, Алянчикова). Археологическое наследие по многообразию видов памятников, по степени их изученности, известности в научных кругах не имеет себе равных в Центральной части России. Это, прежде всего, поселения каменного века Черная Гора, Владычино, Ибердус , Борки и многие другие. Фактически вся долина реки Оки, как и озера Мещеры, представляют собой огромный археологический заповедник. Уникальны частота расположения памятников, их стратиграфия, богатство материалов. Не меньшую известность прибрели и знаменитые "рязанские могильники" конца раннежелезного века, оставленные дославянским населением края. Абсолютно уникальны позднесредневековые памятники Волжской, Ряжской и Шацкой засек, представленные городищами, валами, сторожевыми курганами и связанными с ним поселениями. Научные исследования памятников в области имеют давнюю традицию и не прерываются в течение почти полутора веков. Достаточно широко ведутся археологические работы Окской, Старорязанской и другими экспедициями. Некоторое сокращение их масштабов в последние годы связано, прежде всего, с финансовыми трудностями и со свертыванием строительных работ, требующих охранных раскопок. Вместе с тем археологические раскопки возобновились благодаря участию Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника, участию государственного учреждения специализированная научно-производственная группа (СНПГ) в розыгрыше гранда. Изучение памятников культуры и архитектуры, напротив, переживает некоторый спад. Сокращение объемов работ наблюдается и в области выявления новых памятников, постановки их на учет и охрану, паспортизации. Реставрационные работы в области, несмотря на их высокий научный уровень, сохранение организаций и профессиональных кадров, не соответствуют реальным потребностям. Недостаточное обеспечение средствами реставрационных работ вынуждает ограничиваться в основном памятниками г. Рязани, да и здесь работы порой приходится проводить по статье расходов на капитальный ремонт. Еще тяжелее положение с консервацией памятников, а также поддержанием отреставрированных объектов. Данное направление является таким же важным, как и реставрация, и требующим значительных вложений. Несколько лучше дело обстоит с развитием правовой базы охраны памятников. Эта деятельность постепенно занимает все более важное место в работе специализированной научно-производственной группы по учету, охране и использованию памятников. Особого внимания заслуживает ситуация с охраной памятников на местах. При общем свертывании деятельности отделений ВООПИК и недостаточном внимании к данной проблеме со стороны органов исполнительной власти памятники в районах оказались фактически "бесхозными". В районных отделах культуры не оказалось специалистов, в чьи должностные обязанности входила бы охрана памятников истории и культуры. Такое положение чревато утратой базы развития культуры. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями данной программы являются: обеспечение эффективной охраны недвижимых памятников истории и культуры, имея в виду их выявление, учет, реставрацию, введение в научный и культурный оборот; эффективное использование недвижимых памятников истории и культуры и как объект наследия, и как недвижимого имущества; выработка и реализация механизмов , позволяющих гармонизировать обе социальные роли памятников: историко-культурную и имущественно-хозяйственную. Для достижения этих целей предполагается осуществить систему мер по следующим направлениям: Государственный учет памятников истории и культуры. Уточнение перечня памятников федерального (общероссийского) и местного значения; формирование и ведение единого реестра памятников истории и культуры Рязанской области, с предоставлением базы данных реестра в электронных сетях. Изучение памятников истории и культуры. Подготовка к изданию и издание Свода памятников истории и культуры Рязанской области, археологической карты г. Рязани и Рязанской области. Сохранение памятников истории и культуры. Осуществление непрерывного мониторинга технического состояния памятников истории и культуры Рязанской области, реализация системы мер по контролю за соблюдением режима охранных зон памятников истории и культуры, по включению в стандарты проектирования в исторической среде правил и норм, направленных на максимально возможное сохранение и наиболее рациональное использование памятников истории и культуры. Реставрация памятников истории и культуры по следующим приоритетным направлениям: противоаварийные и консервационные работы по единому областному образцу на базе региональных реставрационных организаций; полный комплекс реставрационных работ по подлинным памятникам истории и культуры, в первую очередь по памятникам деревянного зодчества. Осуществление различных форм профессионального обмена специалистами, занятыми в сфере реставрации и охраны недвижимых памятников истории и культуры. Осуществление программных мероприятий предусматривает : - создание и развитие инфраструктуры ( материальной и информационной ) культуры, обеспечивающей единство культурного пространства Рязанской области, базовые условия для доступа граждан к культурным ценностям; - создание общероссийских систем мониторинга и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного и архивного фондов, фондов библиотек, эффективности работы областных учреждений культуры; - реализацию комплексной программы экстренных противоаварийных работ на памятниках истории и культуры федерального общероссийского значения, повышение эффективности системы государственной охраны памятников истории и культуры; - реализацию программы укрепления материально - технической базы отрасли, реконструкцию и ремонт зданий, занимаемых областными учреждениями культуры, архивными учреждениями и их техническое перевооружение. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы Мероприятия по реализации подпрограммы предусматривают: - проведение противоаварийных, консервационных работ по памятникам истории и культуры общероссийского (федерального) и местного значения; - поддержка реставрационных работ по памятникам культового назначения, переданным в пользование религиозным организациям: Казанская церковь с. Константиново Рыбновского района, Вознесенский собор г. Касимов, церковь Благовещения, церковь Троицы г. Касимов; - осуществление полного комплекса реставрационных работ по следующим объектам: Рязанский Кремль, Дом Салтыкова-Щедрина, пансион мужской гимназии, Летний клуб дворянского собрания, Дом свободы, Гостиный двор, ансамбль домов ул. Подбельского, г. Рязань, дом, где жил и работал географ Семенов-Тян-Шанский, с. Гремячка, Милославский район, Городской дом культуры г. Скопин, Торговые ряды г. Скопин, Торговые ряды г. Рязань, могилы М.Д.Скобелева с. Заборово Новодеревенский район; - Создание и поддержка общероссийской системы мониторинга сохранности и использования памятников истории и культуры. Финансирование конкретных мероприятий данной подпрограммы на 2001 год отражено в приложении 1. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов: - перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, с определением объемов и источников финансирования; - плана проведения конкурсов на исполнение конкретных первоочередных работ по реализации целей и задач подпрограммы; - проектов договоров с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. Для реализации подпрограммы управление культуры как государственный заказчик создает отдел технического надзора в специализированной научно-производственной группе по учету, охране и использованию памятников истории и культуры Рязанской области и передает ей часть функций по организации управления и контроля реализации подпрограммы. Финансирование работ программных мероприятий и деятельности СНПГ по охране и использованию памятников истории и культуры Рязанской области осуществляется на договорной основе в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Управление культуры выступает в роли эксперта при рассмотрении годовых программ сохранения культурного наследия, определяет приоритеты с учетом мнений специалистов и общественности. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Распределение прогнозируемых источников финансирования подпрограммы Таблица N2 --------------------------T----------------T---------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Всего: ¦ 144050 ¦ 20530 ¦ 25620 ¦ 29170 ¦ 31680 ¦ 37050 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 43390 ¦ 6500 ¦ 7830 ¦ 8820 ¦ 9360 ¦ 10880 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный бюджет ¦ 46770 ¦ 7000 ¦ 8430 ¦ 9680 ¦ 10080 ¦ 11580 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Местный бюджет ¦ 16580 ¦ 1530 ¦ 3095 ¦ 3555 ¦ 3625 ¦ 4775 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ 37310 ¦ 5500 ¦ 6265 ¦ 7115 ¦ 8615 ¦ 9815 ¦ L-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------- Финансирование конкретных мероприятий данной подпрограммы на 2001 год дано в приложении 1. Раздел "Комплексные целевые проекты" 1. Восстановление и реставрация памятников истории и культуры г.Касимова Рязанской области Мероприятия комплексного целевого проекта нацелены на сохранение и восстановление памятников истории, русской и татарской культуры к 850-летию со дня основания г. Касимова. Достижение поставленной цели реализуется посредством двух основных задач: - сохранение и восстановление торговых рядов (корпус N 2); Старой татарской мечети с минаретом, обелисков Петровской заставы и набережной реки Ока, формирование архитектурного ансамбля площади Советской, восстановление Вознесенского собора; - социально-экономическое развитие культурно-туристской сферы. Распределение прогнозируемых источников финансирования раздела, входящего составной частью в подпрограмму "Недвижимые памятники истории и архитектуры Рязанской области", отражено в ценах 2000 г. Таблица N3 --------------------------T----------------T------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +-------T-------T------T------T------+ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ Всего: ¦ 39510 ¦ 13210 ¦ 11200 ¦ 6000 ¦ 4900 ¦ 4200 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 3000 ¦ 500 ¦ 1500 ¦ 500 ¦ 300 ¦ 200 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 12300 ¦ 5300 ¦ 5000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ - ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ Местный бюджет ¦ 9010 ¦ 2910 ¦ 1200 ¦ 1500 ¦ 1400 ¦ 2000 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 15200 ¦ 4500 ¦ 3500 ¦ 3000 ¦ 2200 ¦ 2000 ¦ L-------------------------+----------------+-------+-------+------+------+------+ 2. Развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина Государственный музей-заповедник С.А.Есенина - ценнейший памятник истории и культуры, научно-исследовательское и научно-просветительское учреждение, государственное хранилище мемориальных и архитектурных памятников, рукописных, книжных и изобразительных фондов, связанных с жизнью и творчеством великого русского поэта. В своем развитии музей прошел несколько этапов: в июле 1965 года открыт мемориальный дом С.А.Есенина. В сентябре 1970 года музей был переименован в литературно-мемориальный музей С.А.Есенина; в марте 1984 года Постановлением Совмина РСФСР литературно-мемориальный музей преобразован в Государственный музей-заповедник С.А.Есенина. В 1995 году к 100-летию со дня рождения С.А.Есенина проведена архитектурно-планировочная организация заповедной зоны, в которую вошли работы по: - сохранению и восстановлению историко-культурного потенциала территории Государственного музея-заповедника С.А.Есенина; - переводу музея в статус Государственного литературно-мемориального и природного музея-заповедника С.А.Есенина; - созданию берегоукрепительных и инженерно-технических сооружений; - социально-экономическому развитию Государственного литературно-мемориального и природного музея-заповедника С.А.Есенина, развитию его инфраструктуры и туристско-экскурсионной сферы в качестве экономической основы музея. Распределение прогнозируемых источников финансирования раздела, входящего составной частью в подпрограмму "Недвижимые памятники истории и архитектуры Рязанской области", отражено в ценах 2000 года. Таблица N4 --------------------------T----------------T----------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------+ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Всего: ¦ 16820 ¦ 2900 ¦ 3000 ¦ 3300 ¦ 3600 ¦ 4020 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 6070 ¦ 600 ¦ 1000 ¦ 1350 ¦ 1600 ¦ 1520 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 5900 ¦ 1700 ¦ 1200 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Муниципальный бюджет ¦ 850 ¦ - ¦ 100 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 500 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 4000 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 800 ¦ 900 ¦ 1000 ¦ L-------------------------+----------------+------+------+------+------+------- 6. Координация программных мероприятий Управление культуры с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, сроки реализации мероприятий, состав исполнителей. При необходимости управление культуры вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий. Управление культуры направляет в администрацию области и Министерство культуры статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении программных мероприятий. Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет управление культуры на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, соглашений и включает в себя: - периодическую отчетность о реализации программных мероприятий; - контроль за рациональным использованием исполнителями бюджетных средств; - контроль за сроками исполнения договоров; - контроль за качеством реализуемых программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий отчитываются за использование выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным управлением культуры. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Результатом реализации подпрограммы будут: - преодоление кризисного состояния сохранности памятников истории и культуры; - сохранение уникальных памятников; - возвращение в культурный, научный и хозяйственный оборот объектов культурного наследия; - увековечение памяти выдающихся деятелей российской и мировой истории и культуры; - возрождение центров религиозной духовности; - обеспечение государственного учета и эффективного использования памятников истории и культуры; - повышение статуса области в Российском культурном сообществе. Подпрограмма "Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения организаций культуры" 1. Анализ исходного состояния, проблемы Материально- техническая база учреждений культуры и искусства требует укрепления и значительной поддержки. По проведенному в текущем году анализу в районах области нуждаются в проведении капитального ремонта 429 зданий, из них 296 клубных учреждений, 87 библиотек, 16 детских художественных и музыкальных школ, 4 музея, 9 кинотеатров. В том числе 52 здания находятся в аварийном состоянии, из них 5 районных домов культуры. В критическом положении находится главная библиотека области - универсальная научная библиотека имени М.Горького. Ее помещение перегружено в два раза, в аварийном состоянии энергоснабжение. Выделяемые сегодня средства на ремонт и техническое перевооружение зданий учреждений культуры явно недостаточны. Количество зданий, требующих капитального ремонта и реконструкции, ежегодно увеличивается. Строительство новых учреждений культуры ведется очень медленно. В области приостановлено строительство 16 сельских клубов и домов культуры на 6450 мест. Критическое положение сложилось в учреждениях культуры, районных отделах культуры с автомобильным транспортом. Ни в одной из 28 ЦБС нет библиобуса. Из 22х автобусов, принадлежащих областным учреждениям культуры, 14 эксплуатируются свыше 7 лет; у 90% имеющихся в районах области автоклубов истек эксплуатационный ресурс и зачастую выезд такого автотранспорта не способен обеспечить безопасность дорожного движения. В отделах культуры Ермишинского, Захаровского, Клепиковского, Милославского, Новодеревенского, Пителинского, Ряжского, Рязанского, Сараевского, Сасовского, Спасского, Шиловского районов используется автотранспорт, приобретенный еще в восьмидесятые годы. Сложившееся положение значительно усложняет работу, связанную с использованием автотранспорта. Средства из районных бюджетов выделяются, в основном, на текущие расходы. Не прекращающийся рост цен на строительные материалы, оборудование, топливо и горючесмазочные материалы затрудняет решение вопросов укрепления и развития материально- технической базы учреждений культуры. Предлагаемая подпрограмма позволит более целенаправленно осуществлять финансирование капитального ремонта и реконструкции, приобретение технологического оборудования и автотранспорта из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. 2. Цель и задачи Подпрограмма имеет своей целью создать условия для более эффективной и масштабной работы по ведению культурно-просветительской деятельности учреждений культуры, более активному участию в региональных конкурсах, фестивалях и концертах, активизировать работу по обмену опытом с другими регионами, качественно улучшить формы музейной и библиотечной работы. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: - формирование и укрепление материально-технической и информационной инфраструктуры единого культурного пространства; - достижение паритета региональных и местных интересов в сфере культурного наследия; - развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры области; - обеспечение соответствия технического состояния зданий современным эксплуатационным требованиям; - соблюдение необходимых санитарно-гигиенических условий; - соблюдение норм противопожарной безопасности; - обеспечение охраны жизни и здоровья людей. 3. Перечень основных мероприятий Мероприятия по реализации подпрограммы предусматривают: - вывод ведомственных газовых котельных из подвальных помещений учреждений культуры и расположенных в памятниках истории и культуры в отдельно стоящие здания; - обеспечение технического состояния зданий и их интерьеров современным эксплуатационным требованиям; - реконструкция внутренних и наружных коммуникаций, систем пожарно-охранной сигнализации и автоматического пожаротушения; - завершение строительства начатых объектов культуры в районах области (районных Домов культуры и сельских клубов); - осуществление строительства первоочередных пристроек к библиотекам, училищам, Домам культуры, музеям; - приобретение автотранспорта и оснащение зданий современным свето- и звукотехническим оборудованием; - проведение проектно-изыскательских работ по проектированию и проектирование пристройки к основному зданию Рязанской областной универсальной библиотеки имени М.Горького (2001-2002 гг.), возведение пристройки (2003-2005 гг.). 4. Механизм реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры администрации области организует управление программой, научно-методическое руководство, экспертизу работ. В реализации подпрограммы принимают участие 4 областных библиотеки, 3 областных училища, 5 музеев, областные театры, ГКО "Рязаньконцерт", ОНМЦ, отделы культуры городов и районов области. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Основу финансового обеспечения подпрограммы составляют средства областного бюджета, выделяемые в плановом порядке управлению культуры на капитальный и текущий ремонты, приобретение автотранспорта и оборудования, музыкальных инструментов, средств защиты и инвентаря. Подпрограмма может финансироваться за счет собственных средств учреждений, привлеченных средств спонсоров и т.п. Распределение прогнозируемых источников финансирования подпрограммы "Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения организаций культуры" по источникам расходования средств в ценах 2000 г. отражено в таблице N5. ТаблицаN5 --------------------------T----------------T---------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Всего: ¦ 105919 ¦ 13068 ¦ 18749 ¦ 21288 ¦ 25377 ¦ 27437 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 41058 ¦ 4410 ¦ 6287 ¦ 8217 ¦ 10707 ¦ 11437 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 4880 ¦ 500 ¦ 800 ¦ 960 ¦ 1120 ¦ 1500 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Местный бюджет ¦ 55271 ¦ 7658 ¦ 10912 ¦ 11101 ¦ 12500 ¦ 13100 ¦ +-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 4710 ¦ 500 ¦ 750 ¦ 1010 ¦ 1050 ¦ 1400 ¦ L-------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------- Финансирование конкретных мероприятий данной подпрограммы на 2001 год отражено в приложении 2. Финансирование завершения строительства объектов культуры на территории области ведется по плану УКСа администрации Рязанской области. 6. Координация программных мероприятий Координацию и контроль за ходом мероприятий осуществляет управление культуры администрации области. Ход реализации подпрограммы обсуждается на производственных совещаниях, технических советах, рассматривается на коллегиях управления культуры администрации области. Контроль включает в себя: - периодическую отчетность о реализации программных мероприятий; - контроль за рациональным использованием исполнителями бюджетных средств; - контроль за сроками исполнения договоров; - контроль за качеством реализуемых программных мероприятий. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Результатом эффективности осуществления подпрограммы будет преодоление существующей технической отсталости, поддержание основных фондов культуры в нормальном состоянии, улучшение пожарной безопасности зданий, охраны труда и здоровья, обеспечение минимального уровня жизнедеятельности. Подпрограмма "Искусство Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Профессиональное искусство имеет на территории области прочные корни и богатые традиции: в 1787 г. в Рязани открылся один из первых в российской провинции профессиональных театров, в начале ХХ века здесь вело активную концертную деятельность музыкальное общество, в 1937 г. открылся один из первых на периферии детских театров, с 1968 г. функционирует областной театр кукол - один из лучших периферийных театров этого жанра. Рязанская сцена помнит имена Прова Садовского, Михаила Тарханова, Анатолия Эфроса и других корифеев русского театра. Творчество наших великих земляков певцов А.С. и Г.С.Пироговых, Н.С.Ханаева, актера и режиссера Э.П.Гарина, художника А.Е.Архипова и других, обогатив отечественное искусство, отразилось и на уровне художественной культуры области. Сегодня Рязанская область обладает значительным художественно-творческим потенциалом. Три областных театра, каждый из которых расположен в специально построенном здании, ежегодно играют около тысячи спектаклей для всех возрастных категорий населения. Музыкальное искусство области достойно представляют Рязанский государственный академический русский народный хор, лауреат Всероссийского конкурса квартет "Парафраз", симфонический оркестр и другие коллективы и солисты гастрольно-концертного объединения "Рязаньконцерт", располагающего двумя концертными залами вместимостью 999 и 250 мест, песенно-инструментальный ансамбль "Радуница". В выставочном зале Рязанского союза художников, в областных музеях ежегодно экспонируется до 26 выставок рязанских художников. С середины 80-х годов областные творческие коллективы успешно развивают международные культурные связи. Рязанский театр кукол 7 раз принимал на своей сцене лучшие театры кукол России, ближнего и дальнего зарубежья в рамках традиционного Международного фестиваля "Рязанские смотрины". Творческая интеллигенция области представлена такими замечательными мастерами искусств как народные артисты России З.В.Белова, Л.П.Коршунова (председатель правления Рязанского отделения союза театральных деятелей России), Б.Я.Аржанов, С.М.Леонтьев, В.В.Приз, народные художники России В.В.Грумкова, Д.А.Смирнова, А.М.Титов. Свыше тридцати человек отмечены почетными званиями "Заслуженный деятель искусств", "Заслуженный артист", "Заслуженный художник Российской Федерации", семь человек являются лауреатами Государственных премий. Высокий художественный потенциал, развитая сеть учреждений искусств создают благоприятные возможности для духовного, эстетического развития населения области: приезжие специалисты, гастролирующие коллективы неизменно отмечают хорошую подготовленность рязанской публики к восприятию искусства. Однако в последнее десятилетие профессиональное искусство области, развиваясь в условиях экономического спада, переживает серьезные трудности. Его развитию препятствуют низкая покупательная способность населения, резкий рост расходов на содержание зданий, закупочных цен на постановочные и художественные материалы. В связи с отсутствием государственных заказов значительные трудности переживает монументальное изобразительное искусство. Значительно сократились возможности бюджетного финансирования театрально-зрелищных учреждений; развитие рыночных отношений происходит при отсутствии механизма защиты театрально-концертного рынка региона от засилия малохудожественных, но мобильных иногородних концертных образований, и ничем не ограниченных запросов столичных гастролеров, при жестко ограниченной возможности зарабатывания собственных средств. Негативно сказывается на жизнедеятельности театральных и музыкальных коллективов разрушение системы гастрольного обмена в стране. Увеличение транспортных расходов и стоимости гостиничных услуг, отсутствие средств на социально-культурные нужды в хозяйствах области при ограниченных возможностях бюджетной поддержки вынуждают творческие коллективы сокращать объемы работы на селе. Низкий уровень оплаты труда влечет за собой падение престижа творческих профессий, значительную текучесть кадров в учреждениях искусств. 2. Цели и задачи подпрограммы Основные цели подпрограммы - обеспечение свободы творчества; создание условий для развития профессионального искусства и литературного творчества; сохранение и развитие художественно-творческого потенциала области, духовного развития населения области; реализация права жителей области на художественное творчество; сохранение традиций отечественного искусства, исполнительских школ, развитие театров и филармонических коллективов; обеспечение реализации права на равные условия для развития всех видов, жанров и направлений изобразительного искусства, повышение социального статуса и социальной защищенности профессиональных художников. Для достижения этих целей необходимо реализовать следующие задачи: 1. Последовательное проведение политики государственной поддержки профессиональной художественно-творческой деятельности, творческих союзов. 2. Обеспечение широкого доступа населению области к произведениям искусства. 3. Включение профессионального искусства области в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных творческих связей. 4. Создание социально-экономических условий для сохранения и развития творческих коллективов области. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы 3.1. Осуществление государственной поддержки профессиональной художественно-творческой деятельности 3.1.1. Обеспечение планомерной постановочной деятельности областных театров, подготовки новых концертных программ музыкальными коллективами и исполнителями гастрольно-концертного объединения "Рязаньконцерт". отв.: управление культуры администрации области, областные театры, ГКО "Рязаньконцерт" срок: постоянно 3.1.2. Проведение областных творческих конкурсов по видам искусств. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов срок: ежегодно 3.1.3. Обеспечение участия мастеров искусств и творческой молодежи области в межрегиональных, Всероссийских и международных творческих конкурсах, выставках и пленэрах. отв.: управление культуры администрации области, областные учреждения искусств, отделения творческих союзов срок: постоянно 3.1.4. Внедрение системы областных грантов для поддержки инновационных проектов в сфере профессионального искусства. отв.: управление культуры администрации области срок: с 2002 г. 3.1.5. Привлечение профессиональных критиков для анализа художественно-творческого процесса в области. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов срок: не реже 1 раза в 2 года 3.1.6. Осуществление целевых творческих заказов на создание произведений монументальной скульптуры и живописи. отв.: управление культуры администрации области, Рязанская организация Союза художников России срок: не менее 2 произведений в течение 5 лет 3.2. Обеспечение широкого доступа населению области к произведениям искусства 3.2.1. Организация областных групповых и персональных выставок рязанских художников с закупкой произведений для художественных музеев и учреждений искусств. отв.: Рязанский союз художников, управление культуры администрации области срок: ежегодно по плану Рязанского союза художников 3.2.2. Организация музыкальных фестивалей, концертов ведущих коллективов и исполнителей страны. отв.: управление культуры администрации области, ГКО "Рязаньконцерт" срок: постоянно 3.2.3. Пропаганда классической музыки через систему музыкальных абонементов. отв.: управление культуры администрации области, ГКО "Рязаньконцерт" срок: постоянно 3.2.4. Организация гастролей творческих коллективов в районах области, проведение фестивалей "Искусство - селу". отв.: управление культуры администрации области, райгоротделы культуры, областные учреждения искусств, отделения творческих союзов срок: ежегодно с апреля по сентябрь 3.2.5. Проведение в Рязани и области гастролей иногородних театральных коллективов на условиях творческого обмена. отв.: управление культуры администрации области, областные театры срок: по договоренности 3.3. Включение профессионального искусства области в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных творческих связей 3.3.1. Проведение в Рязани межрегиональных, Всероссийских и Международных фестивалей, пленэров, художественных выставок, творческих конкурсов. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов, учреждения искусств срок: в соответствии с ежегодными планами 3.3.2. Обеспечение участия творческих коллективов области в межрегиональных, Всероссийских и международных фестивалях и выставках. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов, учреждения искусств срок: в соответствии с ежегодными планами 3.3.3. Организация гастролей творческих коллективов области в других регионах России. отв.: управление культуры администрации области, областные театры, ГКО "Рязаньконцерт" срок: не менее 1 коллектива ежегодно 3.4. Создание социально-экономических условий для сохранения и развития творческих коллективов области 3.4.1. Введение 50% надбавок к должностным окладам работникам областных театров и ГКО "Рязаньконцерт". 3.4.2. Творческие стипендии артистам областных театров - лауреатам областного смотра-конкурса, посвященного Международному дню театра. отв.: управление культуры администрации области срок: ежемесячно 3.4.3. Проведение профессиональных праздников "Международный день театра", "День музыки". отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов срок: ежегодно 3.4.4. Проведение творческих вечеров, бенефисов, в связи с юбилейными датами творческих коллективов и мастеров искусств. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов, учреждения искусств срок: в соответствии с ежегодными планами 3.4.5. Реализация мер по адаптации знаний и навыков деятелей искусств к изменившимся условиям (стажировки, мастер-классы, лаборатории, семинары и т.д.). отв.: управление культуры администрации области срок: постоянно 3.4.6. Мониторинг использования трудовых, административных, управленческих ресурсов в творческих коллективах. отв.: управление культуры администрации области срок: постоянно 3.4.7. Создание условий для появления и развития новых организационных форм и моделей организаций (в том числе негосударственных) в сфере профессионального искусства. отв.: управление культуры администрации области срок: постоянно 3.4.8. Сотрудничество с российскими и международными организациями в сфере профессионального искусства. отв.: управление культуры администрации области, областные отделения творческих союзов, учреждения искусств срок: постоянно 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры администрации Рязанской области осуществляет организационно-управленческую деятельность по запуску и реализации данной подпрограммы, то есть организует управление подпрограммой, научно-методическое руководство, экспертизу работ. В реализации подпрограммы принимают участие областные театры, ГКО "Рязаньконцерт", творческие союзы, органы государственной власти и органы местного самоуправления. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Основу финансового обеспечения подпрограммы составляют средства областного бюджета, выделяемые в плановом порядке управлению культуры администрации области на целевые средства по искусству, на закупку произведений изобразительного искусства, на текущее финансирование театрально-зрелищных учреждений для обеспечения как их нормальной жизнедеятельности, так и на системы целевых творческих заказов и грантов, позволяющие обеспечить приоритетные направления творческой деятельности, поддержку инновационных проектов в сфере профессионального искусства. Подпрограмма может финансироваться путем реализации принципов активного привлечения средств из разных источников, в том числе путем участия в конкурсах, грантах, программах, использования собственных средств, однако бюджетное финансирование остается важным фактором в реализации принципов государственной поддержки профессионального искусства. Распределение прогнозируемых источников финансирования подпрограммы "Искусство Рязанской области" по источникам и направлениям расходования средств на 2001-2005 годы отражено в ценах 2000 года. Таблица N6 --------------------------T----------------T----------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------T------T------T------T------+ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Всего: ¦ 30576 ¦ 3664 ¦ 4761 ¦ 5877 ¦ 7269 ¦ 9005 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 22701 ¦ 2766 ¦ 3458 ¦ 4322 ¦ 5402 ¦ 6753 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 3082 ¦ 200 ¦ 500 ¦ 625 ¦ 781 ¦ 976 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 1936 ¦ 350 ¦ 368 ¦ 386 ¦ 406 ¦ 426 ¦ +-------------------------+----------------+------+------+------+------+------+ ¦ Прочие ¦ 2857 ¦ 348 ¦ 435 ¦ 544 ¦ 680 ¦ 850 ¦ L-------------------------+----------------+------+------+------+------+------- Финансирование конкретных мероприятий данной подпрограммы на 2001 год отражено в Приложении 3. 6. Координация программных мероприятий Координацию и контроль за выполнением основных мероприятий подпрограммы осуществляет управление культуры администрации Рязанской области. Ход реализации подпрограммы может обсуждаться на заседаниях Совета по культуре и образованию при главе администрации области, правлений творческих союзов, областных художественных советов, рассматривается на коллегии управления культуры администрации Рязанской области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Оценка эффективности осуществления подпрограммы будет определяться оживлением театральной, концертной, художественной жизни области, возрастанием числа зрителей, качественным улучшением репертуара, улучшением культурного обслуживания населения области, в том числе детей и сельских жителей, средствами и методами искусства, укреплением и развитием системы профессионального искусства, удовлетворяющего, формирующего и развивающего культурные интересы и потребности широких слоев населения Рязанской области. Подпрограмма "Развитие музейного дела в Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Важнейшей составляющей культурного потенциала области являются музеи. Они же, как основные хранители культурного наследия, являются базой дальнейшего культурного развития Рязанской области. Сегодня в Рязанской области 18 государственных музеев различного профиля, музейная сеть имеет разветвленную структуру и за последние годы наметилась позитивная тенденция к ее расширению. Однако сокращение бюджетного финансирования обусловило стагнацию музейной деятельности, особенно экспозиционной, привело к невозможности участия всех музеев, включая областные, в новых проектах и инициативах, поставило музеи на грань выживания. Усугубляют имеющиеся проблемы экономический кризис в стране и трудности, связанные с разграничением полномочий областных и местных ветвей власти. Проблема развития музейного дела области определяется тем, что техническая оснащенность музеев, их материально-техническая база значительно отстает от современных норм: отсутствует специальное экспозиционно-выставочное и фондовое оборудование, современные приборы охранно-пожарной сигнализации, нет достаточных площадей для размещения, хранения и экспонирования коллекций. В каждом местном музее существует один и тот же круг проблем: слабость коллекционной базы, нехватка помещений и отсутствие подготовленных кадров. В тяжелом положении находится реставрация музейных коллекций, так как в большинстве музеев отсутствуют специалисты такого профиля, а высокая стоимость реставрационных работ не позволяет привлекать столичных специалистов. Из-за отсутствия финансирования затормозился процесс обновления имеющихся экспозиций и строительства новых, комплектования музейных фондов музейными предметами, развития научно-исследовательской и издательской деятельности музеев. 2. Цели и задачи подпрограммы Стратегической целью развития музейной сферы области является сохранение имеющейся музейной сети, открытие новых музеев в районах, где для этого есть предпосылки, обеспечение сохранения, пополнения, изучения и представления музейного фонда, совершенствования деятельности музеев, включая использование новых информационных технологий в работе по учету, хранению и популяризации музейных предметов и музейных коллекций, создание современных экспозиций, форм и методов управления, повышение эффективности государственного учета музейного фонда и контроля за его сохранением, создание условий для обеспечения безопасности музейных фондов, обеспечение доступа населения области к музейным коллекциям, использование музейного потенциала в развитии культурного туризма, в культурной жизни региона. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы 3.1. Развитие музеев области, подъем профессионального уровня, активизация и модернизация музейной деятельности региона, расширение площадей музеев области, укрепление их материальной базы и технической оснащенности. Особое внимание обращено Государственному музею-заповеднику С.А.Есенина, который осуществляет деятельность по программе "Развитие материально-технической и научно-производственной базы Государственного музея-заповедника С.А.Есенина на 2000-2005 гг.", утвержденной постановлением главы администрации области от 29.09.2000 N 663. Реализация этой программы направлена на: - сохранение памятников, входящих в состав музея-заповедника, памятных мест, связанных с жизнью и творчеством поэта, улучшение режима содержания и охраны природного ландшафта; - развитие и совершенствование музейно-туристической инфраструктуры села Константиново; - укрепление технического обеспечения музея-заповедника, развитие интерактивных методов музейной деятельности; - повышение уровня научно-исследовательской, научно-просветительской, издательской деятельности музея-заповедника. Большие задачи будут решаться федеральным музеем -Рязанским историко-архитектурным музеем-заповедником, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации. Музею предстоит значительно улучшить экспозиционно-выставочную деятельность с учетом музеефикации всех объектов Рязанского Кремля, совершенствовать массовую работу со всеми категориями населения Рязанской области, решать задачи информационно-технического обеспечения, выполнять работы по охране, сохранению и реставрации уникальных памятников Рязанского кремля. В деятельности музея истории молодежного движения важным направлением будет завершение работ по созданию экспозиции, посвященной 55-летию Победы в Великой Отечественной войне, финансируемой из средств федерального бюджета, и разработка концепции развития музея, с учетом расширения его площадей и использования дома писательниц сестер Хвощинских. Рязанскому областному художественному музею имени И.П.Пожалостина предстоит мобилизовать усилия по выполнению постановления главы администрации Рязанской области от 19 мая 1998 г. N 216 "О 85-летии со дня основания областного художественного музея имени И.П.Пожалостина", обеспечению музея современным экспозиционно-выставочным и фондовым оборудованием и вести серьезную работу по развитию музея в связи со 100-летием со дня основания музея. Предстоит создать стационарные экспозиции в Касимовском и Ряжском краеведческих музеях. 3.2. Реставрация музейных предметов, входящих в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, имея в виду приоритетность проведения консервационных и профилактических работ, непрерывное обследование технического состояния музейных предметов, подготовку предметов к включению в постоянные экспозиции, межмузейные или всероссийские выставки. срок: 2001-1005 гг. 3.3. Создание реставрационного центра. срок: 2004-2005 гг. 3.4. Поддержание системы стажировок музейных реставраторов в реставрационных центрах. срок: 2002-2005 гг. 3.5. Совершенствование учета и хранения предметов Музейного фонда Российской Федерации, организация непрерывного мониторинга деятельности музеев по учету и хранению музейных предметов, безопасности музейных собраний, обеспечение системы адаптации навыков и знаний персонала музеев к современным требованиям в данной сфере, методическое обеспечение работы по учету и хранению музейных предметов в общественных музеях, в музеях различных форм собственности. срок: 2001-2005 гг. 3.6. Обеспечение разработки и реализации генеральных схем и программ комплексного развития музеев-заповедников, внедрение новых форм и методов обслуживания посетителей. Участие музеев-заповедников в программах социального развития Рязанской области, Рыбновского, Клепиковского районов. срок: 2001-2005 гг. 3.7. Разработка программ развития районных музеев. срок: 2003-2005 гг. 3.8. Участие в международных и всероссийских музейных проектах. срок: 2001-2005 гг. 3.9. Создание организационных, научно-технических, финансовых условий для обеспечения безопасности музейных собраний путем организации экспертизы, сертификации и поддержки внедрения конструкторских разработок в области создания систем пожарной и охранной сигнализации, скрытой охранной маркировки музейных предметов. срок: 2001-2005 гг. 3.10. Модификация фондового и экспозиционного оборудования, средств и способов защиты музейных предметов от биологического заражения и других негативных воздействий окружающей среды. срок: 2001-2005 гг. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры администрации области организует управление подпрограммой, научно-методическое руководство, экспертизу работ. В реализации подпрограммы принимают участие органы управления культуры муниципальных образований, 18 музеев области, органы государственной власти, органы местного самоуправления. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Основу финансового обеспечения подпрограммы составляют средства областного бюджета, средства федерального и местных бюджетов, средства, полученные за счет участия в программах, проектах, грантах. Распределение прогнозируемых источников финансирования подпрограммы "Развитие музейного дела в Рязанской области" по источникам и направлениям расходования средств в ценах 2000 года отражено в таблице N7 Таблица N7 --------------------------T----------------T----------------------------------------¬ ¦ Источники и направления ¦ объем ¦ в том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +--------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Всего: ¦ 67090,5 ¦ 8182,5 ¦ 10223 ¦ 12775 ¦ 15960 ¦ 19950 ¦ +-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 27745,5 ¦ 3382,5 ¦ 4228 ¦ 5285 ¦ 6600 ¦ 8250 ¦ +-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Федеральный бюджет ¦ 2780 ¦ 340 ¦ 425 ¦ 530 ¦ 660 ¦ 825 ¦ +-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Местный бюджет ¦ 36035 ¦ 4390 ¦ 5490 ¦ 6860 ¦ 8575 ¦ 10720 ¦ +-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Внебюджетные источники ¦ 530 ¦ 70 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 125 ¦ 155 ¦ L-------------------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------- Финансирование конкретных мероприятий данной подпрограммы на 2001 год дано в Приложении 4. 6. Координация программных мероприятий Координацию и контроль за выполнением основных мероприятий подпрограммы осуществляет управление культуры администрации области. Ход реализации подпрограммы может обсуждаться на коллегиях при главе администрации области, комплекса по социальной защите и социальным гарантиям администрации области, управления культуры администрации области, на заседаниях Совета по культуре и образованию при главе администрации области, на заседаниях Ученых советов областных музеев. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Результатом реализации программных действий будут: - повышение уровня научно-просветительной и научно-исследовательской деятельности музеев, а именно: увеличение количества экскурсий, лекций и числа посетителей музеев, развитие экспозиционно-выставочной работы и межмузейного обмена на областном и межрегиональном уровнях; - значительное укрепление материально-технической базы музеев, обеспечивающей безопасность и сохранность музейных ценностей; - создание инновационных и инвестиционных проектов с участием музеев Рязанской области, формирование музейной среды региона. Подпрограмма "Библиотечное дело в Рязанской области" Население Рязанской области обслуживают 752 государственных и муниципальных библиотеки, которые традиционно выполняют свои основные функции: удовлетворяют по мере возможности информационные и библиотечные потребности как индивидуальных пользователей, так и коллективов, служат местом культурного общения для жителей всех возрастов. Состояние библиотечного дела - это в конечном итоге вопрос о том, на какой информационной основе формируется политическое, экономическое, правовое, научное и культурное сознание жителей Рязанской области, его властной и политической структуры, студентов и школьников, составляющих сегодня основной контингент пользователей библиотек области, а также их учителей. Данная подпрограмма имеет цели - создание эффективной системы поддержки библиотек области как важнейших центров информирования населения по всем отраслям знаний, организацию просветительской и культурно-досуговой работы, создание условий для обеспечения безопасности библиотечных фондов, обеспечение свободного доступа населения области к информации посредством создания качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечение модернизации деятельности библиотек, содействие созданию единого информационного пространства Рязанской области, интеграции в российскую и мировую информационную структуру. Достижение этих целей осуществляется по следующим разделам. Раздел 1. Обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек области Обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек области решается через реализацию областной подпрограммы "Комплектование библиотек. Удовлетворение информационных потребностей населения Рязанской области". Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями времени, с учетом решения коллегии комплекса по социальной защите и социальным гарантиям администрации Рязанской области от 22 июня 2000 г. "О состоянии библиотечного дела в регионе". Данная подпрограмма призвана обеспечить меры государственной поддержки всем государственным и муниципальным библиотекам Рязанской области, отвечает современным подходам к комплектованию фондов библиотек. Рассчитана на 2001-2005 годы. 1. Анализ исходного состояния проблемы Основой любой библиотеки является книжный фонд, поэтому проблемы, связанные с его комплектованием и использованием, имеют первостепенное значение. На 01.01.2000 в 752 библиотеках системы управления культуры администрации области насчитывалось 7635,6 тыс. экземпляров документов, которыми пользовалось в 2000 году 581,9 тыс. человек населения Рязанской области, или 45,3 процента. За последние годы уменьшилось поступление литературы. Библиотечный фонд в 2000 году уменьшился по сравнению с 1991 годом (это был последний год стабильного финансирования) на 1368,0 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность на 1 жителя составляет 6,2, что на 0,6 меньше, чем по РФ (6,6). Это объясняется прежде всего резким уменьшением новых поступлений в фонды библиотек. Так, в 2000 году в библиотеки поступило 258,12 тыс. экземпляров, что на 470,2 тыс. экземпляров меньше чем в 1991 году. При этом в библиотечных фондах не хватает законодательных актов всех уровней, новой литературы по экономике, менеджменту, православию, истории, художественной, справочной, детской литературы и др. Поступление литературы на одну библиотеку в 2000 году в среднем составляет 36 книг, 0,02 книги на одного жителя и 0,04 - на одного читателя. В сельских библиотеках на протяжении ряда лет подписка остается на уровне местных газет и одного-двух названий журналов. Поступление на 1 сельскую библиотеку в 2000 году составило 5 книг. По среднему объему финансовых поступлений на одну библиотеку Рязанская область занимает 68-75 место среди субъектов РФ. Таким образом, библиотечные фонды все больше теряют свою актуальность и значимость. Растет неудовлетворенность фондами, увеличивается число отказов. В 1999 году их было свыше 1 млн. Таково состояние библиотечных фондов. Один из реальных и единственных способов изменить сложившуюся ситуацию - гарантийный минимум финансирования комплектования библиотек Рязанской области. 2. Цели и задачи подпрограммы Главная цель подпрограммы - создание организационно-правовых и финансовых предпосылок для обеспечения равного доступа каждого жителя области к информации, хранящейся в библиотеках области, обеспечение библиотек Рязанской области необходимым минимумом литературы. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи: 1. Оптимизация системы формирования фондов библиотек Рязанской области. 2. Обеспечение экономии средств в процессе поиска, закупки и транспортировки литературы. 3. Преодоление негативных тенденций последних лет - деградации библиотечных фондов. 4. Приобретение особо ценной, научной и методической литературы, повышение качественного состава и эффективности расходов при комплектовании фондов для библиотек области. срок: 2001-2005 гг. 5. Обеспечение участия библиотек области в Мегапроектах "Пушкинская библиотека" и "Сельская библиотека". 6. Комплектование и обеспечение специальными техническими средствами областной специальной библиотеки для слепых. Приобретение брошюр серии "Круг чтения" и брайлевских малотиражных изданий, приобретение информационных, тифлотехнических, инновационных средств и "говорящих книг". срок: 2001-2005 гг. 3. Перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы 1. Составление моделей фондов различных типов библиотек. срок: 2001 г. 2. Разработка методики поиска необходимой литературы для библиотек. срок: 2001 г. 3. Поиск и закупка литературы в соответствии со спросом читателей библиотек. срок 2001-2005 гг. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Государственное учреждение культуры "Рязанская областная универсальная научная библиотека имени М.Горького" осуществляет организационно-управленческую деятельность по запуску и реализации данной подпрограммы, то есть организует управление подпрограммой, научно-методическое руководство, экспертизу работ, проведение единой политики комплектования библиотек, внедрение подпрограммы. Государственное учреждение культуры "Рязанская областная универсальная научная библиотека имени М.Горького", Рязанские областные юношеская, детская, специальная для слепых библиотеки и 26 централизованных библиотечных систем Рязанской области участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы. В реализации подпрограммы принимают участие органы государственной власти и органы местного самоуправления. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет направления бюджетных ассигнований всех уровней на научное комплектование библиотечных фондов, удовлетворяющих информационные потребности населения области. Подпрограмма может финансироваться путем реализации принципов активного привлечения средств из разных источников, в том числе путем участия в конкурсах, грантах, программах, однако бюджетное финансирование подпрограммы является основным и осуществляется через бюджет управления культуры администрации области. Финансовые средства на реализацию подпрограммы в связи с инфляцией могут уточняться и корректироваться в сторону увеличения. 6.Координация программных мероприятий Координацию и контроль за выполнением основных мероприятий подпрограммы осуществляет управление культуры администрации Рязанской области. Ход реализации подпрограммы ежегодно рассматривается на коллегиях при главе администрации области, комплекса по социальной защите и социальным гарантиям администрации области, управления культуры администрации Рязанской области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается по конечным результатам, когда муниципальные библиотеки Рязанской области будут обеспечены минимальным набором литературы, удовлетворяющей насущные информационные потребности населения; в Рязанской области будет создана оптимальная система комплектования библиотечных фондов. Раздел 2. Обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов Сегодня эта работа практически не ведется из-за отсутствия элементарного финансирования и недостатка площадей для многих библиотек, включая Рязанскую областную универсальную научную библиотеку имени М.Горького. Решению этой задачи будет способствовать реализация областной подпрограммы "Сохранение библиотечных фондов", которая призвана сохранить в интересах настоящих и будущих поколений библиотечные фонды Рязанской области, являющиеся уникальным информационным и культурным потенциалом Рязанской области, важнейшей частью духовного и материального богатства. 1. Анализ исходного состояния проблемы Одним из мощных факторов развития общества в современных условиях стала его информатизация. Информация, заключающая в себе весь мировой опыт человечества, служащая исторической памятью и основой дальнейшего экономического и духовного прогресса общества, хранится в библиотеках. Сохранение для грядущих поколений этой бесценной информации и ее носителей, составляющих библиотечные фонды, стало глобальной задачей, которую решают все цивилизованные страны и мировое сообщество в целом. Библиотеки изначально предназначены для выполнения двуединой функции - хранить опубликованные и написанные в прошлом документы и обеспечивать доступ к ним нынешним и будущим поколениям. Функциональная задача сама по себе уже противоречива: не просто сохранять, а сохранять используя. Однако с обеспечением сохранности библиотечных фондов в Рязанской области сложилась тяжелая ситуация. В настоящее время нет ни одной библиотеки, где хранение документов соответствует нормативам. В большинстве библиотек не обеспечено поддержание нормативного физического и санитарно-гигиенического состояния зданий, инженерных коммуникаций, помещений хранилищ, площадь большинства которых также не соответствует нормативам. В библиотеках отсутствует комплекс технических средств безопасности. Отсутствует оборудование для консервации и реставрации документов. Не проводится страхование библиотечных фондов. Финансирование этого направления деятельности не может обеспечить даже самую необходимую часть потребностей библиотек в этой области. Скудное финансирование не дает возможности библиотекам осуществлять политику наиболее полного комплектования библиотечных фондов, в том числе восстановительного. В библиотеках периодически возникают аварийные ситуации различной степени тяжести: от протечек кровли, до аварий в системах отопления, водоснабжения и канализации. В крайне неудовлетворительном состоянии находится хранение фонда в главной библиотеке области - Рязанской областной универсальной научной библиотеке имени Горького. Библиотеке не хватает 4 тыс. кв. метров площади, здание требует капитального ремонта. Хранилище библиотеки переполнено в 3 раза, в нем нет системы кондиционирования воздуха и вентиляции, отсутствует оборудование для нейтрализации бумаги и картона с повышенной кислотностью, отсутствуют материалы для реставрации документов. Единственное средство обеспыливания фонда - тряпка. Концентрация пыли превышает допустимую норму в 2,5 раза, содержание сернистого газа в 4 раза, окиси азота в 22 раза. Данная подпрограмма разработана в соответствии с Основным Законодательством о культуре (1992 г.), Федеральным законом "О библиотечном деле" (1994 г.), Законом Рязанской области "О библиотечном деле" (1999 г.), а также "Директивами будущих международных действий по сохранению библиотечных материалов" (ЮНЕСКО, Вена 1986 г.), программой ЮНЕСКО "Память мира" (1988 г.), программой ИФЛА (1986 г.). 2. Цели и задачи подпрограммы Главная цель подпрограммы "Сохранение библиотечных фондов" - сохранение в интересах настоящих и будущих поколений библиотечных фондов Рязанской области, являющихся одной из важнейших составляющих духовного и материального богатства, культурного и информационного потенциала нации. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи: 1. Обеспечение нормативных условий хранения библиотечных фондов. 2. Организация системы безопасности фондов. 3. Разработка и проведение целенаправленной политики по обеспечению сохранности библиотечных фондов в процессе их использования. 4. Создание единой системы фонда книжных памятников региона. 5. Сохранение информации, создание страхового библиотечного фонда региона. 6. Создание регионального и районных центров реставрации и консервации документов. 7. Внедрение новейших технологий в процессы работы с библиотечными фондами. 8. Страхование библиотечного фонда. 3. Перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы Главными мероприятиями этого раздела подпрограммы являются: 1. Создание организационных, научно-технических, финансовых условий для обеспечения безопасности библиотечных фондов путем организации экспертизы, сертификации и поддержки внедрения конструкторских разработок в области создания систем пожарной и охранной сигнализации. 2. Модификация фондового и экспозиционного оборудования, средств и способов защиты книг от биологического заражения и других негативных воздействий окружающей среды. 3. Осуществление мониторинга состояния безопасности библиотечных фондов, обеспечение адаптации знаний и навыков персонала библиотек к современным требованиям в данной сфере. срок: 2001-2005 гг. 4. Реализация национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации. Обеспечение нормативного режима хранения, реставрации и консервации библиотечных фондов. Создание и развитие регионального центра консервации, материально-технической базы сохранения библиотечных фондов. Создание страхового фонда документов библиотек области. срок: 2001-2005 гг. Реализация подпрограммы осуществляется поэтапно: Первый этап (2001 год) Выявление документов, нуждающихся в реставрации. Перевод части фонда на микроносители с целью создания страхового фонда. Создание регионального центра реставрации и консервации документов. Предоставление РОУНБ им. Горького дополнительного помещения для создания условий хранения фонда. Реставрация и переплет документов, замена охранно-пожарной сигнализации. Создание страхового фонда. Второй этап (2002 год) Продолжение создания страхового фонда. Страхование редкого фонда и фонда краеведческого депозитария. Создание районных центров реставрации книг. Реставрация и переплет документов. Приобретение оборудования за несанкционированным выносом документов. Приобретение оборудования для чтения микроформ. Третий этап (2002 год) Продолжение создания страхового фонда. Страхование редкого фонда и фонда краеведческого депозитария. Реставрация и переплет документов. Приобретение и монтаж оборудования для автоматического режима работы. Четвертый этап (2004 год) Продолжение создания страхового фонда. Страхование редкого фонда и фонда краеведческого депозитария. Реставрация и переплет документов. Приобретение и монтаж оборудования для создания специального микроклимата в хранилище редкого фонда и краеведческом депозитарии. Пятый этап (2005 год) Завершение создания страхового фонда на документы прошлых лет и создание страхового фонда на текущие поступления. Реставрация и переплет документов. Перечень основных мероприятий - Поддержание нормативного физического и санитарно-гигиенического состояния зданий, инженерных коммуникаций, помещений хранилищ. - Расширение площадей хранилищ в соответствии с ростом библиотечных фондов. - Оборудование библиотек современными комплексами технических средств безопасности, их постоянное совершенствование и обеспечение бесперебойной работы. - Совершенствование материально-технической базы библиотек для обеспечения нормативных режимов хранения документов. - Микрофильмирование фонда периодики. - Обеспечение библиотек учетными формами. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает финансовую и организационно-правовую базу решения проблемы. Организация управления подпрограммой, научно-методическое руководство, экспертиза работ, проведение единой технической политики осуществляются государственным учреждением культуры "Рязанской областной универсальной научной библиотекой им. Горького". Четыре областные библиотеки и 27 централизованных библиотечных систем участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Одним из основных принципов подпрограммы является направление бюджетных ассигнований всех уровней на сохранение библиотечных фондов, для чего в бюджете управления культуры администрации Рязанской области необходимо выделить ассигнования на внедрение подпрограммы. 6. Координация программных мероприятий Координацию и контроль за выполнением основных мероприятий подпрограммы осуществляет управление культуры администрации Рязанской области. Ход реализации подпрограммы ежегодно рассматривается на коллегии управления культуры администрации Рязанской области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается по конечным результатам, когда будет создан оптимальный режим хранения и безопасности фондов, соответствующий государственным стандартам, когда будет достигнуто обеспечение сохранности информации и ее носителей. Раздел 3. Компьютеризация и автоматизация библиотек Рязанской области Это направление деятельности в Рязанской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации находится на крайне низком уровне. Входящая в третье тысячелетие современная библиотека - это не только книгохранилище, но и своеобразный "электронный архив". Это единственное место на земле, где предоставляется доступ к информатизации и в традиционной печатной форме, и в электронном виде. Использование компьютерных каналов связи для обслуживания читателей библиотек давно стало нормой в библиотеках западных стран. В России с развитием рынка персональных компьютеров и телекоммуникаций складывается новая информационная структура, и библиотеки являются ее существенной составляющей. Однако в Рязанской области только 44 процента центральных библиотек имеют компьютеры, да и те простаивают из-за отсутствия программного обеспечения, что грозит Рязанской области изоляцией от общероссийского и общемирового информационного пространства. Отчасти проблема информатизации библиотек области решается за счет централизованных поставок техники из Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации, но сегодня средства федерального бюджета поступают в субъекты Российской Федерации только на условиях софинансирования. Постановление главы администрации Рязанской области "Об утверждении региональной программы "Единая автоматизированная информационно-поисковая система библиотек Рязанской области" от 14 мая 1998 года N 105 не выполняется, так как программа не финансируется. Для реализации этого направления развития библиотечного дела в Рязанской области необходимо пролонгировать действие программы на 2001-2005 годы. Главными мероприятиями этого раздела будут: 1. Создание и развитие общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети "Либнет". срок: 2002-2005 гг. 2. Внедрение системы международных машиночитаемых форматов, переход на корпоративные электронные технологи, создание библиотечных ОН-лайн центров. срок: 2002-2005 гг. 3. Подключение областных библиотек к действующим компьютерным сетям. Создание электронных информационных ресурсов и развитие автоматизированных технологий в библиотеках Рязанской области. срок: 2001-2005 гг. Раздел 4. Создание муниципальных информационных центров, центров правовой информации и работа библиотек в помощь местному самоуправлению Главные мероприятия этого раздела: 1. Организация работы библиотек по информационной поддержке органов государственной власти и местного самоуправления Рязанской области. срок: 2001-2005 гг. 2. Содействие органам местного самоуправления. срок: 2001-2005 гг. 3. Организация работы библиотек по осуществлению правовой реформы. срок: 2001-2005 гг. Реализация этих мероприятий будет способствовать повышению качества и развитию информационно-библиотечного обслуживания населения Рязанской области. Раздел 5. Развитие традиционных и внедрение новых форм работы библиотек области в выполнении своих основных функций Основные мероприятия этого раздела: 1. Осуществление комплекса мер по адаптации знаний и навыков библиотечных работников к новым требованиям путем проведения семинаров, курсов, конференций. срок: 2001-2005 гг. 2. Осуществления мониторинга информационно-библиотечного обслуживания населения, издательской деятельности. срок: 2001-2005 гг. 3. Участие библиотек области и библиотечных работников в международных, российских проектах по развитию библиотечного дела, конференциях, стажировках, выставках и других мероприятиях. срок: 2001-2005 гг. 4. Поддержка проектов библиотек области, направленных на развитие новых форм деятельности библиотек. срок: 2001-2005 гг. 5. Обеспечение целевой подготовки кадров для сельских библиотек и непрерывного повышения их квалификации. срок: 2001-2005 гг. Реализация этих мероприятий приведет к повышению качества работы библиотек области, совершенствованию и дальнейшему развитию информационно-библиотечного обслуживания населения области, в том числе детей, молодежи, инвалидов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
