Постановление Администрации Смоленской области от 17.11.1995 № 306/5/24-1

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
          СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
             СОЮЗ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17.11.95г. N 306/5/24-1
г. Смоленск

    О  соглашении  по  социально - экономическим  вопросам  между
      администрацией области, областным советом профессиональных
       союзов и союзом товаропроизводителей Смоленской области

     Рассмотрев проект   соглашения   между   администрацией  области,
Смоленским  областным  советом  профессиональных   союзов   и   союзом
товаропроизводителей,    глава   администрации   Смоленской   области,
президиум   областного   совета   профсоюзов   и    правление    союза
товаропроизводителей

ПОСТАНОВЛЯЮТ:

     1. Заключить региональное соглашение по социально - экономическим
вопросам между администрацией Смоленской области, Смоленским областным
советом профсоюзов и союзом товаропроизводителей (прилагается).

     Распространить действие соглашения с момента подписания в течение
1995-1996 годов до заключения нового соглашения.

     2. Образовать областную трехстороннюю комиссию  по  регулированию
социально   -   трудовых  отношений  в  составе  30  человек  согласно
приложению.

     3. Организацию исполнения  и  оперативного  разрешения  вопросов,
возникающих  в  ходе  реализации соглашения возложить на трехстороннюю
комиссию по регулированию социально - трудовых отношений.

     4. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого   заместителя   главы  администрации  области  Анисимова  В.И.
заместителя председателя облсовпрофа  Гулякова  П.И.,  исполнительного
директора союза товаропроизводителей Савельева А.Е.

     Глава администрации      Председатель       Президент Союза
     Смоленской области       Смоленского        товаропроизводителей
                              облсовпрофа        Смоленской области
     А.Е.Глушенков            В.Ф.Чумаков        В.П.Отрохов


                                                  Приложение
                                        к    постановлению       главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области, президиума областного
                                        совета профсоюзов и  правления
                                        союза     товаропроизводителей
                                        N 306/5/24-1  от  17.11.95г.

              Состав областной трехсторонней комиссии по
              регулированию социально-трудовых отношений

Анисимов В.И.   - первый заместитель главы администрации области

Хомутов М.А.    - и.о.председателя комитета по экономике
                  администрации области
Сафонов И.И.    - председатель комитета по социальной защите
                  населения администрации области
Мищенков В.П.   - директор областного центра занятости населения

Тимошенков В.Н. - председатель комитета по работе с территориями
                  администрации области
Божков В.Н.     - председатель комитета по охране окружающей
                 среды и природных ресурсов администрации области
Аванесов М.П.   - председатель комитета по строительству и
                  архитектуре администрации области
Власов Н.И.     - председатель комитета по координации
                  промышленности администрации области
Скотников И.Т.  - заместитель начальника управления сельского
                  хозяйства и продовольствия
Серикова Н.Н.   - юрисконсульт администрации области

                 От областного совета профсоюзов:
Гуляков П.И.    - заместитель председателя облсовпрофа

Яковлев В.А.    - заместитель председателя облсовпрофа,
                  председатель обкома профсоюза АПК
Богун В.Г.      - председатель профкома авиационного завода

Венедиктов А.Н. - главный специалист отдела социально -
                  экономической защиты облсовпрофа

Гончаров В.И.   - председатель профкома АО "Запэнергострой"

Миренков В.А.   - главный специалист отдела социально -
                  экономической защиты облсовпрофа

Аскерко Р.Г.    - председатель обкома профсоюза работников
                  здравоохранения

Щедров Н.И.     - главный специалист по правовой работе
                  облсовпрофа

Дмитрачков С.В. - председатель обкома профсоюза машиностроения
                  и приборостроения

Погава А.П.     - главный специалист облсовпрофа по охране труда

                        От работодателей:

Савельев А.Е.   - исполнительный директор союза
                  товаропроизводителей

Сухарев В.Н.    - исполнительный директор Смоленской областной
                  ассоциации промышленников и предпринимателей
                 "Научно-промышленный союз"

Можаров О.Р.    - директор АО "Дорогобужкотломаш"

Шепелев А.В.    - директор Смоленского завода радиодеталей

Жужгин А.А.     - заместитель председателя правления АО
                  "Смоленскстрой"

Ковалев А.В.    - управляющий АО "Промстройтрест"

Скабаро Ю.Д.    - директор АО "Пригорское"

Игнатенков А.С. - президент ассоциации аграриев Смоленской
                  области

Осипов Ф.А.     - директор АО "Смоленсклен"

Шостак А.И.     - начальник Смоленского отделения Московской
                  железной дороги

                       РЕГИОНАЛЬНОЕ  СОГЛАШЕНИЕ

                 по социально-экономическим вопросам
                        между администрацией,
               советом профессиональных союзов и союзом
               товаропроизводителей Смоленской области

     Администрация, областной       Совет       профсоюзов,       союз
товаропроизводителей  Смоленской  области,   признавая   необходимость
усилия  социальной  защиты  населения  области  и развития социального
партнерства  в   сфере   трудовых   отношений,   заключили   настоящее
региональное трехстороннее соглашение.

1.1. Совместно  с  работодателями  разрабатывает и реализует областную
программу социально-экономического развития области на 1996 год.

1.2. Вносит на рассмотрение областной Думы и Федерального Собрания  РФ
предложения   по   изменению  налогового  законодательства  в  сторону
снижения уровня налогообложения  предприятий  и  организаций  в  целях
развития производства и повышения инвестиционной деятельности.

1.3. Осуществляет    совместно   с   товаропроизводителями   меры   по
обеспечению нормальной работы объектов социальной сферы.

2.1.1. Контролирует выполнение, разработанной совместно с профсоюзами,
областной     "Программы     обеспечения     занятости     населения",
предусматривающей систему мер по предупреждению негативных явлений  на
рынке  труда,  стимулирования  работодателей  на сохранение и создание
новых рабочих мест, социальную защиту безработных.

2.1.2. Обеспечивает гражданам, зарегистрированным в службе занятости в
качестве безработных в соответствии с Законом "О занятости населения в
Российской Федерации" и "Программой обеспечения  занятости  населения"
социальные гарантии, компенсации и материальную поддержку.

2.1.3. В   целях   предотвращения  массовой  безработицы  совместно  с
профсоюзными органами и работодателями рассматривает и определяет меры
по трудоустройству высвобождаемых работников.

2.1.4. Содействует  развитию  альтернативных  форм и видов занятости в
сфере народных промыслов,  бытового  обслуживания,  индивидуального  и
семейного хозяйствования.

2.1.5. Обеспечивает   участие   профсоюзов   в   решении   вопросов  о
неплатежеспособности предприятий,  в комиссиях по приватизации с целью
осуществления общественного контроля за ходом этих процессов.

2.1.6. Обеспечивает  финансирование мероприятий "Программы обеспечения
занятости  населения",  выделяя  для  этих  целей  предусмотренные  ею
средства  из  бюджета,  в  случае  полного использования средств фонда
занятости.

2.1.7. Гарантирует своевременное информирование населения о  состоянии
рынка труда.

2.2.1. Примут   меры   по   обеспечению   полной   занятости  трудовых
коллективов    работой    за    счет    максимального    использования
производственных  мощностей,  в  т.ч.  для  выпуска  товаров народного
потребления.

     В случае резкого свертывания производств заблаговременно согласно
законодательству   информируют   администрацию,   службу  занятости  и
профсоюзы для  принятия  оперативных  мер  и  выработки  согласованных
долгосрочных решений.

     Содействуют проведению   переговоров   с  профсоюзами  и  другими
заинтересованными  органами  об  условиях  сокращения  рабочего   дня,
недели,  длительности  простоя,  перевода работников на другие рабочие
места.

2.2.2. Примут меры по созданию совместно с профсоюзами на предприятиях
и  организациях  страховых  фондов  на  случай остановки производства,
массовых увольнений или банкротства,  помощи уволенным  с  предприятия
работникам.

2.2.3. Сохранят  в  течение  2-х лет за уволенным по сокращению штатов
работником первоочередное право в приеме на работу в случае  появления
или создания на предприятии новых рабочих мест.

2.3.1. Контролируют  реализацию  областной программы занятости а также
все мероприятия проводимые для реализации  политики  занятости  Вносят
предложения  и  участвуют  в  разработке  программ  и  мероприятий  по
социальной защите населения.

2.3.2. Контролируют соблюдение норм закона  в  осуществлении  трудовых
отношений. Осуществляют консультативную правовую помощь через средства
массовой  информации,  приемы  граждан,  ответы  на  письма  и  жалобы
трудящихся.

2.3.3. Информируют   членов   профсоюзов   о   состоянии  рынка  труда
изменениях в законодательстве о занятости.

2.3.4. Сохраняют на профсоюзном учете с предоставлением  установленных
льгот   высвобожденных   работников   на   весь   период   вынужденной
безработицы, вплоть до нового трудоустройства.

3.1.1. Обеспечивает своевременный пересмотр (индексацию) оплаты  труда
работников  бюджетной  сферы  в соответствии с федеральными законами и
правительственными решениями.

3.1.2. Разрабатывает    нормативные    положения    и    рекомендации,
устанавливающие  порядок индексации заработной платы в случае задержки
выплаты согласно норм действующего законодательства.

3.1.3. Обеспечивает соблюдение сроков выплаты зарплаты в  соответствии
с законодательством сферам, финансируемым из бюджета.

3.1.4. Устанавливает    контроль    за    выполнением    постановления
Правительства РФ № 210 от 21 марта 1994г.  "Об условиях  оплаты  труда
руководителей   государственных  предприятий  при  заключении  с  ними
трудовых договоров (контрактов)".

3.2.1. Обеспечат  соблюдение  сроков  выплаты   заработной   платы   в
соответствии с коллективными договорами.

3.2.2. Разрабатывают   совместно   с   профсоюзами   меры   поэтапного
увеличения минимальной заработной платы,  включат  их  в  коллективные
договора  с  тем,  чтобы  приблизить  минимальную  заработную  плату к
прожиточному минимуму.

3.2.3. Работникам,  находящимся в вынужденном отпуске,  простое не  по
вине   работника,   произведут   компенсационные   выплаты  в  размере
предусмотренном КЗоТ.

3.2.4. Союз товаропроизводителей  содействует  регулярному  и  полному
поступлению налогов причитающихся уплате в бюджет области.

3.3.1. Осуществляют  общественный  контроль и социальную защиту членам
профсоюза за соблюдением законодательных и других нормативных актов по
оплате труда,  ее размерам и срокам, добиваются ее повышения в связи с
инфляцией, своевременной выплаты, ликвидации неплатежей.

4.1.1. Разрабатывает и обеспечивает  реализацию  программы  социальной
защиты   населения.   Устанавливает  критерии  малообеспеченности  для
распределения социальной помощи.

4.1.2. Ежемесячно проводит расчет прожиточного минимума и минимального
потребительского бюджета для различных социально-демографических групп
населения с публикацией их в средствах массовой информации.

4.1.3. Совместно  с  профсоюзами  подготовит  и  реализует   областную
программу  по  организации  отдыха и оздоровления детей,  подростков и
учащейся  молодежи,  предусмотрев   льготы   на   содержание   детских
оздоровительных учреждений.

4.1.4. Разрабатывает   комплекс   льгот   и   гарантий  для  молодежи,
студентов,  предусмотрев в нем  меры  по  трудоустройству  выпускников
учебных  заведений,  выделение  бюджетных  средств  для финансирования
части  затрат  на  питание  учащихся,  студентов,   на   осуществление
программы    детских    и    молодежных    объединений.   Обеспечивает
государственное регулирование общественным питанием ВУЗов, техникумов,
ПТУ,   школ   снабдив   государственными   нормативными   документами,
методическими материалами,  усилит контроль за качеством  продуктов  и
полуфабрикатом а также готовой пищи.

4.1.5. Вносит  на  рассмотрение  областной Думы вопросы предоставления
налоговых   льгот    специализированным   предприятиям, о6еспечивающих
социально-незащищенные слои населения продукцией и услугами по налогам
в местный бюджет.

4.1.6. Разработает и осуществит программу строительства жилья с учетом
предусмотренных    льгот    инвалидам   ВОВ   и   труда,   "афганцам",
"чернобыльцам" и другим категориям,  обеспечив  необходимые  источники
финансирования и материальные ресурсы.

4.1.7. Предусматривает  в  бюджете  области средства на предоставление
работникам бюджетных организаций,  нуждающихся  в  улучшении  условий,
безвозмездных   субсидий  на  строительство  или  приобретение  жилья.
Выделение субсидий осуществлять  с  учетом  очередности  на  получение
квартир    и    предоставляемых    в    соответствии   с   действующим
законодательством   льгот   на   финансирование   строительства    или
приобретения жилья.

4.1.8. Содействует   всем   гражданам   в  их  стремлении  к  занятиям
физической  культурой  и  спортом.  Оказывает  финансовую   помощь   в
проведении  массовых спортивных мероприятий,  в организации спортивных
лагерей для учащихся ДЮСШ на время каникул.

4.1.9. Оказывает  помощь,  в  пределах  средств  поступающих  в   виде
трансферта  из  федерального  бюджета,  по  содержанию  и  дальнейшему
развитию  объектов  социальной   инфраструктуры,   системы   бытового,
торгового   обслуживания   и   транспортного   обеспечения   сельского
населения.  Разработает и осуществит комплекс  мер  по  восстановлению
социальной сферы.

4.1.10. В соответствии с утвержденным областной Думой бюджетом на 1995
год выделяет финансовые ресурсы по защищенным статьям бюджета.

4.1.11. Обеспечивает  финансирование  за  счет   средств   социального
страхования    санаторно-курортного    лечения    участников   Великой
Отечественной войны на курортах как республиканского,  так и  местного
значения.

4.1.12. Обеспечивает поэтапный переход на новые тарифы по оплате жилья
и  коммунальных  услуг,  предусматривая  льготы  и   компенсации   для
малоимущих  категорий  граждан,  устанавливая  эти  тарифы  на среднем
уровне, предусмотренном нормативными актами.

4.1.13. Устанавливает обязательный  ассортимент  продуктов  питания  и
товаров   народного  потребления  и  обеспечивает  его  поддержание  в
торговой сети. Принимает меры по стабилизации потребительского рынка и
насыщению его продовольственными и промышленными товарами.

4.2.1. Предусматривают    дополнительные    меры   социальной   защиты
работников:  дотации на  питание,  транспортные  расходы,  надбавки  и
доплаты    к   заработной   плате,   пенсиям,   пособиям,   субсидиям,
предоставляют льготные и безвозмездные кредиты и т.д.

4.2.2. Участвуют в формировании областных фондов социальной  защиты  и
занятости, охраны труда и социального страхования.

4.2.3.Руководствуются при  установлении  системы оплаты труда тарифной
сеткой, согласованной с профсоюзами.

4.2.4. Формируют на предприятиях фонды социальной защиты для  оказания
помощи малообеспеченным и ветеранам.

4.3.l. Участвуют  в  работе  по  осуществлению  контроля  за  порядком
ценообразования на важнейшие  продукты  питания,  медикаменты,  товары
первой  необходимости  местного производства,  формирования тарифов на
услуги.

4.3.2. Осуществляют представительные интересы трудовых коллективов при
заключении  колдоговоров,  предусматривая  в  них дополнительные сверх
соглашения льготы,  гарантии,  меры  социальной  защиты  работающих  и
населения.

4.3.3. Осуществляют на предприятиях контроль за соблюдением требований
трудового законодательства.

4.3.4. Участвуют в разработке и осуществлении программы по организации
отдыха  и  оздоровления детей и подростков предусматривая в ней льготы
на содержание детских оздоровительных учреждений.

5.1.1. Содействует  разработке  и  реализации  программ  по  улучшению
условий и    охраны    труда,    обеспечению   работающих   средствами
индивидуальной  защиты  на  предприятиях   и   организациях   области,
обеспечивает контроль за выполнением требований техники безопасности в
пределах  своей  компетенции.  Разрабатывает   механизм   сертификации
предприятий  по условиям труда и их экономической заинтересованности в
организации здоровых и безопасных условий труда.

5.1.2. Обеспечивает контроль за соблюдением  на  предприятиях  области
законодательства РФ о труде и охране труда,  а также законодательных и
нормативных правовых актов о возмещении вреда,  причиненного  здоровью
работника,    выполнением   коллективных   договоров   и   соглашений,
анализирует обстоятельства и причины нарушений,  принимает меры по  их
устранению.

5.1.3. Проводит  работу по созданию института уполномоченных по охране
труда  и  совместных  комитетов  (комиссий)   по   охране   труда   на
предприятиях.

5.1.4. Обеспечивает  контроль  за  соблюдением  экологических норм при
разработке  новых  технологий,  а  также  проектов  на   строительство
предприятий, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды.

5.1.5. Организовывает    санитарно-эпидемиологический    контроль   на
предприятиях  производства,  хранения  и  продажи  продуктов   питания
независимо от их форм собственности.

5.1.6.Разрабатывает экологическую  карту  области  с указанием вредных
выбросов в атмосферу,  почву,  водоемы и на  основании  анализа,  дает
рекомендации по улучшению экологической обстановки.

5.1.7. Регламентирует экологические режимы производства и нормы охраны
труда  при  лицензировании   хозяйственно-экономической   деятельности
предприятий  всех  форм  собственности,  осуществляет  контроль  за их
соблюдением.

5.1.8. Развивает  систему  обязательного  страхования  от   несчастных
случаев и профессиональных заболеваний.

5.2.1. Обеспечивают  на  всех  предприятиях  и  организациях  области,
независимо от форм собственности и видов  хозяйственной  деятельности,
выполнение  требований  Основ  законодательства  РФ  об охране труда и
выделение средств на реализацию мероприятий по охране труда.

5.2.2. Принимают  меры  по  дополнительной  социальной   защите   лиц,
утративших  трудоспособность  в  результате трудового увечья или иного
повреждения   здоровья,   связанных   с   исполнением   ими   трудовых
обязанностей.

5.2.3. Обеспечивают   рабочих   и   служащих   на   предприятиях  и  в
организациях   спецодеждой,   спецобувью    и    другими    средствами
индивидуальной  защиты,  выдачу  бесплатного лечебно-профилактического
питания и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска рабочим
с вредными условиями труда.

5.2.4. Устанавливают  доплаты  рабочим  на  тяжелых работах с вредными
условиями труда в соответствии с оценкой состояния  условий  труда  на
местах.

5.2.5.Обеспечивают работу  по приближению медицинской помощи к рабочим
местам,  обращают особое  внимание  на  сохранение  цеховой  врачебной
помощи и здравпунктов на предприятиях.

5.2.6. Осуществляют   систематический  контроль  предельно  допустимых
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую  природную  среду
своими лабораториями или на договорных началах.

     С целью    предотвращения   экологически   вредного   воздействия
хозяйственной   и   иной   деятельности   планируют    природоохранные
мероприятия  и  после  согласования  их  с  природоохранными  органами
обеспечивают выполнение.

5.2.7. Включают в коллективные договоры и отраслевые  соглашения  меры
по улучшению общественного питания на предприятиях:

- предоставление горячего питания рабочим и служащим;

- предоставление  диетического  питания  работающим  в  соответствии с
медицинскими  показаниями;
- удешевление  стоимости  питания  путем максимального снижения уровня
наценок.

5.3.1. Осуществляют надзор и контроль за соблюдением  законодательства
охране труда на предприятиях и в организациях области.

5.3.2. Контролируют  выполнение соглашений по охране труда и коллектив
предприятиях.

5.3.3. Осуществляют защиту прав работников на  здоровье  и  безопасные
условия  труда,  на получение льгот и компенсаций за работу во вредных
условиях  труда,  на  возмещение   ущерба   за   потерю   здоровья   и
трудоспособности на производстве.

5.3.4. Добиваются   включения  в  коллективные  договоры  мероприятий,
обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда на производстве.

5.3.5. Принимают участие в  разработке  и  осуществлении  контроля  за
ходом выполнения экологических программ, а также проводят общественные
независимые экспертизы экологически опасных объектов.

5.3.6. Оказывают правовую помощь членам профсоюзов по вопросам  охраны
труда и экологии.

5.3.7. Участвуют  в  работе  отраслевых  и  межотраслевых лицензионных
комиссий по вопросам охраны труда, проводят соответствующую аттестацию
руководящего состава предприятий.

     Совместно с  работодателями и администрацией организуют областной
учебно-методический центр по подготовке рабочих для работ с повышенной
опасностью,   а   также   для   обучения  и  аттестации  руководителей
предприятий и их подразделений вопросам безопасности труда.

6.1. Администрация вносит на рассмотрение областной  Думы  предложения
об  освобождении  от  местных  налогов  средств  профсоюзного бюджета,
которые формируются из членских взносов.

6.2. Администрация  рекомендует  банкам   производить   первоочередные
перечисления   членских   профсоюзных  взносов  профсоюзам  на  основе
платежных поручений, вместе с выдачей предприятиям заработной платы

6.3. Работодатели   устанавливают   гарантии   сохранения    имущества
находящегося   в   распоряжении   профсоюзов   и  их  подведомственных
организаций.

6.4. Работодатели обеспечат сбор и перечисление  профсоюзных  членских
взносов в безналичной форме с письменного согласия члена профсоюза.

6.5. Работодатели  обеспечат  соблюдение  прав  и гарантий профсоюзной
деятельности,   создадут   соответствующие   условия   для    законной
деятельности  их выборных органов и комиссий,  не будут препятствовать
функционированию  профсоюзов  на  предприятиях,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и вида собственности.

6.6. Конкретные   мероприятия  по  выполнению  настоящего  Соглашения,
порядок и сроки их реализации определяются участниками Соглашения,

6.7. Контроль  за  исполнением  настоящего  Соглашения  осуществляется
трехсторонней  комиссией по регулированию социально-трудовых отношений
и каждой из  сторон  в  пределах  своей  компетенции.  При  проведении
проверок   комиссией   стороны   обязаны   предоставлять   необходимую
информацию  об  исполнении  пунктов  соглашения.  Отчет  о  выполнении
мероприятий  каждой из сторон заслушивается на заседании трехсторонней
комиссии не реже одного раза в квартал.

6.8. Стороны договорились  содействовать  разрешению  возникающие  при
заключении   отраслевых  и  территориальных  соглашений,  коллективных
договоров, противоречий и споров и своевременному их преодолению, вест
контроль   в   соответствии   с   законодательством  по  своевременной
реализации соглашений и коллективных договоров.

6.9. Администрация,    областной    совет    профсоюзов     и     союз
товаропроизводителей  после  заключения  соглашения  в  течение месяца
разрабатывают  мероприятия  с  конкретными   сроками,   ответственными
организациями, службами, лицами по его выполнению.

6.10. Стороны   установят  контроль  за  ходом  выполнения  настоящего
соглашения, будут ежеквартально информировать по выполнению соглашения
областную  трехстороннюю  комиссию.  Обеспечат  регулярную  информацию
общественности о ходе выполнения  соглашения  по  радио,  телевидению,
через средства печати и другие формы гласности.

6.11. Соглашение  вступает в силу с момента его подписания сторонами и
действует в течение 1995-96 годов до заключения  нового  Регионального
Соглашения.

6.12. Изменения и дополнения в соглашение могут вноситься при согласии
сторон.

     Глава администрации    Председатель совета   Президент Союза
     Смоленской области     профсоюзов            товаропроизводителей
                            Смоленской области    Смоленской области

     А.Е.Глушенков          В.Ф.Чумаков           Е.П.Отрохов