Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.06.1992 № 135

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.06.92г. N 135
г. Смоленск

                  Об аренде участков лесного фонда в
                          Смоленской области

     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
27.12.91г. N 323 "О неотложных мерах по проведению земельной реформы",
в целях установления  договорных  отношений  между  местными  органами
исполнительной власти,  государственными  органами лесного хозяйства и
лесопользователями

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Временное Положение об аренде участков лесного фонда
в Смоленской области согласно приложению.
     2. Установить  срок  действия  Временного  Положения  об   аренде
участков    лесного   фонда   в   Смоленской   области   до   принятия
соответствующих нормативных актов Правительством Российской Федерации.

     В.П.Фатеев

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 29.06.92г. N 135

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

        об аренде участков лесного фонда в Смоленской области

     Настоящее Положение  устанавливает  договорные  отношения   между
местными органами  исполнительной  власти,  государственными  органами
лесного хозяйства и лесопользователями.
     Введение в   действие  Положения  обеспечивает  реализацию  Указа
Президента Российской Федерации от 27 декабря  1991  года.  N  323  "О
неотложных мерах  по  проведению   земельной реформы",   постановления
Правительства Российской Федерации  от 24 января 1992г.  N 44 "О мерах
государственной поддержки  крестьянских  (фермерских)  хозяйств в 1992
году", а также постановления  Совета  Министров  РСФСР  от  17  января
1991г. N 26 "О совершенствовании управления лесами".

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Отношения   по  аренде  участков  лесного  фонда  регулируются
законодательством Российской   Федерации   и   республик   в   составе
Российской Федерации и настоящим Положением.
     2. Аренда  участков  лесного  фонда  является   одной   из   форм
предоставления лесных   ресурсов   в  пользование.  Передача  участков
лесного фонда в аренду может осуществляться на конкурсной основе.
     3. В  аренду  могут  предоставляться  участки  лесного  фонда для
осуществления видов пользования лесом:
     - заготовки  древесины,  второстепенных материалов (пней,  коры и
др.);
     - побочных   лесных   пользований  (сенокошения,  пастьба  скота,
размещение ульев и пасек,  заготовка древесных соков, заготовка и сбор
дикорастущих плодов,  орехов,  грибов,  ягод, лекарственных растений и
технического сырья, сбор мха, подстилки, опавшего листа и камыша);
     - культурно-оздоровительных целей и нужд охотничьего хозяйства;
     - добыча полезных ископаемых (торф, гравий, песок, глина и т.д.),
пользования лесным фондом в научно-исследовательских целях.
     4. Участки лесного  фонда  могут  предоставляться  в  аренду  для
пользования всеми лесными ресурсами или отдельными их видами.
     5. Порядок осуществления лесных пользователей на  предоставленных
в аренду  участках  лесного  фонда  устанавливается  законодательством
Российской Федерации,  правилами и иными техническими  нормативами  по
группам и категориям защитности лесов.
     6. Арендодателями участков лесного фонда являются государственные
органы лесного хозяйства и другие лесофондодержатели.
     7. Арендаторами    участков    лесного    фонда    могут     быть
государственные, кооперативные,   арендные   и   другие   предприятия,
ассоциации, объединения, общественные и иные организации и граждане, в
том числе  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  ассоциации  и союзы
фермерских хозяйств, совместные предприятия, международные объединения
и организации с участием советских и иностранных юридических лиц.
     8. Субаренда участков лесного фонда не допускается.

                               ПОРЯДОК

            предоставления участков лесного фонда в аренду

     1. Документом,   регламентирующим   отношения   арендодателя    с
арендатором, является  договор аренды,  который заключается на началах
добровольности, взаимной выгодности и полного равноправия сторон.
     2. Сроки  аренды участков лесного фонда устанавливаются договором
аренды с учетом состояния лесных ресурсов и видов лесных пользований.
     3. Преимущественное   право  на  аренду  участков  лесного  фонда
предоставляется предприятиям,  имеющим  производственные  мощности  по
заготовке и  переработке  древесины,  вложившим  средства  в  освоение
данной территории,  осуществляющим комплекс работ по  использованию  и
воспроизводству лесных ресурсов.
     Участки лесного фонда принятые государственными органами  лесного
хозяйства от    бывших    колхозов,    совхозов   в   первую   очередь
предоставляются в  аренду  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  для
совместного ведения   сельского  и  лесного  хозяйства,  затем  другим
производителям сельскохозяйственной      продукции      (товарищества,
ассоциации фермерских   хозяйств,   акционерные  общества,  колхозы  и
совхозы), их объединениям.
     Размер арендуемых    крестьянскими    (фермерскими)   хозяйствами
участков лесного    фонда    устанавливается     местными     органами
исполнительной власти   с  учетом  обеспечения  рационального  ведения
совместного сельского и лесного хозяйства.
     4. Основой  для разработки договора аренды участков лесного фонда
являются материалы лесоустройства.
     5. В договоре предусматривается:
     - перечень участков лесного фонда, в пределах которых допускается
осуществление арендатором лесных пользований;
     - характеристика лесного фонда и требования к  его  состоянию  по
истечении срока договора;
     - виды, размеры и порядок лесных пользований;
     - размер  арендной  платы,  сроки  и  условия ее внесения,  сроки
аренды, обязанности сторон по охране, защите и воспроизводству  лесных
ресурсов;
     - условия и порядок финансирования лесохозяйственных мероприятий;
     - объемы  лесохозяйственных мероприятий,  выполняемых арендатором
за счет средств арендодателя и арендатора;
     - права   и   обязанности  договаривающихся  сторон,  санкции  за
невыполнение или ненадлежащее выполнение договора аренды.
     6. Предприятия,   организации,   граждане,   желающие  арендовать
участки лесного фонда,  направляют арендодателю письменное заявление о
намерении заключения договора аренды.
     В заявлении  проводится  полное  наименование   предприятия   или
юридического лица, представляющего его, фамилия, имя, отчество и адрес
гражданина, техническая  и  квалификационная  характеристика  будущего
арендатора, указываются   виды,   объемы   и   цели   лесопользований,
обоснование сроков аренды,  а также  местоположение  участков  лесного
фонда, предназначенных для аренды.  В предложении могут быть указаны и
другие данные,  имеющие значение для определения  содержания  договора
аренды.
     Арендодатель обязан  в  месячный   срок   с   момента   получения
письменного заявления о намерении заключить договор аренды рассмотреть
это заявление и при положительном решении составить проект договора  и
направить его заявителю для изучения и согласования.
     7. Одним из условий  передачи  участков  лесного  фонда  является
наличие у  арендатора  квалифицированных  специалистов,  которые могут
обеспечить качественное ведение  лесного  хозяйства,  лесопользование,
определенные договором.
     8. После согласия с департаментом лесного хозяйства и регистрации
соответствующим местным органом исполнительной власти договор вступает
в силу.  Арендодатель обязан в месячный срок со дня вступления в  силу
договора передать  арендатору по акту арендуемые участки лесного фонда
и необходимую техническую документацию.
     Подготовка технической документации для передачи участков лесного
фонда в аренду осуществляется  лесофондодержателями  за  счет  средств
арендатора.
     Арендатор вправе приступить к  ведению  хозяйства  на  арендуемых
участках лесного  фонда  и  осуществлению  лесных  пользований  (кроме
заготовки древесины и подсочки насаждений) со дня  вступления  в  силу
договора аренды. Заготовка древесины и подсочка насаждений допускается
после оформления  в   установленном   порядке   лесорубочного   билета
(ордера).
     По истечении срока  действия  договора  аренды  участков  лесного
фонда арендатор,  при  надлежащем  исполнении договорных обязательств,
имеет преимущественное право  на  продление  договора.  При  продлении
договора на новый срок его условия могут быть изменены.
     9. Проверка    выполнения     условий     договора     проводится
государственными  органами   лесного   хозяйства  с  органами  надзора
департамента экологии. Срок проведения  проверки сообщается арендатору
не менее чем за 10 дней до начала проверки.
     10. Итоги    выполнения    взаимных    договорных    обязательств
рассматриваются ежегодно соответствующим органом исполнительной власти
с участием государственного органа лесного хозяйства и арендатора.

                              ОСНОВАНИЯ

               изменения и прекращения договора аренды
                      участков лесного хозяйства

     1. Изменение  условий  договора  аренды  участков  лесного  фонда
допускается в случаях:
     - изменение   состояния   лесного  фонда  в  результате  пожаров,
ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других факторов
     - изменение  требований,  порядка  и  режима  лесных пользований,
принятых в установленном порядке;
     - частичного  изменения  земель лесного фонда для государственных
или общественных нужд.
     При изменении   условий  договора  арендатору  предоставляются  в
необходимых случаях иные участки лесного фонда.
     2. Прекращение  действия  договора  аренды участков лесного фонда
наступает в случаях:
     - добровольного  отказа  арендатора  от  аренды участков  лесного
фонда;
     - истечение срока действия договора;
     - ликвидация предприятия (объединения),  учреждения,  организации
или смерти арендатора - гражданина;
     - изъятия  земель   лесного   фонда   для   государственных   или
общественных нужд;
     - использования арендаторам участков лесного фонда  в  целях,  не
предусмотренных договором,   или   нарушения  земельного  или  лесного
законодательства;
     - невыполнения    арендатором    обязанностей,    предусмотренных
договором;
     - невнесение арендной платы в сроки, установленные договором.

                            АРЕНДНАЯ ПЛАТА

     1. Арендная  плата  вносится  ежегодно  в установленные договором
сроки. Величина арендной платы зависит от качества лесных ресурсов, их
местонахождения, доступности и определяется договором.
     2. Величина    арендной    платы    при    заготовке    древесины
устанавливается не  ниже  5%  ее  таксовой стоимости на корню в объеме
предусмотренного договором ежегодного отпуска древесины.
     В арендную  плату  не  включается  таксовая  стоимость древесины,
отпускаемой на корню,  на переданных в аренду участках лесного  фонда.
Плата за указанную древесину взимается в установленном порядке.
     3. В   договоре   аренды   могут   быть    установлены    льготы,
стимулирующие, в       частности,      рациональное      использование
лесопользователем лесных ресурсов,  внедрение   не   сплошных   рубок,
эффективное и своевременное воспроизводство лесов.
     4. Величина  арендной  платы  при  осуществлении   других   видов
пользования указанных   в  п.3  данного  Положения  устанавливается  в
процентном отношении  от  возможного  дохода   от   конкретного   вида
пользования и определяется договором.
     5. Сельские,  поселковые,  районные,  городские  Советы  народных
депутатов имеют   право   устанавливать  льготы  в  виде  полного  или
частичного освобождения  от  внесения  арендной  платы   крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами  на  период их становления в первые 5 лет по
всем видам пользования лесом, кроме заготовки древесины.
     При заготовке   древесины  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам
устанавливается арендная плата в размере 5%  от ее таксовой  стоимости
на корню в объеме предусмотренного договором.
     6. Арендная плата в полном размере направляется в местный  бюджет
района (города),  на территории которого расположен арендуемый участок
лесофонда, для последующего финансирования расходов на ведение лесного
хозяйства.

                    ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

     1. Арендатор имеет право:
     - осуществлять   лесные   пользования   и   иную    хозяйственную
деятельность в   границах   арендуемых  участков   лесного   фонда   в
соответствии с условиями договора;
     - собственности   на   заготовленную   им   продукцию  и  доходы,
полученные в результате аренды лесного фонда;
     - получать   от   государственных   органов   лесного   хозяйства
лесоустроительную документацию,  необходимую для осуществления  лесных
пользований;
     - осуществлять  в  установленном  порядке  строительство   жилья,
производственных объектов,  связанных с освоением лесных ресурсов,  их
охраной и защитой;
     - на  защиту своих законных интересов,  в случае их нарушений,  в
арбитражном и служебном порядке.
     2. Арендатор обязан:
     - вести   пользование   способами,   обеспечивающими   сохранение
защитных и   других   функций   лесов,   благоприятных   условий   для
своевременного и     качественного     восстановления      насаждений,
лекарственного, пищевого и технического сырья;
     - вносить арендную плату в  размерах  и  в  сроки,  установленные
договором;
     - обеспечить   выполнение   предусмотренных   договором    аренды
мероприятий по качественному восстановлению и повышению продуктивности
лесных ресурсов;
     - оказывать содействие в проведении лесоустройства;
     - выполнять   требования    по    рациональному    использованию,
воспроизводству, охране   и   защите   лесов,  предусмотренные  лесным
законодательством, правилами   и    нормами,    а    также    указания
государственных органов лесного хозяйства по этим вопросам;
     - разрабатывать  и  представлять  на   утверждение   арендодателю
перспективные и  оперативные  планы  ведения  хозяйства  на арендуемых
участках лесного фонда;
     - проводить   за   счет   арендодателя   минимум  противопожарных
мероприятий.

                   ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

     1. Арендодатель имеет право:
     - осуществлять    контроль    за    состоянием,   использованием,
воспроизводством, охраной  и  защитой   лесов,   соблюдением   лесного
законодательства, норм и правил лесопользования;
     - в  установленном  порядке  предъявлять  к  арендаторам  иск   о
возмещении ущерба, причиненного ими лесному фонду;
     - предоставлять льготы арендатору по размерам и  срокам  внесения
арендной платы   в   случае   повышения  плодородия  лесных  земель  и
продуктивности лесов;
     - получать от арендаторов сведения, справочные и другие материалы
об использовании,   воспроизводстве,   охране    и    защите    лесов,
обусловленные в договоре аренды;
     - выступать с предложениями о пересмотре величин арендной платы в
связи с изменением цен.
     2. Арендодатель обязан:
     - определять места лесных пользований,  выдавать разрешения на их
осуществление с оформлением лесорубочных билетов  (ордеров)  в  сроки,
предусмотренные договором;
     - выявлять очаги вредителей  и  болезней  леса,  разрабатывать  и
осуществлять мероприятия по борьбе с ними;
     - оплачивать по согласованным ценам и тарифам затраты  арендатора
за выполнение работы и услуги, предусмотренные договором аренды.
     В договор  аренды  участков  лесного   фонда   могут   включаться
обязанности арендодателя  по содействию качественного и своевременного
выполнения лесохозяйственных мероприятий, внедрению научно-технических
достижений и   передовых   технологий,   подготовке  кадров,  оказанию
консультативной и иной помощи, созданию необходимых условий для научно
обоснованного, рационального   пользования  на  арендованных  участках
лесного фонда и поддержания их в надлежащем состоянии.

                           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

           сторон по договору аренды участков лесного фонда

     1. За неисполнение или ненадлежащее  исполнение  обязанностей  по
договору аренды участков  лесного  фонда,  в  том числе за изменение и
расторжение договора в  одностороннем  порядке,  нарушение  требований
лесного законодательства, стороны несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством,  а  также  предусмотренную  договором
аренды.

     Директор департамента
     лесного хозяйства          В.Н.Полуян