Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 1 октября 2015 г. N 1050

                              МОСКВА


   Об утверждении требований к программам комплексного развития
      социальной инфраструктуры поселений, городских округов

     В соответствии  с  пунктом  4-1  статьи  6  Градостроительного
кодекса Российской  Федерации  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые  требования  к  программам  комплексного
развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 1 октября 2015 г. N 1050


                            ТРЕБОВАНИЯ
           к программам комплексного развития социальной
            инфраструктуры поселений, городских округов

     1. Настоящие  требования  определяют   состав   и   содержание
программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,
городских округов, включающих  в  себя  объекты  местного  значения
поселения,    городского    округа    в    областях    образования,
здравоохранения, физической культуры и массового спорта и  культуры
(далее - соответственно     программа,      объекты      социальной
инфраструктуры поселения, городского округа).
     2. Программа      устанавливает      перечень      мероприятий
(инвестиционных   проектов)   по   проектированию,   строительству,
реконструкции   объектов   социальной   инфраструктуры   поселения,
городского  округа,  которые   предусмотрены   государственными   и
муниципальными  программами,  стратегией   социально-экономического
развития  муниципального  образования  и  планом   мероприятий   по
реализации     стратегии     социально-экономического      развития
муниципального образования (при наличии данных стратегии и  плана),
планом и программой комплексного социально-экономического  развития
поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов
естественных   монополий,   договорами   о   развитии   застроенных
территорий, договорами о  комплексном  освоении  территорий,  иными
инвестиционными  программами   и   договорами,   предусматривающими
обязательства застройщиков  по  завершению  в  установленные  сроки
мероприятий   по   проектированию,   строительству,   реконструкции
объектов социальной инфраструктуры.
     3. Программа обеспечивает:
     а) безопасность,  качество   и   эффективность   использования
населением объектов социальной инфраструктуры поселения, городского
округа;
     б) доступность объектов социальной  инфраструктуры  поселения,
городского  округа  для  населения  поселения,  городского   округа
в соответствии  с  нормативами  градостроительного   проектирования
соответственно поселения или городского округа;
     в) сбалансированное,   перспективное    развитие    социальной
инфраструктуры  поселения,  городского  округа  в  соответствии   с
установленными потребностями в объектах  социальной  инфраструктуры
поселения, городского округа;
     г) достижение  расчетного  уровня   обеспеченности   населения
поселения, городского  округа  услугами  в  областях,  указанных  в
пункте  1  настоящих  требований,  в  соответствии  с   нормативами
градостроительного  проектирования  соответственно  поселения   или
городского округа;
     д) эффективность   функционирования   действующей   социальной
инфраструктуры.
     4. В  случае  если  генеральный   план   сельского   поселения
утвержден органами местного самоуправления  муниципального  района,
на территории которого находится сельское поселение, то программа в
отношении  такого  сельского  поселения   подлежит   разработке   и
утверждению    органами    местного    самоуправления    указанного
муниципального района.
     Органы  местного  самоуправления  сельских   поселений   могут
осуществлять разработку  и  утверждение  программ  в  случае,  если
соответствующие вопросы  местного  значения  закреплены  за  такими
сельскими поселениями  законами  субъекта  Российской  Федерации  и
принятыми в соответствии с ними  уставом  муниципального  района  и
уставами сельских поселений.
     5. В   случае   если   представительным    органом    местного
самоуправления    сельского    поселения    в    соответствии     с
законодательством   Российской   Федерации   принято   решение   об
отсутствии необходимости подготовки  генерального  плана  сельского
поселения, то программа в отношении такого сельского  поселения  не
подлежит разработке и утверждению.
     6. Программы разрабатываются на срок не  менее  10  лет  и  не
более чем на срок действия генеральных планов поселения, городского
округа.   Мероприятия   и    целевые    показатели    (индикаторы),
предусмотренные программой, должны быть указаны на первые  5 лет  с
разбивкой по годам, а на последующий  период  (до  окончания  срока
действия программы) - без разбивки по годам.
     Если  на  момент   разработки   программы   генеральный   план
реализуется менее 5 лет, программа  разрабатывается  на  оставшийся
срок действия генерального плана, при этом  мероприятия  и  целевые
показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в  течение
первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока  действия
программы) - без разбивки по годам.
     Если  на   момент   разработки   программы   срок   реализации
генерального  плана   составляет   5   лет   и   более,   программа
разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при
этом мероприятия и целевые показатели  (индикаторы)  указываются  с
разбивкой по годам.
     7. Программа включает в себя:
     а) паспорт;
     б) характеристику    существующего    состояния     социальной
инфраструктуры;
     в) перечни   мероприятий    (инвестиционных    проектов)    по
проектированию, строительству и реконструкции  объектов  социальной
инфраструктуры поселения,  городского  округа  (сгруппированные  по
видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования,
местоположения, технико-экономических параметров (вид,  назначение,
мощность  (пропускная  способность),  площадь,  категория  и  др.),
сроков  реализации  в  плановом  периоде  (с  разбивкой  по годам),
ответственных исполнителей;
     г) оценку  объемов  и  источников  финансирования  мероприятий
(инвестиционных  проектов)  по  проектированию,   строительству   и
реконструкции   объектов   социальной   инфраструктуры   поселения,
городского округа;
     д) целевые       индикаторы       программы,        включающие
технико-экономические,   финансовые    и    социально-экономические
показатели развития социальной инфраструктуры  (устанавливаются  по
каждому  мероприятию  и  по  каждому   виду   объектов   социальной
инфраструктуры);
     е) оценку эффективности мероприятий, включенных в программу, в
том   числе   с   точки   зрения   достижения   расчетного   уровня
обеспеченности населения поселения, городского  округа  услугами  в
областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии
с  нормативами  градостроительного  проектирования   соответственно
поселения или городского округа;
     ж) предложения  по  совершенствованию  нормативно-правового  и
информационного  обеспечения  развития  социальной  инфраструктуры,
направленные на достижение целевых показателей программы.
     8. Паспорт программы содержит следующую информацию:
     наименование программы;
     основание для разработки программы;
     наименование   заказчика   и   разработчиков   программы,   их
местонахождение;
     цели и задачи программы;
     целевые  показатели  (индикаторы)   обеспеченности   населения
объектами социальной инфраструктуры;
     укрупненное     описание      запланированных      мероприятий
(инвестиционных   проектов)   по   проектированию,   строительству,
реконструкции объектов социальной инфраструктуры;
     срок и этапы реализации программы;
     объемы и источники финансирования программы;
     ожидаемые результаты реализации программы.
     9. Характеристика    существующего    состояния     социальной
инфраструктуры включает:
     а) описание  социально-экономического   состояния   поселения,
городского округа, сведения  о  градостроительной  деятельности  на
территории поселения, городского округа;
     б) технико-экономические   параметры   существующих   объектов
социальной инфраструктуры поселения, городского округа, сложившийся
уровень  обеспеченности  населения  поселения,  городского   округа
услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований;
     в) прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в
соответствии с прогнозом изменения  численности  и  половозрастного
состава населения)  в  областях,  указанных  в  пункте 1  настоящих
требований, с учетом объема планируемого жилищного строительства  в
соответствии  с   выданными   разрешениями   на   строительство   и
прогнозируемого  выбытия  из   эксплуатации   объектов   социальной
инфраструктуры;
     г) оценку   нормативно-правовой    базы,    необходимой    для
функционирования и развития  социальной  инфраструктуры  поселения,
городского округа.
     10. Перечень   мероприятий   (инвестиционных   проектов)    по
проектированию, строительству и реконструкции  объектов  социальной
инфраструктуры поселения, городского округа  учитывает  планируемые
мероприятия  по  проектированию,  строительству   и   реконструкции
объектов   социальной   инфраструктуры    федерального    значения,
регионального значения, местного значения муниципальных районов,  а
также  мероприятий,  реализация  которых  предусмотрена   по   иным
основаниям за счет внебюджетных источников.
     11. Оценка объемов  и  источников  финансирования  мероприятий
(инвестиционных   проектов)   по   проектированию,   строительству,
реконструкции   объектов   социальной   инфраструктуры   поселения,
городского   округа   включает   укрупненную   оценку   необходимых
инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной  инфраструктуры
поселения, городского округа, целям и задачам программы, источникам
финансирования,  включая   средства   бюджетов   всех   уровней   и
внебюджетные средства.
     12. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов)
по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной
инфраструктуры  поселения,  городского   округа   включает   оценку
социально-экономической  эффективности  и  соответствия  нормативам
градостроительного  проектирования  соответственно  поселения   или
городского округа, в  том  числе  с  разбивкой  по  видам  объектов
социальной инфраструктуры поселения,  городского  округа,  целям  и
задачам программы.
     13. Предложения по  совершенствованию  нормативно-правового  и
информационного обеспечения деятельности  в  сфере  проектирования,
строительства,  реконструкции  объектов  социальной  инфраструктуры
поселения, городского округа разрабатываются  в  целях  обеспечения
возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий
(инвестиционных проектов).


                           ____________