Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 6 августа 2015 г. N 814

                              МОСКВА


   Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования
 планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

     В  соответствии  со  статьей 24  Закона  Российской  Федерации
"О недрах"        Правительство        Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые Правила  подготовки,  рассмотрения  и
согласования планов и схем развития горных работ по видам  полезных
ископаемых.
     2. Реализация  настоящего   постановления   осуществляется   в
пределах   установленной   Правительством   Российской    Федерации
предельной   численности   работников   Федеральной    службы    по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,  а   также
бюджетных ассигнований, предусмотренных  Службе  на  руководство  и
управление в сфере установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 6 августа 2015 г. N 814


                              ПРАВИЛА
       подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем
        развития горных работ по видам полезных ископаемых

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок   подготовки,
рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ  по
видам полезных ископаемых.
     2. Планы и схемы развития  горных  работ  подготавливаются  по
видам   полезных   ископаемых   (твердые    полезные    ископаемые,
углеводородное сырье, подземные воды, общераспространенные полезные
ископаемые)  и  содержат  мероприятия  по   выполнению   требований
законодательства Российской Федерации о недрах  и  законодательства
Российской  Федерации  в  области  промышленной   безопасности   по
обеспечению безопасного ведения  работ,  связанных  с  пользованием
недрами, а также сведения о потерях полезных ископаемых.
     3. Планы и схемы развития горных работ определяют  направления
развития  горных  работ,  условия,  технические  и  технологические
решения при эксплуатации  объектов  ведения  горных  работ,  объемы
добычи и переработки полезных ископаемых.
     4. Планы  и  схемы  развития  горных  работ   составляются   в
отношении    следующих    видов    горных    работ -     вскрышные,
подготовительные,  рекультивационные,  маркшейдерские,  работы   по
добыче  полезных  ископаемых  и  работы,  связанные   с   первичной
переработкой минерального сырья.
     5. План развития горных работ составляется на  1 год  по  всем
планируемым  видам  горных  работ.  Схема  развития  горных   работ
составляется по решению пользователя недр на срок,  не  превышающий
5 лет,  по  одному  или  нескольким  видам  работ,  предусмотренным
пунктом 4 настоящих Правил.
     В случае если техническим проектом по разработке месторождений
полезных    ископаемых    предусматривается    отработка    запасов
месторождений полезных ископаемых в  срок  не  более  5 лет,  схема
развития  горных  работ  составляется  на  весь  период  разработки
месторождения.
     6. Планы и схемы развития горных работ составляются на  основе
утвержденных в установленном порядке технических  проектов  и  иной
проектной   документации   на   выполнение   работ,   связанных   с
пользованием  участками  недр,  условий  лицензий  на   пользование
недрами, соглашений о разделе продукции и нормативных требований  в
сфере недропользования.
     7. Подготовка   планов   и   схем   развития   горных    работ
осуществляется пользователем недр  или  организацией,  привлекаемой
пользователем  недр,  которые  имеют   лицензию   на   производство
маркшейдерских работ.
     8. План   и   схема   развития   горных   работ   утверждаются
руководителем организации - пользователя недр.
     9. Планы и схемы  развития  горных  работ  до  их  утверждения
подлежат согласованию  с  Федеральной  службой  по  экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - орган государственного
горного надзора).
     10. В случае изменения условий лицензии на пользование недрами
и условий, предусмотренных проектной документацией, в планы и схемы
развития горных работ вносятся изменения, связанные с  обеспечением
безопасного  пользования  недрами,  соблюдения  пользователем  недр
требований по технологии ведения работ,  связанных  с  пользованием
недрами,  прогнозированию  и  предупреждению  опасных  ситуаций   с
соответствующей  корректировкой   технических   и   технологических
решений, параметров  и  показателей  горных  разработок.  Указанные
изменения  согласовываются  с  органом   государственного   горного
надзора   в порядке,   установленном   настоящими   Правилами,    и
утверждаются  руководителем  организации -  пользователя  недр   до
начала производства работ.
     11. Планы и схемы развития горных работ состоят из графической
части и пояснительной записки с табличными материалами.
     12. Планы и  схемы  развития  горных  работ  составляются  для
каждого  участка,  право  пользования   которым   предоставлено   в
соответствии с лицензией на пользование  недрами  и  на  котором  в
соответствии  с  техническим  проектом   разработки   месторождения
полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием
недрами (далее - участок недропользования).
     В случае если месторождение полезных ископаемых разделено на 2
и более  участка  недропользования  или  2  и  более  месторождения
полезных   ископаемых   объединены   в   границы   одного   участка
недропользования,  право  пользования  которым  принадлежит  одному
пользователю  недр,  или  участок  недропользования  (месторождение
полезных  ископаемых)  разрабатывается  на   основании   нескольких
проектных документов, допускается составление одного плана и  одной
схемы  развития  горных  работ  с  общей   графической   частью   и
пояснительной запиской. При этом табличные материалы с показателями
параметров горных  разработок  составляются  раздельно  по  каждому
участку недропользования или месторождению соответственно.
     13. Заявление о согласовании планов  и  схем  развития  горных
работ  пользователи  недр  представляют  в  орган  государственного
горного надзора до 1 сентября текущего года. Рассмотрение планов  и
схем развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по
25 декабря года,  предшествующего  планируемому,   в   соответствии
с графиком, утверждаемым органом государственного  горного  надзора
(далее -  график).  Пользователи  недр,   подавшие   заявления   на
рассмотрение планов и схем  развития  горных  работ,  включаются  в
график  в   алфавитном   порядке.   Графики   опубликовываются   на
официальных сайтах органа государственного горного  надзора  и  его
территориальных органов в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет".
     14. Планы  и  схемы   развития   горных   работ   направляются
пользователем недр в  орган  государственного  горного  надзора  за
15 дней до назначенной в графике даты рассмотрения  планов  и  схем
развития горных работ на бумажном носителе и в электронном виде.
     В  случаях,  связанных  с  необходимостью  проведения   оценки
соблюдения условий безопасного  недропользования,  сложных  и (или)
длительных экспертиз, рассмотрение планов и  схем  развития  горных
работ  может  быть  продлено  по  решению  органа  государственного
горного надзора на срок не более  30 дней  со  дня,  установленного
графиком.
     15. Для объектов с сезонным характером  работы  или  объектов,
вводимых в эксплуатацию, в том числе из консервации,  а  также  при
необходимости рассмотрения вносимых в планы и схемы развития горных
работ изменений, время и место рассмотрения планов и схем  развития
горных работ определяются органом государственного горного  надзора
по заявлению пользователя недр.
     16. Пользователи недр письменно уведомляются  органом  горного
надзора о времени и  месте  рассмотрения  планов  и  схем  развития
горных работ  не  позднее  чем  за  5 дней  до  установленной  даты
рассмотрения.
     17. По  результатам  рассмотрения  плана  или  схемы  развития
горных работ принимается решение о  согласовании  плана  или  схемы
развития горных работ либо об отказе в согласовании.
     В случае отказа в согласовании плана или схемы развития горных
работ в решении указываются причины принятия такого решения.
     18. Решение об отказе в согласовании плана или схемы  развития
горных   работ   может   быть   обжаловано   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     19. Основаниями для принятия решения об отказе в  согласовании
плана или схемы развития горных работ являются:
     а) несоблюдение  требований,  установленных  законодательством
Российской  Федерации  о  недрах  и  законодательством   Российской
Федерации  в   области   промышленной   безопасности,   стандартами
Российской Федерации в части безопасного ведения  горных  работ,  в
части предупреждения и устранения вредного влияния горных работ  на
население, окружающую среду, здания и сооружения, а также  в  части
несоблюдения условий лицензии на пользование  недрами  и  положений
технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых;
     б) отсутствие  геологического  и  маркшейдерского  обеспечения
горных работ, необходимого для достоверного учета параметров горных
разработок и прогнозирования опасных ситуаций, а  также  отсутствие
установленной  геологической  и   маркшейдерской   документации   в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     в) несоответствие состава, содержания, оформления  графической
части и пояснительной записки с табличными материалами требованиям,
установленным органом государственного  горного  надзора,  а  также
выявление недостоверных сведений в представленных документах;
     г) отсутствие  обоснования  соблюдения   условий   безопасного
недропользования.
     20. Планы и схемы развития горных работ, а  также  вносимые  в
них изменения, согласованные в соответствии с настоящими Правилами,
утверждаются  руководителем  организации -  пользователя  недр   до
начала производства работ, предусмотренных в этих планах и схемах.
     21. Требования   к   подготовке,   содержанию   и   оформлению
графической части и пояснительной записки с табличными  материалами
по видам полезных ископаемых,  в  том  числе  в  электронном  виде,
графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о
согласовании либо отказе в  согласовании  планов  и  схем  развития
горных работ, форме заявления пользователя недр, а также требования
к соблюдению условий безопасного  недропользования  устанавливаются
органом государственного горного надзора.


                           ____________