Постановление Правительства Тверской области от 08.12.2015 № 585-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.12.2015		№ 585-пп
	г. Тверь

О внесении изменений в постановление

Правительства Тверской области

от 15.04.2014 № 195-пп

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в региональную программу Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 15.04.2014 № 195-пп «Об утверждении региональной программы Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области на период до 2020 года» и признании утратившими силу постановления Администрации Тверской области от 07.02.2011 № 24-па и отдельных постановлений Правительства Тверской области» (далее – Программа), следующие изменения:

а) в паспорте Программы:

раздел «Сроки реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«

Срок реализации Программы

2014 - 2020 годы

                                                                                                            »;

раздел «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет   97 847 488,2 тыс. руб., в том числе: бюджетные средства - 7 897 955,2 тыс. руб.,     из них: средства федерального бюджета -          4 110 993,0 тыс. руб.; средства областного бюджета Тверской области - 3 443 229,9 тыс. руб.; средства местных бюджетов -                    343 732,3 тыс. руб.; внебюджетные источники: -                  89 949 533,0 тыс. руб., из них: средства организаций - 10 410 093,6 тыс. руб.; средства граждан (в том числе ипотечные жилищные кредиты и средства материнского (семейного) капитала) - 79 539 439,4 тыс. руб. Объемы финансирования Программы по годам: 2014 год - 21 767 829,1 тыс. руб.; 2015 год - 13 869 046,2 тыс. руб.; 2016 год - 12 853 539,1 тыс. руб.; 2017 год - 12 009 811,4 тыс. руб.; 2018 год - 12 796 103,4 тыс. руб.; 2019 год - 12 143 146,5 тыс. руб.; 2020 год - 12 408 012,5 тыс. руб.

                                                                                                         »;

б) в пункте 5 раздела I Программы:

в абзаце пятнадцатом слова «Программой социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года, утвержденной законом Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО» заменить словами «законом Тверской области от 15.07.2015 № 66-ЗО «О стратегическом планировании в Тверской области»»;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«а) «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Тверской области от 14.10.2014 № 510-пп);»;

абзацы двадцать третий, двадцать шестой признать утратившими силу;

в) в разделе II Программы:

в подразделе I:

в абзаце первом пункта 6 слова «распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323»;

в абзаце втором пункта 9 слова «в два этапа: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы» исключить;

в пункте 10 подраздела II:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Целевые показатели реализации Программы разработаны на основании прогноза социально-экономического развития Тверской области, утвержденного распоряжением Правительства Тверской области от 29.09.2015 № 483-рп «О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», в соответствии с распоряжением Правительства Тверской области от 14.10.2015 № 505-рп «О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года», а также планов мероприятий по обеспечению строительства жилья муниципальных образований Тверской области с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств.»;

в абзаце восемнадцатом слова «распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323»;

г) абзац шестой пункта 11 раздела III Программы изложить в следующей редакции:

«в) поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий, в рамках которых предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса;»;

д) в разделе IV Программы:

в подразделе I:

подпункт «б» пункта 12 изложить в следующей редакции:

«б) предоставленные из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, для целей жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в том числе на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, о развитии застроенных территорий, и (или) находящихся в частной собственности.»;

в пункте 13:

в абзаце первом слова «На первом этапе» заменить словами «В ходе»;

в абзаце четырнадцатом слова «Законом Тверской области от 29.10.2012 № 95-ЗО «О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке включения указанных граждан в эти списки»» заменить словами «Законом Тверской области от 29.10.2012 № 95-ЗО «О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса, и о порядке включения граждан в эти списки»»;

абзац семнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце восемнадцатом слово «срочное» исключить, слова «в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья» заменить словами «для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса»;

в подразделе II:

в абзаце первом пункта 16 цифры «2011 - 2015» заменить цифрами «2015 - 2020»;

в пункте 17:

в подпункте «а» слова «распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323»;

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющих трех и более детей, осуществляется в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области. По состоянию на 01.01.2015 в 5 муниципальных образованиях Тверской области разработана проектная документации на строительство инженерных сетей к указанным участкам. В 2015 году и последующих годах проводятся работы по строительству указанных сетей за счет средств консолидированного бюджета Тверской области, а также работа по разработке проектной документации по обеспечению инженерными сетями новых земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющих трех и более детей.»;

подпункт «б» пункта 19 подраздела III изложить в следующей редакции:

«б) строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;»;

в подпункте «г» пункта 20 подраздела IV слова «Социальное развитие села до 2013 года» заменить словами «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;

в пункте 22 подраздела V:

в абзаце седьмом слова «пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации,» исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности городских и сельских поселений, городских округов Тверской области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городских и сельских поселений Тверской области, в которых отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки поселений, предоставляются гражданам в собственность бесплатно органами местного самоуправления муниципальных районов Тверской области, в состав которых входят такие поселения.»;

в абзаце четырнадцатом:

цифры «2011 - 2015» заменить цифрами «2015 - 2020»;

слова «Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012  № 611-пп» заменить словами «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 14.10.2014  № 510-пп»;

пункт 3 таблицы 11 признать утратившим силу;

в абзаце четвертом пункта 23 подраздела VI слова «Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области» на 2013 - 2018 годы» заменить словами «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы»;

в пункте 24 подраздела VII:

в абзаце первом после таблицы 12 слова «от 19.07.2010 № 1201-р» заменить словами «от 08.11.2014 № 2242-р», цифры «2030» заменить цифрами «2020»;

абзац первый после таблицы 13 изложить в следующей редакции:

«В настоящее время субсидирование ипотечных жилищных кредитов осуществляется в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 14.10.2014 № 510-пп.»;

в абзаце втором после таблицы 13 цифры «2013» заменить цифрами «2015»;

абзац шестой после таблицы 13 признать утратившим силу;

абзац четырнадцатый пункта 25 подраздела VIII признать утратившим силу;

в пункте 29 подраздела X абзацы семнадцатый, восемнадцатый признать утратившими силу;

подпункты «в», «г» пункта 32 подраздела XI признать утратившими силу;

в подразделе XII:

в пункте 34:

в абзаце втором слова «принят закон Тверской области» исключить;

подпункт «а» признать утратившим силу;

пункт 36 признать утратившим силу;

в подпункте «а» пункта 38 подраздела XIII слова «от 11.01.2012 № 736» заменить словами «от 11.04.2012 № 736»;

в абзаце десятом пункта 39 подраздела XIV цифры «2013 - 2018» заменить цифрами «2015 - 2020», слова «16.10.2012 № 606-пп» заменить словами «от 14.10.2014 № 515-пп»;

дополнить подразделом XVI следующего содержания:

«Подраздел XVI. Реализация на территории Тверской области программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

41.1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее в настоящем подразделе - Программа), направленные на обеспечение жильем экономически активного населения, не имеющего достаточно денежных средств для приобретения собственного жилья по рыночным ценам.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.05.2014 № 258/пр «О перечне субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Тверская область включена в число субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация Программы.

Механизм реализации Программы предполагает компенсационные выплаты застройщикам, отобранным на конкурсной основе, части затрат, понесенных на обеспечение проекта застройки объектами инженерно-технического обеспечения путем финансирования выкупа таких объектов специализированными обществами проектного финансирования, созданными  АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Предельный объем финансирования выкупа таких объектов не может превышать 4,0 тыс. рублей в расчете на 1 кв. м общей площади жилья экономического класса, подлежащего строительству в рамках Программы (предельный размер компенсационных выплат определяется по каждому проекту в отдельности).

Взамен указанной поддержки застройщики, участвующие в реализации Программы, принимают на себя обязательства построить не менее 10,0 тыс. кв. м жилья экономического класса по каждому проекту, реализуемому в рамках указанной Программы, а также реализовывать данное жилье гражданам – участникам по цене, не превышающей минимальной из величин – 35,0 тыс. рублей, или 80 % оценки рыночной стоимости 1 кв. м.       (с учетом отделки, минимально необходимой для проживания).

41.2. Постановлением Правительства Тверской области от 15.07.2014 № 341-пп «Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Тверской области реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» органом, ответственным за координацию реализации проектов на территории верхневолжья в рамках Программы, определено Министерство строительства Тверской области. 

В целях проведения отбора земельных участков, застройщиков и проектов приказом Министерства строительства Тверской области от 15.07.2014 № 3-нп «Об утверждении порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержден порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации Программы.

Также приказом Министерства строительства Тверской области от 31.07.2014 № 4-нп «О конкурсной комиссии по проведению отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержден состав конкурсной комиссии по проведению отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации Программы.

В целях реализации Программы на территории Тверской области отобран  застройщик ООО «ДСК-Проект 3», реализующий проект жилой застройки «Тверь Сити» в г. Твери.

20,0 тыс. кв. м. жилья экономического класса будет реализовано гражданам-участникам по цене 35,0 тыс. рублей за 1 кв. м жилья с учетом необходимой социальной отделки.

В рамках Программы Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, с иными организациями в целях оказания содействия застройщику в выполнении принятых на себя обязательств.

41.3. Категории граждан, которые имеют право участвовать в Программе, определены постановлением Правительства Тверской области  от 12.08.2014 № 397-пп «Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Тверской области реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанным постановлением определены условия реализации Программы, установлены правила формирования списков граждан, а также форма заявления и перечни необходимых документов.

Категории граждан, имеющих право претендовать на приобретение жилья экономического класса, охватывают большой круг населения: это работники бюджетной сферы, граждане, являющиеся получателями материнского капитала, имеющие двух и более детей, ветераны боевых действий, научные работники и др.»;

е) в разделе V Программы:

в пункте 42:

абзац второй признать утратившим силу;

в абзаце третьем слова «первого этапа» исключить;

пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет внебюджетных источников определен с учетом:

а) прогнозных показателей количества граждан, изъявивших желание приобрести жилые помещения экономического класса;

б) динамики спроса на жилье;

в) информации о планировании инвестиций в жилищное строительство и строительство объектов инфраструктуры;

г) инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций;

д) платежеспособного спроса на ипотечные жилищные кредиты.

Объемы ресурсного обеспечения Программы за счет внебюджетных источников приведены в приложении 8 к настоящей Программе.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 97 847 488,2 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 4 110 993,0 тыс. руб.;

средства областного бюджета Тверской области - 3 443 229,9 тыс. руб.;

средства местных бюджетов - 343 732,3 тыс. руб.;

внебюджетные источники: - 89 949 533,0 тыс. руб., из них:

средства организаций - 10 410 093,6 тыс. руб.;

средства граждан (в том числе ипотечные жилищные кредиты и средства материнского (семейного) капитала) - 79 539 439,4 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы по годам:

2014 год - 21 767 829,1 тыс. руб.;

2015 год - 13 869 046,2 тыс. руб.;

2016 год - 12 853 539,1 тыс. руб.;

2017 год - 12 009 811,4 тыс. руб.;

2018 год - 12 796 103,4 тыс. руб.;

2019 год - 12 143 146,5 тыс. руб.;

2020 год - 12 408 012,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, муниципальных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области на очередной финансовый год.

Информация об объемах бюджетных обязательств, принятых после 28 сентября 2015 года, отражается в соответствующих государственных программах Тверской области, указанных в приложении 7 к настоящей Программе, в актуализированных редакциях.»;

ж) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему постановлению);

з) приложение 7 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему постановлению);

и) приложение 8 к Программе изложить в новой редакции (приложение 3 к настоящему постановлению).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                               А.В. Шевелев

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 08.12.2015 № 585-пп

«Приложение 7

к постановлению Правительства

Тверской области

от 15.04.2014 № 195-пп

Ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет бюджетных средств