Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 15.06.1995 № 215

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15.06.95 г.                 г. Тверь                             N 215

О Положении "О собраниях (сходах)
граждан в Тверской области"

     Законодательное Собрание Тверской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1. Принять в первом чтении проект Положения "О собраниях (сходах)
граждан в Тверской области (прилагается).
     2. Направить  указанное  Положение  главе  администрации области,
главам  местного  самоуправления,  в  прокуратуру  области,  областное
управление юстиции для подготовки предложений и замечаний.
     3. Постоянному    комитету    по    контролю    за    исполнением
законодательства  и  взаимодействию с органами местного самоуправления
доработать указанное Положение  с  учетом  поступивших  предложений  и
замечаний  и представить его на рассмотрение Законодательного Собрания
во втором чтении.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                                            Проект
                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О собраниях (сходах) граждан в Тверской области

                      Раздел 1. Общие положения

     Статья 1.
     В соответствии  с  конституцией  Российской  Федерации   собрания
(сходы)  граждан по месту их жительства являются одной из форм прямого
волеизъявления граждан,  непосредственного участия в решении  вопросов
местного и государственного значения.

     Статья 2.
     В работе  собраний  (сходов)  принимают  участие  все   граждане,
достигшие  15  лет  и  постоянно проживающие на данной территории,  за
исключением признанных судом недееспособными.  С  согласия  участников
собраний (сходов) в их работе также вправе принимать участие граждане,
имеющие   на   территории   соответствующего   поселения   но    праве
собственности  недвижимое  имущество,  уплачивающие  налоги  в местный
бюджет и заявившие о желании участвовать в работе собраний (сходов)  с
правом совещательного голоса.

     Статья 3.
     Собрания (сходы) граждан в сельской местности,  созываются главой
сельской  администрации по собственной инициативе,  либо по инициативе
органов   территориального   общественного   самоуправления,   старост
сельских  населенных  пунктов.  Допускается проведение общего собрания
(схода)  граждан  нескольких  населенных  пунктов  в  пределах  одного
сельского округа.

     Статья 4.
     Собрания (сходы) граждан в городах и поселках созываются  главами
администрации  соответствующих  территорий  по  собственной инициативе
либо   по   инициативе    органов    территориального    общественного
самоуправления   населения.  Собрания  (сходы)  граждан  в  городах  и
поселках могут проводиться по микрорайонам,  кварталам,  улицам, жилым
домам.

     Статья 5.
     В случаях,  когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, могут
проводится собрания (сходы) представителей жителей населенных пунктов,
микрорайонов,  кварталов, улиц, жилых домов. Норма представительства в
этих  случаях  устанавливается  главой  администрации  соответствующей
территории.

     Статья 6.
     Собрание (сход)   правомочно  при  условии  явки  на  него  более
половины общего числа граждан или  их  представителей,  имеющих  право
участвовать в собрании (сходе).

     Статья 7.
     Собрания (сходы)   граждан   руководствуются   в   своей   работе
законодательством Российской Федерации и области, настоящим Положением
и нормативными актами органов местного самоуправления.

            Раздел II. Полномочия собрания (схода) граждан

     Статья 8.
     Собрание (сход)  граждан  на  территории,  где в структуре органа
местного  самоуправления  имеется  выборный  представительный   орган,
осуществляет следующие полномочия:
     1) обсуждение  положения  о  местном  самоуправлении,   структуры
местного самоуправления на данной территории;
     2) избрание органов территориального общественного самоуправления
населения;
     3) обсуждение   прогнозов    социально-экономического    развития
территории;
     4) рассмотрение проектов бюджетов  территорий  и  отчетов  об  их
исполнении;
     5) установление  местных  налогов   и   сборов,   предусмотренных
законодательством, предоставление по ним льгот;
     6) обсуждение проектов нормативно-правовых актов органов местного
самоуправления, требующих учета мнения населения;
     7) заслушивание   отчетов   главы   местного   самоуправления   и
руководителя   органа  территориального  общественного  самоуправления
населения о своей деятельности;
     8) обсуждение   вопросов   благоустройства   населенных  пунктов,
сохранность и использования  жилого  фонда,  коммунального,  бытового,
культурного   обслуживания   населения,  организации  досуга  граждан,
обеспечения общественного порядка;
     9) применение   мер   общественного   воздействия   к  гражданам,
допустившим   административные   правонарушения   (обязать    принести
публичные    извинения    потерпевшему    или    собранию,    объявить
предупреждение, объявить общественное порицание, объявить общественный
выговор с опубликованием или без опубликования);
     10) обсуждение вопросов использования земельных,  лесных и водных
ресурсов общего пользования;
     11) рассмотрение    вопросов     административно-территориального
устройства;
     12) решение иных вопросов местного самоуправления.

     Статья 9.
     Собрание (сход)   граждан   на   территории,  где  нет  выборного
представительного органа,  кроме полномочий,  указанных в ст.8 данного
Положения, осуществляет следующие полномочия:
     1) принятые положения о местном самоуправлении;
     2) определение   структуры   местного  самоуправления  на  данной
территории;
     3) организация    и    деятельность    органов   территориального
общественного самоуправления (порядок избрания,  наименование  органа,
его руководителя, структура органа и т.п.).

     Статья 10.
     Собрания (сходы)   граждан   могут   обращаться   с  запросами  и
предложениями в  государственные,  правоохранительные  и  общественные
органы,  предприятия,  учреждения и организации,  к должностным лицам,
которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и о  результатах
рассмотрения и принятых мерах сообщить органу местного самоуправления,
который доводит это до сведения населения.

             Раздел III. Порядок подготовки и проведения
                      собраний (сходов) граждан

     Статья 11.
     Подготовку и проведение собраний  (сходов)  граждан  обеспечивает
глава  местного  самоуправления,  орган территориального общественного
самоуправления,  староста сельского населенного пункта.  О  времени  и
месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,  которые вносятся на
обсуждение, население оповещается заблаговременно.

     Статья 12.
     Собрание (сход)    граждан   открывается   главой   администрации
соответствующей  территории,  руководителем  органа   территориального
общественного    самоуправления    населения,    старостой   сельского
населенного пункта.

     Статья 13.
     Для ведения   собрания   (схода)  граждан  открытым  голосованием
избираются председатель собрания и секретарь.
     В сельских  населенных  пунктах  на  собраниях председательствует
староста.
     Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан.

     Статья 14.
     На собрании  (сходе)  граждан   ведется   протокол,   в   котором
указываются  дата  и  место  проведения собрания (схода),  общее число
граждан,  проживающих на соответствующей территории  и  имеющих  право
участвовать   в  собрании  (сходе)  или  общее  число  представителей;
количество  присутствующих;  фамилия,  имя,  отчество  председателя  и
секретаря  собрания  (схода);  повестка дня,  содержание выступлений и
принятые решения.
     Протокол подписывается   председателем   и   секретарем  собрания
(схода).

     Статья 15.
     Решения собрания    (схода)    граждан    принимаются    открытым
голосованием большинством голосов присутствующих граждан.
     Решения, принятые   собраниями   (сходами)   граждан  исполняются
соответственно  органами   местного   самоуправления   либо   органами
территориального общественного самоуправления населения.

               Раздел IV. Правовая защита деятельности
                      собраний (сходов) граждан

     Статья 16.
     Ограничение прав   собраний   (сходов)   граждан,   установленных
конституцией   Российской   Федерации,   федеральным    и    областным
законодательством не допускается.

     Статья 17.
     Решения собраний  (сходов)  граждан,  принятые  в   пределах   их
компетенции    и    соответствующие   действующему   законодательству,
обязательны  для  исполнения  органами   местного   самоуправления   и
территориального общественного самоуправления населения, а также всеми
расположенными   на   соответствующей   территории   юридическими    и
физическими лицами.

     Статья 18.
     Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут быть отменены
самим собранием (сходом) граждан или судом.
     Изменения и  дополнения  в  принятые  решения   могут   вноситься
исключительно собранием (сходом) граждан, принявшим данное решение.

     Статья 19.
     О выполнении решений собраний (сходов)  граждан  органы  местного
самоуправления   и   территориального   общественного   самоуправления
населения,  юридические и  физические  лица  своевременно  информируют
население соответствующей территории.


     Глава администрации области          В.А. Суслов