Постановление Правительства Тульской области от 29.04.2016 № 184

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.04.2016 № 184

О внесении изменения в постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Информационное общество Тульской области»

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 № 377 «Об утверждении перечня государственных программ Тульской области», постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Информационное общество Тульской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 29.04.2016	№ 184

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 25.11.2013	№ 84

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«Информационное общество Тульской области»

ПАСПОРТ

государственной программы Тульской области

 «Информационное общество Тульской области» (далее – программа)

Ответственный исполнитель программы	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
Соисполнители программы	Управление делами аппарата правительства Тульской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области; министерство экономического развития Тульской области; государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (по согласованию); государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию); государственное учреждение Тульской области «Сервис» (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	Подпрограммы: «Информационный регион Тульской области»; «Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области»; «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области «Информационное общество Тульской области»
Цель программы	Повышение качества жизни населения за счет применения информационно-коммуникационных технологий
Задачи программы	Создание технических и технологических условий применения информационно-коммуникационных технологий в Тульской области; снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области; обеспечение реализации государственной политики в сфере совершенствования системы государственного управления и обеспечения развития информационных технологий и связи на территории Тульской области
Показатели программы	Количество услуг в электронном виде, доступных для получения на региональном портале государственных услуг, (единиц). Доля автоматизированных рабочих мест в аппарате правительства, органах исполнительной власти и государственных учреждениях Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности, (%). Количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, (единиц). Среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения в расчете на одно автоматизированное рабочее место в сети правительства в месяц (единиц). Количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, вне сети правительства, на которых оказывается техническая поддержка (единиц). Количество автоматизированных рабочих мест для работы с единой медицинской информационной системой в сети учреждений здравоохранения Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка (единиц). Соблюдение Service Level Agreement – соглашения об уровне предоставления услуг (далее – SLA) по заявкам в техническую поддержку ГАУ ТО ЦИТ (%). Удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой технической поддержки (балл по пятибалльной шкале). Доступность ведомственных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях (%). Число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств (единиц). Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (%). Доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА (%). Количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами (человек). Доступность контактного центра при правительстве Тульской области (%). Количество обращений граждан в контактный центр при правительстве Тульской области (единиц). Уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области (%). Количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «Единой информационно-коммуникационной сети» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи (единиц). Доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций) и региональном портале государственных (муниципальных) услуг (функций) (%). Доля государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области (%). Количество созданных на территории Тульской области отделений, направлением работы которых является оказание консультационных и документарных услуг при оформлении рабочих патентов иностранным гражданам, (единиц). Общее количество услуг, оказанных в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях), (единиц). Количество заявителей, которым была предоставлена государственная (муниципальная) услуга, в том числе в «электронной форме», по принципу «одного окна», (человек). Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, (%). Количество созданных на территории Тульской области МФЦ, (единиц). Количество окон в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях), (единиц). Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг, (минут). Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, (%). Полнота использования лимита бюджетных обязательств по министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области (%). Полнота обеспечения функций государственных органов (%). Доля объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (%)
Сроки и этапы реализации программы	Полнота использования лимита бюджетных обязательств по министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области (%). Полнота обеспечения функций государственных органов (%). Доля объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (%). Государственная программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований – 7288717,30 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. Федеральный бюджет – 126243,00 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. 2014 год – 56 290,70 тыс. руб. 2015 год – 69 952,30 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. Бюджет Тульской области – 7162474,30 тыс. руб. 2014 год – 881 069,80 тыс. руб. 2015 год – 905 516,30 тыс. руб. 2016 год –1 084 119,00 тыс. руб. 2017 год –1 038 568,40 тыс. руб. 2018 год –1 039 883,00 тыс. руб. 2019 год –1 106 658,90 тыс. руб. 2020 год –1 106 658,90 тыс. руб. Подпрограмма «Информационный регион Тульской области» Общий объем финансирования составляет – 5005985,20 тыс. руб. Федеральный бюджет – 50 000,00 тыс. руб. 2014 год – 30 000,00 тыс. руб. 2015 год – 20 000,00 тыс. руб. Бюджет Тульской области – 4 955 985,20 тыс. рублей: 2014 год – 661 685,30 тыс. руб. 2015 год – 598 181,30 тыс. руб. 2016 год – 745 114,30 тыс. руб. 2017 год – 703 396,30 тыс. руб. 2018 год – 704 685,40 тыс. руб. 2019 год – 771 461,30 тыс. руб. 2020 год – 771 461,30 тыс. руб. Подпрограмма «Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области» Общий объем финансирования составляет – 2147783,40 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. Федеральный бюджет – 76 243,00 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. 2014 год – 26 290,70 тыс. руб. 2015 год – 49 952,30 тыс. руб., в том числе 26290,70 тыс. руб. – остаток прошлого периода. Бюджет Тульской области – 2 071 540,40 тыс. рублей: 2014 год – 205 800,90 тыс. руб. 2015 год – 290 763,90 тыс. руб. 2016 год – 314 957,90 тыс. руб. 2017 год – 314 985,30 тыс. руб. 2018 год – 315 010,80 тыс. руб. 2019 год – 315 010,80 тыс. руб. 2020 год – 315 010,80 тыс. руб. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» Общий объем финансирования составляет – 134948,70 тыс. руб. Бюджет Тульской области – 134948,70 тыс. рублей: 2014 год – 13 583,60 тыс. руб. 2015 год – 16 571,10 тыс. руб. 2016 год – 24 046,80 тыс. руб. 2017 год – 20 186,80 тыс. руб. 2018 год – 20 186,80 тыс. руб. 2019 год – 20 186,80 тыс. руб. 2020 год – 20 186,80 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К концу 2020 года планируется достичь следующих результатов: количество услуг в электронном виде, доступных для получения на региональном портале государственных услуг – не менее 250 единиц; доля автоматизированных рабочих мест в аппарате правительства, органах исполнительной власти и государственных учреждениях Тульской области, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности – не менее 80%; количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 2 300 единиц; среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения в расчете на одно автоматизированное рабочее место в сети правительства в месяц – не более 0,25 единиц; количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, вне сети правительства, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 2950 единиц; количество автоматизированных рабочих мест для работы с единой медицинской информационной системой в сети учреждений здравоохранения Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка – не менее 8100 единиц; соблюдение SLA по заявкам в техническую поддержку ГАУ ТО ЦИТ – не менее 97%; удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой технической поддержки – не менее 4,5 баллов по пятибалльной шкале; доступность ведомственных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях – не менее 95%; число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств – не менее 80 единиц; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – не менее 70%; доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА – не менее 70%; количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами – не менее 48000 человек; доступность контактного центра при правительстве Тульской области – не менее 95%; количество обращений граждан в контактный центр при правительстве Тульской области – не менее 7 880 000 единиц; уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области – не менее 90%; количество точек, подключенных в рамках реализации проекта создания «ЕИКС» на территории Тульской области, по которым оказываются услуги связи – не менее 2200 единиц; доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций) и региональном портале государственных (муниципальных) услуг (функций) – не менее 100%; доля государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области – не менее 100%; количество созданных на территории Тульской области отделений, направлением работы которых является оказание консультационных и документарных услуг при оформлении рабочих патентов иностранным гражданам, – не менее 2; общее количество услуг, оказанных в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях), – не менее 2 066 829 единиц; количество заявителей, которым была предоставлена государственная (муниципальная) услуга, в том числе в «электронной форме», по принципу «одного окна» – не менее 220 000 человек; уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг – не менее 90 %; количество созданных на территории Тульской области МФЦ – не менее 34 единиц; количество окон в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях) – не менее 396 единиц; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг – не менее 90%; полнота использования лимита бюджетных обязательств по министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области – не менее 98%; полнота обеспечения функций государственных органов – не менее 96%; доля объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» – не менее 100%

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы информационно-коммуникационных технологий

Становление и развитие системы принципов развития информационного общества и электронного правительства зафиксировано в перечне нормативно-правовых актов федерального значения. К ним относятся:

1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212.

2. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р.

Для обеспечения долгосрочных целей и задач, установленных на уровне Российской Федерации на территории Тульской области была сформирована стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2030 года, в рамки рассмотрения которой, входили вопросы: обеспечения комфортных условий жизни для населения, снятие инфраструктурных ограничений экономического роста, развитие сервисных моделей, улучшение делового климата, развитие науки и инновационная деятельность и развитие и становление ключевых принципов информационного общества и формирования электронного правительства на территории региона. Данная стратегия направлена на обеспечение роста социально-экономического потенциала области, что позволит увеличить инвестиционную активность на территории области и укрепить ее позиции в Центральном федеральном округе. Стратегический потенциал Тульской области и риски его реализации обуславливают следующие приоритеты социально-экономического развития:

развитие человеческого потенциала;

экономический рост на основе инновации;

интеграция в систему управления регионом института Открытого правительства.

Выявленный приоритет декомпозируется на стратегические цели:

повышение эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тульской области;

ориентация государственного управления и местного самоуправления на потребности общества в государственных (муниципальных) услугах.

На территории Тульской области становление и дальнейшее развитие информационного общества характеризуется высоким уровнем развития телекоммуникационных технологий, а также интенсивностью их использования бизнес-сообществом, гражданами Российской Федерации и органами государственной власти. Период 2010-2013 годов ознаменовался формированием экспоненциальной тенденцией роста востребованности информационных услуг различного характера на рынках услуг области. Отмеченная тенденция роста интеграции информационно-телекоммуникационных услуг в общество обусловлена появлением новых инновационных продуктов. Однако до сих пор существует ряд факторов, оказывающих резко негативное влияние на уровень распространения информационных технологий, к которым следует отнести: низкий уровень социально-экономического развития отдельных районов области; непреодоленные различия в интенсивности использования информационных технологий в домашних хозяйствах; отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей проникновение информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в области; низкий уровень распространения базовых навыков применения информационных технологий и ряд иных барьеров.

Исходя из вышеуказанного, становится очевидной необходимость создания единого согласованного плана работ, направленных на преодоление указанных недостатков динамичного развития Тульской области. Это, в свою очередь, позволит обеспечить сохранение набранных темпов роста, а в будущем сформировать единый фундамент для сокращения отставания в развитии в сравнении с округами-лидерами.

В стратегии развития информационного общества в Российской Федерации закреплен перечень контрольных значений показателей развития информационного общества на плановый период до 2015 года. Одним из ключевых значений установлен уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий в размере не менее 35 линий.

Тульский регион имеет достаточно развитую сеть связи и все городские населенные пункты (свыше 10 тыс. жителей) имеют 100 % техническую возможность для предоставления каналов связи с возможностью высокоскоростного доступа к сети «Интернет». В настоящее время в Тульском регионе проводятся мероприятия по созданию единой информационно-коммуникационной сети (ЕИКС), в результате реализации которых, был достигнут показатель числа абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» в расчете на 100 чел. населения за период 2015 года – 20,5. Ниже представлено достижение контрольного значения за периоды 2012-2014 гг.

Таблица 1. Достижение контрольного показателя

	Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к «Интернету» в расчете на 100 чел. населения			Число абонентов мобильного широкополосного доступа к «Интернету» в расчете на 100 чел. населения
	2012	2013	2014	2012	2013	2014
Российская Федерация	14,4	16,5	16,9	52,6	59,8	64,5
Центральный федеральный округ	15,8	18,7	18,9	57,9	64,8	73,5
Белгородская область	9,8	11,3	12,9	36,2	40,9	48,2
Брянская область	12,5	12,7	13,2	34,3	39,8	44,8
Владимирская область	12,4	13,2	13,9	35,6	40,8	44,6
Воронежская область	16,2	17,5	18,4	30,3	34,1	40,3
Ивановская область	10,5	11,4	12,5	51,6	57,4	62,0
Калужская область	15,9	17,3	18,5	43,3	49,9	52,5
Костромская область	16,4	18,0	18,8	43,2	48,4	52,7
Курская область	10,5	11,9	14,8	29,9	35,3	40,4
Липецкая область	12,1	12,6	12,7	32,3	35,8	42,2
Московская область	7,9	8,7	9,4	78,8	87,2	87,9
Орловская область	11,8	12,1	13,4	34,5	39,8	45,2
Рязанская область	10,6	12,7	13,6	37,5	43,3	47,4
Смоленская область	13,5	15,1	16,6	35,4	41,7	46,7
Тамбовская область	12,4	14,0	15,4	36,5	37,9	44,0
Тверская область	10,5	11,8	12,5	45,9	50,0	54,4
Тульская область	15,9	17,0	17,6	34,5	39,2	43,6
Ярославская область	18,5	18,5	18,9	52,9	60,5	66,5
г. Москва	24,6	31,4	32,8	78,7	87,2	99,2

Таблица 2. Место, занимаемое субъектом РФ по удельному весу домашних хозяйств, имеющих ИКТ-оборудование, в общем числе домашних хозяйств

	Телефоны фиксированной связи	Мобильные сотовые телефоны	Персональные компьютеры	Доступ к «Интернету»
Центральный федеральный округ	2	6	7	4
Белгородская область	41	35 – 38	30	16
Брянская область	43	70 – 71	72	70
Владимирская область	58 – 60	42 – 43	75	71 – 72
Воронежская область	32	53 – 54	76	67 – 68
Ивановская область	51	76	42	45
Калужская область	38 – 39	69	44	59
Костромская область	56	28 – 30	68	40 – 41
Курская область	70	66	67	64
Липецкая область	31	47 – 48	73	71 – 72
Московская область	14	39 – 41	66	38
Орловская область	53	2	37	61
Рязанская область	79	20	79	77
Смоленская область	36 – 37	53 – 54	71	30 – 31
Тамбовская область	58 – 60	81	77 – 78	78
Тверская область	71	46	55	47
Тульская область	40	28 – 30	54	58
Ярославская область	26	73	31	49
г. Москва	1	19	5	1