Постановление Думы Тульской области от 27.04.1995 № 19/371

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                1-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.04.95 N 19/371

                               19-е заседание

                       О проекте федерального закона
         "О внесении дополнения в Федеральный закон "О ветеранах"

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Тульская областная Дума

                                ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Внести в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  дополнения  в  Федеральный  закон  "О ветеранах"
(прилагается).


     Председатель областной Думы          В.В. Деревянко





                                                                Проект
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                               "О ВЕТЕРАНАХ"

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон "О ветеранах" (принят  Государственной
Думой  Федерального Собрания Российской Федерации  12 января 1995 года
N 5-ФЗ) следующее дополнение:
     Статью 2  пункт  4  дополнить  подпунктом  "а"  и  изложить его в
следующей редакции:
     "4) лица,  проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не  менее  шести  месяцев,  исключая  период  работы  на
временно  оккупированных  территориях  СССР,  либо проработавшие менее
шести  месяцев  и  награжденные  орденами   или   медалями   СССР   за
самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны:
     а) бывшие воспитанники  детских  домов  военного  времени  (1941-
1945)".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный  закон  вводится  в  действие  со  дня  его
опубликования.


     Президент
     Российской Федерации         Б.Н. Ельцин





                                                            Приложение
                                        к постановлению областной Думы
                                                 от 27.04.95  N 19/371

                                ОБОСНОВАНИЕ

                необходимости принятия федерального закона
         "О внесении дополнения в Федеральный закон "О ветеранах"

     Федеральный закон   "О   ветеранах"   создал   целостную  систему
социальной защиты ветеранов,  участников войны,  инвалидов, тружеников
тыла.   Однако,   несмотря   на  многообразие  категорий  ветеранов  и
приравненных  к  ним  лиц,  на  которых  распространяются   льготы   и
социальные  гарантии в соответствии с Законом "О ветеранах",  в нем не
были учтены льготы для некоторых  категорий  граждан,  пострадавших  в
годы Великой Отечественной войны.
     В Федеральном   законе   "О   ветеранах"   незаслуженно    забыты
воспитанники  детских  домов  военного  времени,  в  детском  возрасте
оставшиеся  круглыми  сиротами  и   находившиеся   в   государственных
учреждениях - детских домах в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945
года. Большинство детей, находившихся в детских домах, расположенных в
тылу  или  на  временно  оккупированных территориях,  являлись членами
детского  трудового   коллектива   и   сами   зарабатывали   на   свое
существование.
     Депутаты Тульской областной Думы предлагают устранить  социальную
несправедливость  в  отношении  жертв  войны  -  бывших  воспитанников
детских домов военного времени и предоставить им статус ветерана войны
и льготы в соответствии с ним.
     В настоящее время в органах государственной власти нашей  области
идет  буквальное  толкование  и  применение  пункта 4 статьи 2 данного
закона,  то есть проработавшими лицами считаются  те,  кто  состоял  в
штате предприятия, учреждения, организации.
     Дети не могли быть штатными  работниками,  однако  за  свой  труд
получали   натуральную   оплату   собранной  ими  сельскохозяйственной
продукцией на весь коллектив детского дома.
     Дети, находившиеся в детских домах в период Великой Отечественной
войны,  были в своем большинстве  членами  семей  погибших  участников
Великой  Отечественной войны,  их отцы отдали жизнь за Родину и за мир
для своей семьи,  для своих детей;  матери погибли при  бомбежках  или
умерли от ран в госпиталях.
     Однако на детей-сирот, в военное лихолетье находившихся в детских
домах,  не  распространяются  также и льготы,  установленные для семей
погибших,  предусмотренные   статьей   21   Федерального   закона   "О
ветеранах".  Применение  данной  статьи  в  отношении категории бывших
воспитанников детских домов невозможно,  так как они не могли оформить
пенсию  по  случаю  потери  кормильца,  хотя и находились на иждивении
своих отцов и матерей до момента их гибели.
     Учитывая немногочисленность   данной   категории   в   целом   по
Российской Федерации (на территории Тульской области проживает порядка
трех   тысяч  человек),  считаем,  что  каждого  бывшего  воспитанника
детского дома необходимо отнести к  лицам,  "проработавшим  в  тылу  в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев", что
соответствует статье 2 пункт 4 Федерального закона "О ветеранах".