Постановление Ярославской областной Думы от 27.04.2010 № 53

                       ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      
                            пятого созыва                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 27.04.2010 N 53
г. Ярославль
                                                                      
 Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по 
 экономической политике за прошедший период (апрель 2009 года - март  
                              2010 года)                              

     Ярославская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:
     Утвердить  прилагаемый  отчет  о   работе   постоянной   комиссии
Ярославской  областной  Думы  по  экономической  политике за прошедший
период (апрель 2009 года - март 2010 года).


Председатель
Ярославской областной Думы          В.В. Рогоцкий
                                                                      
                                                             Утвержден
                                                        Постановлением
                                            Ярославской областной Думы
                                                    от 27.04.2010 N 53
                                                                      
                                   ОТЧЕТ                              
        о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по    
              экономической политике за прошедший период              
                    (апрель 2009 года - март 2010 года)               

     Постоянная комиссия Ярославской областной Думы  по  экономической
политике  образована  Постановлением Ярославской областной Думы пятого
созыва от 29.04.2008 N 113.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии  входит   19
депутатов,  из них 9 депутатов работают на профессиональной постоянной
основе.
     Председателем   комиссии   является   депутат   В.И.    Галагаев.
Заместителями  председателя постоянной комиссии являются депутаты А.Ф.
Бакиров и Е.Г. Ершов.
     Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии
с   регламентом   Ярославской   областной  Думы  и  вопросами  ведения
постоянных комиссий Ярославской областной Думы пятого созыва на основе
программ  законопроектных  работ  Ярославской области и утверждаемых в
соответствии с ней планов работы постоянной комиссии, а  также  исходя
из  поручений  руководства  Ярославской  областной  Думы. Деятельность
постоянной комиссии была направлена на регулирование  законодательными
способами общественных отношений с целью стимулирования экономического
развития  региона,   совершенствования   управления   и   распоряжения
государственной    собственностью,    регулирования    инвестиционной,
градостроительной  и  промышленной  политики,  предпринимательства   и
потребительского  рынка,  оптимизации  использования земель населенных
пунктов  и  пригородных  зон  городов,   осуществления   закупок   для
государственных  нужд,  наиболее  эффективного  развития  инженерной и
транспортной       инфраструктуры,       реформирования        системы
жилищно-коммунального хозяйства.
     В своей работе постоянная комиссия  активно  взаимодействовала  с
другими    постоянными    комиссиями   Ярославской   областной   Думы,
Правительством  Ярославской  области,  иными  органами  исполнительной
власти, НП «Экономический Совет Ярославской области».
     За отчетный период постоянной комиссией проведено  10  заседаний,
рассмотрен   51   вопрос,   в  том  числе  22  -  касающихся  принятия
законопроектов, 12 вопросов,  связанных  с  контролем  за  соблюдением
законодательства  и  деятельностью исполнительной власти в Ярославской
области.  В  процессе  осуществления   деятельности   комиссией   было
подготовлено 114 решений.
     Постоянная  комиссия  принимала  активное  участие  в  подготовке
документов,  вносимых  в  повестку дня заседаний Ярославской областной
Думы,  являясь,  как  правило,  инициатором   и   автором   конкретных
предложений  экономического  характера, по которым внесено 30 проектов
постановлений.  На  заседаниях  постоянной  комиссии  рассмотрено   15
законопроектов,  13  из  которых  рекомендованы  к  принятию и приняты
Ярославской  областной  Думой  как  законы  Ярославской   области,   2
законопроекта рекомендованы к отклонению. Члены постоянной комиссии по
экономической   политике   принимали   непосредственное   участие    в
законотворческой  деятельности,  вносили  проекты  законов Ярославской
области и поправки к  ним,  относящиеся  к  профилю  работы  комиссии.
Непосредственно  депутатами  или с их участием внесено на рассмотрение
постоянной комиссии 6 законопроектов, 4  из  которых  рекомендованы  к
принятию   областной   Думой.   Членами   постоянной   комиссии   были
подготовлены  две   федеральные   законодательные   инициативы,   одно
обращение  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской
Федерации и одно обращение в Правительство Российской  Федерации.  При
этом  Ярославской  областной  Думой была поддержана только федеральная
законодательная  инициатива  «О  внесении  изменения  в  статью  14.28
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях»,
которая принята Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации (Федеральный закон от 28.11.2009 N 305-ФЗ).
     Определяющим   направлением   работы   постоянной   комиссии   по
экономической    политике    является   рассмотрение   законопроектов,
направленных на регулирование общественных отношений в указанных  выше
сферах.  В  отчетный  период  постоянной  комиссией  были  рассмотрены
следующие  проекты  законов  Ярославской  области,   которые   приняты
Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:
     -  «О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Ярославской области в части предоставления жилых помещений»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
распоряжении  земельными  участками,  государственная собственность на
которые не разграничена, в административном центре Ярославской области
- городе Ярославле»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской  области  «О  порядке
определения  мест  общественного  питания,  в  которых  не разрешается
розничная  продажа  и  потребление   (распитие)   пива   и   напитков,
изготавливаемых на его основе»;
     -  «О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Ярославской области в сфере управления собственностью»;
     - «О признании утратившими силу отдельных  законодательных  актов
Ярославской области в сфере градостроительства»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской   области   «Об
организации   транспортного   обслуживания   населения   на  маршрутах
регулярного сообщения в Ярославской области»;
     - «О прогнозном плане (программе)  приватизации  государственного
имущества,  находящегося  в собственности Ярославской области, на 2010
год»;
     - «О признании утратившими силу отдельных  законодательных  актов
Ярославской области в сфере коммунальной инфраструктуры»;
     - «О внесении изменения в статью 8-1 Закона  Ярославской  области
«О развитии малого и среднего предпринимательства»;
     -  «О  региональных  стандартах   оплаты   жилого   помещения   и
коммунальных услуг»;
     -  «О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  Ярославской
области  в  целях  ограничения  времени  розничной продажи алкогольной
продукции»;
     - «О признании утратившим силу  Закона  Ярославской  области  «Об
утверждении   областной   целевой  программы  «Повышение  безопасности
дорожного движения в Ярославской области» на 2007-2012 годы»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О прогнозном
плане    (программе)    приватизации    государственного    имущества,
находящегося в собственности Ярославской области, на 2010 год».
     Большое внимание постоянная комиссия уделяла  повышению  качества
принимаемых  нормативных  документов. С этой целью все проекты законов
Ярославской  области,   рассматриваемые   на   заседаниях   постоянной
комиссии,  направлялись  на  заключение в правовое управление аппарата
Ярославской   областной   Думы,   прокуратуру   Ярославской   области,
Управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации по Ярославской
области, а законопроекты, внесенные депутатами  Ярославской  областной
Думы,  направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все
поступившие предложения  и  замечания  рассматривались  при  доработке
законопроектов.  За  отчетный период депутатами постоянной комиссии по
экономической политике рассмотрено 11 поправок к законопроектам.
     С  целью  принятия  обоснованных   решений   по   рассматриваемым
законопроектам  и  по  проблемам  экономического  характера постоянной
комиссией были созданы одна согласительная комиссия и 7 рабочих групп,
связанных   с   регулированием   экономических   отношений  в  области
капитального   строительства,   совершенствованием    государственного
кредитования,   подготовкой   законодательных  инициатив  по  вопросам
функционирования рынка энергоресурсов  и  теплоснабжения,  а  также  в
сфере создания дорожного фонда Российской Федерации, начислением платы
населению за  электроэнергию,  используемую  на  общедомовые  нужды  в
многоквартирных  домах,  доработкой проекта закона Ярославской области
«О  туризме  и  туристской  деятельности  на  территории   Ярославской
области»,   ограничением   времени   розничной   продажи   алкогольной
продукции. Указанными рабочими группами  проведено  9  заседаний  и  2
рабочих  совещания.  Результаты  работы  рабочих  групп рассмотрены на
заседаниях  постоянной  комиссии,  по  ним   приняты   соответствующие
решения.
     В отчетный  период  постоянной  комиссией  проводилась  работа  с
проектами   федеральных   законов,  поступившими  на  рассмотрение  из
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также  с  инициативами  и  обращениями  законодательных органов власти
субъектов  Российской  Федерации,  24  из  которых   были   поддержаны
постоянной комиссией.
     Важным   аспектом   деятельности   комиссии   являлись   контроль
исполнения законодательства и регулирование законодательными способами
общественных отношений  на  территории  Ярославской  области.  В  этой
связи  была  заслушана информация Правительства Ярославской области по
следующим вопросам:
     - о ходе реализации областной целевой программы «Энергосбережение
в Ярославской области» на 2008-2009 годы»;
     - об исполнении программы приватизации государственного имущества
за 2008 году и 1 квартал 2009 года;
     - об исполнении на территории  Ярославской  области  Федерального
закона   от  29.12.2006  N  244-ФЗ  «О  государственном  регулировании
деятельности по организации и проведению азартных  игр  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
     -  о  состоянии  дел  в  промышленности  Ярославской  области   и
антикризисных мерах, принимаемых Правительством Ярославской области;
     - о прогнозируемых тарифах на коммунальные услуги  на  территории
Ярославской области на 2010-2012 годы;
     - о защите прав вкладчиков и дольщиков;
     - о ходе реализации  областной  целевой  программы  «Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010
годы»;
     - о безопасности дорожного движения в Ярославской области;
     -о возврате долгов участниками программы «Феникс»;
     - о выполнении  плана  мероприятий  по  подготовке  и  проведению
празднования 1000-летия города Ярославля.
     По результатам  рассмотрения  информационных  вопросов  комиссией
были   приняты  решения  об  обращениях,  предложениях,  рекомендациях
Правительству Ярославской области и органам  местного  самоуправления.
Комиссией  организован  контроль исполнения принятых решений. Решения,
содержащие предложения в адрес Губернатора и Правительства Ярославской
области,  иных  государственных  и муниципальных органов, направлялись
им  для  рассмотрения.  Полученные  ответы  доводились   до   сведения
заинтересованных лиц.
     Члены  постоянной  комиссии  выступили  инициаторами   проведения
депутатских    слушаний    о   состоянии   и   перспективах   развития
машиностроительного комплекса Ярославской области,  в  соответствии  с
решениями   которых  подготовлены  обращения  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской
Федерации и соответствующие министерства.
     Важным направлением работы  комиссии  по  экономической  политике
оставалось  рассмотрение  обращений  и предложений отдельных граждан и
организаций по вопросам, относящимся к ведению  комиссии.  По  каждому
обращению    принимались    соответствующие   решения   или   давались
исчерпывающие ответы.
     Члены постоянной комиссии как представители Ярославской областной
Думы участвуют в работе:
     1) комиссий при Правительстве Ярославской области:
     - в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав -  член
постоянной комиссии В.И. Кандыбо;
     -  в  комиссии  по   государственной   поддержке   инвестиционной
деятельности  при Правительстве Ярославской области - члены постоянной
комиссии А.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д.
Мухин;
     - в комиссии по реформе местного самоуправления при Правительстве
Ярославской  области  -  члены  постоянной  комиссии  Е.Г.Ершов,  А.Н.
Кучменко;
     -  в  комиссии  по  вопросам  комплексной  оценки   использования
земельных  ресурсов Ярославской области - член постоянной комиссии В.Н
Тихомиров;
     - в  комиссии  по  предоставлению  льгот  по  арендной  плате  за
пользование  нежилыми помещениями и земельными участками, находящимися
в государственной собственности Ярославской области - члены постоянной
комиссии В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;
     -  в  комиссии  по   рассмотрению   экономической   эффективности
деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области
и   приватизации   государственного    имущества,    находящегося    в
собственности  Ярославской  области  -  члены постоянной комиссии В.И.
Кандыбо, А.И. Цветков;
     - в комиссии по предоставлению льгот  по  налогам  и  сборам  при
Правительстве  Ярославской  области  -  члены постоянной комиссии Ю.И.
Марченко, С.Ю. Смирнов;
     - в комиссии по финансовой поддержке субъектов малого и  среднего
предпринимательства  при  Правительстве  Ярославской  области  - члены
постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко,  В.М.  Кашапов,  В.Н.
Тихомиров;
     - в областной  комиссии  по  обеспечению  безопасности  дорожного
движения - член постоянной комиссии Е.Г. Ершов;
     - в комиссии Правительства области по  рассмотрению  заявлений  и
согласованию  предоставления  земельных  участков в городе Ярославле -
член постоянной комиссии В.И. Галагаев;
     2) в других структурах:
     - в Экспертном совете по вопросам законодательного  регулирования
торговли  при  Комитете  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации по промышленности  -  члены  постоянной  комиссии
А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;
     -   в   Координационном   совете    по    малому    и    среднему
предпринимательству   при  Губернаторе  Ярославской  области  -  члены
постоянной комиссии А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов;
     - в Координационном совете по развитию семейных  форм  устройства
детей,  оставшихся  без попечения родителей - член постоянной комиссии
В.И. Кандыбо;
     - в конкурсной комиссии по отбору муниципальных  образований  для
предоставления     в    текущем    году    субсидий    на    поддержку
предпринимательства - члены постоянной  комиссии  А.Н.  Кучменко,  В.Н
Тихомиров, А.Н. Шилов;
     - в коллегии  контрольно-счетной  палаты  Ярославской  области  -
члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, В.М. Кашапов;
     - в межфункциональных  рабочих  группах  по  разработке  проектов
областных законов и целевых программ.
     Несмотря  на   активное   участие   депутатов   в   разноплановой
депутатской   деятельности,   актуальным   остается  вопрос  посещения
заседаний постоянной комиссии.  Депутаты  Ярославской  областной  Думы
А.Л.  Князьков,  Т.М.  Мирзоев, Е.Д. Мухин, являясь членами постоянной
комиссии, отсутствовали на большей части заседаний.
     В целом постоянная комиссия по экономической политике  достаточно
эффективно  справлялась  с  поставленными  перед  ней  задачами, решая
проблемы экономического и хозяйственного  характера  теми  методами  и
способами, которые присущи парламентской деятельности.