Постановление Ярославской областной Думы от 28.04.2009 № 105

                       ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      
                            пятого созыва                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 28.04.2009 N 105
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии
    Ярославской областной Думы
    по экономической политике
    за прошедший период
    (апрель 2008 года - март 2009 года)

     Ярославская областная Дума

                               ПОСТАНОВИЛА:                           

     Утвердить  прилагаемый  отчет  о   работе   постоянной   комиссии
Ярославской  областной  Думы  по  экономической  политике за прошедший
период (апрель 2008 года - март 2009 года).


     Председатель Ярославской
     областной Думы          В.В. Рогоцкий
                                                                      
                                                             Утвержден
                                                        Постановлением
                                            Ярославской областной Думы
                                                   от 28.04.2009 N 105
                                                                      
                                   ОТЧЕТ                              
        о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по    
 экономической политике за прошедший период (апрель 2008 года - март  
                              2009 года)                              

     Постоянная комиссия Ярославской областной Думы  по  экономической
политике  образована  Постановлением Ярославской областной Думы пятого
созыва от 29.04.2008 N 113.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии  входит   20
депутатов,  из них 9 депутатов работают на профессиональной постоянной
основе.
     Председателем   комиссии   является   депутат   В.И.    Галагаев.
Заместителями  председателя постоянной комиссии являются депутаты А.Ф.
Бакиров и Е.Г. Ершов.
     Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии
с   регламентом   Ярославской   областной  Думы  и  вопросами  ведения
постоянных  комиссий,  программой  законопроектных  работ  Ярославской
области  на  текущий  год  и утверждаемыми на ее основе планами работы
постоянной   комиссии,   поручениями   Ярославской   областной   Думы.
Деятельность  постоянной  комиссии  была  направлена  на регулирование
законодательными   способами   общественных    отношений    с    целью
стимулирования   экономического  развития  региона,  совершенствования
управления    и    распоряжения    государственной     собственностью,
регулирования   инвестиционной,   градостроительной   и   промышленной
политики, предпринимательства и  потребительского  рынка,  оптимизации
использования  земель  населенных  пунктов  и пригородных зон городов,
осуществления закупок для государственных нужд, наиболее  эффективного
развития  инженерной  и  транспортной  инфраструктуры,  реформирования
системы жилищно-коммунального хозяйства.
     За отчетный период постоянной комиссией проведено  17  заседаний,
рассмотрено 114 вопросов, в том числе 35 вопросов, касающихся принятия
законопроектов, и 19 вопросов, связанных с  контролем  за  соблюдением
законодательства  в  Ярославской  области.  В  процессе  осуществления
деятельности  комиссией  было  подготовлено  111  решений.  Постоянная
комиссия  принимала активное участие в подготовке документов, вносимых
в повестку дня заседаний  Ярославской  областной  Думы,  являясь,  как
правило,  инициатором  и автором конкретных предложений экономического
характера, по которым внесено 40 проектов постановлений. На заседаниях
постоянной  комиссии  рассмотрено  15  законопроектов,  12  из которых
рекомендованы к принятию и приняты  Ярославской  областной  Думой  как
законы   Ярославской   области,   один   законопроект  рекомендован  к
отклонению,  2  законопроекта  отозваны  авторами.  Члены   постоянной
комиссии  по экономической политике принимали непосредственное участие
в законотворческой деятельности, вносили проекты  законов  Ярославской
области  и  поправки  к  законопроектам,  относящиеся к профилю работы
комиссии. Непосредственно депутатами или  с  их  участием  внесено  на
рассмотрение  постоянной  комиссии  2  законопроекта  и  5  поправок в
проекты законов. Членами постоянной комиссии внесено на рассмотрение в
Ярославскую  областную  Думу 2 федеральные законодательные инициативы,
2 обращения в Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  и  одно  обращение  в  Правительство  Российской Федерации,
которые   приняты   областной   Думой   и   направлены   в   указанные
законодательные и исполнительные органы государственной власти.
     Определяющим   направлением   работы   постоянной   комиссии   по
экономической    политике    является   рассмотрение   законопроектов,
направленных на регулирование общественных отношений в указанных  выше
сферах.  В  отчетный  период  постоянной  комиссией  были  рассмотрены
проекты  законов  Ярославской  области,  которые  приняты  Ярославской
областной Думой как законы Ярославской области:
     - «О развитии малого и среднего предпринимательства»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О  залоговом
фонде Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области  «О  развитии
малого и среднего предпринимательства»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О применении
индивидуальными  предпринимателями  на  территории Ярославской области
упрощенной системы налогообложения на основе патента»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
     - «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области  «О
бесплатном  предоставлении в собственность граждан земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в
Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской   области   «Об
утверждении   областной   целевой   программы  «Модернизация  объектов
коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О применении
индивидуальными  предпринимателями  на  территории Ярославской области
упрощенной системы налогообложения на основе патента».
     Большое внимание постоянная комиссия уделяла  повышению  качества
принимаемых  нормативных  документов. С этой целью все проекты законов
Ярославской  области,   рассматриваемые   на   заседаниях   постоянной
комиссии,  направлялись  на  заключение в правовое управление аппарата
Ярославской   областной   Думы,   прокуратуру   Ярославской   области,
Управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации по Ярославской
области, а законопроекты, внесенные депутатами  Ярославской  областной
Думы,  направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все
поступившие предложения  и  замечания  рассматривались  при  доработке
законопроектов.  За  отчетный период депутатами постоянной комиссии по
экономической политике рассмотрено 30 поправок к законопроектам.
     С  целью  принятия  обоснованных   решений   по   рассматриваемым
законопроектам  и  по  проблемам  экономического  характера постоянной
комиссией были созданы 2 рабочие группы,  связанные  с  регулированием
экономических   отношений   в  области  капитального  строительства  в
Ярославской области.
     В отчетный  период  постоянной  комиссией  проводилась  работа  с
проектами   федеральных   законов,  поступившими  на  рассмотрение  из
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также   с   инициативами   и   обращениями   законодательных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, 39  из  которых
были поддержаны.
     Важным аспектом деятельности комиссии являлся контроль исполнения
законодательства  на территории Ярославской области. В этой связи была
заслушана информация Правительства Ярославской  области  по  следующим
вопросам:
     - о практической реализации  на  территории  Ярославской  области
Закона Ярославской области «О залоговом фонде Ярославской области»;
     -  о  ходе  реализации  областной  целевой  программы   «Развитие
автомобильного   пассажирского   транспорта   общего  пользования»  на
2008-2009 годы;
     - о ходе реализации областной  целевой  программы  развития  сети
автомобильных дорог Ярославской области;
     - о ходе реализации областной целевой программы  «Создание  основ
эффективного управления земельными ресурсами Ярославской области»;
     - о ходе реализации областной целевой программы «Отходы»;
     - о ходе  реализации  областной  целевой  программы  «Обеспечение
территорий     муниципальных     образований    Ярославской    области
градостроительной  документацией  и   правилами   землепользования   и
застройки»;
     - о выполнении программы приватизации государственного  имущества
Ярославской области за 2007 год;
     - о ходе реализации адресных инвестиционных программ по  объектам
областной и муниципальной собственности.
     В своей работе постоянная комиссия  активно  взаимодействовала  с
другими    постоянными    комиссиями   Ярославской   областной   Думы,
Правительством  Ярославской  области,  иными  органами  исполнительной
власти Ярославской области, некоммерческим партнерством «Экономический
Совет Ярославской области». В связи с этим значительное внимание  было
уделено  заслушиванию и обсуждению информационных вопросов, касающихся
различных направлений деятельности Правительства Ярославской  области,
в том числе:
     - о результатах реализации приоритетных национальных проектов  на
территории Ярославской области;
     -  об  эффективности  государственной  поддержки  в   2008   году
приоритетных инвестиционных проектов;
     - о предоставлении земельных участков под новое  строительство  в
городе Ярославле;
     - о возврате долга по программе «Феникс»;
     - о проверке эффективности реализации  государственным  унитарным
предприятием  Ярославской  области «Ярославльагропромтехснаб» объектов
недвижимости, расположенных в городе Ярославле.
     По результатам  рассмотрения  информационных  вопросов  комиссией
были   приняты  решения  об  обращениях,  предложениях,  рекомендациях
Правительству Ярославской области и органам  местного  самоуправления.
Комиссией  организован  контроль исполнения принятых решений. Решения,
содержащие  предложения  Губернатору   и   Правительству   Ярославской
области,  иным муниципальным органам исполнительной власти Ярославской
области  и  органам  местного  самоуправления,  направлялись  им   для
рассмотрения.     Полученные    ответы    доводились    до    сведения
заинтересованных лиц.
     Члены  постоянной  комиссии  являлись   инициаторами   проведения
«Правительственного часа» по вопросам:
     - о реализации приоритетного национального проекта  «Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России»;
     - о ходе реализации в  Ярославской  области  комплексной  целевой
программы  «Энергосбережение в Ярославской области», о ходе реализации
областной  целевой  программы  «Модернизация   объектов   коммунальной
инфраструктуры Ярославской области».
     Другим  важным  направлением  работы  комиссии  по  экономической
политике  оставалось  рассмотрение  обращений  и предложений отдельных
граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии.  По
каждому  обращению  принимались  соответствующие  решения или давались
исчерпывающие ответы.
     Члены постоянной комиссии как представители Ярославской областной
Думы участвуют в работе:
     1) комиссий при Правительстве Ярославской области:
     - по делам несовершеннолетних и защите их прав - член  постоянной
комиссии В.И. Кандыбо;
     - по государственной поддержке  инвестиционной  деятельности  при
Правительстве  Ярославской  области  -  члены постоянной комиссии А.Ф.
Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;
     -  по   реформе   местного   самоуправления   при   Правительстве
Ярославской  области  -  члены  постоянной  комиссии  Е.Г.Ершов,  А.Н.
Кучменко;
     - по вопросам комплексной оценки использования земельных ресурсов
Ярославской области - член постоянной комиссии В.Н. Тихомиров;
     - по  предоставлению  льгот  по  арендной  плате  за  пользование
нежилыми   помещениями   и   земельными   участками,   находящимися  в
государственной собственности Ярославской области -  члены  постоянной
комиссии В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;
     -  по  рассмотрению  экономической   эффективности   деятельности
государственных    унитарных   предприятий   Ярославской   области   и
приватизации государственного имущества, находящегося в  собственности
Ярославской  области  -  члены  постоянной комиссии В.И. Кандыбо, А.И.
Цветков;
     - по предоставлению льгот по налогам и сборам  при  Правительстве
Ярославской  области  -  члены постоянной комиссии Ю.И. Марченко, С.Ю.
Смирнов;
     -  по  финансовой   поддержке   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  при  Правительстве  Ярославской  области  - члены
постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко,  В.М.  Кашапов,  В.Н.
Тихомиров;
     -  по  обеспечению  безопасности  дорожного   движения   -   член
постоянной комиссии Е.Г. Ершов;
     -  по  рассмотрению  заявлений  и   согласованию   предоставления
земельных  участков в городе Ярославле - член постоянной комиссии В.И.
Галагаев;
     2) в других совещательных органах:
     - координационном совете по  развитию  семейных  форм  устройства
детей,  оставшихся  без попечения родителей - член постоянной комиссии
В.И. Кандыбо;
     - конкурсной комиссии по  отбору  муниципальных  образований  для
предоставления     в    текущем    году    субсидий    на    поддержку
предпринимательства - члены постоянной  комиссии  А.Н.  Кучменко,  В.Н
Тихомиров, А.Н. Шилов;
     - координационном совете по малому и среднему предпринимательству
при  Губернаторе  Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф.
Бакиров, А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов.
     Несмотря  на   активное   участие   депутатов   в   разноплановой
депутатской   деятельности,   актуальным   остается  вопрос  посещения
заседаний постоянной комиссии. Депутаты -  члены  постоянной  комиссии
А.Л.  Князьков, Ю.В. Ласточкин, Т.М. Мирзоев, Е.Д. Мухин отсутствовали
на большей части заседаний.
     В целом постоянная комиссия по экономической политике  эффективно
справлялась   с  поставленными  перед  ней  задачами,  решая  проблемы
экономического  и  хозяйственного  характера   в   рамках   полномочий
законодательного органа государственной власти Ярославской области.