Постановление Правительства РСФСР от 20.12.1991 № 59

 



                        ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 20 декабря 1991 г. N 59
                             г. Москва


          О проекте постановления Верховного Совета РСФСР
       о разграничении государственной собственности в РСФСР

     Рассмотрев представленный  Государственным  комитетом РСФСР по
управлению государственным имуществом в соответствии с требованиями
пункта  3  статьи  4 Закона РСФСР "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в РСФСР" проект постановления  Верховного
Совета РСФСР "О разграничении государственной собственности в РСФСР
на федеральную, собственность республик в составе РСФСР, автономной
области,  автономных  округов,  краев,  областей,  городов Москвы и
Санкт-Петербурга  и  муниципальную  собственность",   Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить проект  постановления  Верховного  Совета  РСФСР   "О
разграничении государственной собственности в РСФСР на федеральную,
собственность  республик  в  составе  РСФСР,  автономной   области,
автономных    округов,    краев,   областей,   городов   Москвы   и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и направить  его  в
Верховный Совет РСФСР для утверждения.


                                                          Б. ЕЛЬЦИН


                             _____________



     Проект


                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      Верховного Совета РСФСР


      "О разграничении государственной собственности в РСФСР
     на федеральную, собственность республик в составе РСФСР,
     автономной области, автономных округов, краев, областей,
         городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
                           собственность

     Во исполнение  требований  законов  РСФСР  "О  собственности в
РСФСР"  и   "О   приватизации   государственных   и   муниципальных
предприятий  в  РСФСР"  с  целью  ускорения  процессов приватизации
Верховный Совет РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предприятия  и  объекты,  указанные  в  приложении  N  1  к
настоящему   постановлению,    независимо    от    их    балансовой
принадлежности    и    ведомственной    подчиненности,    относятся
исключительно к федеральной собственности РСФСР.
     Объекты, указанные    в    приложении   N   2   к   настоящему
постановлению,  независимо  от  их  балансовой   принадлежности   и
ведомственной подчиненности,  относятся к федеральной собственности
РСФСР или государственной собственности республик в  составе  РСФСР
по согласованию с ними.
     Предприятия и объекты, указанные в приложении N 3 к настоящему
постановлению,   независимо   от  их  балансовой  принадлежности  и
ведомственной подчиненности, относятся к федеральной собственности.
Отдельные  предприятия  и  объекты из их числа могут передаваться в
собственность  республик  в   составе   РСФСР,   краев,   областей,
автономной   области.   Правительство   РСФСР   при  передаче  этих
предприятий и объектов оставляет за собой право управления  ими  до
момента приватизации.
     2. Предприятия  и  объекты,  указанные  в  приложении  N  4  к
настоящему    постановлению,    независимо    от    их   балансовой
принадлежности,  относятся к  муниципальной  собственности  городов
(кроме  городов  районного  подчинения)  и районов (кроме районов в
городах).
     3. Объекты  государственной  собственности,  независимо  от их
балансовой  принадлежности  и   ведомственной   подчиненности,   не
указанные   в   приложениях   N  1-4  к  настоящему  постановлению,
передаются в  государственную  собственность  республик  в  составе
РСФСР,  краев,  областей,  автономной области,  автономных округов,
города  Москвы  и   Санкт-Петербурга   на   основании   предложений
соответствующих  Советов  народных  депутатов,  которые  подаются в
Государственный  комитет  РСФСР   по   управлению   государственным
имуществом.
     До момента соответствующего  собственника  указанных  объектов
они относятся к федеральной собственности.
     4. Объекты,   переданные   в   государственную   собственность
республик  в составе РСФСР,  краев,  областей,  автономной области,
автономных   округов,   городов    Москвы    и    Санкт-Петербурга,
муниципальную   собственность   городов  (кроме  городов  районного
подчинения) и районов (кроме районов  в  городах),  могут  быть  по
решению  их  Советов  народных  депутатов  переданы в муниципальную
собственность административно-территориальных образований, входящих
в их состав.
     5. Передача  объектов,  указанных  в   пункте   2   настоящего
постановления,   в  муниципальную  собственность  осуществляется  в
порядке, устанавливаемом Правительством РСФСР.
     6. Передача   объектов,   указанных   в  пункте  3  настоящего
постановления,  в государственную собственность республик в составе
РСФСР,  краев,  областей,  автономной области,  автономных округов,
городов Москвы  и  Санкт-Петербурга  осуществляется  постановлением
Правительства РСФСР,  которое обязано принять окончательное решение
в 3-месячный срок со дня регистрации предложений  Советов  народных
депутатов   в   Государственном   комитете   РСФСР   по  управлению
государственным имуществом.
     Решение о  передаче в собственность республик в составе РСФСР,
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
Москвы   и  Санкт-Петербурга  предприятий,  занимающих  монопольное
положение на федеральном или местном рынке товаров (работ,  услуг),
принимается  Правительством РСФСР по согласованию с Государственным
комитетом РСФСР  по  антимонопольной  политике  и  поддержке  новых
экономических структур.
     7. Передача  объектов,  указанных  в   пункте   4   настоящего
постановления,  в  муниципальную  собственность  осуществляется  на
основании  предложений  нижестоящих  Советов  народных   депутатов,
подаваемых  ими в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Вышестоящий  Совет  народных  депутатов  обязан   рассмотреть   эти
предложения  и  принять  окончательное решение в 2-месячный срок со
дня  их  регистрации  в  соответствующем  комитете  по   управлению
имуществом.
     8. Если по истечении сроков,  установленных в пунктах  6  и  7
настоящего постановления, предложения Советов народных депутатов не
были отклонены,  то они считаются принятыми. В этом случае принятие
объектов  в  собственность  оформляется  решением  Советов народных
депутатов, внесшего предложения.
     9. Право  собственности  республик  в  составе  РСФСР,  краев,
областей,  автономной области, автономных округов, городов, районов
на  объекты,  указанные  в  пунктах 3 и 4 настоящего постановления,
возникает с  момента  принятия  решения  о  праве  собственности  в
соответствии  с  пунктами  6  и  7  и  в  порядке  оформления права
собственности, установленного пунктом 8 настоящего постановления.
     Советы народных депутатов вправе передать объекты, находящиеся
в  собственности  республик  в  составе  РСФСР,  краев,   областей,
автономной   области,   автономных  округов,  городов,  районов,  в
управление министерствам и ведомствам РСФСР на договорных началах.
     10. Правительству   РСФСР   в   соответствии   с  требованиями
настоящего  постановления  до  1  января  1992  г.  разработать   и
утвердить:
     Положение об определении пообъектного  состава  федеральной  и
муниципальной собственности;
     типовой договор на управление предприятием.
     Предложения Советов  народных  депутатов о передаче объектов в
собственность    национально-государственных,    национально-     и
административно-территориальных  образований должны быть составлены
в соответствии с требованиями выше указанного Положения.
     11. Республики  в  составе РСФСР,  края,  области,  автономная
область,  автономные округа,  города,  районы обязаны  исполнять  в
отношении  приватизации  объектов,  переданных в их собственность в
соответствии    с     настоящим     постановлением,     требования,
устанавливаемые  Государственной  программой приватизации,  другими
актами Верховного Совета РСФСР и  Президента  РСФСР.  Правительство
РСФСР   устанавливает   порядок   и   сроки  представления органами
государственного  управления  (местной  администрацией)   указанных
национально-государственных,             национально-             и
административно-территориальных образований отчетов  об  исполнении
этих требований.
     12. В случае неисполнения органами  государственной  власти  и
управления  (местной  администрацией)  национально-государственных,
национально-    и    административно-территориальных    образований
требований и особых условий приватизации,  установленных указанными
нормативными  актами  в  отношении  отдельных  объектов  или  групп
объектов,   эти   объекты   (за  исключением  объектов,  решения  о
приватизации   которых   вступило   в   законную   силу)   подлежат
безусловному и безвозмездному изъятию в федеральную собственность.
     13. Полномочия  по распоряжению  государственным   имуществом,
делегированные  до  10 ноября 1991 г.  министерствам,  ведомствам и
иным субъектам утрачивают свою силу с момента  принятия  настоящего
постановления.
     Правами распоряжения государственным имуществом на  территории
РСФСР обладают исключительно:
     Государственный комитет РСФСР  по  управлению  государственным
имуществом  -  в  отношении  объектов федеральной собственности (по
согласованию с министерствами и ведомствами РСФСР);
     комитеты по  управлению  имуществом республик в составе РСФСР,
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга - в отношении объектов,  находящихся в их
собственности.
     Министерства и    ведомства    РСФСР    обладают    следующими
полномочиями в отношении имущества подведомственных предприятий:
     назначение руководителей   предприятий  и  заключение  с  ними
контрактов  при  условии  точного  соблюдения  требований   типовых
контрактов, утверждаемых Правительством РСФСР;
     утверждение уставов  предприятий,  находящихся  в  федеральной
собственности,    разработанных   в   соответствии   с   условиями,
утверждаемыми Правительством РСФСР;
     согласование условий     договоров    аренды    имущества    и
учредительных договоров предприятий,  создаваемых с  использованием
федеральной собственности.
     14. Порядок   разграничения   государственной   собственности,
установленный настоящим положением, не распространяется на объекты,
ранее переданные в собственность республик в составе РСФСР,  краев,
областей,  автономной области, автономных округов, городов, районов
в  порядке,   установленном   Законом   РСФСР   "О   дополнительных
полномочиях  местных Советов народных депутатов в условиях перехода
к рыночным отношениям".
     15. Настоящее  постановление  не распространяется на земельные
отношения   по   собственности,   на    объекты    интеллектуальной
собственности, а также на объекты, которые ранее финансировались из
государственного  бюджета  СССР,   и   находящиеся   за   пределами
территории  РСФСР,  которые  регулируются  другими законодательными
актами РСФСР и международными соглашениями.


     Председатель
     Верховного Совета РСФСР                       Р. И. Хасбулатов
     _______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению Верховного
     Совета РСФСР


         ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО
                    К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

           I. Объекты, составляющие основу национального
              богатства страны

     1. Воздушное пространство,  ресурсы  континентального  шельфа,
территориальных вод и морской экономической зоны РСФСР.
     2. Охраняемые  или  особым  образом   используемые   природные
объекты    и    территории,   являющиеся   национальным   наследием
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки,
а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).
     3. Объекты  историко-культурного  и  природного   наследия   и
художественные   ценности,   учреждения   культуры  общероссийского
значения, расположенные на территории РСФСР.

    II. Объекты,  необходимые  для обеспечения функционирования
        федеральных органов государственной власти и управления
        и решения общероссийских задач

     1. Государственная  казна  РСФСР  (средства   республиканского
бюджета  РСФСР,  государственных внебюджетных фондов,  Центрального
банка РСФСР, золотой запас, алмазный и валютный фонды).
     2. Имущество вооруженных сил, подчиненных Правительству РСФСР,
Министерствам  внутренних   дел   РСФСР   и   других    учреждений,
финансирование  которых  осуществляется из республиканского бюджета
РСФСР,  а  также  расположенных  на  территории  РСФСР  учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
     3. Высшие    учебные    заведения,    научно-исследовательские
учреждения, а также предприятия и объекты Российской Академии наук,
отраслевых    академий,     Министерства     образования     РСФСР,
государственных научных центров, технопарков, технополисов.
     4. Предприятия    геологической,    картографно-геодезической,
гидрометеорологической  службы,  контроля  за  состоянием  и охраны
окружающей природной среды и природных ресурсов.
     5. Предприятия  и  учреждения  санитарно-эпидемиологической  и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
     6. Предприятия патентной службы,  стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции.

                    III. Оборонное производство

     1. Все   предприятия,   производящие   системы   и    элементы
вооружения,  взрывчатые  и  отравляющие вещества,  расщепляющиеся и
радиоактивные   материалы,   ракетные   носители,   космические   и
летательные  аппараты  невоенного  назначения,  военное снаряжение,
предприятия  и  объекты,  обеспечивающие  обслуживание,  запуск   и
сопровождением  космических  аппаратов,  осуществляющие НИР и ОКР в
указанных областях - независимо от доли военных заказов.
     2. Защищенные  рабочие  помещения  запасных пунктов управления
всех органов государственной власти и управления - объекты связи  и
инженерной  инфраструктуры,  предназначенные  для  использования  в
особый период.

      IV. Отрасли, обеспечивающие жизнедеятельность народного
          хозяйства России в целом и развитие отраслей народного
          хозяйства

     1. Предприятия и  объекты  электроэнергетики,  за  исключением
вошедших в приложение N 3.
     2. Предприятия   и    объекты    отраслей    железнодорожного,
авиационного  и  трубопроводного  транспорта,  речного  и  морского
флота.
     3. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
     4. Федеральные   автомобильные  дороги  общего  пользования  и
обслуживающие их организации.

         V. Объекты и предприятия особого политического и
            экономического значения

     1. Предприятия   добывающей   промышленности,  за  исключением
добычи местного сырья.
     2. Предприятия    и    объединения    топливно-энергетического
комплекса.
     3. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
     4. Предприятия  и  организации  по  производству  спиртовой  и
ликеро-водочной продукции.
     5. Государственные   племенные  и  конные  заводы  и  совхозы,
селекционно-гибридные центры,  государственные семенные инспекции и
лаборатории   по   сортоиспытанию   сельскохозяйственных   культур,
сортоиспытательные станции и участки,  предприятия и  хозяйства  по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению
     Верховного Совета РСФСР


         ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
         РСФСР ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИК
                          В СОСТАВЕ РСФСР

     Недра, водные  ресурсы,  лесной фонд,  растительный и животный
мир.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к постановлению
     Верховного Совета РСФСР


          ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
      СОБСТВЕННОСТИ РСФСР ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
           КОТОРЫЕ МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
          СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР, КРАЕВ,
          ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И
                         САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, производящие
более 25% общероссийского производства данного вида продукции.
     2. Крупнейшие     предприятия    народного    хозяйства    (со
среднегодовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г.  более
200 млн. руб. или численностью занятых более 10 тыс. человек).
     3. Предприятия  морского  и  речного  флота,   рыбопромысловая
промышленность.
     4. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
     5. Зверосовхозы.
     6. Государственное санаторно-курортное хозяйство (не  входящее
в состав имущества предприятий).
     7. Учреждения   здравоохранения   и   народного   образования,
культуры и спорта,  кроме указанных в приложении N 3 (не входящие в
состав имущества предприятий).
     8. Научно-исследовательские   и   проектно-конструкторские   и
изыскательские организации,  а в случае  нахождения  их  в  составе
научно-производственных объединений (НПО) - указанные НПО.
     9. Предприятия  автомобильного  транспорта   (за   исключением
указанных в приложении N 3).
     10. Предприятия    по     строительству     и     эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений.
     11. Предприятия телевидения и радиовещания.
     12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
     13. Предприятия  строительства,  строительных   материалов   и
конструкций общереспубликанского значения.
     14. Оптово-складские   помещения,    элеваторное    хозяйство,
холодильные      установки,      базы     комплектации,     имеющие
общереспубликанское значение.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к постановлению
     Верховного Совета РСФСР


        ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

     1. Объекты  государственный  собственности,  расположенные  на
территориях,  находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением   городов   районного   подчинения),   районного    (за
исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
     жилищный и   нежилой   фонд,    находящийся    в    управлении
исполнительных  органов местных Советов (местной администрации),  в
том числе здания и строения,  ранее переданные ими  в  ведение  (на
баланс)  другим  юридическим лицам,  а также встроенно-пристроенные
нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений
на   строительство   объектов   социально-культурного   и  бытового
назначения;
     жилищно-эксплуатационные предприятия  и  ремонтно-строительные
предприятия,  обслуживающие  объекты,  перечисленные  в   настоящем
приложении;
     объекты инженерной  инфраструктуры  городов  (за   исключением
входящих в состав имущества предприятий),  городского пассажирского
транспорта,  внешнего   благоустройства,   а   также   предприятий,
осуществляющих  эксплуатацию,  обслуживание,  содержание  и  ремонт
указанных объектов;
     другие объекты,    находящиеся    в   оперативном   управлении
исполнительных органов городских и  районных  (в  городах)  Советов
народных депутатов (местной администрации).
     2. Объекты  государственной   собственности,   находящиеся   в
ведении  органов  государственной  власти  и управления республик в
составе РСФСР,  краев,  областей,  автономных областей и автономных
округов и находящиеся на территории соответствующих городов:
     предприятия розничной  торговли,   общественного   питания   и
бытового обслуживания населения;
     оптово-складские мощности,   предприятия    и    подразделения
производственно-технической     комплектации,    необходимые    для
обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
     учреждения и  объекты здравоохранения,  народного образования,
культуры и спорта.
     3. Предприятия  и  объекты  общественного питания,  учреждения
народного  образования,   здравоохранения,   культуры   и   спорта,
находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР.
     4. Предприятия розничной  торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания, находящиеся в ведении министерств, ведомств,
государственных предприятий (кроме закрытой сети).


                           _____________