Постановление Государственной Думы Ярославской области от 17.09.1996 № 67

               Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17.09.96                                         N 67
                            г. Ярославль


                   Об исполнении государственного
                   бюджета Ярославской области за
                       1 полугодие 1996 года


     Заслушав и обсудив  информацию, об исполнении  государственного
бюджета  области за  I  полугодие  1996 года,  Государственная  Дума
области отмечает,  что с учетом планируемого дефицита доходная часть
государственного бюджета области за I полугодие исполнена на 63 %. В
бюджет  области поступило  налогов  и других  обязательных  платежей
307,4 млрд.  руб., что составляет  43,5 %  к утвержденному плану  на
год.
     Несмотря на   принимаемые   Правительством   области   меры   к
мобилизации  налогов   в   бюджет,   задолженность   предприятий   и
организаций   по   платежам  в  государственный  бюджет  области  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла  на  129
млрд.  руб.  На  01.07.1996г.  недоимка по налогам в государственный
бюджет области составила 98 млрд. руб., а сумма отсроченных платежей
91   млрд.   руб.   Это   явилось   следствием  неплатежеспособности
предприятий,   снижения   платежной   дисциплины,   принятия   Указа
Президента   Российской   Федерации   от   19.01.96  г.  №  65  "  О
предоставлении  предприятиям  и  организациям  отсрочки  по   уплате
задолженности   по   налогам,   пеням   и   штрафам   за   нарушения
законодательства,  образовавшейся  до   1   января   1996г."   Общая
задолженность   предприятий  -  налогоплательщиков  в  бюджеты  всех
уровней на 01.07.96 года составила 1491 млрд.  руб.,  в том числе  в
государственный   бюджет   области   189   млрд.   руб.,  в  бюджеты
муниципальных образований - 385,3 млрд. руб.
     В территориальный дорожный фонд поступило 139,1 млрд. руб.  при
плане 197,1  млрд. руб.  или  70,6 %.  Задолженность предприятий  на
01.07.96 года с учетом недоимки 1995 года составила 188,8 млрд. руб.
     Расходная часть бюджета за  первое полугодие исполнена в  сумме
541,9 млрд. руб. или на 105 %.
     Это стало возможным вследствие большого объема заемных  средств
в  доходной части  бюджета,  который в  первом  полугодии 1996  года
составил 187,2 млрд. руб.
     План расходов   по  защищенным   статьям   бюджета,  с   учетом
трансфертов и ссуд бюджетам муниципальных образований выполнен на 99
%. Всего же  бюджетам муниципальных образований  в I полугодии  т.г.
выделены  трансферты  в  сумме  96,7   млрд.  руб.  или  75,6  %   к
утвержденной сумме на 1996 год.
     Однако принимаемые меры  не позволили государственному  бюджету
области, бюджетам  муниципальных образований погасить  задолженность
по заработной плате работникам  бюджетной сферы и детским  пособиям.
По состоянию  на 01.  07.96 года она  соответственно составила  72,7
млрд. руб. и 48,5 млрд. руб.
     Остальные статьи   расходов,   связанные   с    финансированием
бюджетной сферы, выполнены не в полном объеме, так как  значительные
суммы  средств были  направлены  на содержание  объектов  социальной
инфраструктуры,  прежде всего  на  отопление, что  не  предусмотрено
бюджетом.
     Из-за отсутствия   средств    во    II   квартале    прекращено
финансирование на покрытие убытков по перевозке пассажиров воздушным
транспортом, не выделяются  дотации на отпуск лекарственных  средств
по льготным  рецептам, услуги связи,  сельские комплексные  приемные
пункты.
     Мероприятия по агропромышленному комплексу за первое  полугодие
профинансированы в  сумме 40  млрд. руб.,  что составляет  68,1 %  к
плану января-июня т.г. и 27,7 % к плану на год.
     В то же  время  фонд непредвиденных  расходов финансировался  с
опережением в связи с тем, что за счет фонда в первом полугодии т.г.
выделено 3 млрд. руб.  на содержание и укрепление материальной  базы
учреждений  бюджетной   сферы   и  0,7   млрд.   руб.  на   создание
информационной сети органов исполнительной власти области.
     Из государственного бюджета области  выделены, за счет  заемных
средств, ссуды в  сумме 79,3  млрд. руб., 95  % этой суммы  выделено
муниципальным образованиям  на выплату  заработной платы  работникам
бюджетной сферы и пособий на детей. Государственная Дума Ярославской
области

                       П О С Т А Н О В И Л А:

     1. Информацию об исполнении Государственного бюджета области за
первое полугодие   1996   года   принять   к   сведению.    Отметить
недостаточную   работу   Правительства   области   и   администраций
муниципальных   образований  по   мобилизации   средств  в   бюджет,
укреплению  платежной  дисциплины   предприятий  и  выполнению   ими
обязательств перед  бюджетом,  по выделению  необходимых средств  на
выплату  заработной платы  работникам  бюджетной сферы,  пособий  на
детей и на другие социальные выплаты населению .

     2. Рекомендовать Правительству области (Ковалев В.А.) и  главам
муниципальных образований:
     2.1. Принять меры к более полной мобилизации доходов в  бюджеты
и   укреплению   платежной   дисциплины   предприятий   всех    форм
собственности.
     2.2. Погасить до 01.11.96. задолженность по выплате пособий  на
детей  образовавшуюся  на   01.07.96г.  по  социально   незащищенным
категориям населения,  получающим пособия  через органы  социального
обеспечения. В дальнейшем производить выплату пособий на детей  этой
категории  в сроки  выплаты  заработной платы  работникам  бюджетной
сферы.
     2.3. Обеспечить   подготовку   жилищного   фонда   и   объектов
социальной   инфраструктуры   к  работе   в   осенне-зимний   период
1996-97г.г.

     3. С  целью  увеличения  поступления  средств  в  бюджеты  всех
уровней рекомендовать  Правительству  области, главам  муниципальных
образований максимально отменить с 01.10.96 льготы,  предоставленные
предприятиям всех форм  собственности по платежам в  государственный
бюджет   области  и   бюджеты   муниципальных  образований   или   в
десятидневный срок  внести  предложения по  этому  вопросу в  органы
представительной власти.

     4. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   по   бюджету,   налогам   и    финансам
Государственной Думы Ярославской области.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          С.А.Вахруков