Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 № 998

 



                              ПРИКАЗ

             МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    от 30 октября 2015 г. N 998


   Об утверждении требований к содержанию программы специальной
               подготовки контролеров-распорядителей

        Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г.
                      Регистрационный N 40361

     В соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального  закона  от
4 декабря  2007 г.  N 329-ФЗ  "О физической  культуре  и  спорте  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290;  2012,  N 53
(ч. I), ст. 7582; 2013,  N 23,  ст. 2866;  N 30  (ч. I),  ст. 4025;
2015, N 1 (ч. I), ст. 43; N 27, ст. 3995) приказываю:
     1. Утвердить прилагаемые  требования  к  содержанию  программы
специальной подготовки контролеров-распорядителей.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А.Колобкова.


     Министр                                              В.Л.Мутко


                         _________________


                                                         Приложение


     Требования к содержанию программы специальной подготовки
                    контролеров-распорядителей

                        I. Общие положения

     1. Настоящие требования  к  содержанию  программы  специальной
подготовки    контролеров-распорядителей    (далее -    Требования)
разработаны в соответствии с  частью  7.1  статьи  20  Федерального
закона от  4 декабря  2007 г.  N 329-ФЗ  "О физической  культуре  и
спорте   в   Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010,  N 19,  ст. 2290;
2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013,  N 23,  ст. 2866;  N 30  (ч. I),
ст. 4025;  2015,  N 1  (ч. I),  ст. 43;  N 27,  ст. 3995)  (далее -
Федеральный закон N 329-ФЗ).
     2. Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей
(далее -  Программа)  должна  содержать  разделы,   предусмотренные
пунктом   6   Требований,   включающие   их   тематические   планы,
определяющие последовательность прохождения специальной подготовки.
     3. К Программе прилагается пояснительная записка, включающая:
     назначение Программы;
     цели и задачи специальной подготовки;
     перечень   основных   умений    и    навыков,    приобретаемых
контролерами-распорядителями    при     прохождении     специальной
подготовки;
     перечень рекомендуемой основной и  дополнительной  литературы,
необходимой     для     прохождения     специальной      подготовки
контролеров-распорядителей;
     перечень учебных пособий и  технических  средств,  необходимых
для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей.
     4. Программа направлена на приобретение необходимых  умений  и
навыков в целях обеспечения общественного  порядка  и  общественной
безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
     5. Общероссийские   спортивные   федерации   разрабатывают   и
утверждают Программу с учетом Требований,  особенностей  проведения
официальных  спортивных  соревнований  (далее -  соревнование)   по
соответствующему виду (видам) спорта на различных  объектах  спорта
или в местах проведения соревнований.

          II. Требования к содержанию разделов Программы

     6. Содержание Программы  по  разделам  специальной  подготовки
(таблица).

                                                            Таблица

|---|---------------------------|---------------------------------|
|   |                           |          Количество часов       |
|   |                           |------|--------------------------|
| N |   Наименование разделов   |всего |       в том числе        |
|п/п|       Программы           |      |-------------|------------|
|   |                           |      |теоретическая|практическая|
|   |                           |      | подготовка  | подготовка |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 1 |Нормативно-правовое        |   2  |     2       |            |
|   |регулирование обеспечения  |      |             |            |
|   |безопасности и охраны      |      |             |            |
|   |общественного порядка      |      |             |            |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 2 |Психологическая подготовка |   4  |     2       |     2      |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 3 |Основы взаимодействия со   |   7  |     3       |     4      |
|   |специальными службами      |      |             |            |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 4 |Специализированная         |   10 |     4       |     6      |
|   |подготовка                 |      |             |            |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
| 5 |Итоговая аттестация        |   1  |    0,5      |    0,5     |
|---|---------------------------|------|-------------|------------|
|              Итого            |   24 |    11,5     |    12,5    |
|-------------------------------|------|-------------|------------|

     7. Тематический план  раздела  Программы  "Нормативно-правовое
регулирование  обеспечения  безопасности  и  охраны   общественного
порядка" включает прохождение специальной подготовки  по  следующим
темам:
     7.1. Теоретическая подготовка:
     нормативно-правовое регулирование обеспечения  безопасности  и
общественного  порядка  при   проведении   официальных   спортивных
соревнований;
     организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных
мероприятий согласно статье 20 Федерального закона N 329-ФЗ;
     положения статей 2.1, 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об
административных   правонарушениях   (далее -    КоАП)    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I), ст. 1);
     административная ответственность за совершение правонарушений,
предусмотренная  статьями  20.1,  20.2.2,  частью  1  статьи  20.3,
статьями  20.20,  20.21,  20.22,  20.31,   20.32   КоАП   (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2002,  N 1  (ч. I),  ст. 1;
2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012,  N 24,  ст. 3082;
2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I),  ст. 4025;  2014,  N 30  (ч. I),
ст. 4259;  N 45,  ст. 6142;  2015,  N 6,  ст. 885;   N 29   (ч. I),
ст. 4356; N 27, ст. 3995);
     постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря
2013 г.  N 1156  "Об утверждении  Правил  поведения  зрителей   при
проведении   официальных   спортивных    соревнований"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866;  2014,
N 6, ст. 581);
     постановление Правительства Российской Федерации от  18 апреля
2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения  безопасности  при
проведении   официальных   спортивных    соревнований"    (Собрание
законодательства  Российской   Федерации,   2014,   N 18   (ч. IV),
ст. 2194);
     права и обязанности контролеров-распорядителей при  проведении
официальных спортивных соревнований, предусмотренные  статьей  20.2
Федерального закона N 329-ФЗ (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4025).
     8. Тематический  план   раздела   Программы   "Психологическая
подготовка"  включает   прохождение   специальной   подготовки   по
следующим темам:
     8.1. Ключевые     компетенции      контролеров-распорядителей,
стресс-менеджмент:
     8.1.1. Теоретическая подготовка:
     коммуникация и  влияние:  навыки  активного  слушания,  навыки
влияния и работы с возражениями;
     лидерские качества: критичность к результату,  ответственность
за  курируемый  участок,  решительность,  настойчивость  в  решении
сложных ситуаций;
     психологические  аспекты  наблюдения,  визуальная  диагностика
объектов наблюдения;
     психологические  особенности  проверки  входных  билетов   или
документов, их заменяющих, допуска зрителей  на  объекты  спорта  и
места проведения соревнований.
     8.2. Особенности поведения зрителей на соревнованиях:
     8.2.1. Теоретическая подготовка:
     поведение   контролеров-распорядителей   в   экстремальных   и
конфликтных ситуациях;
     психология  толпы,  особенности  эмоционального  состояния   в
толпе;
     способы избежать нежелательного  психологического  воздействия
толпы;
     основы рационализации и меры  по  предотвращению  асоциального
поведения болельщика;
     снижение напряженности в среде болельщиков;
     опыт других стран  по  предотвращению  асоциального  поведения
болельщиков.
     8.3. Практическая подготовка:
     просмотр и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы;
     моделирование конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение.
     9. Тематический план раздела Программы "Основы  взаимодействия
со  специальными   службами"   включает   прохождение   специальной
подготовки по следующим темам:
     9.1. Действия    контролеров-распорядителей    до     оказания
медицинской помощи:
     9.1.1. Теоретическая подготовка:
     организационно-правовые  аспекты   оказания   первой   помощи.
Оказание первой психологической помощи пострадавшим;
     допустимые   виды   помощи    пострадавшим.    Осмотр    места
происшествия. Вызов скорой медицинской помощи.
     9.2. Основы       пожарной       безопасности,        действия
контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях:
     9.2.1. Теоретическая подготовка:
     порядок взаимодействия с сотрудниками Министерства  Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
     права и обязанности граждан в области  пожарной  безопасности,
предусмотренных  статьей  34  Федерального  закона  от   21 декабря
1994 г.     N 69-ФЗ     "О пожарной     безопасности"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649;  2004,
N 35, ст. 3607);
     виды пиротехнических изделий,  способы  их  тушения,  а  также
принятие посильных мер  по  спасению  людей,  имущества  и  тушению
пожаров;
     основные   виды   средств   пожаротушения,   их    назначение,
устройство, места их размещения и техника безопасности при работе с
ними.
     9.2.2. Практическая подготовка:
     алгоритм действий контролеров-распорядителей при  чрезвычайных
ситуациях;
     техника работы  с  огнетушителями,  техника  тушения  и  (или)
обезвреживания пиротехнических изделий.
     9.3. Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов:
     9.3.1. Теоретическая подготовка:
     организационно-правовые аспекты взаимодействия с  сотрудниками
правоохранительных органов.
     9.3.2. Практическая подготовка:
     осуществление  взаимодействия   контролеров-распорядителей   с
сотрудниками правоохранительных органов.
     10. Тематический план  раздела  Программы  "Специализированная
подготовка"  включает   прохождение   специальной   подготовки   по
следующим темам:
     10.1. Основы  логистики  различных  объектов  спорта  и   мест
проведения соревнований:
     10.1.1. Теоретическая подготовка:
     основы знаний об особенностях проведения соревнований по видам
спорта;
     основы логистики различных объектов спорта или мест проведения
соревнований;
     зоны доступа, основные  принципы  разделения  мест  нахождения
зрителей по зонам доступа с учетом особенностей расположения зон по
видам спорта, расположение специальных служб.
     10.2. Функциональные обязанности контролеров-распорядителей  с
учетом особенностей вида спорта:
     10.2.1. Теоретическая подготовка:
     особенности организации работы при проведении соревнований  на
объектах спорта и в местах проведения соревнований;
     организация и осуществление работы при  подготовке,  во  время
проведения и после окончания соревнований;
     тактика и методы обеспечения порядка на объектах  спорта  и  в
местах проведения соревнований;
     процедура прохода на объекты  спорта  и  к  местам  проведения
соревнований;
     процедура  проведения  личного  осмотра  граждан   и   осмотра
находящихся при них вещей при входе на объекты спорта  и  к  местам
проведения соревнований;
     выявление поддельных входных билетов;
     выявление поддельных документов, заменяющих входные билеты;
     требования к разрешенным средствам поддержки;
     особенности работы с различными объединениями зрителей  (особо
важные персоны, семьи спортсменов, болельщики, активные болельщики,
фан-движения, организованные группы болельщиков);
     работа со  зрителями,  сервис  на  объекте  спорта  или  месте
проведения соревнований, обмен информацией со зрителями,  обращения
болельщиков, обратная связь;
     особенности работы с маломобильными группами населения;
     система контроля управления доступом:  работа  с  турникетами,
порядок прохода по  разрешительным  документам,  алгоритм  действий
контролеров-распорядителей в случае сбоя работы пропускной  системы
и отказа оборудования, рабочее место контролера-распорядителя;
     назначение, виды устройств, тактико-технические характеристики
средств связи, организация работы и порядок использования  основных
видов связи.
     10.2.2. Практическая подготовка:
     проведение осмотра  зоны  ответственности  до  начала  времени
пропуска зрителей;
     проведение личного осмотра граждан и осмотра  находящихся  при
них вещей;
     организация движения зрителей после окончания соревнований;
     технические   средства   проведения   осмотра    (стационарные
металлодетекторы, мобильные металлообнаружители);
     алгоритм взаимодействия со старшим  контролером-распорядителем
сектора, трибуны, зоны;
     действия контролеров-распорядителей:
     в случае отказа  граждан  подвергнуться  личному  осмотру  при
входе  на  объект  спорта   или   место   проведения   официального
спортивного соревнования;
     при наличии оснований в отказе гражданам в допуске  на  объект
спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
     при обнаружении предметов, запрещенных для проноса на  объекты
спорта или места проведения соревнований;
     при  выявлении  поддельных  входных  билетов  или   поддельных
документов, заменяющих входные билеты;
     при обнаружении подозрительных предметов;
     при несанкционированном  проникновении  зрителей  в  зоны,  не
обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем;
     при нарушении общественного порядка;
     при сопровождении официальных лиц;
     при сопровождении правонарушителей;
     при эвакуации зрителей;
     при сбоях в работе пропускной системы и отказе оборудования;
     при скоплении большого числа зрителей  на  входах  на  объекты
спорта или места проведения соревнований, трибуну, сектор или зону;
     при возникновении  беспорядков  в  зоне  пропуска  на  объекты
спорта или места проведения соревнований.


                         ________________