Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.08.2015 № 565

 



                              ПРИКАЗ

     МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    от 13 августа 2015 г. N 565


      Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
    для инвалидов объектов (административные здания, строения,
         сооружения и помещения) Минэкономразвития России,
        подведомственных ему федеральных служб и агентств,
       их территориальных органов и находящихся в их ведении
      организаций (за исключением осуществляющих деятельность
   в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими
   услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи

         Зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2015 г.
                      Регистрационный N 39187

     В соответствии со статьей 15 Федерального закона от  24 ноября
1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  1995,
N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;  1999,  N 2,  ст. 232;  N 29,
ст. 3693; 2001, N 24, ст. 2410;  N 33,  ст. 3426;  N 53,  ст. 5024;
2002,  N 1,  ст. 2;  N 22,  ст. 2026;  2003,  N 2,  ст. 167;  N 43,
ст. 4108; 2004, N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,  ст. 25;  2006,  N 1,
ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008,  N 9,  ст. 817;
N 29,  ст. 3410;  N 30,  ст. 3616;  N 52,  ст. 6224;  2009,   N 18,
ст. 2152;  N 30,  ст. 3739;  2010,  N 50,  ст. 6609;  2011,   N 27,
ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 45,  ст. 6329;  N 47,  ст. 6608;  N 49,
ст. 7033; 2012, N 29, ст. 3990;  N 30,  ст. 4175;  N 53,  ст. 7621;
2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331;  N 27,  ст. 3460,  3475,  3477;
N 48,  ст. 6160;  N 52,  ст. 6986;  2014,  N 26,  ст. 3406;   N 30,
ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14, ст. 2008) приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок    обеспечения    условий
доступности  для  инвалидов  объектов   (административные   здания,
строения,  сооружения  и   помещения)   Минэкономразвития   России,
подведомственных   ему   федеральных   служб   и    агентств,    их
территориальных органов и находящихся в их ведении организаций  (за
исключением  осуществляющих  деятельность  в  сфере  образования  и
здравоохранения) и предоставляемых  ими  услуг,  а  также  оказания
инвалидам при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
     2. Департаменту    обеспечения    деятельности    Министерства
(Д.В.Алехин) представить на утверждение проект положения о комиссии
по    проведению    обследования    и    паспортизации     объектов
Минэкономразвития  России   и   предоставляемых   на   них   услуг,
предложения  по  ее   составу,   а   также   проект   плана-графика
обследования и паспортизации объектов Министерства.
     3. Установить, что Порядок, утвержденный  настоящий  приказом,
вступает в силу с 1 января 2016 г.


     Министр                                            А.В.Улюкаев


                           ____________


                                                         Приложение


  Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
    (административные здания, строения, сооружения и помещения)
    Минэкономразвития России, подведомственных ему федеральных
   служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в
их ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность
в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг,
      а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи

     1. Настоящий Порядок определяет  правила  обеспечения  условий
доступности  для  инвалидов  объектов   (административные   здания,
строения,    сооружения    и    помещения)    (далее -     объекты)
Минэкономразвития России, подведомственных Минэкономразвития России
федеральных  служб  и  агентств,  их  территориальных   органов   и
находящихся в их ведении организаций, за исключением осуществляющих
деятельность  в  сфере  образования  и   здравоохранения   (далее -
подведомственные органы и организации),  и  услуг,  предоставляемых
Минэкономразвития    России,    подведомственными    органами     и
организациями (далее - услуги), а также оказания инвалидам при этом
необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг
и использованию объектов наравне с другими лицами.
     2. Минэкономразвития   России,   подведомственные   органы   и
организации в рамках мероприятий  по  обеспечению  доступности  для
инвалидов  объектов  и  услуг  осуществляют  инструктирование   или
обучение  сотрудников,   предоставляющих   услуги,   по   вопросам,
связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг
в  соответствии  с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством субъектов Российской Федерации.
     3. Минэкономразвития   России,   подведомственные   органы   и
организации  с  1 июля  2016 г.  осуществляют  в   соответствии   с
закрепленными  полномочиями  меры  по  обеспечению  проектирования,
строительства и приемки вновь  вводимых  в  эксплуатацию,  а  также
прошедших капитальный ремонт, реконструкцию зданий  (помещений),  в
которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению
закупки  транспортных  средств   для   обслуживания   инвалидов   с
соблюдением  условий  их  доступности,  установленных  статьей   15
Федерального закона от  24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998,  N 31,  ст. 3803;
1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693;  2001,  N 24,  ст. 2410;  N 33,
ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22,  ст. 2026;  2003,
N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108;  2004,  N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,
ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,  ст. 5084;  N 49,  ст. 6070;
2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224;
2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50,  ст. 6609;  2011,
N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596;  N 45,  ст. 6329;  N 47,  ст. 6608;
N 49,  ст. 7033;  2012,  N 29,  ст. 3990;  N 30,  ст. 4175;   N 53,
ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3460, 3475,
3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26,  ст. 3406;  N 30,
ст. 4268;  N 49,   ст. 6928;   2015,   N 14,   ст. 2008)   (далее -
Федеральный закон о социальной защите инвалидов), а также положений
пункта 41 перечня национальных стандартов и сводов  правил  (частей
таких стандартов и сводов правил), в результате применения  которых
на  обязательной  основе   обеспечивается   соблюдение   требований
Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий  и
сооружений", утвержденного постановлением Правительства  Российской
Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465).
     4. В  случаях,   если   существующие   объекты,   на   которых
предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с  учетом
потребностей  инвалидов,   собственники   этих   объектов   до   их
реконструкции или капитального ремонта  принимают  согласованные  с
одним из общественных объединений  инвалидов,  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории  муниципального   района,   городского
округа,  меры   для   обеспечения   доступа   инвалидов   к   месту
предоставления услуги либо, когда это возможно, для  предоставления
необходимых услуг по месту жительства инвалида или в  дистанционном
режиме.
     5. Минэкономразвития   России,   подведомственные   органы   и
организации должны осуществлять меры по  обеспечению  инвалидам,  в
том числе использующим кресла-коляски и собак-проводников,  условий
доступности объектов и услуг, включая:
     условия  для   беспрепятственного   доступа   к   объектам   и
предоставляемым на них услугам;
     возможность  самостоятельного  или  с   помощью   сотрудников,
предоставляющих услуги,  передвижения  по  территории,  на  которой
расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
     возможность посадки в транспортное средство и высадки из  него
перед  входом  на   объекты,   в   том   числе   с   использованием
кресла-коляски  и  при   необходимости   с   помощью   сотрудников,
предоставляющих услуги;
     сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства  функции
зрения и самостоятельного передвижения, и  оказание  им  помощи  на
объектах;
     надлежащее размещение  оборудования  и  носителей  информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов  к
объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
     дублирование  необходимой  для  получения  услуги  звуковой  и
зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой  и
графической  информации  знаками,  выполненными   рельефно-точечным
шрифтом Брайля и  на  контрастном  фоне,  допуск  сурдопереводчика,
тифлосурдопереводчика, а  также  иного  лица,  владеющего  жестовым
языком;
     допуск на  объект  собаки-проводника  при  наличии  документа,
подтверждающего ее специальное обучение, в соответствии с пунктом 7
статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов;
     оказание  сотрудниками,  предоставляющими  услуги,   инвалидам
необходимой помощи, связанной с разъяснением в  доступной  для  них
форме порядка предоставления услуги, оформлением необходимых для ее
предоставления документов, ознакомлением  инвалидов  с  размещением
кабинетов, последовательностью действий, необходимых для  получения
услуги;
     условия доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов
Минэкономразвития России, подведомственных органов и организаций  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     возможность получения  государственной  услуги  в  электронном
виде с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов;
     возможность  получения  при  необходимости  услуги  по   месту
жительства инвалида или в дистанционном режиме;
     оказание   сотрудниками,   предоставляющими    услуги,    иной
необходимой  инвалидам  помощи  в  преодолении  барьеров,  мешающих
получению ими услуг наравне с другими лицами.
     6. Минэкономразвития   России,   подведомственные   органы   и
организации в целях поэтапного  повышения  уровня  доступности  для
инвалидов объектов и услуг проводят обследование данных объектов  и
услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для
инвалидов  объекта  и  предоставляемых   на   нем   услуг   (далее,
соответственно, - обследование, паспортизация и Паспорт доступности
объекта).
     7. Оценка уровня доступности для инвалидов  объектов  и  услуг
осуществляется Минэкономразвития России, подведомственными органами
и организациями с использованием следующих показателей  доступности
для инвалидов объектов и услуг (далее - показатели):
     доля   объектов,   соответствующих   требованиям    физической
доступности для инвалидов, в общем количестве действующих объектов,
на которых предоставляются услуги;
     доля объектов, на которых  обеспечиваются  условия  физической
доступности   к   месту   предоставления   услуги,   предоставление
необходимых услуг в дистанционном режиме или  по  месту  жительства
инвалида, в  общем  количестве  действующих  объектов,  на  которых
предоставляются услуги;
     доля в  общем  количестве  действующих  объектов,  на  которых
предоставляются  услуги,  действующих  объектов,  на  которых   для
инвалидов по зрению обеспечиваются:
     - дублирование текстовой  и  графической  информации  знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
     - размещение оборудования и носителей информации,  необходимых
для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов  по  зрению  к
объектам;
     - допуск тифлосурдопереводчика;
     - допуск собаки-проводника;
     доля в  общем  количестве  действующих  объектов,  на  которых
предоставляются  услуги,  действующих  объектов,  на  которых   для
инвалидов по слуху обеспечиваются:
     - дублирование звуковой информации;
     - допуск сурдопереводчика;
     доля в  общем  количестве  действующих  объектов,  на  которых
предоставляются  услуги,  действующих  объектов,  на  которых   для
инвалидов    с    нарушениями     опорно-двигательного     аппарата
обеспечиваются:
     - оснащение  ассистивными   приспособлениями   и   адаптивными
средствами  в  целях   обеспечения   возможности   самостоятельного
передвижения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного  аппарата
по территории объекта, входа и выхода, в том числе с использованием
кресла-коляски;
     - размещение оборудования и носителей информации,  необходимых
для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с  нарушениями
опорно-двигательного аппарата к объектам;
     доля в  общем  количестве  действующих  объектов,  на  которых
предоставляются   услуги,   действующих   объектов,   на    которых
обеспечивается      наличие      сотрудников,      на       которых
административно-распорядительным актом органа власти  (организации)
возложено  оказание  помощи  инвалидам  в   преодолении   барьеров,
мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение;
     доля сотрудников, прошедших инструктирование или  обучение  по
вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг  инвалидам
в зависимости от стойких  расстройств  функций  организма  (зрения,
слуха,  опорно-двигательного   аппарата),   в   общей   численности
сотрудников, предоставляющих услуги.
     8. Паспорт  доступности  объекта  должен  содержать  следующие
разделы:
     краткая характеристика объекта и предоставляемых услуг;
     оценка уровня доступности для инвалидов объектов  и  имеющихся
недостатков в обеспечении условий их доступности  для  инвалидов  с
использованием показателей, предусмотренных  пунктом  7  настоящего
Порядка;
     оценка уровня доступности для инвалидов предоставляемых  услуг
и имеющихся недостатков в обеспечении условий  их  доступности  для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных  пунктом  7
настоящего Порядка;
     предлагаемые мероприятия и объемы  расходов,  необходимые  для
приведения  объекта  и  порядка  предоставления  на  нем  услуг   в
соответствие с законодательством Российской Федерации.
     9. В   целях   проведения   обследования    и    паспортизации
Минэкономразвития    России,    подведомственными    органами     и
организациями образуются  комиссии  по  проведению  обследования  и
паспортизации объектов и  предоставляемых  на  них  услуг  (далее -
комиссии), утверждаются их  состав  и  положения  о  них,  а  также
планы-графики обследования и паспортизации.
     10. По  результатам  обследования  соответствующей   комиссией
разрабатываются  предложения  по  реализации  мероприятий,  которые
включаются   в   Паспорт   доступности   объекта,   в   том   числе
предусматривающие:
     создание,   в   случае   невозможности   обеспечения    полной
доступности объекта,  условий  доступности  с  учетом  потребностей
инвалидов в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона о
социальной защите инвалидов;
     формирование планов и смет капитального  и  текущего  ремонта,
реконструкции, графиков  переоснащения  объекта  и  закупки  нового
оборудования  с  учетом  повышения  уровня  доступности  объекта  и
создания  условий  для  предоставления  на  нем  услуг   с   учетом
потребностей инвалидов;
     включение в техническое задание на разработку проектно-сметной
документации  по  проектированию,   строительству,   по   оснащению
приспособлениями и  оборудованием  вновь  вводимых  в  эксплуатацию
объектов, на которых предоставляются услуги  населению,  положений,
обеспечивающих их полное соответствие требованиям  доступности  для
инвалидов с 1 июля 2016 г.
     11. Паспорта доступности объектов,  разработанные  комиссиями,
утверждаются   заместителем   Министра   экономического    развития
Российской    Федерации,     курирующим     финансово-хозяйственную
деятельность,   и   руководителями   подведомственных   органов   и
организаций.
     Паспорта  доступности  объектов,  утвержденные  руководителями
территориальных    органов    и    подведомственных    организаций,
представляются руководству соответствующих подведомственных органов
в 10-дневный срок со дня их утверждения.
     12. Показатели, предусмотренные пунктом 7 настоящего  Порядка,
а также мероприятия, включенные в  Паспорта  доступности  объектов,
могут  учитываться  Минэкономразвития  России  и  подведомственными
органами при разработке планов мероприятий  по  повышению  значений
показателей  доступности  для  инвалидов   объектов   и   услуг   в
соответствии с порядком, утвержденным постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   17 июня   2015 г.   N 599   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 26, ст. 3894).


                           ____________