Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 498-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 25 октября 2011 года N 498-ПП


       О региональной системе межведомственного электронного
                   взаимодействия города Москвы

     В  целях  реализации  Федерального  закона от 27 июля  2010 г.
N 210-ФЗ   "Об   организации   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг" Правительство Москвы постановляет:
     1. Преобразовать    Метасистему    "Электронная    Москва"   в
региональную систему межведомственного электронного  взаимодействия
города Москвы (далее - РСМЭВ).
     2. Утвердить     Положение     о     региональной      системе
межведомственного   электронного   взаимодействия   города   Москвы
(приложение).
     3. Возложить  на  Департамент информационных технологий города
Москвы    функции    государственного    заказчика     промышленной
эксплуатации,   оператора  РСМЭВ  и  координатора  деятельности  по
подключению информационных систем к РСМЭВ.
     4. Установить,     что     финансирование    создания    РСМЭВ
осуществляется  в  2011  году  за  счет  и  в   пределах   средств,
предусмотренных   Департаменту   информационных  технологий  города
Москвы Законом города Москвы от 8 декабря 2010 г.  N 53 "О  бюджете
города  Москвы  на  2011  год" по подразделу "Связь и информатика",
статье  "Проектирование,  разработка  и  внедрение   информационных
систем",   с   2012   года   -   за  счет  и  в  пределах  средств,
предусмотренных  на  реализацию  Государственной  программы  города
Москвы "Информационный город (2012- 2016 годы)".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   министра   Правительства   Москвы,  руководителя  Департамента
информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 25 октября 2011 г.
                               N 498-ПП


                             Положение
             о региональной системе межведомственного
             электронного взаимодействия города Москвы

     1. Настоящее   Положение   определяет   назначение  и  правила
формирования    и     функционирования     региональной     системы
межведомственного  электронного взаимодействия города Москвы (далее
- РСМЭВ),  правила межведомственного информационного взаимодействия
органов   исполнительной   власти  города  Москвы,  государственных
учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций
города  Москвы (далее - органы и организации) в целях представления
и получения документов и информации,  указанных в пункте 2 части  1
статьи 7   Федерального   закона  от  27  июля  2010  г.  N  210-ФЗ
"Об организации  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг",  в  электронной  форме  и  правила взаимодействия органов и
организаций  при  предоставлении  государственных  и  муниципальных
услуг  и исполнении государственных функций (далее - взаимодействие
органов и организаций).
     Настоящее Положение  разработано в соответствии с требованиями
постановления Правительства  Российской  Федерации  от  8  сентября
2010 г.  N  697  "О  единой  системе межведомственного электронного
взаимодействия".
     2. РСМЭВ  представляет  собой  государственную  информационную
систему города Москвы, включающую информационные базы данных, в том
числе  содержащие сведения об используемых органами и организациями
электронных  сервисах,  сведения  об  истории  движения   в   РСМЭВ
электронных   сообщений   при   предоставлении   государственных  и
муниципальных   услуг,   исполнении   государственных   функций   в
электронной  форме,  а  также  программные  и технические средства,
обеспечивающие  взаимодействие  информационных  систем  органов   и
организаций,  используемых  при  предоставлении в электронной форме
государственных и муниципальных услуг и исполнении  государственных
функций.
     3. Целью создания РСМЭВ является  технологическое  обеспечение
взаимодействия  органов  и  организаций,  которое достигается путем
использования  сервис-ориентированной  архитектуры,  представляющей
собой    совокупность    электронных   сервисов,   построенных   по
общепринятым  стандартам,  а  также  путем   использования   единых
технологических  решений  и  стандартов,  единых  классификаторов и
описаний структур данных.
     4. Основными функциями РСМЭВ являются:
     а) обеспечение передачи запросов,  иных документов и сведений,
необходимых  для  получения государственных и муниципальных услуг в
городе  Москве  и  поданных  заявителями  в  электронной  форме,  в
подключенные  к РСМЭВ информационные системы органов и организаций,
обязанных    предоставить    запрашиваемые    государственные     и
муниципальные услуги;
     б) обеспечение обмена  электронными  документами  (сведениями)
между  органами  и  организациями,  информационные  системы которых
подключены  к   РСМЭВ,   при   предоставлении   государственных   и
муниципальных услуг и исполнении государственных функций;
     в) обеспечение передачи заявителям запросов, иных документов и
сведений,   обработанных   в   информационных  системах  органов  и
организаций,  а также  информации  о  ходе  выполнения  запросов  о
предоставлении  государственных и муниципальных услуг и результатах
их предоставления;
     г) обеспечение   передачи   сведений   и  информации  Базового
регистра информации, необходимой для предоставления государственных
услуг  в  городе  Москве  (далее  -  Базовый регистр),  являющегося
базовым государственным информационным ресурсом города Москвы.
     5. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
     а) доступ  к  электронным  сервисам   информационных   систем,
подключенных к РСМЭВ;
     б) получение,  обработку и доставку  электронных  сообщений  в
рамках взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации
времени передачи,  целостности и подлинности электронных сообщений,
указания   их  авторства  и  возможности  предоставления  сведений,
позволяющих проследить историю движения электронных  сообщений  при
предоставлении  государственных  и муниципальных услуг и исполнении
государственных функций в электронной форме;
     в) защиту   передаваемой  информации  от  несанкционированного
доступа,  ее  искажения  или  блокирования  с  момента  поступления
указанной  информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную
к РСМЭВ информационную систему;
     г) хранение  информации,  содержащейся  в  реестре электронных
сервисов информационных систем органов и организаций,  подключенных
к  РСМЭВ  (далее  -  реестр  электронных  сервисов),  и  мониторинг
работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
     6. Обработка  информации  с  использованием  РСМЭВ  не  влечет
изменения установленной категории доступа к такой информации.
     7. Электронные  сообщения,  содержащие сведения,  составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
     8. Оператор РСМЭВ:
     а) обеспечивает  функционирование  РСМЭВ  в   соответствии   с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации
в  области   информации,   информационных   технологий   и   защиты
информации,  а  также  требованиями,  установленными Правительством
Российской Федерации и Министерством связи и массовых  коммуникаций
Российской Федерации;
     б) осуществляет подключение информационных систем к РСМЭВ;
     в) формирует и ведет реестр электронных сервисов;
     г) обеспечивает     доступ     к     электронным     сервисам,
зарегистрированным   в  реестре  электронных  сервисов,  органов  и
организаций,  имеющих установленное нормативными  правовыми  актами
право доступа к информации, передаваемой с использованием указанных
электронных сервисов;
     д) ведет учет и статистику использования электронных сервисов,
зарегистрированных  в  реестре  электронных  сервисов,  органами  и
организациями.
     Отдельные функции Оператора РСМЭВ могут быть  по  его  решению
переданы  органу или организации в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
     9. Оператор РСМЭВ не несет ответственность за:
     а) достоверность информации, передаваемой посредством РСМЭВ от
физических и юридических лиц, органов и организаций;
     б) качество и  сроки  предоставления  с  использованием  РСМЭВ
услуг  органами  и организациями,  включая услуги по предоставлению
различного  рода  информации,  если  нарушение  таких  сроков   или
снижение  качества  услуг  возникли  по  причинам,  не зависящим от
функционирования РСМЭВ.
     10. Подключению к РСМЭВ подлежат:
     а) государственные  информационные  системы   города   Москвы,
используемые  при  предоставлении  государственных  и муниципальных
услуг и исполнении государственных функций органами  исполнительной
власти города Москвы и подведомственными им организациями;
     б) отдельные   информационные   системы   иных    органов    и
организаций,    участвующих   в   предоставлении   государственных,
муниципальных и иных услуг,  а также при исполнении государственных
функций  в городе Москве на основе договоренности указанных органов
или организаций и Оператора РСМЭВ;
     в) информационные  системы,  используемые  при  формировании и
использовании Базового регистра.
     11. В  целях  осуществления  взаимодействия  с  использованием
РСМЭВ при предоставлении государственных и  муниципальных  услуг  и
исполнении   государственных  функций  в  городе  Москве  органы  и
организации:
     а) разрабатывают   электронные   сервисы   в   соответствии  с
правилами их разработки, утверждаемыми Департаментом информационных
технологий  города  Москвы,  и  поддерживают работоспособность этих
сервисов;
     б) поддерживают  работоспособность  программных  и технических
средств информационных систем,  подключенных к РСМЭВ, в случае если
орган  или  организация  является  оператором  такой информационной
системы;
     в) осуществляют   прием,   обработку  и  передачу  электронных
сообщений с использованием РСМЭВ;
     г) обеспечивают   достоверность   информации,  содержащейся  в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
     д) обеспечивают согласование с иными органами и организациями,
взаимодействие с которыми осуществляется  с  использованием  РСМЭВ,
состава   и   структуры   информации,   содержащейся  в  документах
(сведениях),  передаваемых  в  рамках  взаимодействия   с   данными
органами   и   организациями   (состав   и   структура   информации
определяется для каждого электронного сервиса,  зарегистрированного
в реестре электронных сервисов);
     е) в случае  необходимости  получения  доступа  к  электронным
сервисам  иных органов и организаций,  зарегистрированным в реестре
электронных  сервисов,  направляют  Оператору   РСМЭВ   заявку   на
получение   доступа  к  данным  электронным  сервисам  с  описанием
необходимых  электронных  сервисов  и  приложением  соответствующих
нормативных  правовых  актов,  подтверждающих  основание  получения
доступа  к  информации,  передаваемой  с  использованием  указанных
электронных сервисов;
     ж) запрашивают с  использованием  РСМЭВ  информацию  только  в
соответствии  с  необходимостью  использования  данной информации в
процессе предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и
исполнения  государственных  функций и используют данную информацию
строго в соответствии с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации и города Москвы;
     з) обеспечивают  соблюдение  установленного  законодательством
Российской  Федерации  порядка  ограниченного  доступа  к отдельным
видам информации, получаемой и передаваемой при помощи РСМЭВ, в том
числе к персональным данным граждан.
     12. Разработка электронных  сервисов  органами  исполнительной
власти города Москвы, а также подведомственными им государственными
учреждениями  осуществляется  за  счет  и   в   пределах   средств,
выделяемых   в   бюджете   города   Москвы   указанным  органам  на
модернизацию информационных систем в рамках средств на  техническое
и  сервисное  обслуживание  по  подразделу  "Связь  и информатика",
статье "Эксплуатация информационных систем  и  ресурсов"  по  смете
"Прикладное  сопровождение  информационных систем и ресурсов города
Москвы"  в  2011  году,  а  с  2012  года  -   за   счет   средств,
предусмотренных  в  рамках  Государственной программы города Москвы
"Информационный город (2012-2016 годы)" на организацию  эффективной
разработки  и эксплуатации информационных систем и ресурсов органов
исполнительной власти города Москвы.
     В случае    отсутствия   информационных   систем   у   органов
исполнительной власти города Москвы,  а также  подведомственных  им
государственных   учреждений   на   момент   ввода  в  промышленную
эксплуатацию   РСМЭВ    и    последующей    разработки    указанных
информационных  систем  с  учетом  подключения  к РСМЭВ электронные
сервисы   разрабатываются    в    рамках    разработки    указанных
информационных систем за счет средств,  выделяемых в бюджете города
Москвы   на   соответствующий   год   Департаменту   информационных
технологий города Москвы на проектирование,  разработку и внедрение
информационных систем.
     13. Подключение   и  взаимодействие  информационных  систем  с
использованием РСМЭВ осуществляется в соответствии с требованиями к
такому  подключению  и взаимодействию,  утверждаемыми Департаментом
информационных технологий города Москвы.
     Подключаемые к РСМЭВ информационные системы, в том числе вновь
создаваемые,  должны   соответствовать   техническим   требованиям,
установленным   Департаментом   информационных   технологий  города
Москвы.
     14. Информация в электронной форме, полученная при организации
предоставления государственных и муниципальных услуг  и  исполнения
государственных   функций   с   использованием   РСМЭВ,  признается
равнозначной информации,  подписанной собственноручной  подписью  и
представленной на бумажном носителе.
     Органы и организации не  вправе  ограничивать,  запрещать  или
иным  образом  препятствовать доступу к информации,  передаваемой с
использованием РСМЭВ,  в случае  если  у  органа  или  организации,
истребующих  такую информацию,  есть установленное правовыми актами
право   использовать   данную   информацию    при    предоставлении
государственных    и    муниципальных    услуг   и/или   исполнении
государственных функций.
     15. Доступ  органов  и  организаций к электронным сервисам для
осуществления  взаимодействия  через  РСМЭВ   предоставляется   для
получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях
реализации полномочий,  возложенных на  эти  органы  и  организации
правовыми актами.
     16. Взаимодействие  органов  и  организаций   с   федеральными
органами    исполнительной    власти,    органами   государственных
внебюджетных фондов,  а также органами исполнительной  власти  иных
субъектов    Российской    Федерации   осуществляется   посредством
подключения РСМЭВ к единой системе  межведомственного  электронного
взаимодействия   в   соответствии  с  требованиями,  установленными
Правительством Российской Федерации.