Распоряжение Правительства Москвы от 31.07.2003 № 1368-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 31 июля 2003  N 1368-РП


          О мерах по устранению недостатков в регистрации
         граждан по месту пребывания и по месту жительства
          и упорядочению платежей за коммунальные услуги

     За  последнее  время  в городе Москве значительно увеличилось
количество  иногородних и иностранцев, временно зарегистрированных
по  месту  пребывания  и  по месту жительства. Только за 5 месяцев
2003  г. паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел
г.   Москвы   зарегистрировано  по  месту  пребывания  128,4  тыс.
граждан,  прибывших  из  стран СНГ; 66,4 тыс.граждан, прибывших из
государств  дальнего  зарубежья;  и  118,8  тыс.человек  из  числа
граждан Российской Федерации, прибывших из других регионов России.
     Проверками   правильности  начисления  коммунальных  платежей
нанимателям    и    собственникам    жилья    (с    учетом    лиц,
зарегистрированных  по  месту  пребывания  и по месту жительства),
проведенными   Контрольно-счетной  палатой  Москвы  в  2002  г.  в
дирекциях     единого     заказчика    "Басманный"    (Центральный
административный    округ)    и   Алексеевский   (Северо-Восточный
административный    округ),   выявлены   отступления   от   Правил
регистрации    и    снятия    граждан   Российской   Федерации   с
регистрационного  учета  по месту пребывания и по месту жительства
в   Москве   и   Московской   области,   утвержденных   совместным
постановлением  Правительства  Москвы  и  Правительства Московской
области от 30 марта 1999 г. N 241-28.
     Эти   отступления  связаны  с  разницей  количества  граждан,
зарегистрированных  территориальными  органами  внутренних  дел по
месту   пребывания,   с   количеством   граждан,   находящихся  на
регистрационном  учете  в  жилищных  организациях,  неплатежами за
коммунальные   услуги   временно   проживающими   гражданами   или
неоправданной  оплатой  коммунальных  услуг, которыми эти граждане
фактически  не пользовались, отсутствием установленного порядка по
оплате коммунальных услуг временно проживающими и т.д.
     В  целях  устранения  недостатков  при регистрации граждан по
месту  пребывания  и  месту  жительства,  упорядочению  начисления
платежей за коммунальные услуги:
     1.   Просить   ГУВД   г.   Москвы  совместно  с  префектурами
административных округов:
     1.1.   Осуществить   в   кратчайший  срок  проверку  граждан,
зарегистрированных   по   месту  пребывания  в  жилых  помещениях,
предоставленных   им  для  временного  проживания  юридическими  и
физическими  лицами,  и  соблюдение  ими  сроков  пребывания.  При
выявлении   нарушений   паспортно-визовых   правил  обеспечить  их
устранение.    В    дальнейшем    такие    проверки   осуществлять
ежеквартально.
     1.2.  Принять дополнительные меры по обеспечению действенного
контроля  за соблюдением должностными лицами жилищных организаций,
ответственных  за регистрацию, правил регистрации граждан по месту
пребывания  и  по  месту  жительства,  сроков оформления гражданам
документов  на  регистрацию и передачу их в органы внутренних дел.
К   должностным   лицам,   препятствующим   реализации  гражданами
конституционных   прав  на  свободу  передвижения  и  выбор  места
пребывания   и   жительства   в   пределах  Российской  Федерации,
применять   меры  ответственности  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     2.  Представлять  в  управы  районов  ежемесячно  до 10 числа
месяца, следующего за отчетным:
     2.1.  Районным  отделам  внутренних дел и межрайонным отделам
виз  и  регистрации  иностранных  граждан  -  информацию  о лицах,
зарегистрированных   по   месту   пребывания  в  жилых  помещениях
физических  и  юридических лиц, по формам согласно приложениям 1 и
2 к настоящему распоряжению.
     2.2.   Службам   заказчика  районов  -  информацию  о  лицах,
временно   зарегистрированных  в  жилых  помещениях  физических  и
юридических  лиц, находящихся в домах, указанных в п.2.1, и суммах
начисленных  в  связи  с  этим  платежей  за  услуги  холодного  и
горячего   водоснабжения   (подогрев  воды),  газ,  вывоз  твердых
бытовых  отходов по формам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему
распоряжению.
     3. Возложить персональную  ответственность  за  достоверность
данных,  используемых   при  составлении  названных в п.2 форм, на
руководителей жилищных организаций, начальников отделов внутренних
дел районов  и межрайонных  отделов виз  и регистрации иностранных
граждан.
     4. Главам  управ районов:
     4.1.   Анализировать  представляемую  в  соответствии  с  п.2
настоящего   распоряжения   информацию   и  своевременно  выявлять
имеющиеся    несоответствия   сведений   о   количестве   временно
зарегистрированных лиц.
     4.2.   Осуществлять   контроль   за   начислением   платежей,
указанных  в п.2.2 настоящего распоряжения, с учетом лиц, временно
зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства.
     4.3.  Ежемесячно,  в  срок  до 10 числа месяца, следующего за
отчетным,   представлять  в  префектуру  административного  округа
информацию  о  ходе  проведения работы по устранению недостатков в
регистрации   лиц  по  месту  временного  пребывания  и  по  месту
жительства   и   упорядочению   платежей   за   услуги  по  форме,
приведенной в приложении 4 к настоящему распоряжению.
     5. Префектурам административных округов:
     5.1.  Ежемесячно  анализировать  информацию,  поступившую  от
управ районов (п.4.3).
     5.2.   Ежеквартально,  до  20  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,     совместно     с    управлениями    внутренних    дел
административных  округов проводить совещания с рассмотрением хода
организации  работ по регистрации граждан по месту пребывания и по
месту жительства.
     5.3.  В  недельный  срок  после реализации п.4.2 представлять
информацию  о  регистрации  в  ГУВД  г.  Москвы,  а  по начислению
платежей  за услуги, указанные в п.2.2 настоящего распоряжения - в
Управление городского заказа города Москвы.
     5.4.  В  срок  до  1  сентября 2003 г. организовать работу по
премированию   сотрудников   паспортных  столов  дирекций  единого
заказчика  за обеспечение регистрации лиц, временно проживающих по
месту   пребывания   и   месту   жительства,   сотрудников  единых
информационно-  расчетных  центров  - за обеспечение полноты сбора
платежей   с   учетом   временно   проживающих  лиц,  а  также  их
депремирование в случае невыполнения названых требований.
     5.5.  Включить  в  акты,  регулирующие  трудовые  отношения с
руководителями     дирекций     единого     заказчика,    условия,
предусматривающие  лишение  премии  начальников  дирекций  единого
заказчика в случае неисполнения ими настоящего распоряжения.
     6. Предложить Главному управлению внутренних дел г. Москвы:
     6.1.   Обеспечить   неукоснительное   соблюдение  нормативных
правовых  актов  в  части  административной  ответственности  лиц,
находящихся  в городе Москве без регистрации по месту пребывания и
по месту жительства.
     6.2.  Обеспечить  отделами внутренних дел районов регистрацию
по  месту пребывания граждан, временно проживающих в городе Москве
по   заявлениям,   оформленным   должностным   лицом  организации,
осуществляющим  управление  жилищным  фондом  (подпись, печать), и
выдавать   свидетельства  о  регистрации  по  месту  пребывания  в
порядке, установленном Министерством внутренних дел России.
     6.3.  В  установленном  порядке  в срок до 1 сентября 2003 г.
разработать  Положение  о стимулировании сотрудников подразделений
паспортно-визовой  службы  органов  внутренних  дел города Москвы,
предусмотрев  в  нем  поощрение  сотрудников  за  счет расходов на
материальное стимулирование правоохранительных органов.
     7.    Департаменту    жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства   города   Москвы   предусмотреть  в  обязанностях
старших  по  дому и подъезду информирование органов внутренних дел
района  и  жилищных  организаций  о  лицах, временно проживающих в
доме (подъезде).
     8.   В   двухнедельный   срок   после  получения  информации,
указанной    в   п.5.3   настоящего   распоряжения,   представлять
руководителю Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы:
     -  аналитическую  справку  по  вопросу начисления платежей за
услуги,  указанные  в  п.2.2  настоящего  распоряжения (Управление
городского заказа города Москвы);
     -   информацию   о   количестве  граждан,  зарегистрированных
органами  внутренних  дел г. Москвы на жилой площади юридических и
физических лиц (ГУВД г. Москвы).
     9.   Комитету   по  телекоммуникациям  и  средствам  массовой
информации    города    Москвы,    ГУВД    г.Москвы,   префектурам
административных   округов   обеспечить   публикацию  в  средствах
массовой  информации  данных о должностных лицах и местонахождении
организаций,    уполномоченных    законодательством   осуществлять
оформление  документов на регистрацию лиц по месту пребывания и по
месту жительства, с указанием режима работы по приему населения.
     10.   Контроль   за   выполнением   настоящего   распоряжения
возложить  на  префектов  административных округов города Москвы и
первого   заместителя   Мэра   Москвы   в   Правительстве   Москвы
Аксенова П.Н.


П.п.Мэр Москвы                                        Ю.М.Лужков


                                                                        Приложение 1
                                                                 к распоряжению Правительства
                                                                 Москвы
                                                                 от 31 июля 2003 г.
                                                                 N 1368-РП


                                      И Н Ф О Р М А Ц И Я
                      о количестве человек (с указанием адреса и срока пребывания),
                      которые были зарегистрированы за период с _________________
                      по _____________ по данным ГУВД г.Москвы по _______________
                      округу

                                                                      (количество человек)

_______________________________________________________________________________________________________
 N         Район           ВСЕГО                по ГУВД (граждане России)
п/п                                --------------------------------------------------------------------
                                   ДЕЗ (паспорт-   Ведомственные       Гостиницы    Иные организации
                                   ные столы)      организации                      (указать какие)
                                                   (паспортные столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1____________2______________3__________4_________________5_________________6_______________7___________
1.2.3.


                                                                   Приложение 2
                                                           к распоряжению Правительства
                                                           Москвы
                                                           от 31 июля 2003 г.
                                                           N 1368-РП


                                      И Н Ф О Р М А Ц И Я
                  о количестве человек (с указанием адреса и срока пребывания),
                  которые были зарегистрированы за период с _________________
                  по _____________ по данным ГУВД г.Москвы по _______________
                  округу

_______________________________________________________________________________________________________
 N         Район           ВСЕГО                по ОВИР (граждане зарубежья)
п/п                                --------------------------------------------------------------------
                                   ДЕЗ (паспорт-   Ведомственные       Гостиницы    Иные организации
                                   ные столы)      организации                      (указать какие)
                                                   (паспортные столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1____________2______________3__________4_________________5_________________6_______________7___________
1.2.3.


                                                                            Приложение 3
                                                                   к распоряжению Правительства
                                                                   Москвы от 31 июля 2003 г.
                                                                   N 1368-РП


                                   И Н Ф О Р М А Ц И Я
                 о количестве человек, которые были временно зарегистрированы за
                 период с ________________ по _____________, по данным жилищных
             и иных организаций _________________________ административного округа

                                                                        ( количество человек)
_______________________________________________________________________________________________________
 N    Район         Всего                               в том числе:
п/п                 чел.  -----------------------------------------------------------------------------
                                по ГУВД (граждане России)            по ОВИР (граждане зарубежья)
                          -----------------------------------------------------------------------------
                           ДЕЗ    Ведомствен- Гости-   Иные орга- ДЕЗ    Ведомствен- Гости-  Иные орга-
                          (паспо- ные органи- ницы     низации   (паспо- ные органи- ницы    низации
                          ртные   зации (пас-          (указать  ртные   зации (пас-         (указать
                          столы)  портные              какие)    столы)  портные             какие)
                                  столы)                                 столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1________2__________3______4________5___________6__________7________8_______9__________10_______11_____
1.2.3.


                                                                        Приложение 4
                                                                        к распоряжению Правительства
                                                                        Москвы
                                                                        от 31 июля 2003 г.
                                                                        N 1368-РП


                                         И Н Ф О Р М А Ц И Я
                     о количестве временно зарегистрированных граждан и суммах
                   коммунальных платежей за период с  ____________по _________
                       по __________________________ административному округу

_______________________________________________________________________________________________________
N         Район        Всего   Сумма (руб.)                в том числе:
п/п                    чел.    -------------   --------------------------------------------------------
                               начис- оплаче-          ДЕЗ                    иные организации
                               лено   но      ------------------------     ----------------------------
                                              Кол-во     Сумма (руб.)        Кол-во      Сумма (руб.)
                                              чел.       ------------        чел.     -----------------
                                                        начис-  оплаче-               начис-  оплаче-
                                                        лено    но                    лено    но
_______________________________________________________________________________________________________
1___________2___________3_______4________5______6_________7_______8___________9________10______11______


     Префект