Закон Республики Карелия от 17.10.2011 № 1532-ЗРК

                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

 О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на  
                         период до 2015 года                          

                Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2011 года

      Статья 1
      Утвердить Программу социально-экономического развития Республики
Карелия на период до 2015 года (прилагается).

      Статья 2
      Финансирование   Программы   социально-экономического   развития
Республики  Карелия  на  период до 2015 года осуществляется в пределах
средств бюджета  Республики  Карелия,  предусмотренных  на  реализацию
мероприятий указанной Программы.

      Статья 3
      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

       Глава Республики Карелия          А.В. НЕЛИДОВ

Петрозаводск
17 октября 2011 г.
N 1532-ЗРК






                                                            Утверждена
                                            Законом Республики Карелия
                                               от 17 октября 2011 года
                                                            N 1532-ЗРК

                                                Одобрена распоряжением
                                      Правительства Республики Карелия
                                          От 8 июля 2011 года N 348р-П


                              Программа
         социально-экономического развития Республики Карелия
                        на период до 2015 года

                               ПАСПОРТ
             Программы социально-экономического развития
              Республики Карелия на период до 2015 года

|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Наименование    | - Программа социально-экономического развития Республики    |
|      Программы       | Карелия на период до 2015 года (далее - Программа)          |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
| Основание для        | - постановление Законодательного Собрания Республики        |
| разработки Программы | Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС об утверждении |
|                      | Концепции социально-экономического развития Республики      |
|                      | Карелия (инструмент реализации Концепции - Программа);      |
|                      | поручение Главы Республики Карелия                          |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Государственный | - Правительство Республики Карелия                          |
|      заказчик        |                                                             |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Основные        | - Министерство экономического развития Республики Карелия,  |
| разработчики         | органы исполнительной власти Республики Карелия             |
| Программы            |                                                             |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Основные        | - Министерство экономического развития Республики Карелия,  |
| исполнители          | Министерство строительства Республики Карелия,              |
| Программы            | Министерство финансов Республики Карелия,                   |
|                      | Министерство по природопользованию и экологии Республики    |
|                      | Карелия,                                                    |
|                      | Министерство здравоохранения и социального развития         |
|                      | Республики Карелия,                                         |
|                      | Министерство образования Республики Карелия,                |
|                      | Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства     |
|                      | Республики Карелия,                                         |
|                      | Министерство культуры Республики Карелия,                   |
|                      | Министерство труда и занятости Республики Карелия,          |
|                      | Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по       |
|                      | согласованию),                                              |
|                      | Государственный Комитет Республики Карелия по               |
|                      | жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике,               |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по вопросам      |
|                      | национальной политики, связям с общественными и             |
|                      | религиозными объединениями,                                 |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по вопросам      |
|                      | развития местного самоуправления,                           |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по делам         |
|                      | молодежи, физической культуре, спорту и туризму,            |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению   |
|                      | жизнедеятельности и безопасности населения,                 |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по развитию      |
|                      | информационно-коммуникационных технологий,                  |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по управлению    |
|                      | государственным имуществом и размещению заказов для         |
|                      | государственных нужд,                                       |
|                      | Государственный комитет Республики Карелия по ценам и       |
|                      | тарифам,                                                    |
|                      | Государственный правовой комитет Республики Карелия,        |
|                      | органы местного самоуправления в Республике Карелия (по     |
|                      | согласованию),                                              |
|                      | хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на     |
|                      | территории Республики Карелия (по согласованию),            |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Цели и задачи   |      - основной   целью  Программы   является   комплексное |
|      Программы       | решение ключевых социально-экономических проблем Республики |
|                      | Карелия и повышение на этой основе уровня и качества жизни, |
|                      | обеспечение   занятости   населения   Республики   Карелия, |
|                      | развитие     ее     производственного,     трудового      и |
|                      | интеллектуального потенциала.                               |
|                      | Согласно Концепции    социально-экономического     развития |
|                      | Республики Карелия  на период до  2015 года  среднесрочными |
|                      | целями социально-экономического развития Республики Карелия |
|                      | на период до 2015 года определены:                          |
|                      |      преодоление последствий    глобального    кризиса    и |
|                      | восстановление экономического потенциала республики;        |
|                      |      обеспечение сбалансированности и устойчивости  бюджета |
|                      | Республики Карелия;                                         |
|                      |      последовательное повышение уровня и качества жизни  на |
|                      | территории  Республики  Карелия,  в  том  числе:  повышение |
|                      | надежности жизнеобеспечения  населения Республики  Карелия; |
|                      | снижение   уровня    бедности    на   основе    устойчивого |
|                      | экономического роста;                                       |
|                      |      формирование условий   для   перехода   экономики    к |
|                      | инновационному социально-ориентированному типу развития;    |
|                      |      повышение конкурентоспособности региональных товаров и |
|                      | услуг, конкурентоспособности Республики Карелия;            |
|                      |      комплексное развитие территорий Республики Карелия  на |
|                      | основе эффективного использования и распределения ресурсов. |
|                      | Исходя из    поставленных   целей,    основными    задачами |
|                      | социально-экономического  развития  Республики  Карелия  на |
|                      | среднесрочный период являются:                              |
|                      | в области экономической политики:                           |
|                      | создание условий для развития реального сектора экономики и |
|                      | повышения его эффективности;                                |
|                      | улучшение инвестиционного        климата;        сокращение |
|                      | административных  барьеров, препятствующих  инвестиционному |
|                      | развитию   региона;    развитие    системы   поддержки    и |
|                      | сопровождения   инвестиционных   проектов   в   республике; |
|                      | институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;   |
|                      | технологическая модернизация и диверсификация экономики,  в |
|                      | том  числе   моногородов  Республики  Карелия,   увеличение |
|                      | производительности труда;                                   |
|                      | создание условий  для  разработки  и  внедрения   передовых |
|                      | технологий и инноваций в экономику и социальную сферу;      |
|                      | развитие конкуренции,          обеспечение          свободы |
|                      | предпринимательской   деятельности,   поддержка   субъектов |
|                      | малого и среднего бизнеса;                                  |
|                      | формирование высокоэффективного   и    конкурентоспособного |
|                      | туристского комплекса;                                      |
|                      | развитие финансово-банковской сферы;                        |
|                      | обеспечение устойчивого  роста доходов  бюджета  Республики |
|                      | Карелия;                                                    |
|                      | формирование конкурентоспособной               транспортной |
|                      | инфраструктуры, оптимизация транспортных связей;            |
|                      | повышение качества и развитие новых услуг связи, переход  к |
|                      | цифровому телерадиовещанию;                                 |
|                      | создание и развитие рынка информации и знаний как  факторов |
|                      | производства,   включая  широкое   применение   современных |
|                      | информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);    |
|                      | внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, |
|                      | расширение доли  использования  возобновляемых   источников |
|                      | энергии         и         дальнейшая         диверсификация |
|                      | топливно-энергетического баланса Республики Карелия;        |
|                      | создание условий     для     укрепления     и      развития |
|                      | внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей;   развитие |
|                      | взаимного товарооборота с регионами России и странами  СНГ, |
|                      | обеспечение  доступа  экономических  субъектов   Республики |
|                      | Карелия     к     дополнительным     технологическим      и |
|                      | финансово-экономическим ресурсам;                           |
|                      | в области социальной политики:                              |
|                      | формирование мотиваций и  создание  условий для  укрепления |
|                      | здоровья;                                                   |
|                      | модернизация системы здравоохранения в республике, создание |
|                      | многоуровневой системы    оказания   медицинской    помощи, |
|                      | улучшение демографической ситуации;                         |
|                      | обеспечение благоприятного состояния  окружающей среды  как |
|                      | необходимого условия  улучшения качества  жизни и  здоровья |
|                      | населения;                                                  |
|                      | удовлетворение потребностей в современном образовании;      |
|                      | обеспечение доступности  культурных ценностей  и  повышение |
|                      | качества и разнообразия услуг в сфере культуры;             |
|                      | сохранение и     упрочение     исторически     сложившегося |
|                      | благоприятного климата в межнациональных отношениях;        |
|                      | формирование в республике рынка доступного жилья;           |
|                      | модернизация и     реформирование     жилищно-коммунального |
|                      | хозяйства;      повышение     качества      предоставляемых |
|                      | жилищно-коммунальных услуг;                                 |
|                      | обеспечение гарантий  и   усиление  адресности   социальной |
|                      | поддержки населения;                                        |
|                      | развитие системы  социального обслуживания,  обеспечивающей |
|                      | доступность качественных социальных услуг для населения;    |
|                      | создание условий для стабильного роста доходов населения;   |
|                      | сокращение дифференциации доходов  между различными  слоями |
|                      | населения;                                                  |
|                      | повышение уровня занятости в  частном секторе экономики  за |
|                      | счет реализации инвестиционных проектов;                    |
|                      | обеспечение индексации  фонда заработной  платы  работников |
|                      | бюджетного сектора на уровне не ниже уровня инфляции;       |
|                      | формирование социально       ответственного        бизнеса, |
|                      | ориентированного  на  развитие трудовых  коллективов,  рост |
|                      | доходов    работников    наемного   труда,    развитие    в |
|                      | социально-трудовой сфере институтов гражданского общества;  |
|                      | повышение уровня защищенности населения Республики  Карелия |
|                      | от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий            |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Важнейшие       | увеличение объема валового регионального продукта на 26,5   |
| целевые индикаторы и | процента;                                                   |
| показатели           | сокращение дефицита бюджета Республики Карелия до 5         |
|                      | процентов;                                                  |
|                      | рост реальных доходов населения на 18 процентов;            |
|                      | сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного      |
|                      | минимума до 14,5 процента;                                  |
|                      | рост инвестиций в основной капитал на 50 процентов и        |
|                      | создание более 8 тысяч новых рабочих мест, в том числе      |
|                      | дополнительно созданных постоянных рабочих мест в           |
|                      | результате реализации комплексных инвестиционных планов     |
|                      | модернизации моногородов - 2,9 тысяч единиц;                |
|                      | рост числа созданных и использованных передовых             |
|                      | производственных технологий - в 1,9 раза;                   |
|                      | рост внешнеторгового оборота на 23 процента                 |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Сроки           | - 2011- 2015 годы                                           |
| реализации Программы |                                                             |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Перечень        | в целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, |
| подпрограмм          | предусмотренные действующими     региональными     целевыми |
|                      | программами как экономического, так и социального блока,  а |
|                      | также будут  разработаны  и начата  реализация программ  по |
|                      | приоритетным направлениям развития.                         |
|                      | Действующие долгосрочные целевые программы:                 |
|                      | 1) "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, |
|                      | формирование гражданского согласия в Республике Карелия  на |
|                      | 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия");          |
|                      | 2) "Дети Карелии" на 2008-2011 годы;                        |
|                      | 3) "Жилище" на 2011-2015 годы;                              |
|                      | 4) "Здоровый образ жизни"  на период  2005-2007 годов и  до |
|                      | 2011 года;                                                  |
|                      | 5) "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2012 годы;   |
|                      | 6) "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, |
|                      | проживающих по Республики Карелия" на 2008-2011 годы;       |
|                      | 7) "Повышение безопасности дорожного движения в  Республике |
|                      | Карелия" на 2006-2011 годы;                                 |
|                      | 8) "Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до |
|                      | 2012 года;                                                  |
|                      | 9) профилактики  правонарушений  в  Республике  Карелия  на |
|                      | 2006-2011 годы;                                             |
|                      | 10) "Радиационная  безопасность   населения  и   территории |
|                      | Республики Карелия на 2008-2011 годы";                      |
|                      | 11) "Развитие   агропромышленного   комплекса    Республики |
|                      | Карелия на период до 2012 года";                            |
|                      | 12) "Развитие  дорожного  хозяйства Республики  Карелия  на |
|                      | период до 2015 года";                                       |
|                      | 13) "Развитие кадрового  потенциала Республики Карелия"  на |
|                      | период 2008-2012 годов;                                     |
|                      | 14) "Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства   в |
|                      | Республике Карелия на период до 2014 года";                 |
|                      | 15) "Развитие сферы культуры  в Республике Карелия до  2012 |
|                      | года";                                                      |
|                      | 16) "Развитие  физической  культуры и  массового  спорта  в |
|                      | Республике Карелия" на 2011-2015 годы;                      |
|                      | 17) "Сохранение    генофонда     карельской    березы     и |
|                      | воспроизводство  ее   ресурсов  на  территории   Республики |
|                      | Карелия на 2008-2015 годы";                                 |
|                      | 18) "Социальная поддержка  инвалидов в Республике  Карелия" |
|                      | на 2008-2011 годы;                                          |
|                      | 19) "Социальное развитие  села Республики  Карелия до  2011 |
|                      | года";                                                      |
|                      | 20) "Улучшение демографической ситуации Республики  Карелия |
|                      | на период 2008-2010 годов и до 2015 года";                  |
|                      | 21) "Комплексные    меры    профилактики     немедицинского |
|                      | потребления наркотиков в  Республике Карелия" на  2011-2015 |
|                      | годы;                                                       |
|                      | 22) "Развитие образования в Республике Карелия в  2011-2015 |
|                      | годах";                                                     |
|                      | 23) "Старшее поколение" на 2011-2013 годы;                  |
|                      | 24) стимулирования  развития   жилищного  строительства   в |
|                      | Республике Карелия на 2011-2015 годы.                       |
|                      | Разрабатываемые целевые программы:                          |
|                      | 1) Государственная поддержка  инновационной деятельности  в |
|                      | Республике Карелия на 2011-2015 годы;                       |
|                      | 2) Доступная среда на 2012-2015 годы;                       |
|                      | 3) Здоровый образ жизни на период до 2015 года;             |
|                      | 4) Комплексная  программа  модернизации  и   реформирования |
|                      | жилищно-коммунального  хозяйства   Республики  Карелия   на |
|                      | 2011-2020 годы;                                             |
|                      | 5) Обеспечение населения Республики Карелия питьевой  водой |
|                      | на 2011-2017 годы;                                          |
|                      | 6) Повышение безопасности  дорожного движения в  Республике |
|                      | Карелия на 2012-2015 годы;                                  |
|                      | 7) Профилактика  правонарушений  в  Республике  Карелия  на |
|                      | 2012- 2016 годы;                                            |
|                      | 8) Развитие агропромышленного комплекса Республики  Карелия |
|                      | на 2013-2017 годы;                                          |
|                      | 9) Развитие дошкольного образования в Республике Карелия  в |
|                      | 2012-2014 годы;                                             |
|                      | 10) Развитие  сферы  культуры   в  Республике  Карелия   на |
|                      | 2012-2016 годы;                                             |
|                      | 11) Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2015 |
|                      | года;                                                       |
|                      | 12) Сохранение  единства  народов  и  этнических  общностей |
|                      | Карелии на 2012-2016 годы;                                  |
|                      | 13) Социальная поддержка населения в Республике Карелия  на |
|                      | 2012-2015 годы;                                             |
|                      | 14) Программа   приграничного   сотрудничества   Республики |
|                      | Карелия на период 2011-2015 годы;                           |
|                      | 15) Развитие пассажирского транспорта в Республике  Карелия |
|                      | до 2015 года                                                |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Объемы и        | - суммарный объем финансирования Программы до 2015 года (в  |
| источники            | действующих ценах 2010 года) - 215 377 млн. рублей, в том   |
| финансирования       | числе:                                                      |
|      Программы       | средства федерального бюджета - 45 365 млн. рублей,         |
|                      | средства бюджета Республики Карелия - 26 015 млн. рублей,   |
|                      | средства муниципальных бюджетов - 3 225 млн. рублей,        |
|                      | собственные средства предприятий - 59 530 млн. рублей,      |
|                      | другие внебюджетные источники - 81 242 млн. рублей          |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Ожидаемые       | Повышение к 2015 году:                                      |
| конечные результаты  | продолжительности жизни населения до 67,5 лет;              |
| реализации Программы | доли жителей Карелии, систематически занимающихся           |
|                      | физкультурой и спортом, до 30 процентов (в общей            |
|                      | численности населения республики);                          |
|                      |  доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях,        |
|                      | отвечающих современным требованиям к условиям осуществления |
|                      | образовательного процесса, до 95 процентов;                 |
|                      | годового объема ввода жилья не менее чем до 350 тыс.кв. м;  |
|                      | объемов промышленного производства (в сопоставимых ценах) к |
|                      | уровню 2010 года на 25,8 процента;                          |
|                      | количества предприятий, осуществляющих инновационную        |
|                      | деятельность, не менее чем до 60 единиц;                    |
|                      | доли товаров, работ и услуг, производимых малыми и средними |
|                      | предприятиями, до 14,5 процента в валовом региональном      |
|                      | продукте;                                                   |
|                      | потока организованных туристов и экскурсантов в Республику  |
|                      | Карелия не менее чем до 720 тыс. человек;                   |
|                      | Снижение к 2015 году:                                       |
|                      | выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее |
|                      | чем до 185 тыс. тонн;                                       |
|                      | уровня зарегистрированной безработицы (в среднемесячном     |
|                      | исчислении) не менее чем до 2,5 процента к экономически     |
|                      | активному населению;                                        |
|                      | потребления энергоресурсов в бюджетной сфере к уровню 2010  |
|                      | года не менее чем на 15 процентов                           |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|
|      Система         | - контроль за выполнением мероприятий Программы             |
| организации контроля | осуществляют Правительство Республики Карелия и             |
| за исполнением       | Законодательное Собрание Республики Карелия в части         |
| Программы            | расходования бюджетных средств Республики Карелия;          |
|                      | отчет о ходе реализации Программы представляется два раза в |
|                      | год (по итогам первого полугодия и года) в Правительство    |
|                      | Республики Карелия, один раз в год (по итогам года) - в     |
|                      | Законодательное Собрание Республики Карелия                 |
|----------------------|-------------------------------------------------------------|





                           Общие положения

     Программа экономического   и  социального   развития   Республики
Карелия (далее -  Программа) разработана  в соответствии с  поручением
Главы Республики Карелия и является инструментом реализации  Концепции
социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015
года.
     Программа учитывает   цели,   задачи   и   основные   направления
социально-экономической политики Российской Федерации на среднесрочную
перспективу,  прогнозы   развития  России  и   Республики  Карелия   и
разработана    на   основе    анализа    сложившейся   в    республике
социально-экономической  ситуации,  особенностей, основных  проблем  и
предпосылок для их решения.
     Программа представляет  собой  комплекс  социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также проектов, в
том  числе  инвестиционных,   согласованных  по  срокам,  ресурсам   и
исполнителям, планируемых  органами  исполнительной власти  Республики
Карелия  и   обеспечивающих  эффективное  решение   задач  в   области
государственного,   экономического,  экологического,   социального   и
культурного развития Республики Карелия.
     Основной целью Программы  является  комплексное решение  ключевых
социально-экономических проблем Республики Карелия и повышение на этой
основе  уровня  и  качества  жизни,  обеспечение  занятости  населения
Республики  Карелия,  развитие   ее  производственного,  трудового   и
интеллектуального потенциала.
     В Программе  содержатся проекты  и  мероприятия, финансируемые  в
рамках   государственных   (региональных  и   ведомственных)   целевых
программ,  реализуемых на  территории  Республики Карелия,  проекты  и
мероприятия, реализуемые  с участием средств  федерального бюджета,  в
рамках механизмов  государственно-частного партнерства,  а также  иные
проекты  и мероприятия,  реализация  которых необходима  для  развития
республики.
     Механизм реализации   Программы    основывается   на    принципах
согласования   интересов   всех   участников   социально-экономических
процессов: органов  государственной  власти, местного  самоуправления,
хозяйствующих субъектов, а  также широких слоев населения  республики.
Он  призван   обеспечить  выполнение  всех   заложенных  в   Программе
социальных, экономических,  экологических мероприятий,  инвестиционных
проектов.
     
I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за  2006
- 2010 годы

Общая информация
     
     Республика Карелия входит в состав Северо-Западного  федерального
округа  Российской Федерации,  который  является промышленно  развитым
регионом   страны   и   обладает   многообразным    природно-ресурсным
потенциалом. Республика Карелия граничит с Мурманской,  Архангельской,
Вологодской  и Ленинградской  областями  Российской Федерации,  по  ее
территории  проходит  наиболее  протяженная,  более  700   километров,
сухопутная граница России с Финляндией, членом Европейского союза.
     Территория республики  составляет   180,5  тыс.  кв.   км  (1   %
территории  Российской  Федерации). Численность  населения  Республики
Карелия  (на  1  января  2011 года)  -  644,2  тыс.  человек.  Средняя
плотность  населения  -  3,6  человека  на  1  кв.  км,  удельный  вес
городского населения в общей численности составляет 78,1 %.
     В этническом составе  населения  преобладают: русские  - 76,6  %,
карелы - 9,2 %,  белорусы - 5,3  %, украинцы - 2,7  %, финны - 2,3  %,
вепсы - 0,7 %, другие национальности - 3,5 %.
     Численность населения   республики  в   трудоспособном   возрасте
составляет 432,4 тыс. человек (63% населения республики).
     Свою историю  республика ведет  с  момента образования  Олонецкой
губернии 20  мая 1784  года. Современное  название Республика  Карелия
получила 11 ноября 1991 года.
     В состав республики входят  127 муниципальных образований, в  том
числе  16 муниципальных  районов,  2  городских округа,  22  городских
поселения  и  87  сельских  поселений.  Столица  республики  -   город
Петрозаводск с населением 263,6 тыс. человек.
     Карелия расположена   на  важнейших   транспортных   магистралях,
соединяющих  индустриально-развитые  районы  России  с   незамерзающим
северным портом Мурманск  и через  Финляндию со странами  европейского
рынка. По территории республики проходит Беломорско-Балтийский  канал,
соединяющий Балтийское и Белое моря.
     Наиболее важными  в   природно-ресурсном  потенциале   республики
являются лесные,  минерально-сырьевые, водные, рекреационные  ресурсы.
Более  49 %  территории  Карелии покрыто  лесом.  Общие запасы  лесных
ресурсов составляют 910 млн. куб. метров. На долю спелых и перестойных
насаждений приходится  47 %  (425 млн.  куб. м)  насаждений от  общего
запаса.   В  составе   насаждений   преобладают  наиболее   ценные   в
качественном отношении  хвойные породы  - 89,2  % от  объема спелых  и
перестойных насаждений.
     Почти 25  процентов   территории  республики  составляет   водная
поверхность.  В Карелии  более  61 тыс.  озер,  около 27  тыс.рек,  29
водохранилищ. Суммарная поверхность  озер с учетом площади  затопления
при  образовании  водохранилищ  составляет   18,8  тыс.  кв.  км.   На
территории  Карелии  расположено  80  %  площади  Онежского  и  40   %
Ладожского озер.
     На 1 января 2011 года минерально-сырьевая база Республики Карелия
включает в  себя  777  разведанных  месторождений  27  видов  полезных
ископаемых с запасами,  учтёнными Государственным балансом, свыше  400
перспективных проявлений; 379 торфяных месторождений; 14 месторождений
подземных  вод  хозяйственно-питьевого назначения  и  3  месторождения
минеральных  вод  и  др.  Основные  полезные  ископаемые:  железные  и
хромовые руды, титан,  ванадий, никель, молибден, благородные  металлы
(золото и металлы  платиновой группы), слюда, строительные  материалы,
керамическое  сырье,   шунгитовые  породы,  апатит-карбонатные   руды,
щелочной амфибол-асбест.
     Основным видом  разрабатываемых   полезных  ископаемых   являются
железные руды.  Добычные работы на  Костомукшском месторождении  ведет
одно  из крупнейших  добывающих  предприятий региона  и  России -  ОАО
"Карельский окатыш".
     Значителен потенциал туристических  и  рекреационных ресурсов.  В
Республике Карелия  на государственном учете  находится свыше  четырех
тысяч культурно-исторических памятников  и объектов. Карелия  является
одной  из наиболее  известных  российских территорий  в  международном
туризме    благодаря     наличию     уникальных    архитектурных     и
культурно-исторических объектов на  островах Кижи, Валаам, вошедших  в
список памятников всемирного  культурного наследия ЮНЕСКО. Более  пяти
тысяч лет  петроглифам -  сохранившимся  до наших  дней на  территории
Карелии  наскальным  изображениям, выбитым  рукой  древнего  человека.
Почти миллион  гектаров  земли составляют  особо охраняемые  природные
территории: национальные парки "Паанаярви" и "Водлозерский", природный
парк "Валаамский архипелаг", заповедники "Кивач" и "Костомукшский", 47
заказников,  109  памятников  природы.  В  пятидесяти  километрах   от
Петрозаводска   находится  первый   российский   курорт  и   санаторий
Марциальные воды, основанный императором Петром I.
     Основу промышленности  республики составляют  лесопромышленный  и
горнопромышленный  комплексы,   машиностроение,  электроэнергетика   и
пищевая  промышленность.  В  структуре оборота  организаций  по  видам
экономической деятельности Республики Карелия определяющую роль играют
обрабатывающие производства (21 %),  оптовая и розничная торговля  (32
%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,1 %),
добыча полезных ископаемых (9,5 %).
     В 2010  году  доля  республики в  общероссийском  выпуске  бумаги
составила 21,1 %, общероссийском производстве бумажных мешков -  более
61 %; целлюлозы - 18,1 %, лесоматериалов - 3,6 %, технологической щепы
- 15,7 %, строительных нерудных материалов - 5,2%.
     Две трети  продукции  промышленных  предприятий  поставляется  на
экспорт.  Наибольший удельный  вес  в товарной  номенклатуре  экспорта
занимают целлюлозно-бумажная  продукция, древесина и  изделия из  нее,
алюминий,  железорудные  окатыши.  Экономика  и  население  республики
вносят весомый вклад в пополнение валютных запасов России,  укрепление
рубля, снижение инфляции. Объем внешнеторгового оборота в республике в
2010 году составил 1823 млн.долларов США, что в 1,4 раза больше, чем в
2009 году.
     Республика Карелия  является   субъектом  Российской   Федерации,
относящимся к районам Крайнего Севера, приравненным к ним  местностям.
Она испытывает  дополнительное воздействие на  экономику и  социальную
сферу    специфических    факторов,   связанных    с    экстремальными
природно-климатическими условиями,  что ведет  к повышенным  издержкам
производства и жизнеобеспечения населения, особенно северных районов.
     
     Макроэкономические показатели
     
     Тенденция роста    валового   регионального    продукта    (ВРП),
сформировавшаяся с 1999  года, изменила свою  траекторию в 2008  -2009
годах   в   результате  негативного   влияния   последствий   мирового
экономического кризиса (таблица 1).  За два года экономика  республики
снизилась на 16,4 %.
     
                                                             Таблица 1
           Валовой региональный продукт Республики Карелия
|---------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|
|     Показатели      | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |  2010  |  2010  |
|                     |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  | год<*> | год к  |
|                     |       |       |       |       |       |        |  2005  |
|                     |       |       |       |       |       |        | году,  |
|                     |       |       |       |       |       |        |   %    |
|---------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|
|   ВРП в основных    | 77,1  | 84,2  | 104,6 | 115,2 | 106,2 | 130,0  | 168,6  |
| ценах, млрд. рублей |       |       |       |       |       |        |        |
|---------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|
| Индекс физического  | 106,9 | 105,1 | 108,5 | 95,4  | 87,6  | 108,5  | 103,4  |
|  объема ВРП, в % к  |       |       |       |       |       |        |        |
|  предыдущему году   |       |       |       |       |       |        |        |
|---------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|
_________________________________
<*> - оценка Министерства экономического развития Республики Карелия
     
     Основное влияние на сокращение добавленной стоимости в 2008  году
оказали оптовая и розничная  торговля, сельское и лесное хозяйство,  в
2009 году - добыча полезных ископаемых (при общем снижении практически
по  всем  видам экономической  деятельности).  Добавленная  стоимость,
созданная в  добыче полезных  ископаемых, сократилась в  2009 году  по
сравнению  с предыдущим  годом  на  10,7 млрд.руб.  или  на 49,1  %  в
сопоставимых ценах, что привело к снижению удельного веса данного вида
деятельности в структуре  ВРП с 13,7  % в  2008 году до  4,8 % в  2009
году.
     Если сравнивать темпы роста ВРП по Республике Карелия с динамикой
этого показателя по субъектам, входящим в Северо-Западный  федеральный
округ  (СЗФО),  а  также   по  всем  субъектам  Российской   Федерации
(диаграмма 1)<*>,то можно отметить, что в 2009 году в сравнении с 2005
годом в целом по Российской Федерации и СЗФО сохранилась положительная
динамика  развития  экономики,   тогда  как  в  республике   сложилась
негативная  тенденция.  При  этом  за  2008-2009  годы  по  Российской
Федерации произошло снижение экономики на 2,3 %, по СЗФО - на 0,6 %.
     В результате совокупного действия  как внутренних, так и  внешних
факторов, ВРП по республике в 2009 году снизился к уровню 2005 года на
4,7 %. То есть, кризисные последствия более существенно, чем в СЗФО  и
в  целом   по   России,  отразились   на   Карелии,  что   объясняется
особенностями структуры  и экспортоориентированностью  республиканской
экономики, а также приграничным положением региона.
     В то же время  на фоне  глубокого спада восстановление  экономики
республики происходит более быстрыми темпами. В 2010 году в результате
роста   объемов   промышленного  производства,   увеличения   прибыли,
сокращения безработицы, повышения  доходов населения прирост  валового
регионального продукта по оценке Министерства экономического  развития
Республики Карелия составит порядка  8,5 % к  2009 году, тогда как  по
Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу темп роста
ВРП за этот период оценивается на уровне 104 %.
     Вместе с  тем  достаточно  высокий  рост  валового  регионального
продукта в  2010  году не  компенсирует  спад региональной  экономики,
произошедший в 2008-2009  годах. В результате  за пять лет  (2006-2010
годы) данный показатель увеличился (в сопоставимых ценах) всего на 3,4
%. При этом  предполагается, что в 2010  году экономика республики  не
достигнет уровня 2008 года (95 %), как и в целом по России и по СЗФО.
     Тем не менее, позитивные тенденции, сформировавшиеся в  экономике
в 2010 году,  позволили повысить долю  промышленности в структуре  ВРП
после ее снижения в 2009 году.
     
     Промышленность
     
     В целом физический объем промышленного производства в  Республике
Карелия возрос в 2010 году к уровню 2005 года на 18,3 %, в России - на
12,1 %.
                                                             Таблица 2
             Индексы производства (% к предыдущему году)
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|              Показатели              | 2006 | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2010 год |
|                                      |  год |  год  |  год  |  год  |  год  |  к 2005  |
|                                      |      |       |       |       |       |  году,   |
|                                      |      |       |       |       |       |    %     |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|Добыча полезных ископаемых,           |101,8 | 116,8 | 99,9  | 90,2  | 110,4 |  118,3   |
|обрабатывающие производства,          |      |       |       |       |       |          |
|производство и распределение          |      |       |       |       |       |          |
|электроэнергии, газа и воды - всего   |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|в том числе:                          |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|добыча полезных ископаемых            |107,3 | 109,6 | 97,3  | 87,5  | 114,5 |  114,6   |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|из нее: добыча металлических руд      |107,0 | 106,4 | 93,2  | 91,1  | 114,7 |  110,9   |
|добыча прочих полезных ископаемых     |108,6 | 125,2 | 114,5 | 76,1  | 111,4 |  132,0   |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|обрабатывающие производства:          |101,6 | 119,3 | 99,2  | 88,5  | 111,0 |  118,1   |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|             в том числе:             |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|обработка древесины и производство    |102,8 | 104,0 | 84,8  | 84,3  | 115,8 |   88,5   |
|изделий из дерева                     |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|целлюлозно-бумажное производство;     |104,4 | 101,8 | 97,6  | 98,2  | 102,1 |  104,0   |
|издательская и полиграфическая        |      |       |       |       |       |          |
|деятельность                          |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|металлургическое производство и       | 96,2 | 109,5 | 90,5  | 75,5  | 112,3 |   80,8   |
|производство готовых металлических    |      |       |       |       |       |          |
|изделий                               |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|производство машин и оборудования     |106,1 | 171,4 | 98,3  | 43,2  | 123,5 |   95,4   |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|производство транспортных средств и   | 87,6 | 73,9  | 122,9 | 130,4 | 126,3 |  131,0   |
|оборудования                          |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|производство электрооборудования,     |      |       |       |       |       |          |
|электронного и оптического            |112,9 | 124,6 | 95,9  | 42,5  | 157,6 |   90,4   |
|оборудования                          |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|производство пищевых продуктов,       | 92,1 | 137,7 | 113,0 | 91,8  | 130,0 |  171,0   |
|включая напитки                       |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
|производство и распределение          | 97,5 | 113,9 | 104,5 | 96,6  | 95,7  |  107,3   |
|электроэнергии, газа и воды           |      |       |       |       |       |          |
|--------------------------------------|------|-------|-------|-------|-------|----------|
     
     В период 2005-2007  годов темп  роста промышленного  производства
составил 118,9 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации, где
индекс производства  составил 113,5  %. С  2005 по  2007 год  основной
прирост промышленного производства  в республике обеспечили  следующие
виды   экономической   деятельности:   добыча   полезных   ископаемых,
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из
них, производство машин и оборудования.
     В 2008-2009  годах  в условиях  негативных  последствий  мирового
финансово-экономического   кризиса,   наблюдалось   снижение   объемов
промышленного  производства,  что   было  связано  с   неблагоприятной
конъюнктурой рынка, ростом цен на энергоносители, высокой стоимостью и
низкой  доступностью  кредитных ресурсов.  Темпы  роста  промышленного
производства продукции  в  республике, как  и  в большинстве  регионов
Северо-Запада и России в целом, замедлились. Принимаемые антикризисные
меры  позволили   предотвратить  резкое   повышение  себестоимости   и
убыточности   производства,  массовые   сокращения   производственного
персонала и  снижение заработной платы,  сократить число  предприятий,
временно не осуществляющих производство продукции, с 13 в начале  2009
года до 6 в конце года.
     В 2009 году, несмотря на то, что влияние финансово-экономического
кризиса на положение дел в республике усилилось, в Карелии удалось  не
только сохранить стабильность, но и обеспечить постепенное  сокращение
отставания  основных  производственных  показателей  по  сравнению   с
уровнем  2008 года.  Индекс  промышленного производства  в  республике
составил  90,2 %  при  среднем по  России  -  90,7 %  и  88,2 %  -  по
Северо-Западному федеральному округу.
     Начало 2010 года можно охарактеризовать как посткризисный период,
в течение  которого  наметились   позитивные  тенденции  в   отдельных
секторах  экономики  республики,  сложилась  более  благоприятная  для
карельских предприятий внешнеэкономическая конъюнктура. В целом индекс
промышленного производства по республике в 2010 году составил 110,4  %
к 2009  году (в  России -  108,2 %).  Среди регионов  Северо-Западного
федерального  округа  по   темпам  роста  промышленного   производства
Республика Карелия занимает 5 место.
     В период 2006-2010 годов рост объемов промышленного  производства
отмечается в добыче полезных ископаемых (114,6 %), целлюлозно-бумажном
производстве   (104,0   %),  производстве   транспортных   средств   и
оборудования (131,0 %),  в производстве  пищевых продуктов (171,0  %),
производстве электроэнергии, газа и воды (107,3 %).
     В отдельных видах  экономической  деятельности допущено  снижение
объемов промышленного производства,  среди них: обработка древесины  и
производство изделий из дерева (88,5 %), металлургическое производство
и производство  готовых металлических изделий  (80,8 %),  производство
машин  и  оборудования  (95,4  %),  производство  электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (90,4 %).
     
     Сельское хозяйство
     
     Валовая продукция         сельского        хозяйства         всех
сельхозтоваропроизводителей республики в 2010 году сложилась в  объёме
3997,2 млн. рублей, что в фактически действующих ценах составило 149 %
к уровню 2005 года, в сопоставимых ценах - 97,6 % к уровню 2005  года,
в том числе по сельскохозяйственным организациям - 101,4 %.
     За период с 2005 по 2010 годы сельскохозяйственные организации  и
хозяйства    населения    участвовали    в    процессе    производства
сельскохозяйственной  продукции   в  равной   степени.  Доля   участия
крестьянских     (фермерских)    хозяйств     по-прежнему     остается
незначительной: в 2005 году она составила 2,6 %, в 2010 году - 2,9 % в
общем  объёме  продукции  сельского  хозяйства.   Сельскохозяйственные
организации  остаются  основными  производителями  молока,  мяса  всех
видов,  яиц  и  зерновых   культур.  Хозяйства  населения  -   главные
производители картофеля и овощей.
     По состоянию   на    1   января   2010    года   общая    площадь
сельскохозяйственных угодий в республике  составляет 99,7 тыс. га,  из
которых 51,9 тыс. га предоставлено в пользование  сельскохозяйственным
организациям и  43,1 тыс.  га - гражданам,  фермерам и  индивидуальным
предпринимателям. В  личном пользовании  граждан за  счет передачи  им
земель  сельскохозяйственных   организаций   площади  увеличились   по
сравнению с 2005  годом на 11  тыс. га или на  41,7 %, в  крестьянских
(фермерских) хозяйствах на 0,5 тыс. га или на 9,6 %.
     Республика Карелия        характеризуется        неблагоприятными
климатическими условиями  ведения сельскохозяйственного  производства,
территория находится в зоне рискованного земледелия, что обусловливает
нестабильность производства растениеводческой продукции.  Производство
картофеля по всем категориям хозяйств в 2010 году составило 76,5  тыс.
тонн и сократилось к уровню  2005 года на 13,1 %, производство  овощей
составило 21,6 тыс. тонн или 94 % к уровню 2005 года.
     Посевные площади всех  сельскохозяйственных культур в  хозяйствах
всех категорий сократились к 2010 году  на 8,5 тыс. га (на 18,3 %)  по
сравнению с 2005 годом и составили 38,4 тыс. га, в том числе  посевная
площадь  картофеля -  5,7  тыс. га  или  85,1 %  к  уровню 2005  года,
посевная площадь овощей - 0,8 тыс. га или 78 % к 2005 году.
     За период  2006-2010  годов  в  Республике  Карелия   урожайность
картофеля в хозяйствах всех категорий в среднем составила 127 ц/га (по
Северо-Западному федеральному округу  в среднем  - 120 ц/га),  средняя
урожайность  овощей  составила  241   ц/га  (по  Северо  -   Западному
федеральному округу - 245 ц/га).
     Животноводство остаётся  ведущей  отраслью  сельского   хозяйства
республики и представлено в  основном молочным скотоводством, а  также
свиноводством, птицеводством, звероводством.
     
                                                             Таблица 3
         Производство основных видов продукции животноводства
                 в сельскохозяйственных организациях
|---------------------|------|------|------|------|------|------|------------|
|     Показатели      | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010 год к |
|                     | год  | год  | год  | год  | год  | год  | 2005 году, |
|                     |      |      |      |      |      |      |     %      |
|---------------------|------|------|------|------|------|------|------------|
| Молоко, тыс. тонн   | 52,6 | 57,4 | 58,1 | 56,4 | 58,6 | 56,6 |   107,6    |
|---------------------|------|------|------|------|------|------|------------|
| Скот и птица на     | 6,1  | 7,0  | 8,0  | 8,9  | 9,0  | 9,1  |   149,2    |
| убой (в живой       |      |      |      |      |      |      |            |
| массе), тыс. тонн   |      |      |      |      |      |      |            |
|---------------------|------|------|------|------|------|------|------------|
| Яйца, млн. штук     | 43,6 | 40,7 | 42,9 | 49,7 | 57,2 | 53,9 |   123,6    |
|---------------------|------|------|------|------|------|------|------------|
     
     По состоянию на 1  января 2011  года поголовье крупного  рогатого
скота по всем категориям хозяйств составило 28,2 тыс. голов или 78,1 %
к 1 января 2005 года,  в том числе коров  - 12,5 тыс. голов (77,2  %),
свиней - 8,5 тыс. голов (88,5 %), птицы - 516,4 тыс. голов (102,5 %).
     За последние  годы   увеличение  поголовья   сельскохозяйственных
животных  происходит только  в  крестьянских (фермерских)  хозяйствах.
Так, поголовье крупного рогатого скота в данной категории хозяйств  на
1 января 2011 года  увеличилось по сравнению с  1 января 2005 года  на
37,5 %, в том числе коров - на 33,3 %, свиней - в 2,9 раза, овец и коз
- на 40 %.
     В общей структуре поголовья скота доля крестьянских  (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей несущественна и в 2010 году
составила от 2,9 % до 23 %.
     За период 2006-2010 годов по  сравнению с 2005 годом  сократилось
поголовье  крупного  рогатого  скота: в  личных  подсобных  хозяйствах
населения - на 41 %, в сельскохозяйственных организациях - на 12,6 %.
     Хозяйствами всех категорий (включая фермерские и личные подсобные
хозяйства граждан) в 2010 году  произведено 68,2 тыс. тонн молока  или
96,5 %  к уровню  2005 года. Объёмы  производства молока  в 2010  году
увеличились в сельскохозяйственных организациях на 7,6 % к уровню 2005
года и снизились  в хозяйствах населения  на 38 %.  В 2010 году  всеми
категориями хозяйств произведено мяса всех видов (в живом весе) - 11,9
тыс. тонн, что составило 111,2 %  к уровню 2005 года, яиц - 58,8  млн.
штук (121 % к уровню 2005 года).
     В 2010  году в  рыбной  отрасли Республики  Карелия  осуществляли
деятельность 356  хозяйствующих субъектов по  таким направлениям,  как
рыболовство  в  морских  и  океанических  районах  промысла,  товарное
рыбоводство, рыболовство на  внутренних пресноводных водоемах и  Белом
море.
     В последние  годы  происходит  рост  объемов  вылова  добывающими
предприятиями  республики  в   экономической  зоне  России,  в   зонах
иностранных  государств,  конвенционных   районах  и  открытой   части
Северо-Восточной Атлантики. Это  связано с  увеличением квот на  вылов
основных промысловых  видов рыб  - трески и  пикши, а  также с  полным
освоением квот  на вылов  массовых видов  рыб -  атланто-скандинавской
сельди, мойвы, путассу.
     Стабилизировались объемы  вылова  на  внутренних  водоемах  и   в
карельской части  Белого моря,  общий объем которых  не превышает  3,0
тыс. тонн в год.

                                                             Таблица 4
        Основные показатели работы рыбной отрасли (тыс. тонн)
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
|     Показатели     | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010 | 2010 год |
|                    |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  | год  |  к 2005  |
|                    |       |       |       |       |       |      | году, %  |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| Улов рыбы и        | 46,3  | 48,6  | 45,6  | 50,46 | 61,45 | 71,3 |  154,3   |
| морепродуктов      |       |       |       |       |       |      |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| Рыбоводство        | 5,84  | 6,97  | 9,39  | 12,2  | 12,95 | 10,7 |  183,2   |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| Товарная пищевая   |       | 48,6  | 55,3  |  59   | 66,7  |  -   |    -     |
| рыбная продукция,  | 41,3  |       |       |       |       |      |          |
| включая консервы   |       |       |       |       |       |      |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| Рыба и продукты    |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   | 52,3 |    -     |
| рыбные             |       |       |       |       |       |      |          |
| переработанные и   |       |       |       |       |       |      |          |
| консервированные   |       |       |       |       |       |      |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| Поставки           | 40,6  | 48,9  | 57,2  | 60,3  | 67,5  | 61,7 |   152    |
| рыбопродукции,     |       |       |       |       |       |      |          |
| всего              |       |       |       |       |       |      |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| в том числе:       |       |       |       |       |       |      |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| на экспорт         | 13,5  | 12,7  | 15,2  | 15,9  | 13,5  | 11,6 |   85,9   |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
| в Россию           | 27,1  | 36,2  |  42   | 44,4  |  54   | 50,1 |  184,9   |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|-------|------|----------|
     
     В 2010 году  по сравнению  с 2005 годом  по основным  показателям
наблюдался рост объема вылова рыбы и морепродуктов (на 54 %), а  также
объема товарного рыбоводства (в 1,8 раза). В полтора раза  увеличились
поставки рыбопродукции, в том числе в Россию - в 1,8 раза.
     В 2010  году  на  территории Республики  Карелия  действовало  49
рыбоводных хозяйств, которые  расположены практически во всех  районах
республики и используют акватории 69 водоемов. В среднем за  последние
3 года  объем выращивания  разновозрастной форели  по всем  хозяйствам
составил 12 тыс. тонн
     Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ и оказанных услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других
аналогичных платежей) по виду экономической деятельности "Рыболовство,
рыбоводство"  за   2010   год  составил   3105   млн.  рублей.   Общая
согласованная  проектная  мощность  действующих  рыбоводных   хозяйств
составляет 30 тыс. тонн товарной рыбы и посадочного материала. В  2010
году  за   счет  собственных   и  привлеченных   средств  в   развитие
аквакультуры инвестировано  около 141  млн. рублей,  создано 60  новых
рабочих мест.
     
     Строительная деятельность, жилищное строительство
     
     Одним из   основных   экономических   показателей,   определяющих
состояние  строительной  отрасли,   является  объем  работ  и   услуг,
выполненных своими силами по виду деятельности "строительство". В 2010
году данный  показатель составил 10,3  млрд. рублей  и по сравнению  с
2009 годом вырос на 42,1 %, с  2005 годом - в 1,8 раза в  сопоставимых
ценах.
     
                                                             Таблица 5
             Основные показатели строительного комплекса
|-----------------------------|-------|-------|-------|------|--------|-------|
|         Показатели          | 2006  | 2007  | 2008  | 2009 |  2010  | 2010  |
|                             |  год  |  год  |  год  | год  |  год   | год к |
|                             |       |       |       |      |        | 2005  |
|                             |       |       |       |      |        | году, |
|                             |       |       |       |      |        |   %   |
|-----------------------------|-------|-------|-------|------|--------|-------|
| Объем работ и услуг,        | 6238  | 7421  | 9729  | 8458 | 10262  |   х   |
| выполнен-ных по виду        |       |       |       |      |        |       |
| деятельности                |       |       |       |      |        |       |
| "строительство", млн.       |       |       |       |      |        |       |
| рублей                      |       |       |       |      |        |       |
|-----------------------------|-------|-------|-------|------|--------|-------|
|      В процентах к          | 123,1 | 104,8 | 112,7 | 86,6 | 142,1  | 178,9 |
| предыдущему году            |       |       |       |      |        |       |
|      (в сопоставимых ценах) |       |       |       |      |        |       |
|-----------------------------|-------|-------|-------|------|--------|-------|
     
     В Республике Карелия на  протяжении периода с  2006 по 2009  годы
наблюдался ежегодный прирост жилья не менее 10 %. В 2010 году снижение
объемов ввода жилья  по отношению  к 2009 году  составило 13,5 %.  Это
связано с экономической ситуацией 2008-2009 годов, которая повлияла на
развитие строительной отрасли республики в части сокращения количества
вновь начинаемых строительством объектов жилищного строительства.
     В целях достижения плановых показателей  по вводу жилья в  начале
2010 года были заключены Соглашения между Министерством  строительства
Республики Карелия и Администрациями муниципальных районов  (городских
округов) о  взаимодействии по  реализации приоритетного  Национального
проекта "Доступное  и комфортное  жильё  - гражданам  России" с  общим
объемом ввода жилья в 2010 году 140,0 тыс. кв. м.
     По итогам 2010 года ввод  жилья в республике составил 142,6  тыс.
кв.  метров,  или 101,8  %  к  запланированному  уровню. В  том  числе
индивидуальными застройщиками  построено  44,1 тыс.  кв. метров  общей
площади   жилых   домов.  Удельный   вес   индивидуального   жилищного
строительства в общем объеме введённого в 2010 году жилья - 31,0 %.
     В 2010 году на каждого жителя республики было введено 0,22 кв.  м
жилой  площади.  Уровень обеспеченности  населения  республики  жильем
достаточно высокий и к  конецу 2010 года  составил 25,6 кв. метров  на
одного жителя, что выше среднего значения по России на 13,3 %.
     По состоянию  на 1  января  2010  года жилищный  фонд  республики
составил 16354,1 тыс.кв.  м общей площади  жилых помещений. Однако  не
всё   существующее   жилье   удовлетворяет   условиям   качественного,
комфортного жилья. Только 61,5% жилищного фонда республики оборудовано
водоснабжением,   канализацией,   отоплением,  ваннами   (душем).   На
основании этого  можно констатировать, что  благоустроенного жилья  на
одного жителя республики приходится только 14,5 кв. метров.
     Кроме того, 3,6 % жилищного фонда республики составляет ветхий  и
аварийный жилищный фонд,  8,1 % жилищного  фонда построено ранее  1946
года, 2,5 % жилищного фонда имеет износ более 65 %.
     В целях  комплексного  решения проблемы  обеспечения  доступности
жилья для граждан  утверждена Региональная целевая программа  "Жилище"
на  2004-2010 годы  (далее  - программа).  На  реализацию программы  в
период  2006-2010 годов  были  направлены  денежные средства  в  сумме
14304,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4456,4 млн.
рублей, бюджета  Республики  Карелия -  1536,7  млн. рублей,  бюджетов
муниципальных  образований  -  144,8  млн.  рублей,  из   внебюджетных
источников - 8166,2 млн. рублей.
     За 2006-2010 годы  в  Республике Карелия  введено в  эксплуатацию
более  695  тыс.  кв.  м  общей  площади  жилых  домов,  в  том  числе
индивидуальными застройщиками построено 230,8 тыс. кв. м общей площади
жилых домов, что составляет 33,2 % от общего ввода жилья в республике.
     В рамках   программы   осуществлялась   реализация   подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного  кредитования в Республике Карелия".  В
рамках указанной подпрограммы выдано 6187 кредитов объемом 6812,4 млн.
рублей,   в   том   числе   3888   участникам   подпрограммы   оказана
государственная поддержка в  виде компенсации части процентной  ставки
по ипотечным жилищным кредитам (займам).
     
     Инвестиционная деятельность
     
     Привлечение инвестиций,  повышение эффективности  инвестиционного
процесса   через   сохранение    и   развитие   тенденций    экономики
инвестиционного типа  являлись основными приоритетами  инвестиционного
продвижения региона в 2006-2010 годах. В целях реализации поставленных
задач были  разработаны Основные  направления инвестиционной  политики
Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы,  предусматривавшие
меры по повышению уровня инвестиционной привлекательности  республики,
всей совокупности ее территорий и видов экономической деятельности для
ускорения региональных темпов  экономического роста путем  привлечения
необходимых объемов инвестиций.
     В соответствии с Программой экономического и социального развития
Республики Карелия на период до 2010 года предполагалось довести объем
инвестиций в  основной  капитал  до  27  млрд.  рублей  к  2010  году,
обеспечив рост к  уровню 2005 года  более чем на  70 % (в  действующих
ценах), или на 23 % в сопоставимой оценке.
     Однако рецессия  2008-2009  годов  вызвала  существенное  сужение
инвестиционной деятельности и, как следствие, падение объемов вложений
в регионе, обусловив в  2010 году стагнационные темпы  инвестиционного
развития (0,5 % в сопоставимых ценах  к уровню 2005 года). В целом  по
России этот показатель составил 139,7 %.
     
                                                             Таблица 6
           Основные показатели инвестиционной деятельности
|--------------------|-------|-------|-------|-------|--------|-------|-------|
|     Показатели     | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  |  2009  | 2010  | 2010  |
|                    |  год  |  год  |  год  |  год  |  год   |  год  | год к |
|                    |       |       |       |       |        |       | 2005  |
|                    |       |       |       |       |        |       | году, |
|                    |       |       |       |       |        |       |   %   |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|--------|-------|-------|
| Инвестиции в       |  15   |  18   |  19   |  26   | 18 692 |  22   | 145,7 |
| основной капитал   |  280  |  081  |  154  |  133  |        |  266  |       |
| Республики         |       |       |       |       |        |       |       |
| Карелия, млн.      |       |       |       |       |        |       |       |
| рублей             |       |       |       |       |        |       |       |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|--------|-------|-------|
| Индексы            |       |       |       |       |        |       |       |
| физического объема |       |       |       |       |        |       |       |
| инвестиций в       |       |       |       |       |        |       |       |
| основной капитал,  |       |       |       |       |        |       |       |
| % к                | 100,6 | 112,7 | 93,0  | 122,6 |  68,1  | 114,8 | 100,5 |
| предшествую-щему   | 110,9 | 116,7 | 122,7 | 109,8 |  83,8  | 106,0 | 139,7 |
| году:              |       |       |       |       |        |       |       |
| Республика Карелия |       |       |       |       |        |       |       |
| Российская         |       |       |       |       |        |       |       |
| Федерация          |       |       |       |       |        |       |       |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|--------|-------|-------|
| Инвестиции в       |       |       |       |       |        |       |       |
| основной капитал   |       |       |       |       |        |       |       |
| на душу населения, |       |       |       |       |        |       |       |
| тыс. рублей:       | 21,8  | 26,0  | 27,7  | 37,9  |  27,2  | 32,6  | 149,5 |
| Республика Карелия | 25,2  | 33,2  | 47,3  | 61,7  |  55,9  | 64,2  | 254,8 |
| Российская         |       |       |       |       |        |       |       |
| Федерация          |       |       |       |       |        |       |       |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|--------|-------|-------|
      
     В период 2006-2010 годов реализованы инвестиционные проекты:  ООО
"Сведвуд Карелия" по строительству лесопильного завода по  переработке
древесного  сырья  и  цеха  по  производству  клееных  щитов;  открыто
современное   деревообрабатывающее   предприятие   ЗАО    "Соломенский
лесозавод"; завершена реализация  2-й очереди инвестиционного  проекта
ООО      "Сетлес"      по      строительству      высокотехнологичного
лесоперерабатывающего  производства   в  пос.   Импилахти;  введен   в
эксплуатацию завод по производству топливных гранул мощностью 22  тыс.
тонн в год; модернизация  и реконструкция бумагоделательных машин  ОАО
"Кондопога",  что  позволило ежегодно  наращивать  объем  производства
газетной бумаги; приобретены современные линии по производству мешков,
что   позволило   значительно  расширить   номенклатуру   и   качество
выпускаемой продукции ОАО "Сегежский ЦБК".
     Правительством Республики Карелия проводилась работа по включению
инвестиционных проектов   в   Перечень   приоритетных   инвестиционных
проектов в области освоения лесов  от Республики Карелия. В 2009  году
Минпромторгом России  два инвестиционных проекта  включены в  перечень
приоритетных инвестиционных проектов  в области  освоения лесов -  ОАО
"Сегежский ЦБК"  ("Белый Медведь") и  ООО "Костомукшская  строительная
компания". Подготовлена заявка на включение проекта ООО ДОК "Калевала"
в перечень  приоритетных  инвестиционных проектов  в области  освоения
лесов. Задача  проекта -  организация в Республике  Карелия первого  в
России производства ориентированно-стружечных плит.
     Ряд сельскохозяйственных   организаций  республики   осуществляли
реконструкцию животноводческих  объектов и модернизацию  производства:
введены  в эксплуатацию  животноводческие  фермы на  200  голов в  ЗАО
"Медвежьегорский молокозавод" и ОАО "Племенное хозяйство  "Ильинское",
осуществлена  реконструкция родильного  отделения  и телятника  в  ОАО
"Племсовхоз "Мегрега",  родильного отделения в  ОАО "Агрокомплекс  им.
В.М.Зайцева". Реконструкция  животноводческих объектов  осуществлялась
за  счет  собственных  средств  предприятий  и  привлечения  кредитных
ресурсов.
     В последние  годы в  составе  привлекаемых средств  в  республику
значительную долю занимают средства федерального бюджета.
     
                                                             Таблица 7
             Динамика финансирования бюджетных инвестиций
 в рамках федеральной и региональной адресных инвестиционных программ
                        (далее - ФАИП И РАИП)
|--------------------|-------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|
|     Показатели     | 2005  | 2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2010  |
|                    |  год  |  год  |   год  |   год  |   год  |   год  | год к  |
|                    |       |       |        |        |        |        |  2005  |
|                    |       |       |        |        |        |        | году,  |
|                    |       |       |        |        |        |        |   %    |
|--------------------|-------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|
| Профинансировано   | 578,6 | 343,1 | 1054,7 | 615,6  | 1314,0 | 4100,3 | в 7,1  |
| инвестиций из      |       |       |        |        |        |        |  раза  |
| федераль-ного      |       |       |        |        |        |        |        |
| бюджета в рамках   |       |       |        |        |        |        |        |
| ФАИП, млн. рублей  |       |       |        |        |        |        |        |
|--------------------|-------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|
| Профинансировано   | 848,6 | 968,6 | 958,0  | 1174,9 | 516,4  | 794,9  |  93,7  |
| инвестиций из      |       |       |        |        |        |        |        |
| республи-канского  |       |       |        |        |        |        |        |
| бюджета в рамках   |       |       |        |        |        |        |        |
| РАИП, млн. рублей  |       |       |        |        |        |        |        |
|--------------------|-------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|
     
     Всего с 2006 по 2009 годы за счет средств федерального бюджета  в
рамках  ФАИП на  территории  республики профинансировано  3327,4  млн.
рублей капиталовложений. В 2010  году этот показатель составил  4100,3
млн.  рублей, в  1,2  раза  превысив совокупный  объем  финансирования
предыдущих четырех лет, а уровень 2005 года - в 7,1 раза.
     В 2010  году (за  счет  всех источников  финансирования,  включая
средства федерального субсидирования и Фонда содействия реформированию
ЖКХ)  на реализацию  мероприятий  федеральных программ  на  территории
республики было предусмотрено 9416,7 млн. рублей (в том числе за  счет
средств федерального  бюджета -  8363,7 млн.  рублей), что  на 53,8  %
больше, чем в  2009 году  (по средствам федерального  бюджета - в  1,8
раза  выше уровня  прошлого  года). Объем  финансирования  программных
мероприятий составил 9408,4 млн.  рублей, или 99,9 %  предусмотренного
лимита, освоено - 9208,5 млн. рублей (97,8 % предусмотренного лимита и
97,9 % объема финансирования).
     Объем федеральных инвестиций в стройки и объекты республики в 2,3
раза превысил уровень 2009 года и  достиг 5279,3 млн. рублей (лимит  -
5432,6 млн.  рублей, объем  финансирования - 5391,1  млн. рублей)  при
доле 88,6  % в  совокупном  объеме инвестиций,  осуществленных в  ходе
реализации федеральных программ.
     В рамках РАИП в 2006-2010 годах за счет средств  республиканского
бюджета   профинансировано   4412,8   млн.   рублей   инвестиций   (со
значительным  сокращением объема  финансирования  в 2009-2010  годах),
направленных  преимущественно  в развитие  транспортной  и  социальной
инфраструктуры.
     При софинансировании  за  счет  средств  федерального  бюджета  в
2006-2010  годах  на  территории  республики  введены  в  эксплуатацию
следующие   объекты:   учебно-лабораторный   корпус    Петрозаводского
государственного  университета,  здание  Верховного  Суда   Республики
Карелия   в   г.    Петрозаводске,   участки   автомобильной    дороги
"Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Гос-граница"   и    автомагистрали
"Кола" и другие. Завершена реконструкция здания Карелиястата в  городе
Петрозаводске и  Центра временного  содержания для  несовершеннолетних
правонарушителей при МВД по Республике Карелия, а также этапы работ по
реконструкции    Беломорско-Балтийского    канала,    Государственного
историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника "Кижи"  и
аэропорта "Бесовец" в городе Петрозаводске.
     Приток зарубежных инвестиций в  экономику региона  в 2010 году  в
1,2 раза превысил уровень 2005 года и составил 89,0 млн. долларов  США
при благоприятной структуре вложений (прямые  - 54,6 %, прочие -  45,4
%, портфельные отсутствуют).

                                                             Таблица 8
    Динамика иностранных инвестиций в экономику Республики Карелия
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
|     Показатели      | 2005 | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010 |  2010   |
|                     | год  |  год  |  год  |  год  |  год  | год  |  год к  |
|                     |      |       |       |       |       |      |  2005   |
|                     |      |       |       |       |       |      | году, % |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| Поступление         | 74,5 | 288,0 | 157,5 | 110,5 | 238,7 | 89,0 |    х    |
| иностранных         |      |       |       |       |       |      |         |
| инвестиций, всего,  |      |       |       |       |       |      |         |
| млн. долларов США   |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| темп роста          |  в   | в 3,9 | 54,7  | 70,2  | в 2,2 | 37,3 |  119,5  |
| (снижения), % к     | 1,8  | раза  |       |       | раза  |      |         |
| предыдущему году    | раза |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| прямые инвестиции,  | 7,5  | 34,8  | 62,7  | 36,9  | 90,4  | 48,6 |    х    |
| млн. долларов США   |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| темп роста          | 48,2 | в 4,6 | в 1,8 | 58,8  | в 2,5 | 53,8 |  в 6,5  |
| (снижения), % к     |      | раза  | раза  |       | раза  |      |  раза   |
| предыдущему году    |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| портфельные         | 1,1  |  3,2  |  1,8  |  2,1  |  0,0  | 0,0  |    х    |
| инвестиции, млн.    |      |       |       |       |       |      |         |
| долларов США        |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| темп роста          | 34,1 | в 2,8 | 54,7  | 118,8 |  0,0  |  -   |   0,0   |
| (снижения), % к     |      | раза  |       |       |       |      |         |
| предыдущему году    |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| прочие инвестиции,  | 65,9 | 250,0 | 93,0  | 71,5  | 148,3 | 40,4 |    х    |
| млн. долларов США   |      |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
| темп роста          |  в   | в 3,8 | 37,2  | 76,9  | в 2,1 | 27,3 |  61,3   |
| (снижения), % к     | 3,0  | раза  |       |       | раза  |      |         |
| предыдущему году    | раза |       |       |       |       |      |         |
|---------------------|------|-------|-------|-------|-------|------|---------|
     
     Структурный сдвиг в сторону приоритета прямых инвестиций (с  10,1
% в 2005 году до 54,6  % в 2010 году) обусловлен динамичным  развитием
этого сегмента иностранных вложений, в 6,5 раза увеличившихся к уровню
2005 года.
     
     Инновации
     
     В Республике   Карелия  осуществляется   развитие   инновационных
процессов. В  2010 году завершилось  выполнение ведомственной  целевой
программы  государственной  поддержки  инновационной  деятельности   в
Республике  Карелия  на   2008-2010  годы.  Осуществлялся   мониторинг
действующих  нормативных  правовых   актов  в  сфере   государственной
поддержки инновационной  деятельности, разрабатывались предложения  по
их совершенствованию  (на федеральном  уровне), совместно  с ВУЗами  и
научными учреждениями республики проводились семинары, круглые  столы,
конференции, форумы по вопросам деятельности в инновационной сфере. На
сайте "Республика Карелия  для инвестора"  был создан и  поддерживался
информационный раздел  "Научно-технический и инновационный  потенциал"
об  инновационной деятельности  в  Республике Карелия.  Это  позволило
обеспечить  привлечение   в  инновационную  сферу   новых  научных   и
творческих   сил,   осуществить   коммерциализацию   ряда    проектов,
использовать  научный  потенциал  для  развития  и  разработки   новых
технологий.
     Затраты на технологические инновации предприятий Карелии в период
с 2006 года по 2010 год (оценка)  увеличились в 3,7 раза (с 0,6  млрд.
руб. до 2,2  млрд. руб.) За последние  5 лет организациями  республики
было  создано  более  20  передовых  производственных  технологий,   а
использовано  около  трех  тысяч. В  2009  году  число  использованных
передовых  производственных  технологий составило  659  единиц.  Объём
выпущенной инновационной продукции в  2010 году (оценка) составил  1,5
млрд. рублей без учёта продукции малых инновационных предприятий.
                                                             Таблица 9
            Показатели развития инновационной деятельности
|------------------------|-------|------|-------|-------|----------|----------|
|       Показатели       | 2006  | 2007 | 2008  | 2009  |   2010   | 2010 год |
|                        |  год  | год  |  год  |  год  |   год    |  к 2005  |
|                        |       |      |       |       | (оценка) | году, %  |
|------------------------|-------|------|-------|-------|----------|----------|
| Число предприятий,     |  22   |  36  |  15   |  18   |    37    |  168,2   |
| осуществ-ляющих        |       |      |       |       |          |          |
| инновационную          |       |      |       |       |          |          |
| деятельность, единиц   |       |      |       |       |          |          |
|------------------------|-------|------|-------|-------|----------|----------|
| Затраты на             |  0,6  | 1,2  |  3,2  |  1,3  |    2,2   |  в 3,6   |
| технологические        |       |      |       |       |          |   раза   |
| инновации, млрд.       |       |      |       |       |          |          |
| рублей                 |       |      |       |       |          |          |
|------------------------|-------|------|-------|-------|----------|----------|
     Национальная ассоциация  инноваций   и  развития   информационных
технологий (НАИРИТ) провела  оценку рейтинга инновационной  активности
регионов. В первой рейтинговой  группе "среда для развития  инноваций"
Республика Карелия  занимает  первое место  в СЗФО  и  18 место  среди
субъектов  Российской  Федерации.  По  второй  группе  показателей   -
"производство и использование инноваций" республика делит 3-4 место  в
СЗФО и 38-42 места среди регионов России.
     
     Малое предпринимательство
     
     В 2010 году в республике  насчитывалось более 26 тысяч  субъектов
малого  и среднего  предпринимательства.  Общее количество  занятых  в
малом и среднем бизнесе в  2010 году составило более 80 тысяч  человек
или каждый третий работающий.
     В период  2006-2010 годов  в  Республике Карелия  реализовывались
мероприятия  государственной  поддержки  малого   предпринимательства,
направленные на решение  задач по  созданию благоприятных условий  для
устойчивой  деятельности  малых предприятий,  развитию  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства,  вовлечению малых предприятий  в
выставочно-ярмарочную  деятельность  для  дальнейшего  продвижения  на
рынок производимой ими продукции и др.
     В 2008   году   создан   Бизнес-инкубатор   Республики   Карелия,
организовано 120  рабочих мест  для начинающих  свой бизнес  субъектов
малого   предпринимательства.   В  2008   году   в   Бизнес-инкубаторе
располагалось 30 субъектов малого  предпринимательства, в 2010 году  -
67. Неоднократно  Республика  Карелия принимала  участие в  российских
конференциях, выставках по развитию малого и среднего бизнеса.
     Правительством Республики  Карелия  активно  проводится  политика
создания  максимально  благоприятных  условий  для  ведения  малого  и
среднего бизнеса. В республике действует программа "Развитие малого  и
среднего предпринимательства в  Республике Карелия  на период до  2014
года", в которой  отражены все направления поддержки,  предусмотренные
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в  Российской Федерации". Для  реализации
мероприятий программы  предусмотрен объем финансирования  на период  с
2009 по  2014 годы  в размере  358,4 млн.  рублей, из  них из  бюджета
Республики Карелия - 115,4 млн. рублей.
     В 2009-2010 годах субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставлялись субсидии  на  возмещение части  процентной  ставки  по
инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях,  имеющих
лицензию  Центрального  банка   России,  поддержка  предоставлена   55
субъектам.   Направления   деятельности  субъектов   малого   бизнеса,
получивших       данную       поддержку:       услуги        населению
(спортивно-оздоровительный центр, фотоуслуги, пассажирские перевозки);
туризм  (гостиницы);  рыбоводство (выращивание  форели);  производство
мебели; автомобильный сервис; изготовление пожарных роботов.
     В республике   осуществляется  грантовая   поддержка   начинающих
субъектов  малого  предпринимательства:  предоставление  субсидий   на
создание   собственного   дела   индивидуальным   предпринимателям   и
юридическим  лицам  -  производителям  товаров,  работ  и  услуг.   По
результатам   конкурсного    отбора   инвестиционных   проектов    для
предоставления  грантов  было  принято  решение  о  предоставлении  44
соискателям  грантов  на  начало  предпринимательской  деятельности  в
размере до 300 тыс. рублей  и предоставлении 5 соискателям грантов  на
создание малой инновационной компании в размере до 500 тыс. рублей.
     В июне 2009 года в  целях обеспечения доступа субъектов малого  и
среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры к  кредитным
и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и  поручительств
по  обязательствам  субъектов малого  и  среднего  предпринимательства
создан   Гарантийный   фонд   Республики   Карелия   (далее   -   фонд
поручительств). За  2009-2010 годы фондом  поручительств заключено  78
договоров поручительств на сумму 118,6 млн. рублей под кредиты в сумме
243,3 млн. рублей.
     С 2010 года осуществляется поддержка субъектов малого и  среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары  (работы,
услуги),  предназначенные для  экспорта.  Также в  Республике  Карелия
индивидуальные предприниматели имеют возможность применения упрощённой
системы налогообложения на основе патента; введены  дифференцированные
ставки налога  при  применении упрощённой  системы налогообложения  на
территории Республики Карелия;  действует Закон Республики Карелия  от
19 декабря 2008 года N 1250-ЗРК "Об установлении предельного  значения
площади  арендуемого  имущества  в  отношении  недвижимого  имущества,
находящегося  в  собственности Республики  Карелия  или  муниципальной
собственности,  и  срока рассрочки  оплаты  приобретаемого  субъектами
малого и среднего предпринимательства такого имущества при  реализации
преимущественного права на приобретение арендуемого имущества". С 2009
года  введен мораторий  на  повышение  арендной платы  по  заключенным
договорам  аренды государственного  имущества  Республики Карелия  для
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Оборот розничной торговли и  общественного питания республики  за
пять лет (2006-2010  годы) увеличился в действующих  ценах в 1,7  раза
или на 25  млрд. рублей (с  34,8 млрд. рублей  до 59,8 млрд.  рублей).
Вместе  с тем  следует  отметить, что  кризисные  явления в  экономике
отразились  на   поступательном  развитии  розничного   товарооборота,
вследствие чего в 2009 году зафиксировано снижение оборота на 5,2 %  к
уровню 2008  года в  сопоставимых ценах.  Однако сложившуюся  ситуацию
удалось  преодолеть  за  короткий  срок.  Так,  по  итогам  2010  года
розничный товарооборот увеличился  на 5,3 %  в сопоставимых ценах.  На
положительные темпы  прироста  объема продаж  вышли все  муниципальные
образования республики.
     По-прежнему в структуре розничного товарооборота преобладает доля
продовольственных товаров (54,6 %). Население республики  бесперебойно
обеспечивается продуктами питания и непродовольственными товарами.
     Продажа товаров на  одного жителя республики  достигла на  начало
2011 года  87,4 тыс.  рублей и  увеличилась за  пять лет  в 1,7  раза.
Заметно  меняется  структура   розничного  товарооборота,  в   котором
преобладает доля продаж, сформированных в стационарной торговой  сети.
Доля оборота розничной торговли на рынках сократилась с 13,8 % в  2006
году  до  4,9  %  в  2010  году,  что  свидетельствует  о  возвращении
покупательских потоков в стационарные предприятия торговли, а денежных
потоков - в русло официального оборота.
     Доля торговли в валовом региональном продукте составляет 12,2  %.
Налоговые   поступления  в   консолидированный   бюджет  от   торговой
деятельности составляют 12,7 % налоговых поступлений. Торговая отрасль
республики  является лидером  по  количеству созданных  рабочих  мест:
общая  численность  занятых  в торговле  составляет  порядка  54  тыс.
человек или 16 % от всего занятого населения республики.
     Развитие потребительского  рынка   республики  осуществляется   в
тесной    увязке    с    социально-экономическими    преобразованиями,
предусмотренными в долгосрочных целевых программах. В настоящее  время
количество    хозяйствующих   субъектов,    осуществляющих    торговую
деятельность в республике, превысило 8 тысяч единиц, из них 4,5 тысячи
объектов - это магазины и павильоны с торговой площадью 377 тысяч  кв.
метров. За пять лет прирост  торговых площадей составил около 70  тыс.
кв.  метров.  Во  всех муниципальных  образованиях  нет  недостатка  в
торговых площадях.  В республике  наблюдается положительная  тенденция
развития современных методов торговли. Так, доля торговых предприятий,
обслуживающих покупателей  по методу  самообслуживания, увеличилась  с
5,7  % в  2006  году до  9,4  % в  2010  году; доля  сетевых  торговых
структур,  отвечающая  современным  требованиям,  постоянно  растет  и
составляет в настоящее время 15,3 %.
     Розничный товарооборот в  расчете  на 1  кв.  м торговой  площади
увеличился по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза и составил 158,6  тыс.
рублей, что  свидетельствует о  возросшей эффективности  использования
стационарных торговых площадей.
     Внешнеэкономические связи  являлись  одним из  ключевых  факторов
социально-экономического  развития  республики,  что  обусловлено   её
приграничным положением  и высоким уровнем  экспортоориентированности.
Итоги внешнеторговой деятельности Республики Карелия за период с  2006
по 2010  годы демонстрируют  общую тенденцию к  росту объемов  внешней
торговли. Показатель  внешнеторгового  оборота в  2010  году был  выше
уровня 2005 года на 41 %, экспорт превысил показатель соответствующего
года на 41,3 %, импорт - на 39,5 %.
     
                                                            Таблица 10
         Основные показатели внешнеэкономической деятельности
                                                     млн. долларов США
|-----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
|   Показатели    |   2005   |   2006   |   2007   |   2008   |   2009   |   2010   | 2010 год  |
|                 |   год    |   год    |   год    |   год    |   год    |   год    |  к 2005   |
|                 |          |          |          |          |          |          |  году, %  |
|-----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
| Внешнеторговый  |  1293,0  |  1534,7  |  1758,3  |  1951,5  |  1322,8  |  1822,6  |   141,0   |
| оборот          |          |          |          |          |          |          |           |
|-----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
| Экспорт         |  1047,3  |  1263,6  |  1344,5  |  1483,8  |  1043,1  |  1479,9  |   141,3   |
|-----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
| Импорт          |  245,7   |  271,1   |  413,8   |  467,7   |  279,7   |  342,6   |   139,5   |
|-----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|
     
     Негативное воздействие     кризиса     на     внешнеэкономическую
деятельность в республике ощущалось уже во второй половине 2008  года.
Как  следствие,  низкий  уровень спроса  на  основных  внешних  рынках
карельской   продукции   наряду   с   сокращением   ввоза    продукции
инвестиционного  назначения,  стали  предпосылкой  для   существенного
снижения в 2009 году  показателей внешнеторгового оборота. Итоги  2010
года свидетельствуют  о  преодолении последствий  кризисных явлений  и
постепенном  восстановлении   объемов  внешней   торговли  до   уровня
докризисного периода.
     Подробный анализ  внешнеторгового  оборота  республики  позволяет
выявить ряд  проблемных вопросов  в области  внешней торговли.  Прежде
всего,  необходимо  отметить  тот факт,  что  нынешнее  восстановление
показателей  экспорта,  который  традиционно  преобладает  во  внешней
торговле, произошло главным образом, за счет "сырьевой составляющей".
     Следует констатировать,  что  доля  сырья и  продукции  с  низкой
степенью обработки по-прежнему  остается достаточно высокой,  несмотря
на  снижение  экспорта  круглого  леса  вследствие  повышения  пошлин.
Удельный вес таких товаров, как необработанные лесоматериалы,  окатыши
и алюминий в 2010 году составил 40,7 % против 41,1 % в 2006 году.
     Период кризиса     показал,     что    при     высоком     уровне
экспортоориентированности регион попадает  в серьезную зависимость  от
колебаний внешних рынков экспортируемой продукции, что может негативно
отразиться на его социально-экономическом положении.
     
     Приграничное сотрудничество
     
     В период  2006-2010  годов   на  территории  Республики   Карелия
реализовано около 450 совместных с иностранными партнёрами проектов  с
привлечением финансирования из иностранных источников в размере  свыше
25 млн. евро.  В 2007-2009  годах реализована программа  приграничного
сотрудничества  "Добрососедство-Еврорегион   Карелия".  В  2010   году
началась  реализация  новой  программы  приграничного   сотрудничества
Российской  Федерации  и  Европейский  Союз  "Карелия",  в  разработке
которой активное участие  принимало Правительство Республики  Карелия.
Совместно  с  финскими  партнёрами  разработаны  и  приняты  "Основные
направления  реализации  в Республике  Карелия  Комплексной  программы
действий по сотрудничеству России и Финляндии в сопредельных  регионах
на период 2008-2011 годов".
     На федеральном уровне получили поддержку такие крупные  проектные
инициативы  Республики  Карелия,  как  обустройство  МАПП   "Сювяоро",
включённого в общероссийские предложения в рамках Северного измерения,
реконструкция ряда пунктов  пропуска в пределах территории  Республики
Карелия,  прокладка  волоконно-оптической линии  связи  между  финским
городом Кухмо и Костомукшей. С 2008 года республика активно  действует
"на  площадке"  форума   "ЕвроРоссия".  Введён  в  эксплуатацию   МАПП
"Суоперя", построенный  на  средства проекта  Тасис  (5,6 млн.  евро).
Налажено  эффективное  взаимодействие  с  новым  федеральным   органом
исполнительной  власти  -  Росграницей, согласовано  включение  в  ФЦП
"Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годов)"  ряда
проектов  по  реконструкции и  строительству  объектов  инфраструктуры
республики.
     В результате проведённой Правительством Республики Карелия работы
подготовлен и издан приказ Федеральной службы безопасности  Российской
Федерации от  11 апреля  2007  года N  177, в  соответствии с  которым
площадь пограничной зоны на территории Республики Карелия сокращена  в
3  раза, из  пограничной  зоны  исключены Костомукша,  Калевала,  пос.
Пяозерский.
     
     Транспорт
     
     Объем перевозки грузов  всеми  видами транспорта  на начало  2011
года остался практически на уровне 2005 года.
     
                                                            Таблица 11
                Основные показатели работы транспорта
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
|     Показатели     | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  |  2009   | 2010  | 2010 г.  |
|                    |  год  |  год  |  год  |  год  |   год   |  год  |  к 2005  |
|                    |       |       |       |       |         |       |  г., %   |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
| Перевозка грузов,  | 22189 | 23246 | 22953 | 22334 |  20968  | 22309 |  100,5   |
| тыс. тонн          |       |       |       |       |         |       |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
| Грузооборот,       | 25683 | 26036 | 26681 | 26625 |  24967  | 26427 |  102,9   |
| млн. ткм           |       |       |       |       |         |       |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
| Перевезено         | 43162 | 43014 | 33172 | 37944 |  26975  | 22945 |   53,2   |
| пассажиров,        |       |       |       |       |         |       |          |
| тыс. человек       |       |       |       |       |         |       |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
| Пассажирооборот,   | 1897  | 1952  | 1917  | 2094  |  1787   | 1609  |   84,8   |
| млн. пассажиро-км  |       |       |       |       |         |       |          |
|--------------------|-------|-------|-------|-------|---------|-------|----------|
     Перевозка пассажиров   в   Республике   Карелия    осуществляется
железнодорожным,  автомобильным,  наземным  электрическим,  водным   и
воздушным транспортом. Общий  объем перевозки  пассажиров в 2010  году
снизился почти вдвое по сравнению с 2005 годом.
     На долю  железнодорожного  транспорта   приходится  более  90   %
грузовых  перевозок.  К  концу   2010  года  объем  перевозки   грузов
железнодорожным транспортом сложился практически на уровне 2005  года,
грузооборот превысил на 3 % показатель 2005 года.
     Перевозку пассажиров в Республике Карелия в пригородном сообщении
осуществляет Октябрьская  железная  дорога.  Количество   перевезенных
пассажиров в  2010 году  составило 1,48 млн.  человек, или  46,2 %  от
количества перевезенных пассажиров в 2005 году, доля  железнодорожного
транспорта в общем объеме перевозок составила 6,5%.
     Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в  пригородном
сообщении являются социально  значимыми. В соответствии с  действующим
законодательством    ежегодно     предусматриваются    субсидии     на
государственную  поддержку  железнодорожного  транспорта  из   бюджета
Республики  Карелия. Правительством  республики  принимаются меры  для
частичной  компенсации  убытков  перевозчика,  в  частности,  ежегодно
устанавливаются льготные тарифы на электрическую энергию, потребляемую
для электрической тяги поездов.  В целях снижения убытков  организации
железнодорожного транспорта принимаются решения по увеличению  тарифов
на  перевозку  пассажиров  железнодорожным  транспортом   пригородного
сообщения. С  1 апреля  2010  года установлены  тарифы на  пригородные
пассажирские  перевозки  при  среднем  увеличении  на  26  %.   Однако
принимаемые  меры  не позволяют  обеспечить  компенсацию  возрастающих
затрат на пригородные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом
в полном объеме и выйти на безубыточный уровень пригородных перевозок.
     В 2010 году водным транспортом перевезено 499,6 тыс. тонн грузов,
что в 4,2  раза  меньше, чем  в 2005  году.  Доля внутреннего  водного
пассажирского транспорта  в  общем объеме  перевозок пассажиров  всеми
видами транспорта на территории республики сократилась с 0,36 % в 2005
году до 0,29 % в 2010 году.
     Грузовой автомобильный транспорт на территории Республики Карелия
работает в    целом    стабильно    и    обеспечивает    предъявляемый
грузоотправителями   спрос    на   выполнение   перевозок.    Грузовые
автоперевозки  в  основном  являются  сферой  деятельности  малого   и
среднего бизнеса. Всего в 2010  году перевезено 3,2 млн. тонн  грузов,
что более чем вдвое превышает объемы 2005 года.
     Перевозки пассажиров    на    территории    Республики    Карелия
осуществляют  порядка   180  лицензиатов,   перевозки  пассажиров   по
межмуниципальным маршрутам осуществляют 40 перевозчиков. В республике,
как и  во  всех субъектах  Российской Федерации,  входящих  в СЗФО,  в
последние  годы  наблюдается  снижение  объемов  перевозок  пассажиров
автобусами общего пользования.
     Деятельность, обеспечивающую авиационные перевозки на  территории
Республики Карелия, осуществляют аэропорты и аэродромы, которые входят
в   состав  автономного   учреждения   Республики  Карелия   "Аэропорт
"Петрозаводск"  и   государственное   учреждение  Республики   Карелия
"Северо-Западная база авиационной охраны лесов".
     В 2010 году  воздушным транспортом перевезено  1,1 тыс.  человек,
что составляет лишь десятую часть от уровня 2005 года.
     С целью интеграции Республики  Карелия в систему международных  и
внутрироссийских  авиаперевозок,  удовлетворения  спроса  населения  и
отраслей экономики в авиаперевозках, развития международных деловых  и
культурных   связей    северных    стран,   международного    туризма,
осуществляется реконструкция аэропорта "Петрозаводск".
     
     Дорожное хозяйство
     
     В период 2006-2010 годов  в Республике Карелия построены  участки
автодорог общей протяженностью  30,3 км и  10 мостов суммарной  длиной
267 метров.  Основные усилия  были направлены  на развитие  автодорог,
обеспечивающих движение автотранспорта в направлении пунктов  пропуска
на  государственной  границе  Российской  Федерации  и  Финляндии.   В
настоящее   время   ведутся   работы   по   строительству   автодороги
регионального  значения  Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница
на участке  км 44 -  км 64.  На строительство автодорог  регионального
значения  за  последние  пять  лет  привлечены  средства  федерального
бюджета в размере свыше 1 млрд. рублей.
     За указанный период также был выполнен ремонт покрытий  автодорог
протяженностью 126  км и  ремонт 129 мостов  общей протяженностью  3,2
тыс. метров.
     
     Туризм
     
     Развитие туризма является приоритетным направлением  деятельности
Правительства   Республики   Карелия.   Формирование   в    республике
высокоэффективного   и  конкурентоспособного   туристского   комплекса
осуществлялось путем реализации мероприятий целевых программ "Развитие
туризма в Республике Карелия на 2003-2006 годы" и "Развитие туризма  в
Республике Карелия на период  до 2010 года". Результатом  деятельности
стал  динамичный  рост  всех  основных  показателей,   характеризующих
развитие  отрасли,  вплоть  до  2008 года.  В  2009  году  в  условиях
негативных  последствий  кризиса  наблюдалось  значительное   снижение
показателей  развития  туристской  отрасли,  в  2010  году  наметилась
позитивная тенденция к росту показателей.
                                                            Таблица 12
                 Основные показатели развития туризма
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
|      Показатели      | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009  | 2010  | 2010 год к |
|                      | год  | год  | год  | год  |  год  |  год  | 2005 году, |
|                      |      |      |      |      |       |       |     %      |
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
| Общий поток          | 410  | 440  | 500  | 560  |  455  |  460  |   112,2    |
| организованных       |      |      |      |      |       |       |            |
| туристов и           |      |      |      |      |       |       |            |
| экскурсантов, тыс.   |      |      |      |      |       |       |            |
| человек              |      |      |      |      |       |       |            |
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
| Объём внебюджетных   | 450  | 480  | 500  | 600  |  450  |  480  |   106,7    |
| инвестиций в сфере   |      |      |      |      |       |       |            |
| туризма РК, млн.     |      |      |      |      |       |       |            |
| рублей               |      |      |      |      |       |       |            |
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
| Совокупный доход от  | 2,89 | 3,22 | 3,60 | 4,25 | 3,87  | 4,18  |   144,6    |
| туризма, млрд.       |      |      |      |      |       |       |            |
| рублей               |      |      |      |      |       |       |            |
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
| Численность занятых  | 2050 | 2150 | 2300 |  2   | 2 500 | 2 550 |   124,4    |
| в туризме, человек   |      |      |      | 700  |       |       |            |
|----------------------|------|------|------|------|-------|-------|------------|
     По сравнению с 2005 годом  общий поток организованных туристов  и
экскурсантов  в 2010  году  увеличился  на  12 %,  объём  внебюджетных
инвестиций  в сфере  туризма  Республики Карелия  увеличился  на 7  %,
численность занятых в туризме выросла на 24 %.
     Показатели, характеризующие   финансовое  состояние   организаций
республики, на  протяжении  последних пяти  лет  (за исключением  2009
года) имели положительную динамику.
     
                                                            Таблица 13
          Основные финансовые показатели Республики Карелия
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
|     Показатели     |  2005   |   2006    |   2007    |  2008   |   2009    |  2010   | 2010 год  |
|                    |   год   |    год    |    год    |   год   |    год    |   год   |  к 2005   |
|                    |         |           |           |         |           |         |   году,   |
|                    |         |           |           |         |           |         |  %, +,-   |
|                    |         |           |           |         |           |         |   п.п.    |
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
| Сальдированный     | 10855,9 |  7407,2   |  9594,4   | 7291,8  |  -1552,2  | 15737,2 |   145,0   |
| финансовый         |         |           |           |         |           |         |           |
| результат, млн.    |         |           |           |         |           |         |           |
| рублей             |         |           |           |         |           |         |           |
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
| Прибыль прибыльных | 13186,5 |  9462,3   |   11627   | 15888,9 |  3838,7   | 19773,6 |   150,0   |
| организаций        |         |           |           |         |           |         |           |
| Республики         |         |           |           |         |           |         |           |
| Карелия, млн.      |         |           |           |         |           |         |           |
| рублей             |         |           |           |         |           |         |           |
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
| Убытки убыточных   | -2330,6 |  -2055,1  |  -2032,6  | -8597,1 |  -5390,9  | -4036,4 |   173,2   |
| организаций, млн.  |         |           |           |         |           |         |           |
| рублей             |         |           |           |         |           |         |           |
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
| Удельный вес       |   46    |   45,2    |   34,9    |  40,7   |   46,5    |  45,7   |   -0,30   |
| убыточных          |         |           |           |         |           |         |           |
| организаций, % от  |         |           |           |         |           |         |           |
| общей численности  |         |           |           |         |           |         |           |
| предприятий,       |         |           |           |         |           |         |           |
| учитываемых        |         |           |           |         |           |         |           |
| Карелиястатом      |         |           |           |         |           |         |           |
|--------------------|---------|-----------|-----------|---------|-----------|---------|-----------|
     За 2010  год  сальдированный  финансовый  результат   организаций
Республики  Карелия  по  оперативным  данным  Карелиястат  сложился  в
размере 15,7 млрд. рублей. прибыли, что на 45 % выше уровня 2005 года.
При этом  прибыль прибыльных  предприятий за  пять лет  выросла в  1,5
раза, а убытки убыточных предприятий - в 1,7 раза.
     Негативное влияние последствий мирового  финансово-экономического
кризиса в 2008  году отразилось  на увеличении убытков  более чем в  4
раза по  сравнению с предыдущим  годом, причем  в большей степени  это
связано с  ситуацией, сложившейся в  лесопромышленном комплексе.  Так,
организации, занимающиеся  производством  целлюлозы, древесной  массы,
бумаги и картона, ранее  работающие безубыточно, получили в 2008  году
3,7 млрд. рублей убытков. В то же время прибыль прибыльных предприятий
лесопромышленного комплекса сократилась более чем в 11 раз.
     В 2009  году  на  финансовых  показателях  республики  в  большей
степени  сказалось  снижение  производства  железорудных  окатышей   и
падение  цен  на   их  реализацию.  В   результате  прибыль  по   виду
экономической деятельности  "добыча полезных  ископаемых" снизилась  в
266 раз (в основном на ОАО "Карельский окатыш"), что, в свою  очередь,
привело к формированию сальдированных убытков по республике в целом  в
сумме 1,6 млрд. рублей.
     Прибыль прибыльных организаций республики  в 2010 году  составила
19,8 млрд. рублей, что является максимальным значением за последние  5
лет и на 24,4  % превысила прибыль, полученную  в 2008 году. При  этом
основной  вклад  в  формирование  прибыли  (от  55  до  85  %)  вносят
организации по добыче полезных ископаемых.
     Зависимость данного показателя практически от одного  предприятия
приводит к увеличению рисков при формировании налогооблагаемой прибыли
и соответственно доходной базы бюджета Республики Карелия.
     На протяжении  последних  пяти  лет  в  республике   складывается
высокий  уровень  убыточных  организаций в  общем  числе  предприятий,
учитываемых Карелиястат  (свыше 40  %), вне зависимости  от роста  или
снижения  абсолютного  значения  финансового  результата  деятельности
предприятий в  целом по  республике.  По итогам  2010 года  убыточными
являлись 45,7 % предприятий, что меньше уровня 2005 года всего на  0,3
процентных пункта.
     При этом  уровень  убыточных организаций  по  Республике  Карелия
значительно выше среднероссийского показателя  (27,8 % в 2010 году)  и
значения в  среднем по  Северо-Западу (29 %).  Больше всего  убыточных
организаций в рыбоводстве, рыболовстве (80 %), производстве целлюлозы,
древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (80 %), производстве
и распределении газа и воды (72 %), обработке древесины и производстве
изделий из дерева (62,5 %), лесозаготовках (63,2 %). С одной  стороны,
это  связано  с  особенностями  отраслевой  структуры  республиканской
экономики,  высокими  и  постоянно  растущими  затратами  предприятий,
колебаниями цен на реализуемую продукцию, а с другой - с  применяемыми
предприятиями  различными схемами  по  минимизации прибыли  для  целей
налогообложения.
     
     Бюджетная политика
     
     В 2006-2010   годах   Правительством  Республики   Карелия   были
утверждены  и реализованы  среднесрочные  программы бюджетных  реформ,
результатом которых стало формирование современной системы  управления
общественными (государственными и муниципальными) финансами путем:
     - создания  системы  регулирования бюджетных  правоотношений  для
четкого определения полномочий участников бюджетного процесса;
     - организации   бюджетного    процесса,   исходя   из    принципа
безусловного исполнения действующих обязательств;
     - разграничения   полномочий    и,   соответственно,    расходных
обязательств  и  доходных  источников  Республики  Карелия  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований;
     - введения   формализованных   методик   распределения   основных
межбюджетных трансфертов, включая введение новой объективной  методики
распределения   финансовой   поддержки   муниципальных    образований,
направленной на обеспечение  баланса между децентрализацией доходов  и
выравниванием бюджетной обеспеченности;
     - поэтапного      внедрения     инструментов      бюджетирования,
ориентированного  на результаты  (докладов  о результатах  и  основных
направлениях деятельности,  ведомственных  целевых программ,  реестров
расходных обязательств и т.д.);
     - перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию,
в том числе  утверждению с  2010  года бюджета  Республики Карелия  на
очередной финансовый год  и на плановый  период в формате  "скользящей
трехлетки";
     - создания законодательной базы  Республики Карелия для  развития
новых форм финансового обеспечения государственных услуг;
     - создания системы мониторинга качества финансового  менеджмента,
осуществляемого главными  администраторами доходов бюджета  Республики
Карелия, главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия;
     - введения  с  2010  года  формализованной  оценки  эффективности
реализации  долгосрочных  целевых  программ  Республики  Карелия,   по
результатам которой  формируются  предложения и  рекомендации в  адрес
органов   государственной   власти  Республики   Карелия,   являющихся
государственными заказчиками, по повышению эффективности использования
средств   бюджета  Республики   Карелия   на  реализацию   мероприятий
долгосрочных целевых программ.
     В 2010 году по сравнению с 2005 годом общий объем доходов бюджета
Республики Карелия возрос на  14 417  млн. рублей, или  в 2,4 раза.  В
течение  2006-2010  годов   (за  исключением  2009  кризисного   года)
обеспечен  ежегодный  прирост  поступления  налоговых  и   неналоговых
доходов и сборов на уровне 9 % - 34 %.
     Мировой финансовый   кризис   2008   года   показал   зависимость
сложившейся  системы государственных  финансов  Республики Карелия  от
поступления  в бюджет  налога  на  прибыль  организаций. В  2009  году
поступление налога на  прибыль в  бюджет Республики Карелия  составило
1271 млн. рублей и снизилось по сравнению с 2008 годом в 3,4 раза, или
на 3070 млн. рублей.
     В этих условиях Правительство  Республики Карелия вынуждено  было
скорректировать бюджетную  и налоговую  политику с  целью адаптации  к
новой  экономической  ситуации, обусловленной  последствиями  мирового
финансового   кризиса,   обеспечения  экономической   стабильности   и
устойчивости  бюджетной  системы  в  Республике  Карелия,   исполнения
законодательно установленных  социальных гарантий  и других  расходных
обязательств Республики Карелия.
     Были введены  налоговые  льготы   по  региональным  налогам   для
поддержки  значимых  для  республики  отраслей  народного   хозяйства.
Подготовлены  изменения   в  Закон  Республики   Карелия  "О   бюджете
Республики Карелия на 2009 год". В 2009 году Правительство  Республики
Карелия  временно  отказалось   от  ряда  программных  мероприятий   и
инвестиционных  проектов  для  обеспечения  своевременного  исполнения
социальных  обязательств  перед   гражданами  республики  и   долговых
обязательств. Расходы бюджета  республики в 2010  году по сравнению  с
2005 годом увеличились на 15436 млн. рублей, или 2,5 раза.
     Ежегодно в  течение  2006-2010 годов  бюджет  Республики  Карелия
исполнялся с дефицитом, не превышающим бюджетные ограничения (15 %). В
2009 кризисном году наблюдалось наибольшее значение дефицита бюджета -
2887 млн.  рублей. В  2010 году удалось  добиться сокращения  дефицита
бюджета Республики  Карелия  по сравнению  с 2009  годом  в 3,8  раза,
который по итогам 2010 финансового года не превысил 5 % объема доходов
бюджета без учета безвозмездных поступлений.
     Государственный долг Республики  Карелия  на 1  января 2006  года
составлял 1460 млн. рублей и был представлен в основном задолженностью
по выпущенным  ценным бумагам  (62  %) и  долговыми обязательствами  в
форме бюджетных кредитов из федерального бюджета (32 %).
     Кризисные явления в  экономике негативно  сказались на  бюджетных
показателях, включая государственный  долг, который  на 1 января  2011
года составил 8505 млн. рублей (вырос  в 4 раза). В структуре долга  в
основном   представлены   кредиты  кредитных   организаций   (39   %),
государственные ценные бумаги Республики  Карелия (38 %) и кредиты  из
федерального бюджета (23  %). Отношение объема государственного  долга
Республики  Карелия  к  объему утвержденного  общего  годового  объема
доходов бюджета без  учета объема  безвозмездных перечислений за  2010
год составило 55 % (2005 год - 18 %).
     
     Труд и занятость
     
     В период 2006-2007 годов развитие рынка труда имело положительную
динамику. По  темпам  роста   реальной  заработной  платы   республика
занимала   лидирующие   позиции   среди   регионов    Северо-Западного
федерального  округа.  В   указанном  периоде  регулярно   проводилась
индексация заработной платы  работников бюджетной  сферы, с 2007  года
стал  применяться  такой  механизм регулирования  заработной  платы  в
экономике, как установление региональной минимальной заработной платы.
В  2008  году  проведена   масштабная  реформа  систем  оплаты   труда
работников государственных учреждений,  финансируемых за счет  средств
бюджета Республики Карелия,  и муниципальных учреждений, которая  была
направлена   на  улучшение   качества   оказываемых  услуг   за   счет
соответствующего   стимулирования   труда  работников.   Темпы   роста
номинальной начисленной заработной платы работников бюджетной сферы за
счет введения новых  систем оплаты труда в  2009 году превысили  темпы
роста номинальной  начисленной заработной  платы работников  реального
сектора экономики и составили  в целом по  республике 116 %, при  этом
индексация фондов оплаты труда работников государственных  учреждений,
финансируемых  за   счет   средств  бюджета   Республики  Карелия,   и
муниципальных учреждений была произведена лишь на 9 %.
     В 2010 году темпы роста номинальной начисленной заработной  платы
в России составили 111,3 %, в Карелии - 108,9 %. Реальные темпы  роста
заработной платы в 2010 году в целом по Российской Федерации составили
104,2  %  (101,5  %  в  Республике  Карелия).  В  2010  году  реальная
заработная плата в Республике Карелия среди регионов  Северо-Западного
федерального округа оставалась на одном из низких уровней.
     
                                                            Таблица 14
           Динамика показателей в социально-трудовой сфере
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
|    Показатели     |  2005   |   2006   |   2007   |   2008   |   2009    |   2010    |  2010   |
|                   |   год   |   год    |   год    |   год    |    год    |    год    |  год к  |
|                   |         |          |          |          |           |           |  2005   |
|                   |         |          |          |          |           |           | году, % |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Номинальная       | 8730,3  | 10697,4  | 13342,1  | 16893,0  |  18342,2  |  21624,6  |  в 2,5  |
| начисленная       |         |          |          |          |           |           |  раза   |
| заработная плата, |         |          |          |          |           |           |         |
| рублей            |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Темп роста        |  125,9  |  122,5   |  124,7   |  126,6   |   110,4   |   108,7   |  в 2,3  |
| номинальной       |         |          |          |          |           |           |  раза   |
| начисленной       |         |          |          |          |           |           |         |
| заработной платы, |         |          |          |          |           |           |         |
| % к предыдущему   |         |          |          |          |           |           |         |
| году              |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Реальная          |  112,9  |  112,1   |  112,9   |  111,3   |   96,8    |   101,5   |  138,4  |
| заработная плата, |         |          |          |          |           |           |         |
| % к предыдущему   |         |          |          |          |           |           |         |
| году              |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Доля населения с  |  20,9   |   15,4   |   17,1   |   16,7   |   17,1    |   15,3    |    х    |
| доходами ниже     |         |          |          |          |           |           |         |
| величины          |         |          |          |          |           |           |         |
| прожиточного      |         |          |          |          |           |           |         |
| минимума, %       |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Численность       |  349,0  |  352,4   |  353,7   |  350,5   |   338,1   |   337,3   |  96,6   |
| занятых в         |         |          |          |          |           |           |         |
| экономике, тыс.   |         |          |          |          |           |           |         |
| человек           |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Уровень общей     |   8,8   |   3,6    |   6,2    |   8,4    |   10,0    |    9,6    |    х    |
| безработицы,      |         |          |          |          |           |           |         |
| % к экономически  |         |          |          |          |           |           |         |
| активному         |         |          |          |          |           |           |         |
| населению         |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Уровень           |   3,4   |   3,2    |   2,6    |   2,5    |    3,7    |    2,6    |    х    |
| регистрируемой    |         |          |          |          |           |           |         |
| безработицы, %    |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
| Нагрузка          |   4,2   |   4,4    |   3,0    |   4,0    |    9,8    |    3,9    |    х    |
| незанятого        |         |          |          |          |           |           |         |
| населения на одну |         |          |          |          |           |           |         |
| заявленную        |         |          |          |          |           |           |         |
| вакансию, человек |         |          |          |          |           |           |         |
|-------------------|---------|----------|----------|----------|-----------|-----------|---------|
     В период    кризиса    значительно   обострилась    ситуация    с
несвоевременной   выплатой  заработной   платы.   В  2009-2010   годах
задолженность по заработной плате составляла от 45 до 54 млн.  рублей,
в то время как в  докризисный период удалось снизить задолженность  по
заработной плате до 8 млн. рублей. По данным Карелиястат, по состоянию
на 1 января 2011  года сумма просроченной задолженности по  заработной
плате по республике составила 31873 тыс. рублей. По сравнению с суммой
задолженности по состоянию  на 1 января 2010  года она уменьшилась  на
2514 тыс.  рублей или на  7,3 %.  Численность работников списочного  и
несписочного   состава,   перед   которыми   имелась    задолженность,
уменьшилась с 1701  до 901 человека.  При этом 95,2  % от общей  суммы
просроченной   задолженности  по   заработной   плате  по   республике
составляет задолженность 10 организаций, на которых введены  процедуры
банкротства.
     В период  2006-2010  годов в  республике  продолжала  развиваться
многоуровневая система социального партнерства  в сфере труда. В  2010
году  действовало 55  отраслевых  и территориальных  соглашений,  1243
коллективных  договора.  Этот  процесс  дает  значительный  социальный
эффект в виде развития институтов гражданского общества в сфере труда,
повышения уровня  доходов  работников и  членов  их семей,  сохранения
социальной стабильности  в трудовых  коллективах и  обществе в  целом.
Вместе с  тем на  данном этапе  этот процесс  требует более  активного
развития.
     В 2009 году в условиях  нарастания кризисных явлений в  экономике
вновь  актуализировались проблемы  безработицы  и снижения  спроса  на
рабочую силу, сведения о предполагаемом высвобождении подали более 200
хозяйствующих   субъектов.   Из   8895   работников,   намеченных    к
высвобождению,  5005 человек  были  уволены. В  2010  году сведения  о
высвобождении 5025 работников  подали 148  предприятий, при этом  были
уволены в связи с  сокращением численности работников или  ликвидацией
предприятия 2680 человек, соответственно, потеряно 2680 рабочих мест.
     Число зарегистрированных безработных в течение 2009 года возросло
на 43,6 %. В  связи с  опасностью складывающихся тенденций,  способных
привести  к  ослаблению  социальных  прав  работающих,   Правительство
Республики   Карелия   разработало   и   обеспечило   реализацию   мер
антикризисной направленности по управлению процессами на рынке труда.
     В 2010 году показатели общей и регистрируемой безработицы заметно
снизились по сравнению с предшествующим годом. В результате реализации
программы антикризисных действий  Правительства  Республики Карелия  в
посткризисный  год  удалось  оздоровить  ситуацию  на  территориальных
рынках  труда,  что  позволило  избежать  забастовок,  а  также  акций
гражданского  неповиновения,   сохранить  социальную  стабильность   в
трудовых коллективах. Следует отметить крайне медленное восстановление
количества  занятых  в  экономике республики.  Оценочно  в  2010  году
численность занятых  в экономике незначительно  превысит уровень  2009
года (339,0 тыс. человек).
     
     Жилищно-коммунальное хозяйство
     
     В Республике     Карелия    жилищно-коммунальное     обслуживание
потребителей   обеспечивают  280   организаций   жилищно-коммунального
комплекса. 2010 год - завершающий год реализации целого ряда программ,
действующих  в  системе  жилищно-коммунального  хозяйства   Республики
Карелия,  в   том  числе   основополагающей  республиканской   целевой
программы   "Реформирование   и   модернизация   жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Карелия   на  2004-2010  годы".  В   результате
реализации программ обеспечено достижение следующих показателей:
     - установленный уровень платежей граждан в республике  составляет
100 %;
     - начисленные  платежи  населения, т.е.  фактический  уровень  по
установленным  тарифам на  протяжении  ряда последних  лет  составляет
более 90 % от фактических затрат предприятий;
     - снижается    доля   убыточных    организаций,    осуществляющих
деятельность     в     сфере     производства     и     предоставления
жилищно-коммунальных услуг (с 78 % до 51 %);