|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2011 № 651РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2011 г. N 651 г. Сыктывкар Об утверждении государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить государственную программу Республики Коми "Культура Республики Коми" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Стаханова В.В. Глава Республики Коми В. Гайзер Утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651 (приложение) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ" ПАСПОРТ государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Ответственный ¦Министерство культуры Республики Коми ¦ ¦исполнитель ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство архитектуры, строительства и коммунального хо-¦ ¦программы ¦зяйства Республики Коми, ¦ ¦ ¦Министерство национальной политики Республики Коми, ¦ ¦ ¦Министерство образования Республики Коми, ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникаци-¦ ¦ ¦ям, ¦ ¦ ¦Архивное агентство Республики Коми ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы ¦ 1. "Обеспечение доступности объектов культуры, сохранение¦ ¦программы ¦и актуализация культурного наследия" (далее - Подпрограмма¦ ¦ ¦1). ¦ ¦ ¦ 2. "Формирование благоприятных условий для реализации,¦ ¦ ¦воспроизводства и развития творческого потенциала населения¦ ¦ ¦Республики Коми" (далее - Подпрограмма 2). ¦ ¦ ¦ 3. "Обеспечение условий для реализации государственной¦ ¦ ¦программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее¦ ¦ ¦- Подпрограмма 3) ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Программно- ¦ ¦ ¦целевые ¦ ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Цель программы ¦развитие культурного потенциала Республики Коми ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Задачи ¦ обеспечение доступности объектов культуры, сохранение¦ ¦программы ¦и актуализация культурного наследия; ¦ ¦ ¦ формирование благоприятных условий для реализации, вос-¦ ¦ ¦производства и развития творческого потенциала населения¦ ¦ ¦Республики Коми ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Целевые ¦ 1) удельный вес населения, участвующего в платных куль-¦ ¦индикаторы и ¦турно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными¦ ¦показатели ¦(муниципальными) организациями культуры (проценты); ¦ ¦программы ¦ 2) удовлетворенность населения качеством предоставляемых¦ ¦ ¦услуг в отрасли культуры (проценты). ¦ ¦ ¦ Целевые индикаторы и показатели подпрограмм 1 - 3, вклю-¦ ¦ ¦ченных в состав государственной программы Республики Коми¦ ¦ ¦"Культура Республики Коми" (далее - Программа), приводятся¦ ¦ ¦в паспортах подпрограмм 1 - 3 ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦I этап - 2012 - 2014 годы; ¦ ¦реализации ¦II этап - 2015 - 2020 годы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных¦объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за¦ ¦ассигнований ¦счет средств республиканского бюджета Республики Коми со-¦ ¦Программы ¦ставляет 2 357 742,0 тыс.руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 852 216,1 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2013 г. - 817 673,0 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2014 г. - 687 852,9 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦в рамках реализации Подпрограммы 1 - ¦ ¦ ¦всего 862 027,7 тыс.руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 359 383,1 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2013 г. - 313 485,6 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2014 г. - 189 159,0 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦в рамках реализации Подпрограммы 2 - ¦ ¦ ¦всего 1 242 518,7 тыс.руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 409 665,3 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2013 г. - 420 083,0 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2014 г. - 412 720,4 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦в рамках реализации Подпрограммы 3 - ¦ ¦ ¦всего 253 195,6 тыс.руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 83 167,7 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2013 г. - 84 104,4 тыс.руб.; ¦ ¦ ¦2014 г. - 85 923,5 тыс.руб. ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ На I этапе реализации Программы в 2012 - 2014 годах ос-¦ ¦результаты ¦новное внимание будет уделено укреплению и модернизации ма-¦ ¦реализации ¦териально-технической базы, информатизации отрасли культу-¦ ¦Программы ¦ры, повышению доступности культурных благ, формированию ус-¦ ¦ ¦ловий для повышения их востребованности населением и расши-¦ ¦ ¦рения возможности творческой самореализации граждан. ¦ ¦ ¦ Модернизация инфраструктуры отрасли культуры Республики¦ ¦ ¦Коми, сохранение многообразия видов учреждений будут спо-¦ ¦ ¦собствовать повышению качества и росту многообразия предос-¦ ¦ ¦тавляемых населению Республики Коми культурных благ, обес-¦ ¦ ¦печению возможности интеграции региона в мировой культурный¦ ¦ ¦и информационный процесс. ¦ ¦ ¦ В последующий период реализации Программы будут реализо-¦ ¦ ¦ваны мероприятия, способствующие совершенствованию условий¦ ¦ ¦для реализации историко-культурного потенциала региона с¦ ¦ ¦учетом территориальных особенностей, формированию единого¦ ¦ ¦культурного пространства, обеспечивающего населению различ-¦ ¦ ¦ных социальных групп возможность получения культурных благ¦ ¦ ¦и более полной самореализации в разнообразной культурной¦ ¦ ¦деятельности. ¦ ¦ ¦ В целом реализация Программы позволит обеспечить снижение¦ ¦ ¦угроз утраты этнокультурных региональных особенностей и со-¦ ¦ ¦хранение историко-культурного наследия Республики Коми во¦ ¦ ¦всем спектре его направлений, что будет способствовать фор-¦ ¦ ¦мированию комфортной этнокультурной среды обитания и обес-¦ ¦ ¦печению преемственности культурных традиций. ¦ ¦ ¦ Будут созданы условия, обеспечивающие равный и свободный¦ ¦ ¦доступ населения Республики Коми к информации и культурным¦ ¦ ¦благам, формирование условий для развития активности насе-¦ ¦ ¦ления в творческой деятельности, предоставление максималь-¦ ¦ ¦ных возможностей для раскрытия творческого потенциала и¦ ¦ ¦творческой самореализации граждан, повышение конкурентоспо-¦ ¦ ¦собности различных видов и продуктов культурной деятельно-¦ ¦ ¦сти. ¦ -----------------+------------------------------------------------------------ I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми 1. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми" для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области культуры, повышения эффективности бюджетных расходов. На территории Республики Коми полномочия в областях культурной деятельности, определенные в статье 4 основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-I, осуществляются следующими органами исполнительной власти Республики Коми: Министерством культуры Республики Коми - в области культуры, искусства; Министерством национальной политики Республики Коми - в области развития национальных культур народов, проживающих на территории республики; Архивным агентством Республики Коми - в области архивного дела; Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям - в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности. По состоянию на 1 января 2011 года сеть учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Коми, насчитывает по всем видам культурной деятельности (за исключением цирков и зоопарков) более 900 единиц. Это театры, концертные организации, библиотеки, музеи, киноустановки и кинотеатры, культурно-досуговые учреждения, детские школы искусств. Министерство культуры Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя 22 государственных учреждений Республики Коми. В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Республики Коми по состоянию на 1 января 2011 г. находилось 1287 объектов культурного наследия, состояло на государственной охране 396 объектов культурного наследия, из них 67 - федерального значения. На государственной охране как исторические поселения общегосударственного значения состоят два населенных пункта Республики Коми: г. Сыктывкар и с. Усть-Вымь. В республике действуют различные социокультурные институты: профессиональные сообщества, творческие союзы, национально-культурные автономии и объединения, коллективы профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества. В регионе действуют 7 отделений творческих союзов России по Республике Коми, республиканские творческие союзы около 20 официально зарегистрированных национально-культурных автономий и объединений регионального уровня. В республике развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы. В области развития национальных культур народов, проживающих на территории Республики Коми, действуют более 20 центров национальных культур. Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя следующих учреждений: государственного учреждения "Финно-угорский культурный центр Республики Коми", государственного бюджетного учреждения "Центр "Наследие" имени Питирима Сорокина", государственного автономного учреждения Республики Коми "Финно-угорский этнокультурный парк". В систему архивных учреждений республики входят два государственных архива и 19 архивных учреждений муниципальных образований, в которых сосредоточено около 2 миллионов единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия республики. Архивные учреждения играют важную роль в формировании информационного общества, составляя существенную и незаменимую часть историко-культурного наследия народов Республики Коми. Предоставляя доступ к официальной информации органов государственной власти Республики Коми и иных организаций, архивные учреждения содействуют решению задач социально-экономического развития республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению. По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Коми (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) было зарегистрировано 421 средство массовой информации со статусом "действующие", из них: 281 печатное, 72 телепрограммы, 57 радиопрограмм, 9 информационных агентств. В настоящее время функционируют 33 средства массовой информации, учрежденных органами государственной власти Республики Коми, в том числе: 29 печатных (24 газеты и 5 журналов), 4 электронных (информационные агентства "Комиинформ" и "Север-Медиа", телеканал "Юрган", "Коми народное радио"). Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции и полномочия учредителя 16 автономных учреждений Республики Коми в сфере средств массовой информации (15 редакций газет и журналов, 1 информационного агентства). Кроме того, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям является соучредителем 11 печатных средств массовой информации (газет), выпускаемых на уровне муниципальных образований. Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям выполняет функцию по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования. Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту осуществляет функции и полномочия учредителя государственного республиканского учреждения "Музей олимпийской чемпионки Раисы Сметаниной". 2. С 2009 года действует практика предоставления государственных услуг государственными учреждениями культуры Республики Коми на основе государственных заданий. В 2010 году начат плановый переход государственных и муниципальных учреждений культуры в Республике Коми в иные организационно-правовые формы - автономные учреждения и бюджетные учреждения. В регионе действуют республиканские творческие союзы и ряд отделений творческих союзов России по Республике Коми, в том числе Союз художников, Союз композиторов, Союз писателей, Союз театральных деятелей, Союз мастеров декоративно-прикладного искусства, Союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов, Союз концертных деятелей. Среди общественных организаций активную деятельность ведут Коми региональное отделение Межрегиональной общественной организации "Творческий Союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов", Союз архитекторов, Союз журналистов и другие. Также появляются новые субъекты культурной деятельности. К примеру, созданы некоммерческое партнерство по развитию народных промыслов и ремесел "Коми ремесленная палата", некоммерческая организация "Международный культурный фонд "Классика и современность", творческая мастерская "ЮгыдАрт" С.Туровой, общественное объединение "Союз мастеров народных промыслов и ремесел Республики Коми". Разработаны и реализуются комплексные меры в области сохранения и развития государственных языков, сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Кроме того, в республике накоплен положительный опыт проведения республиканских, межрегиональных и международных мероприятий в сфере культуры и искусства. Республика Коми по праву считается одним из ведущих регионов финно-угорского мира. 3. Таким образом, к положительным факторам, влияющим на развитие культуры в Республике Коми, относятся: 1) наличие многопрофильной сети учреждений культуры и многообразие видов культурных благ; 2) наличие внутренних резервов и предпосылок для повышения качества в сфере предоставления культурных благ, узнаваемость регионального культурного продукта; 3) наличие мер и мероприятий по сохранению культурного наследия и передачи его следующим поколениям; 4) наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы культурной деятельности. 4. Однако потенциал отрасли культуры используется в настоящее время не в полной мере. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культуры является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе тормозится опережающими темпами старения материально-технической базы, низким уровнем обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры. 4.1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия в области культуры распределены между республиканским и муниципальным уровнями, при этом большая часть полномочий (вопросы самодеятельного творчества, традиционной культуры, кинопоказа, начального художественного образования) находится на муниципальном уровне, в том числе на уровне поселений. Содержание на муниципальном уровне громоздкой и устаревшей инфраструктуры чрезвычайно затратно, что приводит к закрытию учреждений в сфере культуры. За последние 15 лет закрыто 216 киноустановок, 30 культурно-досуговых учреждений, 18 библиотек, 12 детских школ искусств. В большинстве муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми к настоящему времени не приняты программы развития культуры. В соответствии с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, фактическая обеспеченность населения республики учреждениями культуры по отдельным муниципальным образованиям имеет отклонения от рекомендуемых нормативов в пределах от 60 до 140 процентов. 4.2. В Республике Коми в начальной стадии развития находятся процессы по созданию и развитию электронных информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов и других учреждений культуры, по развитию информационных порталов, созданию мультимедийных информационных ресурсов о культуре, интерактивных карт исторических мест, культурных и природных ландшафтов. 4.3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на протяжении 2005 - 2010 годов наблюдалось снижение спроса на услуги учреждений культуры. В 2010 году населению Республики Коми их было оказано на 254 миллиона рублей, что в сопоставимых ценах на 10 процентов ниже относительно уровня 2005 года, но на 5 процентов выше уровня 2009 года. Сокращение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, относительно 2005 года произошло и в целом по России. Удельный вес услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в общем объеме платных услуг незначителен, он составляет 0,7 процента. В 2010 году численность зрителей, побывавших на спектаклях в театрах (148 тысяч), относительно 2005 года увеличилась наполовину (по сравнению с 2009 годом - на четверть), численность посетителей музеев (352 тысячи в 2010 году) по сравнению с 2005 годом увеличилась на четверть. Число киноустановок с платным показом за 2005 - 2010 годы снизилось почти в два раза, число посещений киносеансов выросло почти на 4 процента, но относительно 2009 года упало на 7 процентов, что связано, главным образом, со снижением числа стационарных киноустановок в сельской местности. 4.4. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. N 537, основными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры. Противоправным посягательствам на объекты культуры способствует в частности неудовлетворительное состояние значительного количества объектов культурного наследия в силу недостаточности выделяемых средств на реставрацию памятников. 4.5. Ремонтные, ремонтно-реставрационные работы, работы по приспособлению, вовлечению объектов культурного наследия в сферу экономической деятельности за последние пятнадцать лет проведены только на 41 объекте культурного наследия. 4.6. В республике не урегулирован вопрос о правовых основах и финансовых источниках мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми. 4.7. В настоящее время отмечается отсутствие комплексной системы экстренных и защитных мер, направленных на преодоление последствий процессов глобализации, влияющих на сохранность нематериальных культурных ценностей, что грозит разрушением самобытности национальной культуры, размыванием и утратой у подрастающих поколений культурной и национальной идентичности. Республика Коми является полиэтническим национально-государственным образованием в составе Российской Федерации. На территории республики (по данным переписи 2002 года) проживают представители около 130 национальностей. Национальное, этнокультурное многообразие Республики Коми является необходимым элементом ее имиджа, неотъемлемой частью духовного наследия. Анализ данных социологических опросов позволяет выявить ряд вопросов, не снимающих с повестки дня важность организации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в направлении формирования этнокультурного комфорта. Несмотря на значительный масштаб работы, проделанной в сфере сохранения и развития государственных языков в Республике Коми, остается ряд проблем, без решения которых возникают препятствия для эффективного функционирования государственных языков в Республике Коми. 4.8. Вопросы повышения качества информационного продукта, в том числе на коми языке, производимого средствами массовой информации в Республике Коми, в условиях современного общества, насыщенного самыми разнообразными источниками получения информации, становятся особенно актуальными. Улучшение качества информационного продукта должно привести к увеличению потребительской аудитории и соответственно к повышению заинтересованности рекламодателей, к увеличению доходов организаций в сфере культуры от рекламной деятельности. Функция по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования, осуществляемая Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, требует создания системы отслеживания информации о выходе печатной продукции в Республике Коми. Это позволит своевременно ликвидировать информационные пробелы в фонде печатной продукции, будет влиять на полноту и качество формирования фонда, повысит уровень информационного обслуживания пользователей. Необходимо налаживание более качественного взаимодействия с издающими организациями в Республике Коми по предоставлению информации о выпускаемой продукции и предоставлению обязательных бесплатных экземпляров. Требуют внимания вопросы создания условий для вечного хранения и развития информационного потенциала документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. Среди первоочередных мер по сохранению Архивного фонда Российской Федерации - проведение мероприятий по улучшению физического состояния документов, увеличение удельного веса документов, хранение которых приведено в соответствие с нормативными требованиями к физической сохранности. 4.9. Затрудняют процессы развития в отрасли культуры также низкий уровень координации вопросов единой государственной политики в сфере культуры между органами исполнительной власти Республики Коми, отсутствие действующих стратегических документов, согласованных основными субъектами в сфере культуры, слабые коммуникации между негосударственными субъектами в сфере культуры. 4.10. Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие культуры в Республике Коми, являются: 1) наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений культуры (по видам) на территории Республики Коми; 2) низкий уровень качества предоставляемых услуг; 3) недостаточный уровень коммуникаций между субъектами культурной деятельности в условиях разделения полномочий; 4) ограниченность мер поддержки и развития актуальных инфраструктурных составляющих творческой самореализации граждан. Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Программы. II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми 1. В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - Стратегия), стратегическими целями социально-экономического развития Республики Коми являются: 1) повышение образовательного и культурного уровня населения республики; 2) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений; 3) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, возможностей его творческой самореализации. 2. С учетом Стратегии приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития культуры, в том числе национальных отношений, в Республике Коми станут: 1) развитие инфраструктуры культуры и искусства в муниципальных образованиях Республики Коми; 2) приоритетная государственная поддержка культуры и искусства, включающая создание условий для творчества профессиональных деятелей культуры, творческих коллективов и исполнителей, размещение государственных заказов на произведения музыкального, литературного и изобразительного искусства; 3) сохранение исторического и культурного наследия на территории Республики Коми; 4) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов в Республике Коми; 5) совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности; 6) содействие в обеспечении экономических и социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в Республике Коми, с учетом соблюдения прав и свобод граждан; 7) создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми; 8) реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры; 9) создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения Республики Коми; 10) внедрение новых технологий в деятельность средств массовой информации. 3. Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в сфере развития национальных отношений, культуры и искусства в Республике Коми, целью Программы является развитие культурного потенциала Республики Коми. 4. Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач: 1) обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия; 2) формирование благоприятных условий для реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения в Республике Коми. 5. Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми в основном выражается в косвенных (внешних) эффектах. Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся вследствие не принятых своевременно мер по ремонту и реконструкции объектов культуры в Республике Коми, а также в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на стабилизацию социальной напряженности в обществе, вызванной непредпринятыми мерами по предотвращению угрозы распространения асоциального поведения граждан, не вовлеченных в разнообразные формы культурной деятельности. Экономическая эффективность Программы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в Республике Коми, в повышении качества предоставляемых указанными учреждениями услуг и, как следствие, в увеличении прибыли от приносящей доход деятельности учреждений. Ожидаемая социальная эффективность Программы выражается в обеспечении равного доступа населения республики вне зависимости от места проживания и доходов к информационным, образовательным, культурным услугам, предоставлении качественно новых услуг населению. 6. Прогноз развития отрасли культуры Республики Коми. Модернизация инфраструктуры отрасли культуры Республики Коми позволит сохранить многообразие видов учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения всех муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми к объектам культуры. Повышение качества информации и предоставляемых населению культурных благ позволят сохранить и увеличить контингент населения - пользователей культурных благ, повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. В целом реализация Программы обеспечит снижение угроз утраты этнокультурных региональных особенностей, будет способствовать сохранению историко-культурного наследия Республики Коми во всем спектре его направлений. Сохранение культурного наследия, его актуализация и популяризация, в том числе посредством средств массовой информации, повысят уровень духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Знакомство с этнокультурными особенностями Республики Коми жителей других регионов России и зарубежья будет способствовать формированию положительного имиджа Республики Коми. Формирование комфортной этнокультурной среды обитания приведет к обеспечению преемственности культурных традиций и к развитию активности населения в культурной деятельности. Путем творческой самореализации граждан возникнут новые субъекты культурной деятельности, новые общественные организации, творческие союзы, культурные ценности будут приумножаться. Реализация комплекса предусмотренных в Программе мероприятий позволит обеспечить формирование открытого творческого сообщества, способствующего и способного к созданию и освоению инноваций, обеспечить целостность социокультурного пространства Республики Коми, активизацию интеграции региона в общероссийский и мировой культурный процесс. Реализация Программы позволит также обеспечить устойчивость необходимых условий для развития инновационных направлений во всех видах культурной деятельности и вывести отрасль культуры на новый уровень, позволяющий ей иметь важное значение в социально-экономических процессах в Республике Коми. III. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы осуществляется в два этапа: I этап в соответствии с периодами бюджетного планирования - 2012 - 2014 годы, II этап - 2015 - 2020 годы. IV. Перечень основных мероприятий Программы 1. Направлениями основных мероприятий Программы и подпрограмм, включенных в состав Программы, являются следующие: 1) строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений культуры; 2) оснащение государственных и муниципальных учреждений культуры специальным оборудованием, музыкальными инструментами, пожарной сигнализацией, противопожарными средствами, обеспечение имущественной безопасности и антитеррористической устойчивости зданий и помещений; 3) комплекс мероприятий по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия; 4) комплекс мер по комплектованию (пополнению), обеспечению сохранности, актуализации и доступности ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов, информатизации библиотечного и музейного дела в республике; 5) мероприятия по развитию профессионального искусства в Республике Коми, в том числе выделение на конкурсной основе грантов Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности, внедрение информационных технологий, приобретение исключительных (авторских) прав на литературные, музыкальные, художественные произведения всех видов и жанров у профессиональных авторов по государственному заказу; 6) мероприятия по развитию народного творчества и культурно-досуговой деятельности с целью активного вовлечения населения в процессы осуществления культурной деятельности, а также мероприятия по развитию культур народов, проживающих на территории Республики Коми; 7) мероприятия по обеспечению свободного доступа населения к получению информации, поддержке социальных институтов и стимулированию инициатив в процессах творческой деятельности; 8) расходы на содержание и обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Коми, Министерства национальной политики Республики Коми, Архивного агентства Республики Коми, Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям в рамках реализации Программы; 9) субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры Республики Коми: а) автономного учреждения Республики Коми "Управление по реставрации объектов культурного наследия и ремонту учреждений культуры"; б) государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Объединенное автохозяйство" Министерства культуры Республики Коми"; 10) субвенции, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. 2. Перечень основных мероприятий Программы (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования до 2014 года (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемых результатов приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2). План реализации Программы на 2012 год приведен в приложении 1 к Программе (таблица 8). V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Коми 1. Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-I "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации", Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми, с учетом положений которых осуществляется правовое регулирование вопросов, связанных с реализацией Программы, представлен в приложении 2 к Программе. 2. В связи с совершенствованием на федеральном уровне нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере основные меры правового регулирования в отрасли культуры, направленные на достижение цели Программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на приведение законодательства Республики Коми в соответствие с федеральным законодательством. Для решения задач Программы необходима разработка и принятие на уровне Правительства Республики Коми нормативных правовых актов, обеспечивающих правовое регулирование в части закрепления за Министерством культуры Республики Коми полномочий, обеспечивающих проведение на территории Республики Коми мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми по созданию Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, региональных социальных стандартов в сфере культуры. 2.1. Необходимость разработки и принятия постановления Правительства Республики Коми "О порядке увековечения выдающихся деятелей Республики Коми" обусловлена следующим. Республика Коми богата выдающимися деятелями, внесшими значительный вклад в становление и развитие различных сфер человеческой деятельности и республики в целом. Эти люди стали гордостью Республики Коми, гордостью России и достойны быть увековеченными в памяти потомков. Принятие вышеназванного нормативного правового акта позволит решить задачу по увековечению памяти знаменитых земляков, не увековеченных до настоящего времени в монументально-художественной форме, путем установки монументальной скульптуры и памятных знаков, что послужит катализатором интереса к изучению истории родного края, развитию туризма, формированию положительного имиджа Республики Коми. Правовой основой для разработки проекта постановления Правительства Республики Коми по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, иных нормативных правовых актов Республики Коми. Увековечение памяти погибших при защите Отечества производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". В развитие положений Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267, предполагается разработка проекта постановления Правительства Республики Коми "О создании Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми". В Республике Коми создана и действует собственная этнографическая школа, на основе материалов, выявленных фольклористами, созданы фундаментальные сборники. Вопросами изучения, сохранения и развития традиционной национальной культуры в Республике Коми в настоящее время занимается ряд государственных учреждений, однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк данных объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Внимание к вопросам нематериального культурного наследия как основы идентификации нации, а также к его роли в качестве фактора, способствующего сближению людей и взаимопониманию между ними, будет способствовать сохранению культурного наследия региона и достижению цели Программы. 2.2. Обоснования для разработки проекта и принятия распоряжения Правительства Республики Коми об утверждении регионального минимального стандарта в сфере культуры следующие. В социальных нормативах и нормах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р (имеющих рекомендательный характер), в методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 октября N 1683-р, отсутствуют корректирующие поправки с учетом региональных особенностей, применяемых к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, регионам или муниципальным образованиям с низкой плотностью населения, что характерно для территории Республики Коми. Единый федеральный минимальный стандарт в сфере культуры отсутствует. Необходимо принятие регионального стандарта. В региональный минимальный стандарт в сфере культуры помимо специфических для отрасли параметров должны быть включены сведения паспортов технической оснащенности объектов культуры (эксплуатации здания, охраны труда, экологической, противопожарной безопасности и т.д.). Обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов изложены в приложении к Программе (таблица 3). VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм, включенных в ее состав 1. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации),представлены в приложении к Программе (таблица 1, таблица 12). Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить: 1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы; 2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий; 3) минимизацию количества показателей (индикаторов); 4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов). В перечень показателей (индикаторов) Программы включены два показателя (индикаторы), являющиеся показателями отрасли культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Данные показатели в соответствии с таблицей 1: N 1 "Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, процент" и N 2 "Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в отрасли культуры, процент" являются основными показателями Программы. В перечень показателей (индикаторов) Программы включены два показателя (индикаторы), являющиеся показателями отрасли культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации": 1) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры (процент); 2) удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в отрасли культуры (качеством культурного обслуживания) (процент). Указанные показатели являются основными показателями Программы. 3. В перечень показателей (индикаторов) Программы включены 10 показателей (индикаторов), основанных на данных статистических наблюдений. По остальным показателям (индикаторам) расчет их значений производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период. 4. К 2014 году планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры. 4.1. К этому сроку в рамках решения задачи "Обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" будет построено (реконструировано) 18 объектов культуры, в том числе 2 государственных и 16 муниципальных учреждений, произведен ремонт, в том числе капитальный ремонт, 14 объектов культуры, в том числе 2 государственных и 12 муниципальных учреждений. В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для государственных и муниципальных учреждений культуры. Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе библиотечного и музейного дела, обеспечены пополнение, сохранность, актуализация и доступность фондов учреждений культуры, выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия Республики Коми. 4.2. В рамках решения задачи "Формирование благоприятных условий для реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми" будут реализованы мероприятия в области развития самодеятельного художественного творчества и средств массовой информации, меры по поддержке инициатив в сфере профессионального искусства, по развитию культур народов, проживающих на территории Республики Коми и в целом по активизации творческой деятельности населения. Основным результатом I этапа (2012 - 2014 годы) Программы станет повышение доступности культурных благ, формирование условий для повышения их востребованности населением и расширение возможностей для творческой самореализации граждан. 5. В последующий период реализации Программы (2015 - 2020 годы) будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития отдельных территорий. Также будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для реализации историко-культурного потенциала региона с учетом территориальных особенностей, а также мероприятия по формированию единого культурного пространства, обеспечивающего населению различных социальных групп возможность получения культурных благ и более полную самореализацию в разнообразной культурной деятельности. Планируется дальнейшее развитие системы государственного заказа на литературные, музыкальные, художественные произведения всех видов и жанров у профессиональных авторов, а также системы грантовой поддержки профессионального искусства и в сфере средств массовой информации. 6. Реализация поставленных задач Программы позволит: 1) оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры; 2) восстановить объекты культурного наследия и вовлечь их в сферу экономической деятельности; 3) обеспечить изучение и сохранение нематериального культурного наследия Республики Коми; 4) обеспечить сохранность музейного, библиотечного, архивного фондов и кинофонда; 5) создать электронные информационные ресурсы на предметы музейного, библиотечного, архивного фондов и кинофонда, что обеспечит предоставление на их основе качественных государственных услуг потребителям; 6) создать условия, обеспечивающие сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры народов, проживающих на территории Республики Коми; 7) обеспечить широкий доступ различных слоев населения к культурным ценностям; 8) вовлечь население в активную социокультурную деятельность; 9) увеличить уровень посещаемости учреждений культуры и искусства; 10) увеличить количество единиц продуктов культуры, в том числе произведений искусства, созданных по государственному заказу; 11) усилить координацию деятельности государственных и общественных институтов в проведении единой государственной политики в сфере культуры и укреплении межнационального согласия и мира в Республике Коми. 7. В целом к завершению сроков реализации Программы ожидаются: 1) формирование на территории Республики Коми комфортной культурной, в том числе этнокультурной, среды, способствующей обеспечению преемственности культурных традиций, развитию активности населения в творческой деятельности; 2) формирование условий для обеспечения многообразия производимых культурных благ и повышения конкурентоспособности видов и продуктов культурной деятельности; 3) обеспечение возможности интеграции региона в мировой культурный и информационный процесс. VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы 1. Для решения задач Программы выделены три подпрограммы, предусматривающие межведомственную координацию: 1) "Обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия"; 2) "Формирование благоприятных условий для реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми"; 3) "Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми". 2. Целью Подпрограммы 1 является обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия. 2.1. Подпрограмма 1 направлена на решение следующих задач: 1) укрепление и модернизация материально-технической базы объектов культуры в Республике Коми; 2) укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми; 3) повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов. 2.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - Министерство культуры Республики Коми. 2.3. Состав соисполнителей Подпрограммы 1: 1) Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; 2) Министерство национальной политики Республики Коми; 3) Министерство образования Республики Коми; 4) Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту; 5) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям; 6) Архивное агентство Республики Коми. 3. Целью Подпрограммы 2 является формирование благоприятных условий для реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми. 3.1. Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач: 1) совершенствование условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства в Республике Коми; 2) совершенствование условий для развития самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми; 3) приобщение населения Республики Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации; 4) развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности. 3.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - Министерство культуры Республики Коми. 3.3. Соисполнители Подпрограммы 2: 1) Министерство национальной политики Республики Коми; 2) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. 4. Подпрограмма 3 направлена на обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами. Она предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном и муниципальном уровнях. 4.1. Цель Подпрограммы 3 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами. 4.2. Задачи Подпрограммы 3: 1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне; 2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне. 4.3. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - Министерство культуры Республики Коми. 4.4. Соисполнители Подпрограммы 3: 1) Министерство национальной политики Республики Коми; 2) Архивное агентство Республики Коми; 3) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям. VIII. Ресурсное обеспечение Программы 1. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 2 357 742,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 852 216,1 тыс. рублей, 2013 г. - 817 673,0 тыс. рублей, 2014 г. - 687 852,9 тыс. рублей, в том числе: в рамках реализации Подпрограммы 1 - всего 862 027,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 359 383,1 тыс. рублей, 2013 г. - 313 485,6 тыс. рублей, 2014 г. - 189 159,0 тыс. рублей, в рамках реализации Подпрограммы 2 - всего 1 242 518,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 409 665,3 тыс. рублей, 2013 г. - 420 083,0 тыс. рублей, 2014 г. - 412 720,4 тыс. рублей, в рамках реализации Подпрограммы 3 - всего 253 195,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 83 167,7 тыс. рублей, 2013 г. - 84 104,4 тыс. рублей, 2014 г. - 85 923,5 тыс. рублей. 2. Основные параметры планируемых объемов ресурсов на реализацию Программы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов рассчитаны в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Коми от 30 мая 2011 г. N 121 "Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период". За основу для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований приняты показатели сводной бюджетной росписи отрасли (2011 года) с изменениями по состоянию на 1 июля текущего года, скорректированные с учетом: 1) исключения расходов на исполнение расходных обязательств при изменении полномочий субъектов бюджетного планирования; 2) наличия (отсутствия) и объема расходных обязательств, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом; 3) наличия (отсутствия) и объема расходных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из республиканского бюджета Республики Коми; 4) наличия (отсутствия) и объема расходных обязательств на реализацию долгосрочных республиканских целевых программ, предусмотренных в текущем финансовом году. 3. Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации Программы первого этапа приводятся в приложении к Программе (таблица 5). Расчеты по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета Республики Коми на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций из республиканского бюджета Республики Коми и выплат, осуществляемых государственными внебюджетными фондами Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, приводятся в приложении к Программе (таблица 6). IX. Методика оценки эффективности Программы 1. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок: 1) степень достижения целей и решения задач Программы. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле: С = С + С + С / N, ДЦ ДП1 ДП2 ДПN где: С - степень достижения целей (решения задач), ДЦ С - степень достижения ДП показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), N - количество показателей(индикаторов) Программы (подпрограммы). Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле: С =З /З , ДП Ф П где З - фактическое значение показателя (индикатора) Ф Программы, З - плановое значение показателя (индикатора) Программы П (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений) или С = З /З (для показателей (индикаторов), тенденцией ДП П Ф развития которых является снижение значений); 2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле: У =Ф /Ф , Ф Ф П где: У - уровень финансирования реализации Программы, Ф Ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на Ф реализацию Программы, Ф - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий П отчетный период. 2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле: Э =С х У . ГП ДЦ Ф Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев: ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Вывод об эффективности реализации Программы ¦ Критерий оценки ¦ ¦ ¦ эффективности ЭГП ¦ +-----------------------------------------------+----------------------------+ ¦Неэффективная ¦менее 0,5 ¦ +-----------------------------------------------+----------------------------+ ¦Уровень эффективности удовлетворительный ¦0,5 - 0,79 ¦ +-----------------------------------------------+----------------------------+ ¦Эффективная ¦0,8 - 1 ¦ +-----------------------------------------------+----------------------------+ ¦Высокоэффективная ¦более 1 ¦ ------------------------------------------------+----------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Название ¦"Обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и¦ ¦Подпрограммы ¦актуализация культурного наследия" (далее - Подпрограмма 1)¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Министерство культуры Республики Коми ¦ ¦исполнитель ¦ ¦ ¦Подпрограммы 1 ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство архитектуры, строительства и коммунального¦ ¦Подпрограммы 1 ¦хозяйства Республики Коми, ¦ ¦ ¦Министерство национальной политики Республики Коми, ¦ ¦ ¦Министерство образования Республики Коми, ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникаци-¦ ¦ ¦ям, ¦ ¦ ¦Архивное агентство Республики Коми ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Программно- ¦ ¦ ¦целевые ¦ ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦Подпрограммы 1 ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Цель ¦обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и¦ ¦Подпрограммы 1 ¦актуализация культурного наследия ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Задачи ¦ укрепление и модернизация материально-технической базы ¦ ¦Подпрограммы 1 ¦объектов культуры в Республике Коми; ¦ ¦ ¦ укрепление системы мер сохранения и актуализации матери-¦ ¦ ¦ального и нематериального культурного наследия Республики¦ ¦ ¦Коми; ¦ ¦ ¦ повышение эффективности деятельности учреждений культуры,¦ ¦ ¦обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность,¦ ¦ ¦актуализацию и доступность населению республики ресурсов¦ ¦ ¦библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Целевые ¦ удельный вес объектов культуры (зданий государственных и¦ ¦индикаторы и ¦муниципальных учреждений культуры) в Республике Коми, тре-¦ ¦показатели ¦бующих ремонта или реконструкции от общего количества объ-¦ ¦Подпрограммы 1 ¦ектов культуры (зданий государственных и муниципальных уч-¦ ¦ ¦реждений культуры) в Республике Коми (проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес объектов культуры (государственных и муници-¦ ¦ ¦пальных учреждений культуры) в Республике Коми, оснащенных¦ ¦ ¦в соответствии с утвержденными минимальными стандартами, от¦ ¦ ¦общего количества объектов культуры, требующих оснащения в¦ ¦ ¦соответствии с утвержденными минимальными стандартами (про-¦ ¦ ¦центы); ¦ ¦ ¦ доля объектов культурного наследия на территории Респуб-¦ ¦ ¦лики Коми, являющихся республиканской собственностью, нахо-¦ ¦ ¦дящихся в удовлетворительном /хорошем состоянии (проценты);¦ ¦ ¦ удельный вес объектов нематериального культурного насле-¦ ¦ ¦дия Республики Коми, по которым подготовлены паспорта, от¦ ¦ ¦общего количества объектов нематериального культурного на-¦ ¦ ¦следия Республики Коми, требующих паспортизации (проценты);¦ ¦ ¦ удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с ис-¦ ¦ ¦пользованием коми языка, от числа культурно-досуговых меро-¦ ¦ ¦приятий, проводимых на территории Республики Коми (процен-¦ ¦ ¦ты); ¦ ¦ ¦ доля населения, принявшего участие в мероприятиях, попу-¦ ¦ ¦ляризирующих государственные языки Республики Коми, от об-¦ ¦ ¦щей численности населения Республики Коми (проценты); ¦ ¦ ¦ количество посещений общедоступных библиотек Республики¦ ¦ ¦Коми (в том числе посещений WEB- сайтов общедоступных биб-¦ ¦ ¦лиотек Республики Коми) (тыс. посещений); ¦ ¦ ¦ доля каталогов библиотечных фондов, переведенных в цифро-¦ ¦ ¦вой формат и доступных пользователям посредством информаци-¦ ¦ ¦онно-телекоммуникационной сети "Интернет", от общего объе-¦ ¦ ¦ма каталогов общедоступных библиотек в Республике Коми¦ ¦ ¦(проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес населения Республики Коми, посетившего музеи¦ ¦ ¦Республики Коми за год, от общей численности населения Рес-¦ ¦ ¦публики Коми (проценты); ¦ ¦ ¦ доля внесенных в электронный каталог предметов музейного¦ ¦ ¦фонда от общего числа предметов музейного фонда (проценты);¦ ¦ ¦ удельный вес документов государственных архивов, требую-¦ ¦ ¦щих улучшения физического состояния от общего количества¦ ¦ ¦документов государственных архивов (проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес исполненных запросов пользователей архивной¦ ¦ ¦информации в установленные сроки (проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес отремонтированных фильмокопий государствен-¦ ¦ ¦ного фильмофонда, от общего объема фильмофонда (проценты) ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки- ¦Подпрограмма 1 реализуется в 2012 - 2020 годах. Этапы Под-¦ ¦реализации ¦программы 1: ¦ ¦Подпрограммы 1 ¦I этап - 2012 - 2014 годы; ¦ ¦ ¦II этап - 2015 - 2020 годы ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных¦объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1¦ ¦ассигнований ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦Подпрограммы 1 ¦составляет всего 862 027,7 тыс. руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 359 383,1 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 г. - 313 485,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 г. - 189 159,0 тыс. рублей ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ К 2014 году планируется формирование условий для выравни-¦ ¦результаты ¦вания потенциала территориального развития в области куль-¦ ¦реализации ¦туры. ¦ ¦Подпрограммы 1 ¦ К 2014 году будет построено (реконструировано) 18 объек-¦ ¦ ¦тов культуры, в том числе 2 государственных и 16 муници-¦ ¦ ¦пальных учреждений. Произведен ремонт, в том числе капи-¦ ¦ ¦тальный ремонт, 14 объектов культуры, в том числе 2 госу-¦ ¦ ¦дарственных и 12 муниципальных учреждений. ¦ ¦ ¦ В рамках укрепления и модернизации материально-¦ ¦ ¦технической базы учреждений культуры будет обеспечено при-¦ ¦ ¦обретение современного светового, звукового, специального¦ ¦ ¦оборудования, музыкальных инструментов, расходных материа-¦ ¦ ¦лов, запасных частей и аксессуаров к ним для государствен-¦ ¦ ¦ных и муниципальных учреждений культуры. Будет проведена¦ ¦ ¦комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе¦ ¦ ¦библиотечного и музейного дела, обеспечено пополнение, со-¦ ¦ ¦хранность, актуализация и доступности фондов учреждений¦ ¦ ¦культуры. ¦ ¦ ¦ Также к 2014 году будет выстроена система мер по изуче-¦ ¦ ¦нию, учету, сохранению и популяризации культурного наследия¦ ¦ ¦Республики Коми. ¦ ¦ ¦ В последующий период реализации Подпрограммы 1 будут про-¦ ¦ ¦должены мероприятия по строительству, реконструкции, ремон-¦ ¦ ¦ту, капитальному ремонту и модернизации материально-¦ ¦ ¦технической базы учреждений культуры, скорректированные с¦ ¦ ¦учетом итогов первого этапа и перспектив развития террито-¦ ¦ ¦рий. ¦ ¦ ¦ К 2020 году это приведет к обеспечению условий для реали-¦ ¦ ¦зации историко-культурного потенциала региона с учетом тер-¦ ¦ ¦риториальных особенностей, формированию единого культурного¦ ¦ ¦пространства. ¦ ¦ ¦ Будет обеспечена сохранность, актуализация и популяриза-¦ ¦ ¦ция культурного наследия. ¦ ¦ ¦ Произойдет рост количества пользователей услугами библио-¦ ¦ ¦тек, музеев, архивов. ¦ ¦ ¦ Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных,¦ ¦ ¦музейных, архивных фондов, переведенных в цифровой формат и¦ ¦ ¦доступных пользователям посредством информационно-¦ ¦ ¦телекоммуникационной сети "Интернет". ¦ ¦ ¦ Будет обеспечена интеграция каталогов библиотечных, му-¦ ¦ ¦зейных, архивных фондов с аналогичными каталогами (реестра-¦ ¦ ¦ми) Российской Федерации. ¦ -----------------+------------------------------------------------------------ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1. Инфраструктура объектов культуры в Республике Коми по состоянию на 1 января 2011 года представлена следующими учреждениями: 5 государственных театрально-зрелищных учреждений, 2 государственные концертные организации, 146 муниципальных культурно-досуговых учреждений с 244 филиалами, 76 киноустановок, 4 государственные библиотеки и 22 межпоселенческие централизованные библиотечные системы муниципальных образований Республики Коми, объединяющие 358 публичных библиотек (межпоселенческих центральных библиотек и их филиалов), 2 государственных музея и18 муниципальных музеев с 2 филиалами, находящимися в ведении Министерства культуры Республики Коми, 1 государственный музей, находящийся в ведении Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту, 2 государственных архива и 19 архивных учреждений муниципальных образований, ряд государственных учреждений Республики Коми по виду "Дворцы и дома культуры, в том числе государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр "Наследие" имени Питирима Сорокина", государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр народного творчества и повышения квалификации", автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат", другие учреждения культуры и средств массовой информации. В республике действуют 23 центра национальных культур, в том числе 6 центров коми культуры, и 11 этнопедагогических центров муниципального уровня. Значительное количество учреждений культуры расположено в сельской местности - 269 библиотек-филиалов (74 процента) и 339 культурно-досуговых учреждений, в том числе филиалов (86,9 процента). Обеспеченность населения республики учреждениями культуры составляет 1 учреждение на тысячу человек, в том числе по самым массовым учреждениям - библиотекам и культурно-досуговым учреждениям - по 0,4 единицы на тысячу человек, что незначительно выше среднероссийских показателей (0,33 единицы). По данным статистических наблюдений, основные показатели деятельности учреждений культуры в Республике Коми на протяжении последних 5 лет отражают устойчивые значения на уровне среднероссийских, по отдельным показателям - выше среднероссийских. Востребованность учреждениями культуры стабильна, в том числе охват населения библиотечным обслуживанием - на уровне 45 процентов, удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований (любительских объединений) культурно-досуговых учреждений, - на уровне 5 процентов, посещаемость музеев - на уровне 35 процентов. 2. В государственных и муниципальных архивах республики хранятся около 2 миллионов дел на различных носителях информации, в том числе более 1 миллиона дел в государственных архивах. Документы, хранящиеся в архивах, являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивный фонд РФ), всесторонне отражают историю становления и развития Республики Коми, ее культурно-исторические традиции. Осуществляемые архивными учреждениями республики мероприятия способствуют сохранению архивных документов, поддержанию нормативного режима хранения архивных документов, значительному увеличению объема и видового состава Архивного фонда РФ, а также удовлетворению потребностей граждан и заинтересованных учреждений и организаций в ретроспективной информации. В последние годы наблюдаются устойчивые темпы роста количества обращений к архивной информации, ежегодно растет количество дел, выдаваемых из хранилищ. 3. В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Республики Коми находится 1287 объектов культурного наследия. Государственной охраной охвачены 396 объектов, из них 67 - федерального значения. 891 - выявленные объекты культурного наследия, (большую часть составляют памятники археологии (852 единицы), 39 объектов недвижимости, обладающих признаками объектов культурного наследия). 4. С целью сохранения историко-культурного наследия как основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Республики Коми, а также с целью обеспечения доступа населения к объектам культурного наследия реализуется комплекс мероприятий. С 1994 года разработаны и реализованы 6 республиканских целевых программ по развитию и сохранению государственных языков Республики Коми, в рамках которых проведены мероприятия и реализованы проекты в сфере культуры, национальной политики, образования и информационного пространства. Активное участие в реализации проектов принимают республиканские и муниципальные учреждения культуры, образования, науки, общественные организации, а также средства массовой информации. 5. Вместе с тем в развитии инфраструктуры объектов культуры на территории Республики Коми существует ряд проблем. 5.1. Ежегодно происходит сокращение сети учреждений культуры, в частности в связи с их несоответствием существующим нормам. Так, только за 2010 год закрыто 7 общедоступных библиотек (филиалов межпоселенческих централизованных библиотечных систем), в том числе в муниципальном образовании (далее - МО) муниципального района (далее - МР) "Сосногорск" (2 городских филиала N 2 и N 7), МО МР "Прилузский" (Гостиногорский филиал), МО МР "Койгородский" (Ужгинский филиал), МО МР "Троицко-Печорский" (филиалы п. Мирный и п. Шерляга), МО МР "Удорский" (Политовский сельский филиал). За 2010 год произошло сокращение сети культурно-досуговых учреждений в целом на 5 единиц, в том числе в МО городского округа (далее - ГО) "Воркута", МО МР "Сосногорск", МО МР "Троицко-Печорский", Эжвинский район МО ГО "Сыктывкар" (во всех по 1 единице), МО МР "Княжпогостский", МО МР "Усть-Куломский" (по 2 единицы соответственно). Увеличение сети культурно-досуговых учреждений произошло в МО МР "Корткеросский" (на 1 единицу), МО МР "Койгородский" (на 2 единицы). На 28 единиц за 2010 год произошло сокращение сети киноустановок. 5.2. Анализ фактической обеспеченности учреждениями культуры в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, (далее - Нормы) демонстрирует отклонения от рекомендуемых нормативов, что вызывает увеличение диспропорции сети учреждений сложившемуся к настоящему времени расселению населения Республики Коми. В соответствии с Нормами обеспеченность населения культурно-досуговыми учреждениями (далее - КДУ) рассчитывается от количества зрительных мест в учреждениях культуры клубного типа (клубы, дома (дворцы, центры) культуры, народного творчества, ремесел, фольклора и т.п.). По итогам 2010 года в Республике Коми обеспеченность КДУ в целом составляла 99,5 процента. Наиболее благоприятные данные по данному показателю наблюдаются в следующих муниципальных образованиях: МО МР "Ижемский" (143 процента), МО МР "Корткеросский" (100,1 процента), МО МР "Сысольский" (100 процентов), МО МР "Усть-Вымский" (100 процентов). Наименьший уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа наблюдается в следующих муниципальных образованиях: МО МР "Усть-Куломский" (32,7 процента), МО МР "Сосногорск" (43 процента), МО ГО "Сыктывкар" (49 процентов). Наиболее благоприятные данные по показателю "уровень фактической обеспеченности библиотеками" достигнуты в муниципальных образованиях ГО "Ухта" (115 процентов) и МР "Печора" (105 процентов). Наименьшая обеспеченность библиотеками наблюдается в следующих муниципальных образованиях: МР "Усть-Куломский" (56,6 процента), МР "Корткеросский" (64,7 процента). Как правило, на недостаточную обеспеченность библиотеками влияет отсутствие детских библиотек, библиотечных пунктов, выездных форм обслуживания. По показателю "уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха" (исходя из норматива, который рекомендует создание парка в административных образованиях численностью свыше 10 000 человек) - отсутствуют парки в г. Емва, г. Микунь, г. Сосногорск, с. Выльгорт. 5.3. Значительная доля учреждений культуры располагается в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Около трети зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта. Большинство зданий и помещений имеют 80-процентный физический износ, некоторые из них не подлежат восстановлению. По данным сборников Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации (далее - ГИВЦ), за 2010 год доля культурно-досуговых учреждений, располагающихся в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (требующих капитального ремонта), по Республике Коми составляла 41,3 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 29,7 процента, по России в среднем - 31 процент. Доля музеев, располагающихся в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (требующих капитального ремонта) по Республике Коми за 2010 год составляла 53,1 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 46,3 процента, по России - 41,2 процента. 5.4. Отсутствие современного светового и звукового оборудования на сценических площадках республики значительно снижает качество постановок и концертов. Износ по музыкальным инструментам учреждений культуры региона составляет от 50 до 75 процентов. 5.5. В области информатизации культуры регион существенно отстает от других субъектов Российской Федерации. По большинству показателей информатизации библиотек и музеев республика имеет значения в 1,5 - 2 раза ниже среднероссийских. Это является следствием крайне слабой технической оснащенности учреждений. Так, по данным ГИВЦ, объем электронного каталога от общего каталога библиотечного фонда за 2010 год по Республике Коми составлял 6,7 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 14,3 процента, по России - 9,2 процента. Доля музейных предметов основного фонда, внесенных в электронные каталоги за 2010 год, по Республике Коми составляла 17,2 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 47 процентов, по России - 30,3 процента. В состав имущества автономного учреждения Республики Коми "Комикиновидеопрокат" по фильмофонду на 1 января 2011 г. было включено 7 985 единиц фильмофонда, из них более половины требовали ремонта, ни одна единица фильмофонда не была оцифрована. 5.6. Активное использование архивных документов ведет к ухудшению их физического состояния, поэтому необходимо проведение мероприятий, направленных на приведение условий хранения документов к нормативным: 1) по обеспечению пожарной безопасности и охранного режима, оснащению архивов первичными средствами хранения и приборами контроля за температурно-влажностным режимом; 2) по поддержанию физического состояния архивных документов - переплету и подшивке документов, реставрации, восстановлению угасающих текстов, картонированию, созданию страхового фонда на особо ценные документы. Вопросы комплектования документных фондов общедоступных библиотек вызваны не только снижением объемов библиотечных фондов, но и неудовлетворенностью читателей качественным составом фонда, уровнем его обновляемости. 5.7. На конференциях и съездах коми народа, на заседаниях общественных организаций и объединений, в обращениях граждан регулярно затрагивается проблема недостаточной обеспеченности населения Республики Коми социально значимой литературой. 5.8. По различным оценкам, для значительного числа объектов культурного наследия, находящихся на государственной охране, необходимо принятие срочных мер по спасению объектов культурного наследия от разрушения, повреждения и уничтожения. Потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с постоянным выявлением новых памятников, а с другой стороны, с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности. Доля отреставрированных музейных предметов основного фонда, по данным ГИВЦ, за 2010 год по Республике Коми составляла 0,03 процента, по Северо-Западному федеральному округу - 0,14 процента, по России в среднем - 0,12 процента. 5.9. Вопросами изучения, сохранения и развития традиционной национальной культуры в Республике Коми в настоящее время занимается ряд государственных учреждений, однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк данных указанных объектов. Внимание к вопросам нематериального культурного наследия необходимо для сближения людей, для идентификации нации. В отличие от природных ресурсов, являющихся исчерпаемыми по своей природе, культурное наследие является ресурсом, способным к наращиванию. В конкурентной борьбе за потребителя учреждения культуры "проигрывают" иным формам проведения досуга в связи с несоответствием уровня предоставляемых ими услуг с точки зрения современных требований надежности, безопасности, комфорта, технической оснащенности, мобильности и зрелищности. Кроме того, увеличивается конкуренция со стороны теле-, видеопродуктов, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Необходимо учитывать, что непринятие мер по модернизации и продуманной реструктуризации и оптимизации инфраструктуры отрасли приведет к утрате рычагов влияния организаций культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения альтернативными, в том числе асоциальными или сомнительными, формами проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности. Отсутствие комплексных мер по сохранению материального и нематериального культурного наследия не позволит обеспечить единство социокультурного пространства региона и преемственность культурных традиций. Масштаб и сложность задач обусловливает необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 1. II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1 1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации Подпрограммы 1 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются: 1) развитие инфраструктуры культуры и искусства в муниципальных образованиях в Республике Коми; 2) сохранение исторического и культурного наследия на территории Республики Коми; 3) создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми; 4) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов в Республике Коми. 2. Цель Подпрограммы 1 - обеспечение доступности объектов культуры, сохранение и актуализация культурного наследия. 3. Задачи Подпрограммы 1: 1) укрепление и модернизация материально-технической базы объектов культуры в Республике Коми; 2) укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия в Республике Коми; 3) повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов. 4. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1: 1) удельный вес объектов культуры (зданий государственных и муниципальных учреждений культуры) в Республике Коми, требующих ремонта или реконструкции, от общего количества объектов культуры (зданий государственных и муниципальных учреждений культуры) в Республике Коми (проценты); 2) удельный вес объектов культуры (государственных и муниципальных учреждений культуры) в Республике Коми, оснащенных в соответствии с утвержденными минимальными стандартами, от общего количества объектов культуры, требующих оснащения в соответствии с утвержденными минимальными стандартами (проценты); 3) доля объектов культурного наследия на территории Республики Коми, являющихся республиканской собственностью, находящихся в удовлетворительном/хорошем состоянии (проценты); 4) удельный вес объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, по которым подготовлены паспорта, от общего количества объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, требующих паспортизации (проценты); 5) удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории Республики Коми (проценты); 6) доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственные языки Республики Коми, от общей численности населения Республики Коми (проценты); 7) количество посещений общедоступных библиотек Республики Коми (в том числе посещений WEB сайтов общедоступных библиотек Республики Коми) (тыс. посещений); 8) доля каталогов библиотечных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", от общего объема каталогов общедоступных библиотек в Республике Коми (проценты); 9) удельный вес населения Республики Коми, посетившего музеи Республики Коми за год, от общей численности населения Республики Коми (проценты); 10) доля внесенных в электронный каталог предметов музейного фонда от общего числа предметов музейного фонда (проценты); 11) удельный вес документов государственных архивов, требующих улучшения физического состояния, от общего количества документов государственных архивов (проценты); 12) удельный вес исполненных запросов пользователей архивной информации в установленные сроки (проценты); 13) Удельный вес отремонтированных фильмокопий государственного фильмофонда от общего объема фильмофонда (проценты). Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 1). 5. Подпрограмма 1 реализуется в два этапа. I этап, увязанный с первым периодом бюджетного планирования, - 2012 - 2014 годы. II этап - 2015 - 2020 годы. 5.1. К 2014 году планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры. К 2014 году будет построено (реконструировано) 18 объектов культуры, в том числе 2 государственных и 16 муниципальных учреждений культуры. Произведен ремонт, в том числе капитальный ремонт, 14 объектов культуры, в том числе 2 государственных и 12 муниципальных учреждений культуры. В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для государственных и муниципальных учреждений культуры. Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов культуры позволят обеспечить повышение качества и доступности культурных благ. Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе библиотечного и музейного дела. Обеспечено пополнение, сохранность, актуализация и доступность фондов учреждений культуры. К завершению первого этапа будет выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия Республики Коми. Комплекс мероприятий позволит обеспечить учет, сохранность, актуализацию и популяризацию культурного наследия, включая в том числе, наследие, хранящееся в фондах библиотек, музеев, архивов. 5.2. В последующий период реализации Подпрограммы 1 будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития территорий. Произойдет рост количества пользователей услугами библиотек, музеев, архивов. Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных, музейных, архивных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Будет обеспечена интеграция каталогов библиотечных, музейных, архивных фондов с аналогичными каталогами (реестрами) Российской Федерации. Расширение доступа пользователей различной удаленности к информации, культурному наследию и современной культурной деятельности на территории Республики Коми позволит повысить духовно-нравственный и образовательный уровень граждан, будет способствовать воспитанию патриотизма, формированию чувства гордости за культурное наследие республики, повысит привлекательность историко-культурного облика Республики Коми. К 2020 году будут обеспечены условия для формирования единого культурного пространства, реализации историко-культурного потенциала региона с учетом территориальных особенностей, для преемственности традиций, сохраняющих культурную самобытность. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1, обеспечивающих решение задач Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования первого этапа (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми), и ожидаемых результатов представлен в приложении к Программе (таблица 2). 2. Решению задачи по укреплению и модернизации материально-технической базы объектов культуры в Республике Коми будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) строительство и реконструкция объектов культуры, находящихся в государственной собственности Республики Коми; 2) ремонт, капитальный ремонт зданий государственных учреждений культуры Республики Коми; 3) укрепление и модернизация материально-технической базы государственных учреждений культуры Республики Коми; 4) оснащение объектов культуры, находящихся в государственной собственности Республики Коми, пожарной сигнализацией и противопожарными средствами, выполнение в них противопожарных работ; 5) обеспечение имущественной безопасности и антитеррористической устойчивости зданий и помещений государственных учреждений культуры Республики Коми; 6) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство и реконструкцию объектов культуры; 7) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на ремонт и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры; 8) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на укрепление и модернизацию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; 9) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на оснащение объектов культуры пожарной сигнализацией и противопожарными средствами, выполнение в них противопожарных работ. 3. Решению задачи по укреплению системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) формирование системы государственного учета объектов культурного наследия Республики Коми; 2) организация и проведение мероприятий по научно-методологическому обеспечению функционирования государственных языков Республики Коми; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, их популяризации и создание условий для их рационального использования и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь; 4) организация и проведение мероприятий, обеспечивающих широкое распространение и изучение государственных языков Республики Коми; 5) обеспечение мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми; 6) организация и проведение мероприятий по популяризации и интеграции культурного наследия в сферу межкультурных отношений. Решению задачи по повышению эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) оказание государственными библиотеками Республики Коми государственных услуг, выполнение работ (субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставление субсидий государственным библиотекам Республики Коми (бюджетным учреждениям) на иные цели; 2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на комплектование документных фондов муниципальных библиотек в Республике Коми; 3) предоставление иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований за счет средств, поступающих из федерального бюджета; 4) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на внедрение в муниципальных учреждениях культуры в Республике Коми информационных технологий в рамках реализации концепции информатизации сферы культуры в Республике Коми; 5) оказание государственными музеями Республики Коми государственных услуг, выполнение работ (субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставление субсидий государственным музеям Республики Коми (бюджетным учреждениям) на иные цели; 6) оказание государственными архивами Республики Коми государственных услуг, выполнение работ (субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); 7) оказание автономным учреждением Республики Коми "Комикиновидеопрокат" государственных услуг, выполнение работ (субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставление субсидий автономному учреждению Республики Коми "Комикиновидеопрокат" на иные цели. IV. Характеристика мер государственного регулирования 1. Для решения задач Подпрограммы 1 необходимы разработка и принятие на уровне Правительства Республики Коми нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение на территории Республики Коми мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Коми края и Республики Коми, создание Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, регионального минимального стандарта в сфере культуры. 2. Правовой основой разработки проекта нормативного правового акта на уровне Правительства Республики Коми по увековечению памяти выдающихся деятелей Коми края и Республики Коми являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми. Увековечение памяти погибших при защите Отечества производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". 3. Принятие нормативного правового акта по созданию Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми предлагается в развитие положений Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267. В Республике Коми создана и действует собственная этнографическая школа, на основе материалов, выявленных фольклористами, созданы фундаментальные сборники. Однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. 4. Разработка и принятие нормативного правового акта по закреплению минимальных стандартов в сфере культуры необходимы в связи с тем, что в социальных нормативах и нормах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р (имеющих рекомендательный характер), в методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р, отсутствуют корректирующие поправки с учетом региональных особенностей, применяемых к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, регионам или муниципальным образованиям с низкой плотностью населения, что характерно для территории Республики Коми. Единый федеральный минимальный стандарт в сфере культуры отсутствует. Однако в предшествующие годы Министерством культуры Республики Коми разработаны модельные стандарты в области библиотечного дела и культурно-досуговой деятельности. На их основе с учетом современных условий и с дополнением по другим видам учреждений сферы культуры планируется разработка минимального стандарта в сфере культуры. Сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Коми изложены в приложении к Программе (таблица 3). V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 приводится в приложении к Программе (таблица 4). VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 862 027,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 359 383,1 тыс. рублей; 2013 г. - 313 485,6 тыс. рублей; 2014 г. - 189 159,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы (первый этап) приводится в приложении к Программе (таблица 5). VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы. ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми" государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Название ¦"Формирование благоприятных условий реализации, воспроиз-¦ ¦Подпрограммы ¦водства и развития творческого потенциала населения Респуб-¦ ¦ ¦лики Коми" (далее - Подпрограмма 2) ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Министерство культуры Республики Коми ¦ ¦исполнитель ¦ ¦ ¦Подпрограммы 2 ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство национальной политики Республики Коми, ¦ ¦Подпрограммы 2 ¦Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникаци-¦ ¦ ¦ям ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Программно- ¦ ¦ ¦целевые ¦ ¦ ¦инструменты ¦ ¦ ¦Подпрограммы 2 ¦ ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Цель ¦формирование благоприятных условий реализации, воспроизвод-¦ ¦Подпрограммы 2 ¦ства и развития творческого потенциала населения Республики¦ ¦ ¦Коми ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Задачи ¦ совершенствование условий для творчества деятелей, учреж-¦ ¦Подпрограммы 2 ¦дений и коллективов профессионального искусства в Республи-¦ ¦ ¦ке Коми; ¦ ¦ ¦ совершенствование условий для развития самодеятельного¦ ¦ ¦художественного творчества населения в Республике Коми; ¦ ¦ ¦ приобщение населения Республики Коми к общественной и¦ ¦ ¦культурной жизни средствами массовой информации; ¦ ¦ ¦ развитие системы мер поддержки социальных институтов твор-¦ ¦ ¦ческой деятельности ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Целевые ¦ удельный вес населения, посетившего театрально-зрелищные¦ ¦индикаторы и ¦и концертные организации за год, от общей численности насе-¦ ¦показатели ¦ления Республики Коми (проценты); ¦ ¦Подпрограммы 2 ¦ средняя заполняемость зрительных залов театрально-¦ ¦ ¦зрелищных и концертных организаций на стационаре (процен-¦ ¦ ¦ты); ¦ ¦ ¦ обеспеченность населения Республики Коми клубными форми-¦ ¦ ¦рованиями культурно-досуговых учреждений (проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес населения, участвующего в работе клубных¦ ¦ ¦формирований, любительских объединений, от общей численно-¦ ¦ ¦сти населения Республики Коми (проценты); ¦ ¦ ¦ удельный вес населения, участвующего в мероприятиях в об-¦ ¦ ¦ласти сохранения национальной самобытности, развития родных¦ ¦ ¦языков и национальной культуры народов, проживающих в Рес-¦ ¦ ¦публике Коми, от общей численности населения Республики¦ ¦ ¦Коми (проценты); ¦ ¦ ¦ количество материалов, направленных на освещение реализа-¦ ¦ ¦ции в Республике Коми социально значимых проектов в печат-¦ ¦ ¦ных и электронных средствах массовой информации¦ ¦ ¦(тыс.единиц); ¦ ¦ ¦ количество экземпляров социально значимой литературы, вы-¦ ¦ ¦пущенной для обеспечения комплектования библиотечных фондов¦ ¦ ¦учреждений образования и общедоступных библиотек (экземпля-¦ ¦ ¦ров); ¦ ¦ ¦ количество организованных мероприятий творческих союзов¦ ¦ ¦России по Республике Коми в год (единиц); ¦ ¦ ¦ количество субъектов культурной деятельности, поддержан-¦ ¦ ¦ных в рамках Подпрограммы 2 в производстве творческого про-¦ ¦ ¦дукта (единиц); ¦ ¦ ¦ количество реализованных социальных инициатив в области¦ ¦ ¦сохранения национальной самобытности, развития родных язы-¦ ¦ ¦ков и национальной культуры народов, проживающих в Респуб-¦ ¦ ¦лике Коми (единиц) ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Подпрограмма 2 реализуется в 2012 - 2020 годах. ¦ ¦реализации ¦Этапы Подпрограммы 2: ¦ ¦Подпрограммы 2 ¦I этап- 2012 - 2014 годы; ¦ ¦ ¦II этап- 2015 - 2020 годы ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных¦Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2¦ ¦ассигнований ¦за счет средств республиканского бюджета Республики Коми¦ ¦Подпрограммы 2 ¦составляет всего 1 242 518,1 тыс. руб., в том числе: ¦ ¦ ¦2012 г. - 409 665,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2013 г. - 420 082,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 г. - 412 720,1 тыс. рублей ¦ +----------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ Реализация мероприятий Подпрограммы 2 на первом этапе¦ ¦результаты ¦(2012 - 2014 годы) позволит создать эффективную систему мер¦ ¦реализации ¦поддержки творческой самореализации граждан в области про-¦ ¦Подпрограммы 2 ¦фессионального искусства, создать условия для развития са-¦ ¦ ¦модеятельного художественного творчества, в том числе раз-¦ ¦ ¦вития культур народов, проживающих на территории Республики¦ ¦ ¦Коми, средств массовой информации. К завершению первого¦ ¦ ¦этапа будет обеспечено сохранение и увеличение доли населе-¦ ¦ ¦ния, вовлеченного в процессы осуществления творческой дея-¦ ¦ ¦тельности. ¦ ¦ ¦ Поддержка инициатив в различных сферах творческой само-¦ ¦ ¦реализации граждан позволит стимулировать вовлечение насе-¦ ¦ ¦ления в различные виды культурной деятельности, будет спо-¦ ¦ ¦собствовать приумножению культурных ценностей. ¦ ¦ ¦ Основным результатом данного этапа станет формирование¦ ¦ ¦условий для повышения востребованности населением культур-¦ ¦ ¦ных благ и культурной деятельности, расширения возможности¦ ¦ ¦творческой самореализации граждан. ¦ ¦ ¦ В последующий период реализации Подпрограммы 2 будут реа-¦ ¦ ¦лизованы мероприятия, способствующие совершенствованию ус-¦ ¦ ¦ловий для активности и более полной самореализации граждан¦ ¦ ¦в разнообразной культурной деятельности. Поддержка социаль-¦ ¦ ¦но-культурных инициатив и социальных институтов творческой¦ ¦ ¦деятельности будет способствовать формированию условий для¦ ¦ ¦предоставления максимальных возможностей для раскрытия¦ ¦ ¦творческого потенциала, для многообразия производимых куль-¦ ¦ ¦турных благ, для повышения конкурентоспособности различных¦ ¦ ¦видов и продуктов культурной деятельности. ¦ -----------------+------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
