Областной закон Архангельской области от 01.06.2015 № 281-17-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

«О бюджетном процессе Архангельской области»

Принят областным                                                                 Постановление № 821

Собранием депутатов                                                                 от 27 мая 2015 года

Статья 1.

Внести в областной закон от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 29; 2009, № 2, 5, 6; 2010, № 11, 15, 16; 2011, № 20, 21, 23; 2012, № 28, 30, 32, 34; 2013, № 40, 41, 3, 4; 2014, № 5, 7, 9, 11) следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 4:

1) дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений Архангельской области от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов Архангельской области, в случае, если областным законом и принятыми в соответствии с ним уставами муниципальных районов Архангельской области и уставами сельских поселений Архангельской области за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;»;

2) в подпункте 11 слова «, а также грантов в форме субсидий, предусмотренных пунктом 22.2 статьи 5 настоящего закона, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам» исключить;

3) подпункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) установление целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов и размера платы за пользование указанными бюджетными кредитами;».

2. В статье 5:

1) пункт 10 дополнить словами «, в том числе на долгосрочный период»;

2) пункт 18 дополнить словами «(за исключением иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета)»;

3) дефис пятый пункта 18.1 изложить в следующей редакции:

«- порядка заключения соглашений о передаче органами государственной власти Архангельской области, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Архангельской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования;»;

4) в пункте 21.2 слова «Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области» заменить словами «Губернатора области или Правительства области»;

5) в пункте 22.2 слова «Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области» заменить словами «Губернатора области или Правительства области»;

6) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) установление порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета, использования и возврата указанных кредитов;»;

7) пункт 27 дополнить словами «, а также средств, иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете;»;

8) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) установление порядка предоставления местными администрациями муниципальных образований Архангельской области в Правительство области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);»;

9) дополнить пунктами 30.1 – 30.4 следующего содержания:

«30.1) установление порядка разработки и утверждения, периода действия бюджетного прогноза Архангельской области на долгосрочный период, а также требований к составу и содержанию указанного прогноза;

30.2) утверждение бюджетного прогноза Архангельской области (изменений бюджетного прогноза Архангельской области) на долгосрочный период в срок, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации;

30.3) установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

30.4) установление порядка представления реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Архангельской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в финансовый орган области;».

3. В пункте 1 статьи 6:

1) дополнить подпунктом 7.2 следующего содержания:

«7.2) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются исполнительные органы государственной власти Архангельской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения Архангельской области;»;

2) в подпункте 8 слова «и (или) видов» исключить;

3) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) установление порядков формирования и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета и иных перечней государственных учреждений (государственных унитарных предприятий) Архангельской области, необходимых для организации исполнения областного бюджета;»;

4) в подпункте 15 слова «бюджетной и налоговой» заменить словами «бюджетной политики Архангельской области и основных направлений налоговой»;

5) в подпункте 17 слова «(среднесрочного финансового плана Архангельской области)» исключить;

6) подпункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) установление:

- порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

- порядков санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

7) в подпункте 37 слова «в форме субвенций и субсидий из областного бюджета» заменить словами «местными бюджетами в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета»;

8) подпункт 37.1 изложить в следующей редакции:

«37.1) установление порядка взыскания не использованных на начало очередного финансового года остатков субсидий, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии решения получателя средств областного бюджета, предоставившего указанные субсидии, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления данных субсидий с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;»;

9) дополнить подпунктами 41.1 и 41.2 следующего содержания:

«41.1) утверждение перечней муниципальных образований Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5, 20 и 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также перечня муниципальных образований Архангельской области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;

41.2) формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета;».

4. Пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

«5.1) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств территориального фонда обязательного медицинского страхования;

5.2) формирование и ведение реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;».

5. В статье 9:

1) пункт 2 исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Положения, определяющие бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области, включаются в ежегодное послание Губернатора области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, с которым Губернатор области выступает на сессии областного Собрания депутатов.»;

3) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Основные направления бюджетной политики Архангельской области и основные направления налоговой политики Архангельской области одобряются Правительством области до внесения проекта областного закона об областном бюджете на рассмотрение областного Собрания депутатов.».

6. В пункте 2 статьи 10:

1)  подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;»;

2) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) положениях ежегодного послания Губернатора области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, определяющих бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области;»;

3) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации и основных направлениях налоговой политики Российской Федерации;»;

4) дополнить подпунктами 6 – 8 следующего содержания:

«6) основных направлениях бюджетной политики Архангельской области и основных направлениях налоговой политики Архангельской области;

7) бюджетном прогнозе Архангельской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

8) государственных программах Архангельской области (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ).».

7. В статье 12:

1) в пункте 3:

- подпункт 11 дополнить словами «, а также объем и направления использования средств, иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период»;

- подпункт 12 дополнить словами «и размер платы за пользование бюджетными кредитами»;

- подпункт 13 исключить;

2) в пункте 4 слова «в подпунктах 1 – 9» заменить словами «в подпунктах 1 – 6, 8 – 10»;

3) в пункте 5:

- в абзаце первом слова «представляются методики распределения и» заменить словом «представляется»;

- подпункт 2 после слова «отнесено» дополнить словами «(отнесение предусмотрено проектом областного закона об областном бюджете)», после слова «к полномочиям» дополнить словами «Правительства области и иных»;

4) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6. В областном законе об областном бюджете могут устанавливаться дополнительные к установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в областной закон об областном бюджете.

7. В областном законе об областном бюджете могут предусматриваться зарезервированные средства на ликвидацию потерь дорожного хозяйства от осенне-весенних паводков и неблагоприятных последствий природного и техногенного характера, финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, финансовое обеспечение повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации указов Президента Российской Федерации.

Средства, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предусматриваются в составе бюджетных ассигнований главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области в соответствующих сферах деятельности.».

8. В статье 13:

1) в пункте 2:

- подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) основные направления бюджетной политики Архангельской области и основные направления налоговой политики Архангельской области;»;

- дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) проект бюджетного прогноза Архангельской области (проект изменений бюджетного прогноза Архангельской области) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Архангельской области);»;

- дополнить новым подпунктом 23 следующего содержания:

«23) реестр источников доходов областного бюджета;»;

- подпункт 23 считать подпунктом 24;

2) в подпункте 1 пункта 7 слово «уточнений» заменить словом «уточненных».

9. В пункте 4 статьи 14 слова «в средствах массовой информации» заменить словами «на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Правительством области,».

10. Подпункт 8 пункта 2 статьи 19 исключить.

11. В статье 21:

1) в пункте 2:

- подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;»;

- подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) положениях ежегодного послания Губернатора области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, определяющих бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области;»;

- подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации и основных направлениях налоговой политики Российской Федерации;»;

- дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) основных направлениях бюджетной политики Архангельской области и основных направлениях налоговой политики Архангельской области.»;

2) в подпункте 1 пункта 3 слова «территориальная программа» заменить словами «проект территориальной программы».

12. Дополнить статью 22 пунктом 3 следующего содержания:

«3. В областном законе о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования могут предусматриваться дополнительные к установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования без внесения изменений в областной закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.».

13. В подпункте 1 пункта 2 статьи 23 слова «территориальная программа» заменить словами «проект территориальной программы».

14. В абзаце втором пункта 3 статьи 32 слова «в средствах массовой информации» заменить словами «на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Правительством области,».

15. В статье 42:

1) в пункте 2 слово «направляет» заменить словами «и (или) бенефициар направляют»;

2) во втором предложении пункта 3:

- после слов «получателем гарантии» дополнить словами «и (или) бенефициаром»;

- после слов «получателю гарантии» дополнить словами «и (или) бенефициару».

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Подпункт 7, абзацы четвертый и пятый подпункта 9 пункта 2, абзац третий подпункта 9 пункта 3, абзац третий пункта 4, дефис первый подпункта 1 и подпункт 4 пункта 7, дефисы третий и четвертый подпункта 1 пункта 8, пункт 12 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

3. Положения подпункта 7.1 пункта 1 статьи 4 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» в редакции настоящего закона применяются до 31 декабря 2015 года включительно.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области                                                 И.А. Орлов

г. Архангельск

от 1 июня 2015 г.

№ 281-17-ОЗ