|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2009 № 162-пАДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 сентября 2009 N 162-п г. Нарьян-Мар ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В соответствии со статьями 7, 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 закона Ненецкого автономного округа от 26.10.2006 N 778-03 "О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа и порядке внесения в нее изменений", Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую схему территориального планирования Ненецкого автономного округа. 2. Настоящее постановление в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администраций Ненецкого автономного округа И. Г. Федоров Приложение к постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09 сентября 2009 № 162-п ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И жилищно-коммунальномухозяйству (РОССТРОЙ) фгуп российский ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ УРБАНИСТИКИ |—————————————————————| ФГУП РосНИПИ Урбаниотики |ГОСУДАРСТВЕННАЯ | |лицензия | 196191, Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д.21 |ГС-2-781-О2-26-0- | E-mail: mail@urbanistika. ru |780234218-003871-1 | vasch@peterstar. ru |от 19 декабря 2003 г.| http://www. urbanistika. ru |—————————————————————| тел./факс: (812) 370-1176; тел.: 370-1023, 370-34-71 Ненецкий автономный округ Схема территориального планирования ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Том V Директор института, Доктор архитектуры, Профессор, Советник РААСН, Член-корреспондент Немецкой Академии градостроительства и земельного планирования Щитинский В. А. Главный архитектор института Доктор архитектуры, Профессор, Почетный академик РААСН, Почетный строитель России Путерман Л. Н. Главный инженер института Шалахина Д. Х. Руководитель комплексной архитектурно-планировочной мастерской N 4, Доктор экономики Юденич Е. В. Главный архитектор проекта Гришечкина И. Е. Главный инженер проекта Тряпицина О. Б. г. Санкт-Петербург 2008год ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ТОМ Y - ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2 1. ЦЕЛИ ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 3 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 5 2.1. Планировочная организация и функциональное зонирование территории 5 2.2. Расселение 8 2.3. Развитие производства 10 2.3.1. Промышленность 10 2.3.2. Сельское хозяйство 13 2.4. Население 14 2.5. Социальная инфраструктура 16 2.5.1. Жилищный фонд и жилищное строительство 16 2.5.2. Система культурно-бытового обслуживания населения 18 2.5.3. Рекреация и туризм 21 2.6. Природно-экологический каркас территории 24 2.7. Транспортная инфраструктура 26 2.8. Инженерная инфраструктура 29 2.8.1. Энергоснабжение 29 2.8.2. Водоснабжение, водоотведение 31 2.8.3. В одохозяйственный комплекс 35 2.9. Мероприятия по охране окружающей среды 46 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 52 Общие положения 1. Схема территориального планирования Ненецкого автономного округа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 8, статья 14). 2. Содержанием настоящего тома являются положения о территориальном планировании (основные положения проектных решений) Схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа. 3. Схема территориального планирования разработана в соответствии с целями и задачами развития Ненецкого автономного округа, определенными в основополагающих документах Администрации округа. 4. В схеме территориального планирования Ненецкого автономного округа учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Проектные решения схемы являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов городов и сельских поселений), а также схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры. 6. Схема разработана на следующие периоды реализации: - расчетный срок - 2025год - первая очередь - 2015год - исходный год- 1.01.2006г. 1. Цели и задачи территориального планирования Главная цель территориального планирования округа заключена в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории округа за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать: улучшению условий жизнедеятельности населения округа, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития округа; решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития округа с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории; взаимному согласованию интересов округа в сфере градостроительной деятельности, с соответствующими интересами муниципальных образований в округе, интересами соседних субъектов Российской Федерации, соседних государств и Российской Федерации в целом; градостроительному регулированию использования территории округа и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами; в конечном счете - достижению устойчивого развития территории округа на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления, с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений и обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества. Главными принципами и современными подходами, которыми руководствовались авторы данной работы, являются следующие: Все процессы прогнозирования пространственного развития построены не на директивных методах, а на принципах самоорганизующихся систем. На этих принципах рассматриваются главные проблемы территории, соответственно основным подсистемам - природа, население, хозяйство, инфраструктура с последующей интеграцией в планировочную структуру и функциональное зонирование территории; Основные характерные черты работы - гибкость, отсутствие сковывающей определенности, свободы маневра, диверсифицированный подход при решении главных вопросов территориального развития: поиска новых площадок под градостроительное освоение, развития рекреационных систем, новый этап развития транспортных и инженерных инфраструктур; Реализовать градостроительный проект в условиях рыночной экономики намного сложнее, чем в условиях государственной собственности на землю и недвижимость. Прежде всего, это связано с необходимостью диверсифицированного подхода практически ко всем проектным предложениям, т.е. любое проектное предложение должно иметь множество возможностей интерпретации и вариации его на следующих стадиях проектирования. Основными задачами, решаемыми в проекте, являются следующие: Обеспечение возможности устойчивого развития округа в условиях жесткой конкуренции за ресурсы, как в масштабе региона, так и в контексте международного разделения труда; Ориентация на внутренние ресурсы, а также на современный природный, экономический и социальный потенциалы; Формирование транспортного каркаса округа, связывающего основные районы округа в опорный градостроительный организм и обеспечивающего свободный выход в систему международных транспортных коридоров; Комплексное решение экологических проблем, связанных с нейтрализацией последствий антропогенной деятельности и экспериментов над природой. При разработке "Схемы территориального планирования" авторским коллективом учитывались особенности, присущие рассматриваемой в проекте территории: наличие ресурсов стратегического назначения (на территории НАО сосредоточены огромные ресурсы углеводородного сырья, место округа в системе регионов России определяется специализацией на добыче нефти; это единственный регион в России, где имеются подготовленные большие запасы улеводородного сырья); сырьевая направленность экономики; экспортная ориентация и экстерриториальное использование добываемого сырья; конфликтность в природопользовании; инвестиционная привлекательность территории; возрастающее участие иностранного капитала; экстремальность условий жизнедеятельности; экологическая уязвимость природных систем и необходимость их сохранения и поддержания в связи с нарастающими темпами нефтедобычи проблема сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренного малочисленного народа округа - ненецкого. Представленная "Схема территориального планирования Ненецкого автономного округа" является общерегиональным базовым документом и должна стать основой для разработки градостроительных документов всех уровней, которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в "Схеме". Авторский коллектив выражает глубокую благодарность за помощь в работе начальнику Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа Шмелеву Сергею Борисовичу, начальнику отдела строительства Управления строительства и жилищно- коммунального хозяйства Канюкову Михаилу Александровичу, советнику губернатора Ненецкого округа Гетману Андрею Владимировичу. 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию, последовательность их выполнения 2.1 Проектная планировочная организация и функциональное зонирование территории Ненецкого автономного округа Основными задачами проектной организации территории являются: Динамичное развитие Ненецкого автономного округа; Развитие транспортного каркаса, связанного с укреплением внешних связей и внутренних окружных связей; Сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации; Гармоничное развитие территории округа, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом и урбанизированной территорией, прежде всего, зоной промышленного освоения месторождений; Развитие социальной инфраструктуры; Сохранение традиционного образа жизни коренного населения. Планировочная организация На территории Ненецкого автономного округа можно выделить три района: центральный район - район активного промышленного освоения; западный и восточный районы - территории традиционного природопользования и природоохранного использования. В центральном районе сосредоточено 2/3 населения округа, которое расположено вдоль основной оси расселения - р. Печоре. Центром округа является г. Нарьян-Мар. Кроме того, в этом районе можно выделить несколько осей вахтового расселения, связанного с освоением Тимано- Печорской провинции. В западном районе основной системой расселения является Несско- Нижнепешская. Помимо нее, в районе имеются отдельные поселения, расположенные на побережье Баренцева моря. Наиболее перспективным из них является п. Индига. Поселок Индига и прилегающая к нему территория является зоной активного градостроительного освоения. Территория западного района относится к зоне с ограниченной хозяйственной деятельностью. В этой зоне сохраняется традиционное природопользование, а также организуются несколько новых заказников и национальных парков. В западный район входит и о. Колгуев. Промышленная зона занимает небольшую территорию. Расположена она южнее п. Выучейский и тяготеет к трассе новой железной дороге. Выделение промышленной зоны в этом районе связано с разработкой твердых полезных ископаемых. Восточный район также относится к зоне с ограниченной хозяйственной деятельностью. Здесь тоже расположено несколько заказников, но более мелких, чем в западном районе. В перспективе в восточном районе возможна организация производственной зоны, которая будет связанна с добычей угля и цветных металлов. Восточный район самый малочисленный по населению. Основной населенный пункт -пгт Амдерма. В перспективе со строительством железной дороги будет развиваться и пос. Усть-Кара. На основании проектной системы расселения НАО выделяются основные центры развития. Опорным центром является г. Нарьян-Мар и пгт Искателей. Подцентрами являются пос. Андерма и пос. Индига, кроме того, выделяются подрайонные центры - села Несь и Ниж. Пеша. В центральной зоне Ненецкого автономного округа, где идет активное промышленное освоение территории, выделяются промышленные подцентры-Варандей, Харьягинский и Дресвянка. Развитие транспортного каркаса Основными планировочными осями на территории НАО являются: Водные оси - р. Печора; Сухопутные оси: - автомобильная ось Усинск- Мезень; - железная дорога Ухта - Индига; - железная дорога Воркута- Андерма. Второстепенные оси: - зимники Харьягинск- Варандей; - зимник от основной трассы до порта Дресвянка; - автодорога п. Белушье - Волковская. Кроме транспортных осей, транспортный каркас территории составляют система портов и портопунктов, а также аэропортов и вертолетных площадок. Развитие транспортной инфраструктуры округа позволит более эффективно использовать экономический потенциал, укрепить связи с центральной частью Росси. Развитие транспортного каркаса укрепит позиции России в Арктическом бассейне. Сохранение природной среды и улучшение экологической ситуации. Природный каркас округа составляют леса, реки и озера, территория тундры. Особенностью территории НАО является то, что ее экосистема характеризуется как малоустойчивая. В ближайшие годы в НАО будут активно осваиваться месторождения полезных ископаемых, что приведет к усилению негативного воздействия на территорию. Поэтому в округе должны неукоснительно соблюдаться природоохранные принципы - жесткий контроль за промышленными объектами, развитие и увеличение природоохранных территорий. В проекте значительно увеличиваются площади особо охраняемых природных территорий. Предлагается организация нескольких национальных парков, орнитологических заказников, заповедников. В проекте предусматривается улучшение и обеспечение инженерной инфраструктурой населенных пунктов округа. Сельскохозяйственные территории занимают в округе большие территории и имеют огромную ценность. Ключевой отраслью сельского хозяйства округа, обеспечившей 94% всей производственной сельхозпродукции, является животноводство. Основная отрасль животноводства - оленеводство, имеющее особое значение для НАО и его коренного населения. На перспективу количество земель, используемых для нужд сельского хозяйства, сохраняется. Функциональное зонирование территории. Зонирование территории разработано на основе проектной планировочной организации территории округа, в соответствии приро дно- экологическим каркасом, структурой расселения и размещением мест приложениями труда, природоохранными объектами и т.д. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория. В проекте выделяются следующие функциональные зоны. 1. Зона активного градостроительного назначения, в том числе подзоны: жилой застройки; промышленной застройки. Жилищное строительство предусматривается осуществлять преимущественно в границах существующих городских и сельских поселениях. В соответствии с прогнозным расчетом, общий объем жилищного строительства увеличивается в два раза. Основной объем жилищного строительства предусматривается в г. Нарьян-Мар, р. п. Искателей, пос. Индига. Зоны промышленного назначения приурочены к месторождениям полезных ископаемых. Территории преимущественного промышленного освоения увеличатся порядка 2000 га. 2. Зона преимущественного сельскохозяйственного назначения - сельско хозяйственные земли. Зона охватывает практически 94% всей территории округа. 3. Зоны преимущественного рекреационного назначения - территории любительского промысла. К зоне любительского промысла относится охота и рыбалка. К территориям, благоприятным для развития спортивной и любительской охоты относятся: п-ов Канин, побережье Мезенской губы и Чешской губы до пос. Индига, о. Колгуев, пойма р. Печора, п-ов Югорский. Любительское рыболовство может развиваться практически на всех реках округа. 4. Зона с особыми условиями использования включает: Государственный зоологический заказник; Государственный природный заповедник; Заповедники; Комплексные заказники; Природные парки; Музей заповедник; Памятники природы; Территории традиционного природопользования. В настоящее время общая площадь ООПТ составляет 6,6% от общей площади округа, в которую входят 9 особо охраняемых территорий и 2 памятника природы. К особо охраняемым территориям приравниваются территории с традиционным природопользованием, которые составляют 37,5% от общей площади округа. Этих территорий недостаточно для улучшения экологической ситуации в округе и для поддержания природного каркаса. В процессе разработки проекта выявлена необходимость организации ряда дополнительных участков охраняемых территорий как особо ценных объектов природного каркаса. Эти территории необходимо сохранить и использовать в научно-познавательных и рекреационных целях. В проекте предлагается организация: двух федеральных природных парков "Северный Тиман" и "Югорский"; 12 региональных особо охраняемых территорий: 4 заказника: ЯжмоНесинский, "Колгуевский", Вашуткинский","Падимейский, "Озера Съерты"; 3 комплексных заказника "Канин камень", "Святой Нос", "Хайпудырский". Проектом предлагается региональному природному заказнику "Вайгач" придать статус ООПТ федерального значения. Итого территории ООПТ увеличатся и будут составлять 14,6% от площади округа. 5. Зона с регламентируемой хозяйственной деятельность, в которую входят: Зоны ограниченной хозяйственной деятельности; Охранные зоны заповедников; Зоны подлета самолетов; Санитарно-защитные зоны; Участки радиационного загрязнения; Пограничная зона. 6. Земли лесного фонда. Лесистость округа составляет 10%, наиболее лесистые районы - это южная часть западного района и центральная часть восточного района. Все леса имеют природоохранное значение и полностью сохраняются. 7. Зона транспорта и инженерной инфраструктуры. Включает следующие линейные объекты: трассы федеральных, региональных автодорог, железнодорожные магистрали; магистральные нефтепроводы, газопроводы и зимники. 2.2. Расселение Территория Ненецкого автономного округа является исконной землей проживания ненцев, которые относятся к, так называемой, тундровой группе. За тысячи лет обитания народы региона создали яркую и самобытную культуру, максимально приспособленную к природным условиям суровой Арктики. Типы и формы расселения на территории Ненецкого автономного округа сформировались в результате процессов территориального разделения труда, происходящих в специфических самобытных условиях территории. Именно природные условия и уровень социально- экономического развития определили характер расселения на территории НАО, его специфику. В системе расселения Северо-Западного Федерального округа территория НАО относится к сырьевому типу расселения, на территории которого сосредоточена основная ресурсно-сырьевая база СЗФО. Территория округа относится к территории проживания коренных малочисленных народов Севера с традиционным промысловым направлением хозяйства- отсюда дисперсный характер размещения сельских населенных пунктов вне основной планировочной оси округа - р. Печоры. В состав системы расселения НАО входит два городских поселения: единственный город НАО - г. Нарьян-Мар, рабочий поселок Искателей и 42сельских населенных пункта. Кроме того, система расселения дополняется временными населенными пунктами -вахтовыми поселками. Базовыми вахтовыми поселками освоения нефтегазового комплекса являются п. Варандей и п. Харьягинский. Развитие системы расселения на перспективу На перспективу проектом предлагается формирование системы расселения, исходя из пространственных акцентов экономического развития территории, устойчивого развития региона с учетом взаимных интересов: институтов власти, сохранения окружающей природной среды, нефтегазовой промышленности и коренного населения. В данном сценарии на процессы расселения будут оказывать влияние как внешние, так и внутренние факторы развития территории. Внешние факторы: дальнейшее освоение ресурсной базы округа и активное подключение к экспортно-сырьевым коридорам России будет способствовать формированию новых коридоров развития округа, связанных с разработкой новых месторождений и развитием транспортной инфраструктуры, в том числе активизацией Северного морского пути. Значительное развитие получат как транспортно-распределительные центры населенные пункты Варандей, Индига, Амдерма. В случае реализации предложений проекта по диверсифицикации экономики округа и комплексному освоению минерально-сырьевых ресурсов, в том числе твердых полезных ископаемых возможны следующие сценарии развития системы расселения: на побережье Баренцева моря возможна организация новых населенных пунктов связанных с переработкой углеводородного сырья в районе бывшего населенного пункта Сенгейский; потенциальная портовая и перевалочная функция Амдермы создает все условия для размещения здесь современного перерабатывающего горнорудного комплекса по переработке месторождений твердых полезных ископаемых ориентированного как на внутренние, так и внешние грузопотоки. дальнешее формирование полосы временного расселения - вахтовых поселков в направлении п. Харьягинский- Варандей, Харьягинский-портопункт Вангурей; граница с Республикой Коми - Нарьян-Мар, граница с Республикой Коми - Хайпудырская губа с прохождением через сырьевые провинции твердых полезных ископаемых. При данном сценарии развития возникает необходимость предупреждения риска снижения устойчивости для системы сельского расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, в первую очередь коренного населения малочисленных народов севера в связи с форсированным освоением нефтегазовых месторождений. Сохранение условий развития традиционных отраслей хозяйствования: охоты, рыболовства, оленеводства как основу существования сельских населенных пунктов. Внутренние факторы развития - возрождение этнокультурных традиций и ценностей является основным потенциалом развития сельских населенных пунктов, залогом их способности к самоорганизации, формированию зон воспроизводства и развития на территории округа. Для этого необходимо: сохранение специализации населенных пунктов как центров развития традиционных отраслей в первую очередь оленеводства: пос. Усть-Кара, Бугрино, с Красное, п. Хонгурей, п. Индига, Выучейский, Хорей -Вер, п. Харута, п. Каратайка; Переход к взаимоувязанной системе расселения. Значительное усиление получит планировочная ось в направлении Несь-Ома -Нижняя ПешаВеликивисочное-Нарьян-Мар, которая усиливается строительством новой автомобильной дороги из Архангельской области. Населенные пункты с. Несь и п. Нижняя Пеша в случае их целевого развития будут формироваться как новые подрайонные центры облуживания западной части округа; на перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру, произойдет типологическая реконструкция структуры расселения на базе сельских населенных пунктов. У населенных пунктов, связанных с традиционными видами деятельности Шойна, Волонга, Индига появится новая функция - обслуживание туристко-рекреационного комплекса. Базовым центром обслуживания туристов предлагается г. Нарьян-Мар; дальнейшее усиление назначения г. Нарьян-Мара как центра окружной системы расселения, усиление его системообразующей роли при формировании сложившейся местной системы расселения, путем расширения связей с прилегающими территориями. Дальнейшее развитие его промышленного и социально-культурного потенциала, усиление значения как важного транспортно-распределительного узла, базового центра освоения группы нефтегазовых месторождений Тимано-Печорской провинции, путем создания инфраструктуры обслуживания и частичного расселения части трудящихся. Развития туристической функции города как центра этнографического туризма Заполярья. Необходимо усиление роли как коммерческого и торгового центра, научно-образовательного центра постиндустриального общества; районный центр р. п. Искателей будет продолжать развиваться как современный, административный, социально-культурный, деловой центр района. Проектом предлагается усиление административной, деловой и торговой функции районного центра, формирование современной архитектурной среды поселка с организацией деловой зоны, общественного центра с современной инфраструктурой. 2.3. Развитие производства 2.3.1. Промышленность Промышленность НАО занимает наибольший удельный вес среди отраслей хозяйства округа (около 76% от общего объема ВРП и 35% всех занятых в экономике). Ее особенностью является исключительно ресурсная направленность, т. к. около 98% из общего объема отгруженной округом продукции приходится на добычу УВС. Богатые запасы топливно-энергетических полезных ископаемых, на которых основываются нефтедобывающие производства, определяют стратегическое значение НАО в системе общероссийской экономики. Общий объем добытой в 2006г. нефти занял 2,7% от общероссийского показателя (4-е место среди субъектов РФ) и 50% от добычи по Северо-Западному федеральному округу. Около половины бюджетных поступлений в НАО составляют платежи от пользования природными ресурсами. Помимо нефти, которая является главным видом производимой в округе продукции, промышленность НАО выпускает следующие основные виды продукции: добывающие производства - газ; пищепереработка - мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция, пиво; прочие обрабатывающие производства - обувь и одежда из кожи, меха и меховые изделия, пиломатериалы. Среди обрабатывающих производств наибольший удельный вес (83%) занимают пищеперерабатывающие производства. В целом они развиты слабо и работают в основном на привозном сырье. К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций округа, относятся: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов в промышленности, медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неблагоприятная институциональная среда, неразвитость и противоречивость правовой базы, слабая проработка инвестиционных предложений. Современное размещение промышленных предприятий, за исключением объектов нефтедобывающей промышленности, тяготеет к г. Нарьян-Мару и р. п. Искателей. Основные направления развития промышленности НАО Дальнейшее развитие промышленности большей частью связано с развитием нефтегазодобывающей отрасли, хотя мононаправленность экономики делает регион уязвимым к внешним воздействиям. Современная жизнедеятельность округа должна обеспечить устойчивое развитие территории в будущем, после истощении нефтяных скважин, и существует необходимость устранения исключительной зависимости от условий развития топливно-энергетического комплекса, доминирующего в экономике. Таким образом, основными направлениями дальнейшего развития промышленности НАО являются развитие нефтегазодобывающего комплекса и формирование альтернативных производств. 1. Перспективы развития нефтегазового комплекса Перспективы нефтедобычи. Хотя существующие нефтетранспортные мощности ограничивают добычу сырья на уровне 22-25млн. тн, на перспективу данным проектом выделяется несколько сценариев развития нефтедобычи. При разном уровне интенсивности проведения геолого- разведочных работ, введения новых объектов транспортной инфраструктуры и различных внешних факторах уровень добычи углеводородного сырья может развиваться по трем вариантам. В соответствии с пессимистическим сценарием, объем добываемой нефти составит к 2015г. около 25млн. тн., а затем после небольшого прироста начнет падать, и на расчетный срок составит 23млн. тн. Оптимистический сценарий предусматривает увеличение объемов добываемой нефти до 35млн. тн в 2015г., и до 40млн. тн к расчетному строку. В максимальный вариант включены все группы запасов и делается допущение, что нет ограничений по транспорту. Наиболее вероятным сценарием представляется усредненный вариант, в соответствии с которым ежегодные объемы добываемой нефти достигнут 32млн. тн на 1 очередь, продержатся на уровне 34млн. тн на расчетный срок, и далее начнут падать. Перспективы переработки. В настоящее время округ производит порядка 13млн. тн углеводородного сырья в год, и объемы добычи на расчетный срок увеличатся более чем в два раза. Вместе с тем, переработка добываемого сырья на территории округа практически не производится. Однако в настоящее время строительство нефтеперерабатывающего завода на территории округа является трудноосуществимым, т. к. слишком велика северная составляющая в затратах на строительство и эксплуатацию такого завода, отсутствует необходимая для развития такого производства законодательная база, а также существуют ограничения экологического характера. Со временем, при условии решения вышеуказанных проблем, размещение НПЗ на территории НАО возможно (в районе пос. Индига), но только за пределами расчетного срока. В то же время на территории НАО на побережье Баренцева моря в районе Кумжинского месторождения (пос. Сенгейский) планируется строительство газохимического комплекса. Данное предприятие наряду с производством сжиженного газа и синтетической нефти, решает экологическую проблему месторождения. Проект находится в стадии разработки и мощность завода пока еще не определена. 2. Перспективы развития альтернативных производств Альтернативой развития нефтегазового комплекса и сопутствующих отраслей на данной территории является развитие внутренне ориентированных производств, основанных на местных ресурсах - продукции оленеводства, рыболовства, лесных ресурсах и художественных промыслах. Также перспективным является освоение богатых месторождений твердых полезных ископаемых. Перспективы развития добычи твердых полезных ископаемых. Значительные ресурсы, наличие особо дефицитных видов полезных ископаемых, динамично развивающийся нефтегазодобывающий комплекс, экономическое развитие соседних регионов как возможных потребителей минерального сырья определяют неизбежную перспективу промышленной подготовки и освоения месторождений твердых полезных ископаемых. Данные месторождения и перспективные на их открытие площади распределены по территории неравномерно, и важной задачей становится геолого-экономическое районирование, геолого-промышленная фрагментация территории. Освоение месторождений должно происходить комплексно в местах скопления разнообразных твердых полезных ископаемых. На территории НАО находится 4 таких района: Болынеземельский, Югорский, Карский, Северотиманско-Канинский. Территория Болынеземельского района характеризуется наличием высококачественных коксующихся углей, богата месторождениями строительных материалов. В далекой перспективе могут осваиваться запасы горючих сланцев, и территория может стать центром добычи твердых полезных ископаемых. Югорский район характеризуется высокими перспективами на флюорит, металлы и ювелирное сырье, стройматериалы. На базе Амдерминского месторождения целесообразно возрождение добычи оптического и технического флюорита, которая велась на территории ранее. Территория обладает высоким энергетическим, транспортным, инфраструктурным потенциалом. Основным преимуществом этой территории является ее близкое расположение к потребителю - местам строительства объектов нефтяного и транспортного сектора. Кроме того, размещение здесь производств снимет социальную напряженность в близлежащих населенных пунктах. Наиболее высокие перспективы территории Карского района определяются марганцем и баритом. В связи с низкой транспортной доступностью и тяжелыми экономическими условиями, освоение может осуществляться со стороны г. Воркуты. Состояние сырьевой базы Северотиманско-Канинского района оценивается перспективно на редкие элементы, металлические полезные ископаемые, драгоценные и поделочные камни. В случае выхода к Индиге грузовых и нефтетранспортных магистралей минерально-сырьевая база этого района может выйти на уровень практического решения. Наличие высокого транспортного потенциала, близость к территории интенсивного жилищного строительства делает эту площадку перспективной на развитие промышленности строительных материалов. Перспективы развития пищевой промышленности. Пищевая промышленность НАО должна развиваться в двух направлениях: обеспечение промышленной переработкой местного сырья и обеспечение растущих потребностей населения в продукции, производимой из привозного сырья. Основным механизмом решения проблем в агропромышленном комплексе могут стать вертикально интегрированные компании как в Нарьян-Маре, так и в малых селах. Формирование подобной системы может происходить вокруг существующих предприятий: по мясу - вокруг ОАО "Мясокомбинат", по молоку - вокруг ОАО "Вита". Налаживание между смежными отраслями устойчивых производственных связей будут способствовать формированию территориальных кластеров, которые, помимо более экономного расходования ресурсов, позволят наладить выпуск новой, возможно, уникальной продукции. Для дальнейшего развития мясопереработки в НАО потребуется модернизация перерабатывающих мощностей, углубление переработки, расширение ассортимента продукции. Реализация окружной целевой программы "Развитие оленеводства в Ненецком автономном округе на 2008- 2012 годы" позволит повысить эффективность производства, обеспечит продовольственную безопасность, создаст дополнительные рабочие места. На расчетный срок потребление мяса в округе должно соответствовать рациональной норме (86кг), однако в перспективе, как и сейчас, округ останется дефицитным по мясу, и будет продолжать завозить продукцию из других регионов. Основная задача молочной промышленности НАО - разнообразить ассортимент, одновременно создавая в селах необходимую инфраструктуру мини-переработки и транспортировки, что отчасти позволит решить задачу самообеспечения. Модернизация производства, расширение ассортимента продукции создаст реальную основу для перехода на самоокупаемость. Основными направлениями развития существующего в НАО хлебозавода будет расширение ассортимента, в особенности кондитерских изделий. Главной задачей развития рыбного производства на перспективу является увеличение объема производства, расширение ассортимента производимой продукции. В связи с этим, представляется целесообразным построить на территории НАО рыбоперерабатывающий завод мощностью 300- 500тн. Основной упор необходимо сделать на переработке морских видов рыб, т. к. именно среди этих видов наблюдается наименьшая выработка квот. Перспективы развития прочих производств. Динамично развивающаяся нефтедобыча определяет возможность развития промышленности в смежных и комплектирующих отраслях. В связи с этим перспективным является создание и развитие в округе предприятий нефтехимической промышленности, цветной и черной металлургии, машиностроения (ремонт и сервисное обслуживание), промышленности строительных материалов. Это позволит сосредоточить основную часть технологических цепочек в пределах региона или всего Северо-Запада. Перспективы лесоперерабатывающего производства связаны с восстановлением сырьевого канала и выходом объема импорта древесины на уровень 1990г. -около 130тыс. м круглого леса. Учитывая достаточно высокую перспективность туристического и рекреационного направления в НАО, в округе будет продолжать развиваться кожевенное и меховое производство (одежда, обувь, шкуры), а также производство сувенирной продукции (аксессуары, оленьи рога, предметы быта и украшения). Также на территории НАО целесообразно возобновить производство сырья для фармацевтической промышленности, основываясь на продукции оленеводства. Общим направлением для всех производств НАО, основанных на местных ресурсах, является упор на экологичность промышленной продукции, а особенностью отдельных товаров является их экзотичность. На расчетный срок наибольшую долю по-прежнему будет занимать добыча полезных ископаемых, хотя она и уменьшится до 93%. Нефтедобыча по-прежнему останется производством федерального значения. До 1,6% увеличатся объемы обрабатывающей промышленности, т. к. основной задачей развития округа является укрепление производств, ориентированных на обеспечение жизнедеятельности населения НАО. Наибольшего увеличения (с 1,1% до 5,4%) занимаемой доли достигнет производство электроэнергии. Данный прогноз соотносится с основными показателями долгосрочного прогноза социально-экономического развития НАО на период до 2020г. Т. о., в перспективе развитие промышленности округа будет происходить за счет: - ежегодного увеличения объемов добычи топливно-сырьевых ресурсов (УВС); - вовлечения в хозяйственный оборот новых минерально-сырьевых ресурсов (твердых полезных ископаемых); - более комплексного использования сырья и более рационального размещения предприятий добывающих производств; - реконструкции и расширения действующих предприятий, внедрения наиболее совершенных технологий и оборудования; - строительства новых цехов, организации новых производств; - организации единых технологических цепочек во взаимосвязанных отраслях хозяйствования, и формирования кластеров на основе взаимовыгодных производств; - дальнейшее развитие рыбной промышленности, чему способствует приморское положение территории округа; - ускоренного развития промышленности строительных материалов; - строительства новых предприятий (завод по производству синтетической нефти в районе Кумжинского месторождения, установки по производству щебня в районе пос. Амдерма, новые объекты обустройства нефтяных месторождений, завод по переработке рыбы). 2.3.2. Сельское хозяйство Округ имеет благоприятные условия для развития традиционной отрасли коренного населения - оленеводства. Регион входит в зону устойчивого развития оленеводства. Оленьи пастбища составляют около 80% территории НАО. При рациональном ведении отрасли: землеустройство оленьих пастбищ, совершенствование системы выпаса и содержания оленей, совершенствование племенной работы и пр., поголовье оленей стабилизируется и сохранится. В дальнейшем планируется увеличение поголовья оленей до 170тыс. голов к 201 Огоду и до 175тыс. голов на расчетный срок - 2025г. Развитие молочного скотоводства и овощеводства защищенного грунта необходимо для снабжения населения округа молоком, мясом, овощами. В перспективе предполагается обеспечить население НАО на 100% цельным молоком и овощами защищенного грунта, молочными продуктами на 36% и мясом на 55%. 2.4. Население Численность постоянного населения НАО на 01.01.07г. составила: 41,9тыс. чел., в т. ч. городское - 2б,8тыс. чел. (64,3%) и сельское 15,5тыс. чел. (35,7%). В целом численность населения с 01.01.1990г. по 01.01.2007г. снизилась на 10 тыс. чел., в т. ч. коэффициент естественного прироста населения составил 1,1%о, коэффициент механического притока населения в округ -1,8%о, при этом: естественная убыль населения непрерывно повышалась - с 6 тыс. чел. в 1990г. до 23тыс. чел. в 2006г.; до 2004г. имелось постоянное положительное сальдо миграции. Уменьшение численности населения округа происходит за счет оттока населения. Это сальдо достигло максимума в 1993-1994гг. - до 27тыс. чел. в год, но к 2006г. стало отрицательным -1,8 тыс. чел. Прогноз перспективной численности населения Рост численности населения НАО определяется обстоятельствами социального и экономического состояния общества, а также особенностями демографической ситуации в городской и сельской местностях. Расчет перспективной численности населения производился с учетом следующих факторов: - увеличение рождаемости среди городского населения округа благодаря притоку в округ мигрантов молодых возрастов; - увеличение рождаемости сельского населения преимущественно за счет традиционно высокой рождаемости среди коренного населения округа; - уменьшения смертности, в том числе младенческой; - превышение числа мигрантов, прибывших в округ, над выбывшими. Численность населения Ненецкого автономного округа (на начало года) Таблица N 1 +------------------------------------------------------------------------------------------+ | NN п/ | Наименование | 2007 | Расчетный срок | в том числе I очередь | | п | | | всего | | | | |-----------------+--------------------+-----------------------| | | | тыс. чел | %% | тыс. чел | %% | тыс. чел | %% | | | | | | | | | | |-------+-------------------+----------+------+----------+---------+-------------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+-------------------+----------+------+----------+---------+-------------+---------| | 1. | Всего население в | 41,9 | 100 | 53,0 | 100 | 45,5 | 100 | | | том числе | | | | | | | |-------+-------------------+----------+------+----------+---------+-------------+---------| | | городское | . 26,8 | 64,3 | 35,5 | 67 | 29 | 63,7 | |-------+-------------------+----------+------+----------+---------+-------------+---------| | 4 | сельское | 15,5 | 35,7 | 17,5 | 33 | 16,5 | 36,3 | +------------------------------------------------------------------------------------------+ Доля городского населения должна увеличиться с 64,3% до 63,7% за счет усиления экономического потенциала г. Нарьян-Мара и р. п. Искателей и уменьшение доли сельского населения. Динамика основных демографических показателей на перспективу представлена на рисунке N 1. (Рисунок не приводится) В период до 2015г. в НАО намечается рост рождаемости и повышение смертности, при этом рост рождаемости должен превышать рост смертности, что приведет к росту естественного прироста. В период 2016-2025гг. намечается снижение рождаемости и небольшое снижение смертности, и как следствие понижение естественного прироста. Благоприятная возрастная структура положительно скажется на воспроизводстве населения округа. Доля лиц младше трудоспособного возраста должна вырасти с 22,3 до 23%, лиц в трудоспособном возрасте должна снизиться с 65,4% до 62%, а лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 12,3 до 15%. Коэффициент демографической нагрузки будет значительно ниже, чем по России, в связи с высокой доли молодых возрастов. Так к 2025г. на 1тыс. лиц трудоспособного возраста должны приходиться до 611 лиц нетрудоспособного возраста (2005г. -510чел.). Возрастная структура населения на перспективу, %% Таблица N 2 +---------------------------------------------------------------------+ | NN п/ | Показатели | 2006 год | 2015 год | 2025 год | | п | | | | | |-------+--------------------------+-----------+-----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------+--------------------------+-----------+-----------+----------| | 1 | Население младше | 22,3 | 24,0 | 23 | | | трудоспособного возраста | | | | |-------+--------------------------+-----------+-----------+----------| | 2 | Население в | 65,4 | 60 | 62 | | | трудоспособном возрасте | | | | |-------+--------------------------+-----------+-----------+----------| | 3 | Население старше | 12,3 | 16 | 15 | | | трудоспособного возраста | | | | +---------------------------------------------------------------------+ 2.5. Социальная инфраструктура 2.5.1. Жилищный фонд и жилищное строительство Жилищный фонд Ненецкого автономного округа на 01.01.2007года составил 843,5тыс. м2, в том числе: - в городской местности 579,0тыс. м2 - в сельской 264,5тыс. м2. На г. Нарьян-Мар приходится 434,6 тыс. м2 или 51,5% от всего жилищного фонда округа, на МО "Муниципальный Заполярный район" - 408,9 тыс. м2, в том числе на районный центр р. п. Искателей 144,4 тыс. м2. Кроме того, на территории муниципального района размещается весь жилищный фонд сельской местности округа. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по Ненецкому автономному округу, в 2006г. составила 20,1м/чел., в том числе: - в г. Нарьян-Маре 22,7м2/чел; - МО "Муниципальный район "Заполярный район" 17,9м/чел. Справочно: по России-20,9м2/чел, по СЗФО-22,8м2/чел. В период затянувшегося системного кризиса экономики Ненецкого автономного округа в 1990-2004годы шло постоянное снижение ввода жилья. Минимум, которого пришелся на 2002 год, когда было введено более чем в, 4 раза меньше показателей ввода 1990 года. С 2005 году начался новый виток строительства жилья в округе. В 2006 году было построено в 7 раз больше нового жилья, чем в 2002 году. В 2007 г. было введено 0,8 м2 на 1-го человека, что является одним из самых высоких показателей по Северо-Западному Федеральному округу. Основная часть жилищного фонда находится в частной собственности: в целом по округу порядка 65% жилищного фонда, в том числе: - в Нарьян-Маре 56%; - в МО "Муниципальный район "Заполярный район" 75%. Доля частного фонда имеет стойкую тенденцию к увеличению в общей структуре жилищного фонда. Ориентировочные объемы жилищного строительства по округу В проекте предполагается, что средний показатель жилобеспеченности возрастет на I очередь до 30,7м/чел. по городской местности, до 19,7м/чел. по сельской местности, на расчетный срок, соответственно, 40,6м2/чел. и 24,6м2/чел. Исходя из прогнозируемой численности населения; спроектированы данные по жилищному фонду, представленные в таблице N 1. Проектируемый жилищный фонд Ненецкого автономного округа Таблица N 1 +-------------------------------------------------------------------------------------+ | NN п/ | Показатели | I очередь | Расчетный срок | | п | | | | | | |--------------------------+-------------------------| | | | всего | город | село | всего | город | село | | | | | | | | | | |-------+------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------| | 1 | Жилищный фонд, тыс. м" | 1214,8 | 889,3 | 325,1 | 1871,0 | 1440,3 | 430,7 | +-------------------------------------------------------------------------------------+ Для обеспечения прогнозируемого объема жилищного фонда необходимо новое жилищное строительство в размере 976,4тыс. м2 на расчетный срок или в среднем за год 54,2тыс. м, при среднем за последние 3 года - 35,5тыс. м Данный расчет носит достаточно условный характер, и особенно по сельской местности. 1. По городской местности намечается постоянный рост потребности в жилищном фонде, как за счет роста населения, так и за счет увеличения жилобеспеченности. 2. По сельской местности предполагается незначительное увеличение численности населения, и поэтому потребность сельского населения в жилищном фонде ниже, чем у городского. Также прогнозируется, что часть этого фонда может использоваться городскими жителями в качестве второго жилища, доставшегося, как по наследству, так и купленного. Практически это означает увеличение фактической жилобеспеченности для них. Основными источниками финансирования жилищного строительства должны быть внебюджетные средства и средства, в первую очередь средства граждан, ипотечное кредитование, банковские кредиты, жилищные сертификаты. В соответствии с основными направлениями нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", рекомендуется принять модульную координацию и унификацию строительных конструкций и изделий. При этом необходимо использовать конструкции домов, подходящие для регионов крайнего севера, апробированные как в России, так и за рубежом. С конструкциями против снегоотложений и замерзания инженерных коммуникаций, а так же с учетом ветрового и инсоляционного режима. Возможно использование прогрессивных архитектурно -конструктивных схем. В пределах первой очереди (до 2015г.) масштабы и направления развития жилищного строительства должны определяться Строительной политикой НАО, с учетом окружных и федеральных жилищно-строительных программ. 2.5.2. Система культурно-бытового обслуживания населения Современное состояние В НАО создана развитая, хотя и разобщенная и контрастная по составу, система обслуживания, охватывающая городское и значительную часть населения сельских поселений. Многие объекты функционируют как межселенные. При этом выполнение услуг, требующих высококвалифицированных кадров и сложного технологического оборудования, возлагаются на объекты окружного центра. В г. Нарьян-Мар создается достаточно развитый состав объектов обслуживания различного уровня. Здесь сконцентрировались объекты эпизодического посещения - средние и высшие учебные заведения, специализированные и многопрофильные объекты здравоохранения, объекты культуры, предприятия службы быта, торговые центры и т.д. Обеспеченность по основным видам обслуживания следующая: современная сеть общеобразовательных учреждений превышает нормативную обеспеченность в целом но не отражает ситуацию в отдельных населенных пунктах по учреждениям здравоохранения обеспеченность почти соответствует нормативному уровню обеспеченности, не хватает лишь емкости амбулаторно-поликлиническим учреждениям, недостаточно развита материально-техническая база, недостаточна квалификация и укомплектованность медицинских кадров; по учреждениям культуры обеспеченность выше нормативного уровня, однако, фонд книг в библиотеках часто не соответствуют современным требованиям, а больше половины клубных учреждений имеет износ до 100%; остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, поэтому обеспеченность населения ими, носит условный характер. Основные направления построения системы культурно-бытового обслуживания Организация обслуживания населения округа должна формироваться с учетом специфики расселения на данной территории. За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений. В сложившихся условиях государство разрабатывает новую политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы: 1. объекты, обеспечивающие населению базовый, гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе 2. нелимитируемые коммерческие объекты, на платной основе. В основу развития сферы обслуживания положена "Методика определения нормативной потребности с убъектов Российской Федерации в объектах социаль ной инфраструктуры" одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. N 1683-р, а также более поздние правительственные и ведомственные документы, развивающие и дополняющие данную методику. В "Методике" приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4 видам учреждений обслуживания: образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта. Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. В каждом населенном пункте поместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам). А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно- бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру. За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений. Всего выделяется 3 ступени: 1 ступень - должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения (начальная или основная школы, д/с - ясли, досуговое учреждение, магазин товаров повседневного спроса, предприятие общественного питания, ФАП, низовые предприятия бытового обслуживания) На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм. 2 ступень - учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, торговый центр, ресторан, специализированные предприятия бытового обслуживания и др.). На перспективу, данные учреждения должны размещаться в крупных поселениях и обслуживают население округа, проживающее в пределах 1- часовой транспортной доступности от него. Для населения округа, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, и самостоятельные центры обслуживающие население, в основном, в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы от 2тыс. чел. В НАО, для населения, намечается организация подрайонной системы обслуживания с центром в с. Нижняя Пеша. Учреждения этого центра должно обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования в пределах 30 минутной транспортной доступности. Самостоятельными центрами будут являться Несь, Индига, Усть-Кара, Харута, Хорей-Вер. 3 ступень - учреждения эпизодического пользования (специализированные учебные заведения и больницы, крупные специализированные торговые центры, театры, концертные и выставочные залы, стадионы и др.), посещаемые населением реже одного раза в месяц, размещение которых целесообразно в окружном центре. Доступность объектов эпизодического пользования сосредотачиваемых в межрайонных центрах должна составлять в среднем 2-2,5часа транспортной доступности. Для НАО роль и межрайонного и окружного центра выполняет г. Нарьян-Мар. С учетом приведенных выше положений, а также перспективного развития системы расселения НАО и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения республики: 1. г. Нарьян- Map должен как областной центр концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на округ в целом. 2. Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2-2,5 часовой транспортной доступности от них. Выделено 2 межрайонных центра - г.Нарьян -Map и с Нижняя Пеша, причем г. Нарьян-Мар должен также выполнять роль межрайонного центра, наряду с ролью окружного центра. 3. Самостоятельными центрами будут являться Несь, Индига, УстьКара, Харута, Хорей-Вер. Таким образом; Современная обеспеченность в целом по округу по основным видам культурно-бытового обслуживания стремится к нормативной. Образовательными учреждениями район обеспечен, и дальнейшее их развитие должно идти по улучшению качества образования, на расчетный срок в пунктах роста населения необходимо увеличить емкости детских садов и школ. Увеличение сети школ и детских садов необходимо в крупных поселениях г. Нарьян- Map, с. Нижняя Пеша, п. Индига, п Хорей-Вер; Обеспеченность учреждениями здравоохранения несколько ниже нормативного уровня обеспеченности, и в дальнейшем развитие лечебных учреждениях необходимо развивать по улучшению материально-технической базы и укомплектованности медицинскими кадрами высокой квалификации. Цифры перспективной потребности превышают современный уровень, требуется некоторое расширение сети, которое должно планироваться в окружной больнице и участковых больницах, с. Нижняя Пеша, с. Несь. Развитие спорта должно идти по увеличению числа и качеству учреждений физической культуры и спорта, на перспективу необходимо рассматривать строительство объектов спорта не только в центре но и в удаленных и малонаселенных поселках, совмещая их с объектами культуры и образования. Сфера досуговой деятельности должна способствовать возрождению национальных и духовных традиций. Сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами, и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений. 2.5.3. Рекреация и туризм Природно-климатические условия, особенности системы расселения и транспортной системы Ненецкого автономного округа, низкий уровень урбанизации определяют специфику выделения рекреационных территорий. Проектом предлагается организация мест отдыха для обслуживания местного населения и гостей из других регионов и государств. Схемой выделены следующие типы рекреационных территорий: благоприятные для развития любительского промысла (охоты и рыболовства); лечебно-оздоровительного отдыха; места кратковременного посещения, насыщенные объектами историко- культурного наследия, памятниками природы. К территориям, благоприятным для развития спортивной и любительской охоты относятся: полуостров Канин; побережье Мезенской губы, Чешской губы до п. Индига; остров Колгуев; пойма р. Печора; полуостров Югорский. Любительское рыболовство может развиваться практически на всех реках округа, а также: на озерах системы Вашиткинских (Юрто, Ямбото, Бол. -Старик-Ты, Бол-банты, Сейло и др.); Колвинских (Пылем, Танюйские, Нерутинские, Песчанские, ПоповоКовалевские, Просундойские, Харбейские) озер; Индигских (Большое, Среднее, Корговое, Нижнее и др.) озер. В организации любительского промысла требуется проработка специальной программы с указанием требований к участникам процесса, определением конкретных мест возможного рыболовства и охоты, упорядочение выдачи лицензий, а также организация соответствующего уровня сервиса, возможности размещения на рыболовно-охотничьих базах, проката снастей, инвентаря. На базе термальных минеральных источников Пым-Ва-Шор и Дыр-Шор предлагается создание лечебно-оздоровительного центра для амбулаторного (5-7дней) лечения жителей округа, а также жителей соседних северных регионов. Круглогодичное обслуживание может быть обеспечено за счет строительства крытого комплекса с подведением соответствующей инженерной инфраструктуры. Оценку технико-экономических показателей проекта следует провести в специальной работе. Места кратковременного посещения следует организовать на базе историко-культурных и природных достопримечательных объектов и территорий. Поездки могут осуществляться по следующим тематикам. Культурно-познавательные, этнографические Посещение достопримечательных мест и центров, сохранивших значительное количество объектов культурного наследия, памятников археологии. Как правило, это кратковременные поездки продолжительностью 3-4дня. Потребителями данного вида услуг будут являться приезжающие из других регионов страны, а также иностранные гости. Основными центрами посещения могут быть: г. Нарьян-Мар, Пустозерский историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник, каньон "Большие ворота", памятник природы "Пым-Ва-Шор", острова Вайгач и Колгуев. Важным направлением развития культурно-познавательного туризма является организация сервисного обслуживания и размещения туристов - гостиниц, мест питания, транспортного обслуживания и т.д. Создание музея-заповедника "Пустозерск" следует совместить со строительством комфортабельной гостиницы (проект "Крепость Пустозерск"). В г. Нарьян-Маре (или его пригороде) целесообразно развернуть этнографическую деревню - современную экспозицию, знакомящую туристов с особенностями национального быта ненцев и коми. Этнографический потенциал округа настолько значителен, что в принципе позволяет позиционировать НАО в качестве международного центра по развитию этнографического туризма в Заполярье. Паломнические Посещение сакральных мест на острове Вайгач (в составе круизных поездок), а также церквей в д. Устье, Нижняя Мгла с. Несь. Воссоздание деревянных церквей и ненецких сакральных мест должно стать составной частью программы восстановления памятников культуры. Научно-исследовательские Организация экспедиций и практик с участием студентов и научных сотрудников Российских и международных учебных и научных заведений. Исследование минерально-сырьевых ресурсов, природных особенностей, археологического наследия. Экологические Местами посещения могут быть: острова Вайгач, Колгуев, заповедники, заказники, памятники природы (каньон "Большие ворота", низовья Печоры, Пым-Ва-Шор), предгорья Тиманского кряжа (Нижняя Пеша), птичьи базары и лежбища морского зверя на полуострове Русский Заворот, островах Ловецкий, Долгий-1, Долгий-2, Зеленец, Матвеев. Орнитологические и ботанические туры В теплый сезон орнитологические и ботанические туры могут быть организованы на остров Вайгач, в Ненецкий природный заповедник - с целью изучения типичных малонарушенных экосистем восточно-европейских тундр и прибрежных акваторий Баренцева моря, проведения фотоохоты. Водные маршруты (на байдарках, катамаранах) Сплав по р. Шапкина, Волонга, Белая, Индига, Сула, Адзьва, Великая, Кара, Колва и др. Наиболее благоприятное время для прохождения маршрутов июль - первая половина сентября. Круизные Включение побережья Ненецкого округа в межрегиональные круизные маршруты - с отправлением из портов Архангельска или Мурманска. С развитием северного морского пути морские круизные поездки могут получить широкое развитие. Местами посещения на побережье могут быть выбраны: острова, включенные в территорию природного заповедника "Ненецкий", территории зоологического заказника "Ненецкий", острова Вайгач, Колгуев и др. Спортивные арктические и экстремальные Северные территории с суровыми климатическими условиями являются привлекательными для развития экстремальных спортивных видов туризма: лыжных маршрутов, катаний на снегоходах и т.д. Событийный и развлекательный Подразумевает проведение крупных мероприятий и выставок, региональных и местных фестивалей, ярмарок, праздников в поселениях и городах округа. Одним из направлений может стать организация катаний на собачьих упряжках, северных оленях или русских санях. Конгресс-туризм (бизнес-туризм) Может быть организован в округе с целью развития межрегионального и международного сотрудничества в нефтедобывающей сфере, проведения экологических симпозиумов, этнографических конференций и т.д. Центром приема туристов может стать г. Нарьян-Мар, а также Пустозерский комплекс - при условии организации мест размещения и сервисного обслуживания. Опорным центром туризм Ненецкого автономного округа является г. Нарьян-Мар. Основными центрами обслуживания станут: п. Шойна, Индига, Волонга, Амдер-ма, Бугрино. В данных населенных пунктах необходимо создание туристской инфраструктуры: мест размещения, общественного питания, информационных центров, проката инвентаря и т.д. Система охраны объектов культурного наследия в Ненецком автономном округе находится в процессе становления. Положение о едином государственном реестре разработано, но не утверждено на федеральном уровне. С целью сохранения историко-культурного потенциала территории следует провести следующие мероприятия: выявление и постановка на государственный учет и охрану объектов историко-культурного наследия; осуществление работ по паспортизации, научному описанию и учету выявленных объектов; проведение регулярных экспедиций по выявлению новых объектов наследия; осуществление постоянного мониторинга состояния памятников истории и культуры, определение природных и антропогенных факторов, несущих угрозу объектам наследия и принятие мер по предотвращению данной угрозы; завершение работ по созданию "Историко-культурного и ландшафтного музея-заповедника "Пустозерск". 2.6. Природно-экологический каркас территории Почвы Почвы НАО обладают малой поглощающей способностью и практически отрицательной самоочищающей способностью. Площади нарушенных земель составляют 0,2% от территории округа. Наибольшие площади земель нарушаются при проведении геологоразведочных работ - 63,8%, обустройстве нефтяных и газовых месторождений - 35,4% и строительстве - 0,8%. Возрастающие техногенные нагрузки приводят к увеличению площадей деградированных земель, развитию термокарстовых процессов. Для восстановления нарушенных земель в зоне северной тайги и лесотундры наряду с инженерной рекультивацией можно успешно использовать многолетние травы и травосмеси, пригодные для возделывания в экстремальных почвенно-климатических условиях, отличающиеся устойчивостью к воздействию техники, и формирующие сомкнутый травостой и прочную дернину. Проектом предлагается применение методов биологической рекультивации почв, а также способ утилизации промышленных отходов. Система особо охраняемых природных территорий На 2008.06.07 в Ненецком автономном округе создано 9 особо охраняемых природных территорий общей площадью 1177 тыс. га, что составляет 6,6% от площади НАО. На территории округа имеется заповедник и заказник федерального значения, 4 заказника, 2 памятника природы и комплексный историко-природный музей регионального значения. На территории Ненецкого автономного округа установлены зоны ограниченной хозяйственной деятельности. Здесь запрещаются: а) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; б) строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, не связанных с обеспечением разрешенных видов хозяйственной деятельности; в) действия, изменяющие гидрологический режим рек, озер, болот; г) загрязнение почв и водоемов ядохимикатами и другими биологическими активными химреагентами, нефтепродуктами, отходами производственной деятельности; д) движение механизированного транспорта в бесснежный период вне отведенных для этого дорог; е) другие виды хозяйственной деятельности, ограничения на которые установлены уполномоченными на то органами. На территории НАО утверждены территории традиционного природопользования. На территориях традиционного природопользования вся промышленная деятельность осуществляется с согласия лиц и общин коренных малочисленных народов Севера или их представителей, не нарушая прав и законных интересов вышеназванных. Проектом предлагается частичное изъятие земель площадью 328 га из ТТПП с сохранением баланса территории за счет предоставления равноценных земельных участков. Это необходимо для разработки месторождений, находящихся на территории СПК "Ерв" (изымается 108га), "Путь Ильича" (60га), "Дружба народов" (146га), "Рассвет Севера" (14 га). Это связано с уже практически существующей нефтегазодобывающей деятельностью на ряде территорий, относящихся к ТТПП. Границы предоставленных компенсирующих территорий предлагается уточнить. Перспективы развития сети особо охраняемых природных территорий В процессе разработки проекта выявлена необходимость организации ряда дополнительных участков охраняемых территорий как особо ценных объектов природного каркаса. Эти территории необходимо сохранить и использовать в научно-познавательных и рекреационных целях. Проектом предлагается региональному природному заказнику "Вайгач" придать статус ООПТ федерального значения; сохранить существующие ООПТ. На расчетный срок процент от общей площади НАО увеличится на 7,8% (с 6,6% до 14,6%). Это необходимо для сохранения ландшафтов, важных для поддержания уровня биологического разнообразия, эстетически уникальных сообществ, а также для сохранения ландшафтов, характеризующиеся высокой уязвимостью. Проектом предлагается организации двух парков природы федерального значения, и десяти заказников регионального значения. Площадь особо охраняемых природных территорий увеличивается на 1181тыс. га. Вместе с существующими памятниками природы на расчетный срок площадь ООПТ в НАО должна составлять не менее 2538 тыс. га (14,6% от общей площади округа). Состояние и формирование природно-экологического каркаса территории и охрана природных комплексов Природная среда является ценнейшим компонентом национального достояния и включена в систему социально-экономических отношений. Наиболее эффективными направлением в сфере охраны природы является формирование природно-экологического каркаса территории. Наземные экосистемы Ненецкого автономного округа характеризуются как малоустойчивые. Основными задачами при дальнейшем формировании природно- экологического каркаса округа являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности. Для этого необходимо: - сохранение и восстановление природного биологического разнообразия и ландшафтов на территориях, подверженных техногенному воздействию; - создание двух ООПТ федерального, и десяти ООПТ регионального значения; - придание статус ООПТ федерального значения природному заказнику "Вайгач". - развитие существующих ООПТ разного уровня и режима; - формирование природно-заповедного фонда тундровых экосистем; - сохранение и восстановление целостности природных систем, в том числе предотвращение их фрагментации в процессе хозяйственной деятельности; - регламентировать режим природопользования на конкретной территории Структура природно-экологического каркаса НАО должна содержать следующие элементы: экологические ядра, экологические коридоры, буферные зоны, зоны восстановления и реставрации и точечные объекты. Экологические ядра и коридоры, буферные зоны, зоны восстановления могут занимать более 60% площади региона, обеспечивая его устойчивое развитие и не препятствуя экономическому процветанию. 2.7. Транспортная инфраструктура Ненецкий автономный округ расположен в европейской части России, но не имеет железнодорожного и автомобильного сообщения с другими субъектами федерации. Отсутствие дорог, которые можно использовать круглый год, является главным тормозом социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. Округ связан с Большой землей рекой Печерой, морским (с Архангельском) и воздушным транспортом (с Москвой, Санкт- Петербургом и Архангельском). Зимой устанавливается сухопутный путь. Главная нагрузка по доставке грузов приходится на водный транспорт. Отсутствие наземных коммуникаций круглогодичного действия, ограниченные сроки морской и речной навигации наличие зимних дорог- факторы специфики транспортного комплекса. Основные мероприятия по усовершенствованию и развитию транспортной инфраструктуры округа приводятся по видам транспорта с учетом главных федеральных интересов, сосредоточенных на его территории. Автомобильные дороги Перспективы развития автомобильного транспорта связаны с завершением строительства автодороги Нарьян-Мар-Усинек (65км), что включено в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России на 2002-20 Юг.г." для подключения НАО к общероссийской транспортной системе посредством наземного транспорта. Кроме того, строительство автомобильных дорог общего пользования на территории округа и из Архангельской области в НАО до населенного пункта Несь. Для совершенствования и развития сети территориальных дорог округа намечается проработка транспортного коридора для пропуска транспорта в восточные районы НАО и Республику Коми из Архангельской области: - строительство автомобильных дорог Нарьян-Мар-Усинск и Мезень-Несь; - реконструкция автомобильной дороги Нарьян-Мар-Красное с последующим строительством моста через реку Куя; - строительство автомобильных дорог круглогодичного действия к населенным пунктам Шойна, Индига, Осколково, Вангурей, Варандей с выходом на автомобильную дорогу Архангельская область- Несь-Нарьян-Мар-Усинек. Перспективы автодорожного строительства связаны с развитием мест рекреации и туризма. Строительство дорог, круглый год пригодных к эксплуатации, связывающих округ с Республикой Коми через Усинск и с Архангельской областью через Мезень, а в перспективе и с Ямало-Ненецким округом, позволит включить в хозяйственный оборот территорию Крайнего Севера, ускорит освоение природных ресурсов и явится импульсом для развития. Железнодорожный транспорт В настоящее время железнодорожного транспорта на территории округа нет. Среди основных направлений формирования и развития материковых транспортных коридоров особое внимание уделяется созданию железнодорожных магистралей Белкомур (Архангельск - Сыктывкар - Пермь) и Баренцкомур (Индига -Ухта - Пермь), строительству перехода Лабытнанги-Троицко-Печорск-Ивдель-Енисейск-Усть-Кут, ветки ВоркутаУсть-Кара. Эти системы обеспечивают трансконтинентальную связь портов Белого, Баренцевого и Карского морей с портами Тихого океана, определяют новые направления выхода сырьевых регионов Урала и Сибири на рынки Западной Европы и Северной Америки, способствуют формированию новых минерально-сырьевых потоков. В соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации стратегией развития железнодорожного транспорта в период до 2030года на территории округа намечено строительство железной дороги к новому порту Индига-Баренцкомур (Индига-Ухта-Пермь), протяженностью 612км и Воркута-Усть-Кара, протяженностью 210км. Учитывая в перспективе возможность организации в п. Амдерма горно-добывающего предприятия на базе существующих ресурсов твердых полезных ископаемых, строительство вахтового поселка для обслуживания магистрального газопровода Бованенково-Ухта (Ямало-Ненецкий округ) возможна рекомендация строительства железной дороги Воркута-Амдерма. Общее протяжение железных дорог в границах округа к концу расчетного срока намечается порядка 1100км. Строительство железной дороги от Усинска до Нарьян-Мара, намечаемое в предыдущих проектах при анализе существующего положения свидетельствует о том, что данная стройка не несет в себе элементов государственной стратегии и реально возможна за счет нефтяных компаний Лукойл, Роснефть, Сургутнефтегаз, Газпром т.д. Речной транспорт Главной проблемой развития Нарьян-Марского морского порта является: проведение дноуглубительных работ подходного канала в Печорской губе, так как глубина канала составляет на некоторых участках порядка 3,8м, что не позволяет осуществлять заходы морских судов среднего и большого водоизмещения. реконструкция причальных сооружений порта реконструкция Нарьян-Марского морского торгового порта с целью увеличения производственных мощностей и грузооборота до 500тыс. тн в год. В связи с новыми перспективами экономического освоения территории НАО и повышением интенсивности эксплуатации Северного морского пути могут появиться реальные условия для возрождения порта Амдерма, который в настоящее время находится в крайне неудовлетворительном состоянии. В связи с интенсивным освоением нефтегазовых месторождений рассматривается проект, связанный с созданием морского перевалочного терминала в Индиге. Проектом Ненецкого трубопроводного консорциума (НТК) предлагается строительство порта мощностью ЗОмлн. тн. в год на мысе Святой Нос в Индигской губе, природные условия бухты обеспечивают свободный вход крупнотоннажного флота с Атлантики в круглогодичном режиме плавания с привлечением ледокольных средств в течение 3-4 месяцев. Особо отмечается стратегическая значимость строительства нового порта Индига на трассе СМП. Стратегия развития СМП предусматривает рост перевозок по трассе в 2010 г до 12млн. тн, в 2020г до50млн. тн. Согласно этой Стратегии объектами обеспечения СМП являются г.г. Мурманск и Архангельск. Кроме того, в ЗАО "ЦНИИМФ" С-Петербург в 2006г разработано концептуальное предложение по строительству нового многопрофильного порта в Чешской Губе условно названного "Ненецк" мощностью ЗОмлн. тн в год. Акватория будущего порта Ненецк достаточно защищена от воздействия экстремальных погодных условий. Развитие порта позволит создать благоприятные условия для обустройства трубопроводного транспорта по схеме Харьяга-Индига с организацией терминала отгрузки в районе мыса Большой Румяничный Но Индига-наиболее перспективный вариант создания нового погрузочного порта в Баренцевом море. Когда к Индиге подойдет не только нефтепровод, но и железная дорога-порт из специализированного терминала по отгрузке углеводородов превратится в порт широкого профиля. Нарьян-Марский речной порт летом имеет водное сообщение с Архангельском и населенными пунктами, расположенными по берегам реки Печора. Воздушный транспорт Перспектива развития авиационного транспорта связаны с реализацией рекомендаций по использованию аэропорта Нарьян-Мар, выполненные институтом Ленаэропроект Федеральной авиационной службы РФ (N 920 от 4.10.2000г.) о невозможности обеспечения безопасности города при использовании существующей взлетно-посадочной полосы: реконструкция взлетно-посадочной полосы, ремонт которой не производился со времени ввода ее в эксплуатацию в 1976г.; строительства новой взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием для приема большегрузных самолетов. Перспектива развития по ФГУП"Аэропорт Амдерма" связана с экономическим освоением северо-восточной части НАО: возможным возобновлением добычи минерально-сырьевых ресурсов (флюоритов, свинцово-цинковых руд и т.д.); повышением интенсивности эксплуатации Северного морского пути; развития туризма. Кроме того, необходимо вложение средств для нормального функционирования аэропорта, в первую очередь на приобретение светотехнического оборудования, ремонт ВПП и т.д. Трубопроводный транспорт Из имеющихся проектных решений развития трубопроводного транспорта в округе основным является реализация проекта прокладки магистрального нефтепровода Харьяга-побережье Баренцева моря АК"Транснефть", что позволит создать транспортный каркас на западе НАО. Проект предусматривает прокладку магистрального нефтепровода протяженностью 450-500км в широтном направлении и строительство нефтеналивного терминала на мысе Святой Нос (западная часть побережья НАО) и порта Индига. Пропускная способность системы первой очереди составит 12млн. тн. в год. предполагаемый ввод в эксплуатацию - 2011год. В перспективе транспорт нефти будет осуществляться по двум направлениям: в южном направлении через Усинск (Республика Коми) и в северном направлении через морской терминал порта Варандей и нефтеналивной терминал на мысе Святой Нос (западная часть побережья НАО) и порт Индига. Вариант транспорта нефти с Тимано-Печорской провинции в двух направлениях - южном по нефтепроводам и в северном - морским транспортом, обладает одним из самых главных преимуществ - позволяет обеспечить два независимых потока нефти на внутренний и внешний рынки. 2.7. Инженерная инфраструктура 2.7.1. Энергоснабжение Электроснабжение Электроснабжение Ненецкого автономного округа - децентрализованное, и осуществляется в основном от мелких дизельных установок. Наиболее крупный источник электроснабжения - Нарьян-Марская электростанция, расположенная в г. Нарьян-Мар и снабжающая электроэнергией город и поселок Искателей. Установленная электрическая мощность Нарьян-Марской электростанции по состоянию на 1.01.07 32,6 МВт. Выдача электроэнергии от Нарьян-Марской электростанции производится на напряжении 6 кВ. Общая электрическая мощность всех энергоисточников округа (помимо Нарьян-Марской электростанции) составляет 21,7 МВт. Распределительные сети мелких населенных пунктов находятся в чрезвычайно изношенном состоянии, потери в сетях достигают 30%, при нормативных - не более 12%. Расход электроэнергии по НАО составил за 2007 год около 90 млн. кВтч., в т. ч.: - население - 23 млн. кВтч/год; - промышленность и приравненные к ней потребители - 67 млн. кВтч/год. Современный удельный расход электроэнергии на коммунально-бытовые нужды населения составляет около 550 кВтч на человека в год. Суммарные электрические нагрузки НАО на расчетный срок Таблица N 3 +-----+-------------------------------------------+---------------------+------------------------+ | NN | Наименование потребителей | Годовой расход | Максимальная | | п/п | | электроэнергии, млн | электрическая | | | | кВтчас | нагрузка, тыс. кВт | | | |---------------------+------------------------| | | | I очередь | Расч. | I очередь | Расч. срок | | | | | срок | | | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 1 | Промышленность и приравненные к ней | 87,1 | 117,2 | 24,9 | 29,3 | | | потребители(без учета нефтедобычи и | | | | | | | газопереработки) | | | | | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 2 | Жилищно-коммунальный сектор | 58,4 | 99,8 | 13,9 | 19,6 | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | J | Итого полезное электропотребление | 145,5 | 217 | 38,8 | 48,9 | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 4 | Потери в электрических сетях общего | 17,5 | 26 | 4,7 | 5,9 | | | пользования (12%) | | | | | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 5 | Всего | 128 | 191 | 34,1 | 43 | |-----+-------------------------------------------+-----------+---------+-----------+------------| | 6 | То же, с учетом коэффициента | 128 | 191 | 29,7 | 37,4 | | | одновременности (Ко=0,87) | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Рост электрических нагрузок связан с улучшением жилищных условий, совершенствованием структуры социально-культурного обеспечения, коммунального обслуживания, а также развитием промышленных предприятий НАО. Согласно программе "Энергоэффективная экономика Ненецкого автономного округа на период 2008-2010 годы", основными проблемами электроснабжения сельских поселений НАО являются: - морально и физически устаревшее оборудование ДЭС; - высокий расход топлива в связи с отсутствием возможности снижения выработки электроэнергии в период минимума нагрузки; - высокие потери в сетях, связанные с высоким износом электросетей. На настоящий момент объем вырабатываемой ДЭС округа электроэнергии значительно превышает потребность в ней потребителей. В связи с этим предлагается замена оборудования ДЭС на менее мощное современное оборудование. Также предлагается реконструировать изношенные ЛЭП. В качестве источника электроэнергии для г. Нарьян-Мар и п. Искателей планируется использовать ГТЭС, с учетом реконструкции 2-й очереди электростанции. Мощность электростанции на перспективу - 36 МВт. Распределение электроэнергии по округу сохранится на напряжении 6 кВ по воздушным линиям. Теплоснабжение Централизованным теплоснабжением в настоящее время обеспечены в основном г. Нарьян-Мар и п. Искателей. Теплоснабжение осуществляется от отопительных котельных различной ведомственной принадлежности. Основными источниками тепла для жилого и общественного фонда служат котельные МУ ПОК и ТС, а также АО и предприятий. Всего в НАО 40 котельных общей мощностью 160,7 Гкал/ч. Отопление индивидуального фонда осуществляется от местных источников тепла - котлов на газе и печей. Централизованным теплоснабжением намечается обеспечивается весь жилой и общественный фонд г. Нарьян-Мар и п. Искателей высотой более 2х этажей. Сохраняемая и новая индивидуальная одно- двухэтажная застройка НАО будет обеспечиваться теплом, в основном, децентрализовано, от местных отопительных систем - автоматизированных котлов на природном газе и миникотельных; горячее водоснабжение этой застройки - от местных водоподогревателей на газовом топливе. Теплоснабжение потребителей г. Нарьян-Мар и п. Искателей намечается на перспективу от существующих отопительных котельных различной производительности, работающих на газовом топливе. Все существующие котельные, работающие на твердом топливе, рекомендуется перевести на природный газ. Теплоснабжение индивидуальной застройки населенных пунктов, обеспеченных природным газом, будет осуществляться от индивидуальных источников на газовом топливе. Тепловые нагрузки общественных центров этих районов рекомендуется осуществлять от миникотельных. Горячие водоснабжение потребителей индивидуальной застройки будет осуществляться от индивидуальных водоподогревателей. Теплоснабжение населенных пунктов, не обеспеченных природным газом, будет осуществляться от индивидуальных источников тепла на жидком или твердом топливе. Газоснабжение Газоснабжение в регионе осуществляется неравномерно - в Нарьян- Маре и п. Искателей газоснабжением обеспечен практически весь жилой фонд и большая часть котельных, а в мелких населенных пунктах население обеспечивается сжиженным газом. Газоснабжение осуществляется природным газом местного Василковского месторождения по двум ниткам газопровода di=166мм, с12=219мм. По данным на конец 2006г., состояние газопровода Василково-Нарьян-Мар не соответствует требованиям промышленной безопасности. Расход газа по НАО за 2006г составил: Всего: 132,2 млн м, в т. ч. население - 15,5 млн м3 из них на отопление - 12,5 млн м3 промышленность - 114,35 млн м3 прочие потребители - 2,2 млн м Газоснабжение потребителей НАО предусматривается природным и сжиженным газом. Для покрытия потребностей НАО в сжиженном газе, предусматривается строительство ГНС мощностью 1000 тн/год, на территории г. Нарьян-Мар. Согласно Региональной целевой программе "Социальное развитие села в Ненецком автономном округе на период 2010 года" планируется: осуществить строительство магистрального газопровода Нарьян- Мар-Тельвиска и распределительных газовых сетей в с. Тельвиска общей протяженностью 17,6 км, что позволит газифицировать 146 домов и квартир с общим строительным объемом 61276 м. куб. осуществить строительство склада для хранения сезонного запаса баллонов сжиженного газа в с. Великовисочном. Настоящей схемой территориального развития НАО предусматривается: строительство газопровода высокого давления Тельвиска - Великовисочное - Коткино с отводом в с. Оксино. строительство газопровода высокого давления Тельвиска-Макарово. строительство отвода отвода от МГ "Кумжа-побережье Баренцева моря" и строительство ГРС в п. Нельмин-Нос. Строительство складов для хранения сезонного запаса баллонов сжиженного газа в с. Нижняя Пеша, п. Индига. Строительство ГРС в с. Тельвиска. В качестве возможного варианта газоснабжения п. Хорей-Вер рассмотреть строительство отвода от газопровода "Лаявожское - Харьягинский - р. Коми" 2.8.2. Водоснабжение, водоотведение Водоснабжение Существующее положение В настоящее время большинство населенных пунктов округа, использующих для питья подземные воды, не имеет централизованного водоснабжения, водоводов, разводящих сетей. Эксплуатация подземных вод производится мелкими водозаборами (скважины, колодцы), работающими на неутвержденных запасах без оформления лицензий на водопользование. Абсолютное большинство водозаборных сооружений не обустроены зонами санитарной охраны, даже поясом строгого режима, вследствие чего происходит техногенное загрязнение подземных вод вредными химическими веществами, многие эксплуатационные скважины требуют ремонта. Конструкции водозаборных скважин, их технические характеристики не обеспечивают существующей потребности населения в воде. Протяженность водопроводный сетей округа составляет 24,5 км, процент необходимой замены 4% - 1 км (по данным Заполярного района на 01.01.08). Характеристика источников и систем водоснабжения представлена в таблице N 1 раздел "Водоснабжение" I том. Источники водоснабжения Поверхностные воды для питьевых и хозяйственно-питьевых целей в населенных пунктах Ненецкого автономного округа используются в весьма малых объемах. Это с одной стороны, обусловлено природной спецификацией их качества, требующей определенной водоподготовки, с другой стороны, явным преобладанием на рассматриваемой территории небольших населенных пунктов. Для подобных пунктов организовать централизованное водоснабжение с предварительной очисткой поверхностных вод крайне сложно, как в финансовом, так и в техническом отношении. Эта проблема усугубляется возможностью перемерзания малых водоемов и водотоков в суровые зимы, а также необходимостью дорогостоящей защиты водопроводной сети от замерзания зимой при удалении водозабора. Прогнозные эксплуатационные ресурсы питьевых подземных вод территории НАО оценены в количестве 4579,9 тыс. м3/сутки. Качество пресных подземных вод в большинстве населенных пунктов не удовлетворяет требованиям стандартов для питьевых вод по содержанию железа, а в некоторых - по содержанию нитратов, нитритов и сульфатов. Повышенное содержание железа связано с природными факторами. Выводы 1. Качество пресных подземных вод в большинстве населенных пунктов не удовлетворяет требованиям стандартов для питьевых вод по содержанию железа, а в некоторых - по содержанию нитратов, нитритов и сульфатов; 2. Эксплуатационные ресурсы крупных и средних рек округа не лимитируют водоснабжение расположенных на них населенных пунктов, но качество воды по ряду параметров не удовлетворяет требованиям санитарных норм. Поверхностные воды в устьях рек и прибрежных зонах не подходят для питьевых целей из-за высокой минерализации, а воды небольших рек, ручьев и озер - из-за высоких значений ХПК, железа, а также взвесей и БПК5; 3. Подземные и поверхностные воды при их использовании для питьевых целей в большинстве случаев должны проходить предварительную водоподготовку; 4. В гидрологическом отношении территория изучена крайне неравномерно; 5. Анализ существующего обеспечения населения округа водами питьевого качества показывает, что для абсолютного большинства населенных пунктов требуется проведение работ по улучшению качества водоснабжения. Фактически потребляемое населением количество воды в большинстве случаев ниже норм водопотребления установленных СНиП 2.04.02-84. Качество используемых для питья подземных и поверхностных вод также, в абсолютном большинстве случаев, не соответствует нормативным требованиям по тем или иным показателям. Проектные решения Расчет расходов воды питьевого качества по НАО ТаблицаN 1 +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Населенный | Население | I очередь | Расчетный срок | | пункт | сущест. | | | | | тыс.чел. | | | | | |----------------------------------------+----------------------------------| | | | Население | Среднее | Мах. |население| Среднее | Мах. | | | | тыс. | водопотреб. | водопотребл |тыс.чел. |водопотребл| водопотребл| | | | чел. | тыс. мЗ/сут. | тыс. | |тыс. мЗ/сут. тыс. | | | | | | мЗ/сут. | | | мЗ/сут. | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | Нарьян-Мар | 19,1 | 21,0 | 6,03 | 7,24 | 25 | 7,5 | 9,00 | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | р. п. Искателей | 7,1 | 8,0 | 2,4 | 2,88 | 10,5 | 3,15 | 3,78 | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | п. Амдерма | 0,6 | 1,0 | 0,2 | 0,24 | 1,5 | 0,3 | 0,36 | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | п. Индига | 0,6 | 1,5 | 0,3 | 0,36 | 3,0 | 0,6 | 0,72 | |-----------------+-----------+-----------+--------------+-------------+---------+-----------+------------| | ВСЕГО по | 49,1 | 45,5 | 12 | 14,4 | 53 | 14,15 | 16,98 | | округу | 14,4 | 16,5 | 3,3 | 3,96 | 17,5 | 3,5 | 4,20 | | в т. ч. | | | | | | | | | сельское | | | | | | | | | население | | | | | | | | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Сводные показатели расчетных расходов воды питьевого качества по НАО составляют (округленно): на I очередь строительства - среднесуточные (за год) 12,0 тыс. куб. м/сут - в сутки максимального 14,5 тыс. куб. м/сут водопотребления на расчетный срок - среднесуточные (за год) 14,5 тыс. куб. м/сут - в сутки максимального 17,0 тыс. куб. м/сут водопотребления Учитывая нестабильность экономической обстановки, достоверность объемов перспективного водопотребления не гарантирована. Проектные мероприятия 1. В связи с недостаточной изученностью региона (вследствие слабой и неравномерной заселенностью НАО) необходимо провести комплексное полевое обследование участков недр на территории муниципальных образований округа с целью изучения их геолого-гидрогеологических, гидрохимических, экологических, гидрологических условий, ревизии и учета существующих водозаборных сооружений, оценки возможности и путей повышения качества водоснабжения. Необходимость данного мероприятия характеризуется и тем, что для ряда населенных пунктов улучшение качества водоснабжения может быть выполнено путем реализации чисто технических мероприятий. К таким мероприятиям относятся: - замена существующих водозаборных скважин малого диаметра (зачастую пробуренных ручным способом) на скважины большего диаметра или трубчатые (шахтные) колодцы, оборудование их соответствующим водоподъемными устройствами; - использование полимерных фильтров, которые предотвращают попадание частиц фунта из водоносного горизонта в скважину и характеризуются увеличенным сроком службы без регенерации; - внедрение методов водоочистки и водоподготовки; - строительство водозаборных станций, водоводов и разводящих сетей. 2. Для ряда населенных пунктов необходимо выбрать оптимальный источник водоснабжения, места расположения водозаборных сооружений, технологии водоснабжения и очистки; 3. Исходя из экономических и организационных соображений проведение полевых работ рациональнее планировать сразу для нескольких населенных пунктов, территориально расположенных на небольшом расстоянии друг от друга. Особенно это касается населенных пунктов, расположенных на реках Печора и Пеша. Это позволит сократить расходы на транспортировку грузов и персонала и решать проблему улучшения водоснабжения для муниципальных образований в целом; 4. На схеме отображены населенные пункты с необходимыми первоочередными проектными мероприятиями (организация ЗСО, строительство станций очистки, строительство новых водозаборов); 5. В таблице N 3 (раздел "Водоснабжение" II том) представлены основные проектные решения по населенным пунктам. Очередность и состав проектных работ по каждому населенному пункту должен определяться на последующих стадиях проектирования, после проведения комплексного обследования. Водоотведение Существующее положение В настоящее время в большинстве населенных пунктов округа отсутствуют системы водоотведения, очистка сточных вод не происходит. Исключениями являются г. Нарья-Мар и п. Искателей (для которого в 2007 г. разработан проект очистных сооружение канализации). В городе Нарьян-Маре основная часть стоков по сетям канализации поступают на городские очистные сооружения - выпуск 1. На очистные сооружения в п. Бондарный - выпуск 2 - стоки подвозятся ассенизационными машинами. С августа 2004 г. в хозяйственном ведении МУ ПОК и ТС приняты очистные сооружения в п. Качгорт. Часть стоков накапливается в септиках и затем вывозится на городскую свалку. В п. Искателей в настоящее время очистных сооружений нет, однако в 2007г разработан проект очистных сооружений биологической очистки производительностью 2,5 тыс. м7сутки с выпуском в р. Печора. Водоотведение остальных населенных пунктов НАО в основном представлено с помощью выгребных ям, вывоз нечистот осуществляется транспортом на свалку поселка. Переполнение выгребов приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения села. В большинстве населенных пунктов округа проблеме водоотведения не отводится должное внимание ни на муниципальном, ни на окружном уровне. Между тем, системы водоснабжение и водоотведения зачастую связаны: загрязнение территорий и водоисточников сточными водами отражается на качестве потребляемой воды (в большинстве населенных пунктов НАО отсутствует водоподготовка). Проблемы водоотведения необходимо решать на окружном уровне, параллельно с решениями проблем водоснабжения. Все работы, связанные с решением проблем водоотведения, являются первоочередными. Проектные решения Расчет расходов сточных вод по Ненецкому автономному округу ТаблицаN 1 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Населенный | Население | 1-ая | | | пункт | существ, | очередь | Расчетный срок | | | тыс. чел | | | | | |-----------------------------------+-------------------------------| | | | Население | водоотведение | Население | водоотведение. | | | | тыс. чел | тыс. мЗ/сут. | тыс. чел. | тыс. мЗ/сут. | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | Нарьян-Мар | 19,1 | 21,0 | 6,03 | 25 | 7,5 | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | р. п. | Искателей | 7,1 | 8,0 | 2,4 | 10,5 | | п. Амдерма | п. Амдерма | 0,6 | 1,0 | 0,2 | 1,5 | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | п. Амдерма | 0,6 | 1,0 | 0,2 | 1,5 | 0,3 | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | п. Индига | 0,6 | 1,5 | 0,3 | 3,0 | 0,6 | |------------+---------------+------------------+----------------+-----------+-------------------| | ВСЕГО по | 49,1 | 45,5 | 12 | 53 | 14,15 | | округу | 14,4 | 16,5 | 3,3 | 17,5 | 3,5 | | в т. ч. | | | | | | | сельское | | | | | | | население | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
