Постановление фас западно - сибирского округа от 19.04.2004 n ф04/2024-418/а03-2004 на взыскание пеней распространяются нормы статей налогового кодекса рф, которыми установлен порядок взыскания недоимки по налогам.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 19 апреля 2004
года Дело N Ф04/2024-418/А03-2004
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа рассмотрел в
судебном заседании кассационную жалобу
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по гор. Бийску
Алтайского края на решение от 10.12.2003
Арбитражного суда Алтайского края по делу N
А03-11128/03-3 по иску Закрытого акционерного
общества работников (народное предприятие)
"Бийский комбинат хлебопродуктов" к
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по гор. Бийску
Алтайского края о признании незаконными
действий по отказу в списании пеней по
налогу на прибыль в сумме 389835 руб., налогу на
добавленную стоимость в сумме 393835 руб. 60
коп., взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме
1390649 руб. 97 коп. и обязать ответчика списать
указанные суммы пени с лицевых счетов
налогоплательщика,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое
акционерное общество работников (народное
предприятие) "Бийский комбинат
хлебопродуктов" (далее - ЗАОР (НП) "Бийский
комбинат хлебопродуктов") обратилось в
Арбитражный суд Алтайского края с иском к
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по гор. Бийску
Алтайского края (далее - Инспекция МНС РФ) о
признании незаконными действий по отказу в
списании пеней по налогу на прибыль в сумме
389835 руб., налогу на добавленную стоимость в
сумме 393835 руб. 60 коп., взносам в Пенсионный
фонд РФ в сумме 1390649 руб. 97 коп. и обязать
Инспекцию МНС РФ списать указанные суммы
пени с лицевых счетов налогоплательщика.
До принятия судебного акта по делу истец в
соответствии со статьей 49 Арбитражного
процессуального кодекса РФ изменил предмет
иска. Просит признать недействительным
Решение Инспекции МНС РФ об отказе ему в
списании (уменьшении) пени по налогу на
прибыль в сумме 278738,76 руб., налогу на
добавленную стоимость в сумме 386648,69 руб.,
взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 1390649,97
руб., изложенное в письме от 28.07.2003 N 17-39/27668,
как противоречащее статьям 21, 22, 46, 47, 48
Налогового кодекса РФ, и обязать налоговый
орган списать (уменьшить) пени, начисленные
предприятию на вышеуказанные суммы.
Решением суда Алтайского края от 10.12.2003
требования удовлетворены частично. Суд
признал недействительным решение
Инспекции МНС РФ, изложенное в письме от
28.07.2003 N 17-39/27668. В части обязания ответчика
списать (уменьшить) указанные суммы пени с
лицевых счетов истца производство по делу
прекращено в силу пункта 1 части 1 статьи 150
Арбитражного процессуального кодекса
РФ.
В кассационной жалобе Инспекция МНС
РФ, ссылаясь на неправильное применение
норм материального права, просит решение
суда в части удовлетворения иска отменить,
в данной части в удовлетворении требований
отказать.
Заявитель также считает, что
вывод суда первой инстанции о том, что
отсутствие утвержденного Правительством
РФ Порядка списания безнадежной недоимки
по налогам (пени) в Федеральный бюджет не
является основанием для неприменения норм
статьи 59 НК РФ, не соответствует нормам
налогового законодательства.
ЗАО
Работников (НП) "Бийский комбинат
хлебопродуктов" с кассационной жалобой не
согласно по основаниям, изложенным в
отзыве, просит решение оставить без
изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Суд кассационной
инстанции, в соответствии со статьями 274, 286
Арбитражного процессуального кодекса РФ,
изучив материалы дела, проанализировав
доводы кассационной жалобы, проверив
правильность применения судом норм
материального и процессуального права, не
находит оснований для удовлетворения
кассационной жалобы.
Как следует из
материалов дела, Инспекцией МНС РФ в адрес
ЗАО Работников (НП) "Бийский комбинат
хлебопродуктов" направлено требование об
уплате налогов и пеней от 28.08.2001 N 1257,
согласно которому подлежали уплате налог
на прибыль в сумме 458839 руб., налог на
добавленную стоимость в сумме 65328 руб.,
единый социальный налог в части зачисления
в Пенсионный фонд РФ в сумме 881001 руб. и
соответствующие им пени - 262855,29 руб., 422746,86
руб., 980015,4 руб. Срок исполнения требования
установлен до 23.09.2001. В установленный срок
данное требование исполнено не было.
06.05.2003 по платежным поручениям N N 528, 529, 530
налогоплательщик в добровольном порядке
оплатил недоимку по данным налогам в полном
объеме. Согласно письму налогового органа
от 17.06.2003 N 08-20/22980 суммы налогов зачтены в
лицевые счета 12.05.2003.
Пени, начисленные
на суммы указанных налогов и по состоянию
на 06.05.2003 по данным налогового органа
составляющие 278738,76 руб. по налогу на
прибыль, 386648,69 руб. по налогу на добавленную
стоимость и 1390649,97 руб. по взносам в
Пенсионный фонд РФ, в добровольном порядке
налогоплательщиком уплачены не были.
ЗАО Работников (НП) "Бийский комбинат
хлебопродуктов" направило в Инспекцию МНС
РФ заявление от 02.07.2003 N 229, в котором просило
налоговый орган уменьшить суммы пеней по
указанным налогам, то есть списать их с
лицевого счета. Письмом от 28.07.2003 N 17-39/27668, за
подписью заместителя руководителя
Инспекции МНС РФ, налоговый орган отказал
налогоплательщику в уменьшении (списании)
сумм пени по причине отсутствия
соответствующего порядка, который должен
быть установлен Правительством России, но
на сегодняшний день данный порядок не
установлен, что послужило основанием для
обращения истца в арбитражный суд.
Исходя из норм статьи 75 Налогового кодекса
РФ пени являются производной от налога
(страхового взноса) и начисляются лишь на
суммы налогов (страховых взносов), которые
могут быть взысканы налоговым органом в
принудительном порядке.
В соответствии
с частью 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ
недоимка, числящаяся за отдельными
налогоплательщиками, плательщиками сборов
и налоговыми агентами, взыскание которой
оказалось невозможным в силу причин
экономического, социального или
юридического характера, признается
безнадежной и списывается в порядке,
установленном по федеральным налогам и
сборам Правительством Российской
Федерации, по региональным и местным
налогам и сборам соответственно
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации и местного
самоуправления. Правила, предусмотренные
пунктом 1 настоящей статьи, применяются
также при списании безнадежной
задолженности по пеням.
На взыскание
пеней распространяются нормы статей 46, 47, 48
Налогового кодекса РФ, которыми установлен
порядок взыскания недоимки по налогам.
Удовлетворяя заявленное требование в части
признания недействительным решения
Инспекции МНС РФ, изложенного в письме от
28.07.2003 N 17-39/27668, суд принял законный и
обоснованный судебный акт.
При этом,
исследовав имеющиеся в деле доказательства
и дав им в соответствии со статьей 71
Арбитражного процессуального кодекса РФ
надлежащую правовую оценку, судом первой
инстанции сделан обоснованный вывод о том,
что у налогового органа утрачена
возможность на взыскание пеней в
соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового
кодекса РФ, поскольку установленные сроки
взыскания истекли. Данный факт налоговый
орган не оспаривает.
При этом, суд
первой инстанции правильно указал, что
Постановление Правительства от 12.02.2001 N 100
предусматривает для юридических лиц только
одно основание безнадежности
задолженности по пеням (ликвидацию
юридического лица), что никак не
увязывается со смыслом и назначением всей
нормы статьи 59 Налогового кодекса РФ.
В
этой связи правильной является ссылка в
решении суда на Письмо Правительства РФ от
13.01.2003 N 115п-п13, где оно как единственно
уполномоченный орган в этой области дает
свое толкование статье 59 Налогового
кодекса РФ и указывает, что принятие за
основу только одного критерия списания
(ликвидации) необоснованно сужает сферу
применения названной нормы.
Таким
образом, отсутствие необходимых норм
подзаконного акта не может служить
препятствием для реализации
налогоплательщиком законных прав, которые
согласно статьям 21, 22 Налогового кодекса РФ
обеспечиваются соответствующими
обязанностями налоговых органов.
Довод
налогового органа о безакцептном порядке
списания сумм пени является
несостоятельным, поскольку пункт 6 статьи 75
Налогового кодекса РФ является общей
нормой как и для сумм недоимки, однако
порядок взыскания пени аналогичен порядку
взыскания недоимки (пункт 9 статьи 46
Налогового кодекса РФ).
Следовательно,
суд первой инстанции всесторонне и полно
исследовал материалы дела, дал надлежащую
правовую оценку всем доказательствам,
применил нормы материального права,
подлежащие применению, не допустив
нарушений процессуального закона. Выводы,
содержащиеся в решении суда, соответствуют
фактическим обстоятельствам дела, и
оснований для их переоценки кассационная
инстанция не имеет.
Руководствуясь
пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 10.12.2003
Арбитражного суда Алтайского края по делу N
А03-11128/03-3 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу с момента его принятия.
