Постановление фас западно - сибирского округа от 05.04.2004 n ф04/1704-590/а27-2004 поскольку экспортером были нарушены сроки представления ксерокопий грузовых таможенных деклараций в уполномоченный банк, привлечение его к ответственности за несоблюдение установленного порядка учета, составления и представления отчетности по валютным операциям является правомерным.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 5 апреля 2004
года Дело N
Ф04/1704-590/А27-2004
(извлечение)
Федеральный
арбитражный суд Западно-Сибирского округа
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью
"Инвестэнерго" на постановление
апелляционной инстанции Арбитражного суда
Кемеровской области от 05.12.2003 по делу N
А27-9493/2003-5 по заявлению общества с
ограниченной ответственностью
"Инвестэнерго" к Алтайскому региональному
управлению валютного контроля
Министерства финансов Российской
Федерации при участии третьего лица -
закрытого акционерного общества
"Коммерческий банк "Гута-Банк" - об
оспаривании постановления об
административной
ответственности,
УСТАНОВИЛ:
------------------------------------------------------------------
В тексте документа, видимо, допущена
опечатка: вместо "Открытое акционерное
общество "Инвестэнерго" имеется в виду
"Общество с ограниченной ответственностью
"Инвестэнерго".
------------------------------------------------------------------
Открытое акционерное общество
"Инвестэнерго" (далее - ООО "Инвестэнерго")
обратилось в арбитражный суд к Алтайскому
региональному управлению валютного
контроля Минфина Российской Федерации
(далее - контролирующий орган) о признании
незаконным и отмене постановления N 43 от
01.07.2003 о привлечении к административной
ответственности по части 4 статьи 15.25
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде
штрафа в размере 50000 рублей, полагая, что
отсутствует событие административного
правонарушения, так как грузовые
таможенные декларации были представлены в
банк своевременно.
В качестве третьего
лица арбитражным судом привлечено закрытое
акционерное общество "Коммерческий банк
"Гута-Банк".
Решением от 15.09.2003
Арбитражного суда Кемеровской области
заявление удовлетворено. Принимая решение,
арбитражный суд первой инстанции исходил
из того, что Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
устанавливает административную
ответственность за нарушение
установленных сроков представления в
таможенный орган таможенных деклараций.
Административная ответственность за
нарушение сроков представления таможенной
декларации в уполномоченный банк данным
Законом не предусмотрена.
Постановлением апелляционной инстанции
этого же арбитражного суда от 03.12.2003 решение
первой инстанции отменено и принято новое -
об отказе в удовлетворении заявления.
Апелляционная инстанция указала на
нарушение первой инстанцией норм
материального права. Отказывая в
удовлетворении требований, апелляционная
инстанция указала на наличие состава
административного правонарушения в виде
несвоевременного представления в
уполномоченный банк ксерокопий грузовых
таможенных деклараций. Ответственность за
данное административное правонарушение
предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В кассационной жалобе
ООО "Инвестэнерго" просит отменить
постановление апелляционной инстанции в
части отказа в удовлетворении заявленных
требований и оставить в этой части в силе
решение первой инстанции.
Заявитель
полагает, что апелляционной инстанцией
неправильно истолкована часть 4 статьи 15.25
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Отзыв от третьего лица на кассационную
жалобу не поступил.
В отзыве
заинтересованное лицо просит оставить
постановление без изменения, жалобу без
удовлетворения.
Кассационная
инстанция, в соответствии со статьями 274, 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации изучив материалы
дела, проанализировав доводы жалобы,
проверив правильность применения норм
материального и процессуального права,
считает жалобу не подлежащей
удовлетворению.
Как следует из
материалов дела, руководителем Алтайского
регионального управления валютного
контроля Минфина Российской Федерации
01.07.2003 принято постановление N 43 о
привлечении ООО "Инвестэнерго" к
административной ответственности по части
4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде
штрафа в размере 50000 рублей.
В
постановлении и протоколе об
административном правонарушении от 11.06.2003 N
47 указано, что ООО "Инвестэнерго" нарушены
установленные Инструкциями Центробанка
России сроки представления 16 грузовых
таможенных деклараций.
Не согласившись
с данным постановлением, общество
обжаловало его в арбитражный суд.
Принимая постановление об отказе в
удовлетворении заявления, апелляционная
инстанция исходила из того, что в действиях
общества содержится состав
административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена
частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях.
Кассационная
инстанция считает вывод апелляционной
инстанции правильным.
Согласно части 4
статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
несоблюдение установленного порядка учета,
составления и представления отчетности по
валютным операциям, а равно нарушение
установленных сроков хранения учетных и
отчетных документов влечет наложение
административного штрафа на юридических
лиц от 400 до 500 минимальных размеров оплаты
труда.
В пункте 4.7 Инструкции
Центробанка Российской Федерации "О
порядке осуществления валютного контроля
за поступлением в Российскую Федерацию
выручки от экспорта товаров" предусмотрено,
что экспортер в течение 15 календарных дней
с даты принятия решения о выпуске товаров
(графа "Д" ГТД) представляет в банк
оформленную в соответствии с требованиями
пункта 4.6 настоящей Инструкции ксерокопию
ГТД, которая используется банком для
формирования ведомости и помещается в
досье.
Аналогичная обязанность по
представлению грузовой таможенной
декларации по импорту товаров
предусмотрена пунктом 5.2 Инструкции
Центробанка Российской Федерации "О
порядке осуществления валютного контроля
за обоснованностью оплаты резидентами
импорта товаров".
Следовательно,
ксерокопия грузовой таможенной декларации
является отчетным документом по валютной
операции, ее представление экспортером и
импортером в уполномоченный банк в
установленные сроки является обязательным
условием осуществления валютного
контроля.
Учитывая изложенное,
кассационная инстанция считает
правомерным привлечение ЗАО "Инвестэнерго"
к административной ответственности, доводы
жалобы о нарушении норм материального
права несостоятельными.
Апелляционной
инстанцией арбитражного суда при принятии
судебного акта правильно применены нормы
материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для
удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 1
части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление
апелляционной инстанции от 05.12.2003
Арбитражного суда Кемеровской области по
делу N А27-9493/2003-5 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
