Постановление фас западно - сибирского округа от 24.03.2004 n ф04/1494-196/а70-2004 поскольку авансовые платежи были уплачены декларантом в полном объеме до дня фактической подачи и принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации (с учетом продления срока ее подачи), оснований для привлечения его к ответственности в соответствии со статьей 16.22 коап рф не имеется.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 24 марта 2004 года Дело N
Ф04/1494-196/А70-2004
(извлечение)
Общество с
ограниченной ответственностью
"Прод-Сервис", г. Тюмень, обратилось в
Арбитражный суд Тюменской области с
заявлением о признании недействительным
постановления исполняющего обязанности
начальника Тюменской таможни N 10503000-291/03 от
09.10.2003 о привлечении ООО "Прод-Сервис" к
административной ответственности на
основании статьи 16.22 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях за нарушение срока уплаты
сборов, подлежащих уплате при перемещении
товаров через таможенную границу
Российской Федерации, в виде штрафа в сумме
93729,51 руб.
Требования заявителя
мотивированы тем, что авансовые платежи в
полном объеме были уплачены им до принятия
таможенной декларации.
Решением от
04.11.2003 требования ООО "Прод-Сервис"
удовлетворены, постановление исполняющего
обязанности начальника Тюменской таможни N
10503000-291/03 от 09.10.2003 признано незаконным и
отменено полностью.
Постановлением
апелляционной инстанции от 15.12.2003 решение
суда оставлено без изменения,
апелляционная жалоба - без
удовлетворения.
В кассационной жалобе
Тюменская таможня просит отменить судебные
акты и передать дело на новое рассмотрение
в суд первой инстанции. Таможенный орган
считает, что, поскольку срок подачи
таможенной декларации был продлен в
нарушение требований пункта 4 Правил приема
грузовых таможенных деклараций,
утвержденных Приказом Государственного
таможенного комитета Российской Федерации
от 29.11.2002 N 1284, уплата таможенных платежей
должна быть произведена в 15-дневный срок,
поэтому вывод суда об исчислении срока
уплаты таможенных платежей относительно
продленного срока противоречит нормам
материального права.
В нарушение
требований статьи 279 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации отзыв на кассационную жалобу ООО
"Прод-Сервис" не представлен. Представитель
заявителя просит кассационную жалобу
таможенного органа оставить без
удовлетворения.
Проверив материалы
дела в соответствии со статьями 274, 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, изучив доводы
кассационной жалобы, выслушав объяснения
лиц, участвующих в деле, кассационная
инстанция не находит оснований для отмены
обжалуемых судебных актов.
Как следует
из материалов дела, 15.08.2003 в Тюменскую
таможню ООО "Прод-Сервис" был представлен
пришедший в его адрес товар. Платежными
поручениями от 13.08.2003 N 122 и от 25.08.2003 N 130
заявителем были уплачены авансовые платежи
в размере соответственно 341500 руб. и 70000 руб.
На основании заявления ООО "Прод-Сервис"
22.08.2003 Тюменской таможней был продлен срок
подачи декларации до 01.10.2003. Платежным
поручением от 08.09.2003 N 144 заявителем уплачены
авансовые платежи в размере 95500 руб.
10.09.2003 ООО "Прод-Сервис" на поступивший товар
была подана грузовая таможенная декларация
и принята таможенным органом с присвоением
справочного номера 10503050/100903/2983, выпуск
продекларированного товара разрешен 18.09.2003,
общая сумма таможенных платежей составила
505229,51 руб.
По результатам проверки
указанной декларации 18.09.2003 должностным
лицом таможенного органа составлен
протокол об административном
правонарушении, в котором указано, что по
декларации начислено таможенных платежей в
размере 505229,51 руб., срок подачи декларации
продлен до 01.10.2003 с условием внесения на
депозит таможенного органа денежных
средств в размере предстоящих уплате
таможенных платежей не позднее срока,
установленного для подачи декларации.
В
связи с тем, что в установленный срок
заявителем внесено 411500 руб., таможенным
органом сделаны выводы об имеющейся сумме
недоимки в размере 93729,51 руб. и наличии
признаков административного
правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена статьей 16.22 КоАП Российской
Федерации.
По результатам рассмотрения
материалов административного дела
исполняющим обязанности начальника
Тюменской таможни вынесено оспариваемое
постановление N 10503000-291/03 от 09.10.2003 о
привлечении ООО "Прод-Сервис" к
административной ответственности на
основании статьи 16.22 КоАП Российской
Федерации за нарушение срока уплаты сборов,
подлежащих уплате при перемещении товаров
через таможенную границу Российской
Федерации, в виде штрафа в сумме 93729,51 руб.
Также в постановлении было указано, что
таможенные платежи подлежат уплате ООО
"Прод-Сервис" в срок до 01.09.2003, а поскольку
сумма 93729,51 руб. уплачена заявителем 08.09.2003,
она является просроченным платежом.
В
соответствии со статьей 119 Таможенного
кодекса Российской Федерации таможенные
платежи уплачиваются до принятия или
одновременно с принятием таможенной
декларации, если таможенная декларация не
была подана в установленный срок, то сроки
уплаты таможенных платежей исчисляются со
дня истечения срока подачи таможенной
декларации.
В силу статьи 171 Таможенного
кодекса Российской Федерации таможенная
декларация подается в сроки,
устанавливаемые Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации.
Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты
представления товаров и транспортных
средств, перевозящих товары, таможенному
органу Российской Федерации. Указанные
сроки могут продлеваться в порядке и на
условиях, определяемых Государственным
таможенным комитетом Российской
Федерации.
Пунктом 4 Правил приема
грузовых таможенных деклараций,
утвержденных Приказом Государственного
таможенного комитета Российской Федерации
от 29.11.2002 N 1284, для подачи декларации также
установлен 15-дневный срок с даты
представления товаров таможенному органу и
указано, что по письменному обращению
декларанта срок подачи ГТД может быть
продлен в пределах срока, установленного
для временного хранения, при условии, что в
отношении декларируемых товаров суммы
денежных средств в размере предстоящих
уплате таможенных платежей внесены на счет
таможенного органа не позднее срока,
установленного для подачи ГТД.
Довод
таможенного органа о том, что продление им
срока подачи декларации противоречит
пункту 4 Правил приема грузовых таможенных
деклараций, утвержденных Приказом
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации от 29.11.2002 N 1284,
обоснованно отклонен судом, поскольку в
данном случае ООО "Прод-Сервис" действовало
в соответствии с решением органа
исполнительной власти, которым является
Тюменская таможня.
В соответствии со
статьей 16.22 КоАП Российской Федерации
нарушение сроков уплаты налогов и сборов,
подлежащих уплате в связи с перемещением
через границу Российской Федерации,
выражается в неуплате таможенных платежей
в установленные сроки.
Материалами дела
подтверждается, что при продлении срока
подачи декларации до 01.10.2003 и при
фактической ее подаче и принятии
таможенным органом 10.09.2003 на счете
Тюменской таможни имелись достаточные
денежные средства, внесенные ООО
"Прод-Сервис" в качестве авансовых
платежей.
Поскольку авансовые платежи
были уплачены заявителем в полном объеме до
дня фактической подачи и принятия
декларации таможенным органом 10.09.2003,
учитывая срок продления подачи декларации
до 01.10.2003, судом обоснованно указано на
отсутствие оснований для привлечения ООО
"Прод-Сервис" к ответственности по статье
16.22 КоАП Российской Федерации.
При таких
обстоятельствах, учитывая, что таможенным
органом в нарушение части 1 статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации не доказаны
обстоятельства, на которые он ссылается как
на основание своих требований и возражений,
а также обстоятельства, послужившие
основанием для принятия оспариваемого
решения, суд пришел к правильному выводу о
том, что постановление исполняющего
обязанности начальника Тюменской таможни N
10503000-291/03 от 09.10.2003 о привлечении ООО
"Прод-Сервис" к административной
ответственности в виде штрафа в сумме 93729,51
руб. не основано на законе.
Нарушений
судом норм материального и процессуального
права кассационной инстанцией не
установлено.
С учетом изложенного,
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,
статьей 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 04.11.2003 и
постановление апелляционной инстанции от
15.12.2003 Арбитражного суда Тюменской области
по делу N А70-6753/8-2003 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
