Постановление фас западно - сибирского округа от 15.03.2004 n ф04/1318-355/а45-2004 региональное отделение фонда социального страхования правомерно изменило плательщику взносов класс профессионального риска на более высокий и установило страховой тариф по указанному классу, поскольку страхователь, осуществляя деятельность по нескольким видам, своевременно не подтвердил свой основной вид деятельности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 15 марта 2004 года Дело N Ф04/1318-355/А45-2004

(извлечение)
Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" (далее - ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения "Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее ГУ "НРО ФСС") от 06.04.2003 об определении основного вида деятельности у страхователя как автомобильное хозяйство и обязании ответчика вернуться к прежнему основному виду деятельности - научной деятельности.
Решением суда от 21.07.2003 признано незаконным решение ГУ "НРО ФСС" от 06.04.2003 об определении основного вида деятельности ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор" как автомобильное хозяйство. Суд обязал ответчика вернуться к прежнему основному виду деятельности ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор" как научная деятельность по коду "95120" в течение 3 дней после вступления решения в законную силу.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2003 решение отменено, принято новое - об отказе в иске.
Отменяя решение суда от 21.07.2003, апелляционная инстанция указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, пришла к выводу о правомерности действий исполнительного органа ГУ "НРО ФСС".
В кассационной жалобе ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит по основаниям, изложенным в жалобе, отменить постановление апелляционной инстанции, а решение суда первой инстанции оставить в силе.
От ответчика отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ответчика - позицию ГУ "НРО ФСС".
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор", являясь плательщиком взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, получило 09.04.2003 уведомление филиала N 21 ГУ "НРО ФСС" от 06.04.2003 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где указаны класс профессионального риска "10" по основному виду деятельности "автомобильное хозяйство" и процент страховых взносов в размере 1,1.
Изменяя страхователю класс профессионального риска и соответственно процент страховых взносов, ГУ "НРО ФСС" исходило из того, что ФГУП "ГНЦ ВБ "Вектор", осуществляя деятельность по нескольким видам, своевременно не подтвердило свой основной вид деятельности, который в соответствии с Правилами отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска отнесен к отрасли экономики, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска. Принимая во внимание, что у страхователя в структуре есть автомобильное хозяйство, отнесенное по классификации отраслей экономики по классам профессионального риска к 10 классу, заявителю установлен страховой тариф по указанному классу.
Не согласившись с решением исполнительного органа ГУ "НРО ФСС", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.
В развитие указанного положения Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.99 N 975 утверждены Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска. Согласно абзацам 3 и 4 пункта 10 указанных Правил основной вид деятельности страхователя, а также виды деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации. Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, не подтверждает основной вид деятельности, он подлежит отнесению к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.99 N 975 Фондом социального страхования Российской Федерации Постановлением от 06.02.2002 N 12 утвержден Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами. Данный Порядок зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, опубликован в Российской газете от 27.03.2002 N 54 и в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 вступил в законную силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида деятельности страхователь обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение основного вида деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.
Пункт 5 Порядка предусматривает, что если страхователь до 1 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий из осуществляемых им видов деятельности класс профессионального риска, и в срок до 15 апреля уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа.
Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, заявитель не подтвердил в установленном порядке до 01.04.2003 в ГУ "НРО ФСС" основной вид своей деятельности, при указанных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о правомерности оспариваемых действий исполнительного органа ГУ "НРО ФСС" является правильным и обоснованным.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции от 09.12.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N 45-9086/03-СА3/472 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебная практика (Западная Сибирь) »