Постановление фас западно - сибирского округа от 12.11.2003 n ф04/5758-1969/а27-2003 отказывая в иске инспекции мнс о привлечении предпринимателя к административной ответственности за продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, суд исходил из того, что в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения и истекли сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 12 ноября 2003 года Дело N
Ф04/5758-1969/А27-2003
(извлечение)
Инспекция
Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по г. Кемерово
обратилась в арбитражный суд с заявлением о
привлечении к административной
ответственности предпринимателя
А.А.Зубарева по части 2 статьи 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях за продажу алкогольной
продукции без надлежаще оформленных
товаросопроводительных документов:
справка формы "Б" не заполнена, отсутствуют
сведения о покупателе.
Решением от
28.05.2003 Арбитражного суда Кемеровской
области, оставленным без изменения
постановлением апелляционной инстанции
этого же суда от 28.07.2003, в удовлетворении
заявления отказано. Принимая судебные акты,
арбитражный суд исходил из того, что в
действиях предпринимателя А.А.Зубарева
отсутствует состав административного
правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В
кассационной жалобе Инспекция
Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по г. Кемерово,
ссылаясь на нарушение норм материального
права, просит решение и постановление
апелляционной инстанции отменить и принять
новый судебный акт.
Заявитель полагает,
что судом неверно истолкована часть 2
статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
предусматривающая ответственность за
ненадлежащее оформление справки формы "Б" к
товаросопроводительным документам.
Отзыв от предпринимателя А.А.Зубарева на
кассационную жалобу не поступил.
Кассационная инстанция, в соответствии со
статьями 274, 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации изучив материалы дела,
проанализировав доводы жалобы, проверив
правильность применения норм
материального и процессуального права,
считает жалобу не подлежащей
удовлетворению по следующему основанию.
Как следует из материалов дела, Инспекцией
Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по г. Кемерово 22.04.2003
была проведена проверка торговой точки,
принадлежащей предпринимателю
А.А.Зубареву, в ходе которой был выявлен
факт розничной продажи алкогольной
продукции без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов: в справке
формы "Б" отсутствовали сведения о
покупателе - предпринимателе
А.А.Зубареве.
Данный факт зафиксирован в
протоколе об административном
правонарушении N 296 от 23.04.2003, акте N 185 от
22.04.2003 и не отрицался предпринимателем.
Считая, что предпринимателем совершено
административное правонарушение,
Инспекция Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по г. Кемерово
обратилась в арбитражный суд с заявлением о
привлечении к административной
ответственности предпринимателя
А.А.Зубарева по части 2 статьи 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Отказывая в
удовлетворении заявления, арбитражный суд
указал на отсутствие в действиях
предпринимателя А.А.Зубарева состава
административного правонарушения.
Доводы кассационной жалобы о нарушении
арбитражным судом норм материального права
являются обоснованными.
В соответствии
с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях поставка или розничная
продажа алкогольной и спиртосодержащей
продукции без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов влечет
наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 40 до 50
минимальных размеров оплаты труда с
конфискацией алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Диспозиция
части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях предусматривает
административную ответственность за
розничную продажу алкогольной продукции
без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов.
Согласно пункту 9 Правил продажи
алкогольной продукции, утвержденных
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.08.96 N 987, не допускается
продажа алкогольной продукции без
подтверждения легальности ее производства
и оборота (при отсутствии справки к
товарно-транспортной накладной или справки
к грузовой таможенной декларации в
отношении импортной алкогольной продукции
или их заверенных в установленном порядке
копий).
Перечнем документов,
подтверждающих легальность производства и
оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Российской
Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства от 15 августа 1997 года N 1019,
предусмотрена справка к
товаротранспортной накладной, заполняемая
при каждой последующей оптовой реализации
товара последним собственником (продавцом)
и покупателем (получателем) и заверяемая их
печатями.
Следовательно, справка
является неотъемлемой частью
товаротранспортной накладной и
ненадлежащее ее оформление образует состав
административного правонарушения.
На
основании части 1 статьи 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации основанием для отмены решения,
постановления арбитражного суда первой и
апелляционной инстанций является
неправильное применение норм
материального права.
При принятии
постановления кассационная инстанция
учитывает, что к моменту рассмотрения
жалобы истекли сроки давности привлечения
к административной ответственности,
установленные статьей 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях, что исключает возможность
привлечения предпринимателя А.А.Зубарева к
административной ответственности, поэтому
решение первой и постановление
апелляционной инстанций оставляет без
изменения.
Руководствуясь статьями 274,
286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 28 мая 2003 г. и
постановление апелляционной инстанции от
28.07.2003 Арбитражного суда Кемеровской
области по делу N А27-5121/2003-5 оставить без
изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
