Постановление фас западно - сибирского округа от 22.10.2003 n ф04/5427-1838/а27-2003 в связи с тем, что требование об уплате налогов налогоплательщику не направлялось, у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 22 октября 2003 года Дело N Ф04/5427-1838/А27-2003

(извлечение)
Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Кузбассэнерго" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово о признании недействительным решения N 3352 от 12.05.2003 о взыскании налога в размере 212844827 руб. 74 коп. и пеней в размере 158300148 руб. 93 коп.
Заявитель мотивировал свои требования тем, что требование N 8269, указанное в обжалуемом решении, налогоплательщик не получал.
Решением от 24.07.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены: признано недействительным и не соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово от 12.05.2003 N 3353 "О взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика-организации или налогового агента - организации на счетах в банках".
Суд мотивировал данный вывод тем, что требование N 8269 от 28.04.2003 налогоплательщику не направлялось, поэтому у налогового агента не было правовых оснований для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.
Суд указал также, что если исходить из того, что требование N 8269, на основании которого принято обжалуемое решение, выставлено на основании решения по акту выездной налоговой проверки от 10.04.2003 N 250, то, направляя налогоплательщику требование N 160 от 17.04.2003, налоговый орган уже реализовал свое право для принятия мер по принудительному взысканию налогов и пеней по решению N 250 от 10.04.2003.
В апелляционную инстанцию решение сторонами не было обжаловано.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшееся по делу N А27-6502/2003-6 решение и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя, новое требование N 8269 существует только в электронной версии и используется налоговым органом в своей внутренней работе в качестве механизма контроля за полнотой и своевременностью уплаты налога. Это требование содержит только часть суммы, первоначально указанной в требовании N 160 от 17.04.2003, срок исполнения по которому установлен 28.04.2003. В связи с приостановлением исполнения данного требования налоговым органом, чтобы не пропустить установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок, и было вынесено оспариваемое решение N 3353 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбассэнерго" просит оставить без изменения состоявшееся по делу решение, т.к. требование N 8269 от 28.04.2003 со сроком исполнения 08.05.2003, в связи с неисполнением которого и принято решение о взыскании, не направлялось в адрес ОАО "Кузбассэнерго" и не было им получено. Таким образом, общество указывает на то, что надлежащего решения о взыскании вышеуказанных налога и пеней не принималось.
Выставление повторного требования об уплате налога и пеней по одним и тем же основаниям противоречит действующему законодательству, нарушает интересы ОАО "Кузбассэнерго", поскольку ведет к двойной обязанности по уплате одной и той же суммы налога и пеней.
Заслушав представителя налогового органа, просившего об отмене состоявшегося по делу решения, и представителя ОАО "Кузбассэнерго", просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта по делу.
Материалами дела установлено, что 12.05.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово было принято решение N 3353 о взыскании налога в размере 212844827 руб. 74 коп. и пеней в размере 158300148 руб. 99 коп. за счет денежных средств ОАО "Кузбассэнерго" на счетах в банках. В обоснование этого инспекцией указано, что ОАО "Кузбассэнерго" не исполнено требование Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово от 28.04.2003 N 8269, срок исполнения которого истек 08.05.2003.
Считая данное решение налогового органа недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд.
Доводы заявителя и налогового органа по существу заявленных требований были в полном объеме исследованы в арбитражном суде первой инстанции.
При этом было установлено, что требование N 8269 от 28.04.2003 налогоплательщику не направлялось.
Налоговый орган, не оспаривая этого факта, ссылался на то, что оно в полном объеме повторяет требование N 160 от 17.04.2003.
В соответствии с требованием статьи 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.
В судебном заседании установлено, что уточненное требование налогоплательщику не направлялось. В оспариваемом требовании суммы недоимки и пеней не совпадают с суммами, указанными в требовании N 160 от 17.04.2003.
Исходя из положений статей 45, 46 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В требовании N 160 от 17.04.2003 срок его исполнения был установлен 28.04.2003 (л. д. 17).
В требовании N 8269 от 28.04.2003 срок исполнения установлен 08.05.2003, однако данных о том, что оно вручено налогоплательщику, нет (л. д. 15 - 16).
По изложенным выше основаниям арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке.
Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, соответствующим требованиям норм материального и процессуального права.
Кассационной инстанцией не принимаются доводы налогового органа о том, что оспариваемое решение содержит часть суммы, ранее взыскиваемой по требованию N 160, т.к. выставление повторного требования об уплате налога и пеней противоречит действующему законодательству, приводит к возникновению у налогоплательщика двойной обязанности по уплате одной и той же суммы налога и пеней.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 24.07.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6502/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Судебная практика (Западная Сибирь) »