Постановление фас западно - сибирского округа от 25.06.2003 n ф04/2962-462/а75-2003 дело по иску о признании недействительным постановления таможни о привлечении общества к ответственности за недостоверное декларирование товара направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием обстоятельств дела, касающихся обоснованности расчета стоимости товара и соблюдения порядка назначения и проведения экспертизы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 25 июня 2003 года Дело N
Ф04/2962-462/А75-2003
(извлечение)
Открытое
акционерное общество (ОАО) "Аэропорт-Сургут"
г. Сургута Ханты-Мансийского автономного
округа обратилось в суд с заявлением о
признании недействительным постановления
Нижневартовской таможни по делу об
административном правонарушении N
10505050-230/2002 от 25.12.2002 о привлечении
акционерного общества к административной
ответственности, предусмотренной частью 2
статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (КоАП РФ),
в виде взыскания 10600000 руб. штрафа,
исчисленного от одной второй стоимости
товара, являющегося предметом
административного правонарушения.
Заявленное требование обосновывает
отсутствием со стороны акционерного
общества состава вмененного
административного правонарушения и
недоказанности его таможенным органом.
Решением суда от 14 февраля 2003 года в
удовлетворении требования ОАО
"Аэропорт-Сургут" отказано.
Принимая
указанное решение, суд исходил из
доказанности таможенным органом факта
совершения административного
правонарушения ОАО "Аэропорт-Сургут",
которое, являясь декларантом, при подаче
грузовой таможенной декларации (ГТД)
указало недостоверные сведения о
таможенной стоимости ввозимого на
таможенную территорию Российской
Федерации специального автомобиля
универсальной каротажной станции N HL 6639 на
базе автомобиля MACK RD 688S (далее - специальный
автомобиль).
Постановлением
апелляционной инстанции суда от 3 апреля 2003
года решение суда отменено и принято
постановление о признании оспариваемого
ненормативного акта таможенного органа
недействительным.
В качестве основания
отмены решения суда апелляционная
инстанция указала на отсутствие в
действиях акционерного общества вины,
поскольку на момент составления протокола
об административном правонарушении
акционерным обществом была произведена
корректировка таможенной стоимости товара
и уплачены платежи.
В кассационной
жалобе заявитель - Нижневартовская таможня
- просит постановление суда отменить.
Полагает ошибочным вывод апелляционной
инстанции суда об отсутствии в действиях
акционерного общества вины в связи с тем,
что субъективная сторона состава
таможенного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях, рассматривается на момент
его совершения, то есть заявления
необходимых для таможенных целей сведений
в ГТД - 09.07.2002, а не на момент составления
протокола об административном
правонарушении.
Кассационная
инстанция, проверив в соответствии со
статьями 286 и 287 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации законность и обоснованность
обжалуемых судебных актов, в связи с
неправильным применением норм
материального права считает решение и
постановление суда подлежащими отмене,
дело - направлению на новое рассмотрение по
нижеизложенным основаниям.
Как следует
из материалов дела, ОАО "Аэропорт-Сургут",
являясь декларантом, при подаче ГТД N
10505050/090702/0002669 указало таможенную стоимость
ввозимого на территорию Российской
Федерации специального автомобиля по цене
сделки в сумме 12330689 руб. (391078 долларов
США).
Указанный в поименованной ГТД
товар Сургутским таможенным постом 17.07.2002 в
соответствии с заявленным режимом по
первому методу определения таможенной
стоимости (статья 19 Закона Российской
Федерации "О таможенном тарифе" был выпущен
в свободное обращение.
Нижневартовской
таможней в соответствии со статьей 193
Таможенного кодекса Российской Федерации в
ходе последующего документального
контроля проведена проверка
обоснованности применения акционерным
обществом при определении таможенной
стоимости первого метода - по цене
сделки.
В этих целях 11.07.2002 и 13.09.2002 у ОАО
"Аэропорт-Сургут" истребованы документы,
подтверждающие обоснованность применения
указанного метода, и доказательства,
исключающие, что взаимозависимость
участников сделки не повлияла на цену
сделки. В установленный срок они
представлены не были.
Однако ОАО
"Аэропорт-Сургут" 18.10.2002 ОАО
"Аэропорт-Сургут" самостоятельно
представлена корректировка таможенной
стоимости по второму методу - по цене сделки
с идентичными товарами.
В связи с чем в
таможенную стоимость товара дополнительно
были включены транспортные расходы в сумме
175117,67 руб. (21239 долларов США).
По данному
факту (представление недостоверных
сведений о таможенной стоимости товара)
Нижневартовской таможней 21.10.2002 возбуждено
дело об административном правонарушении, а
21.11.2002 составлен протокол N 10505000-230/2002.
В
протоколе отражено, что в адрес получателя -
ОАО "Аэропорт-Сургут" - для Когалымского
филиала компании "Петроальянс Сервисис
Компани лимитед" в соответствии с
соглашением, заключенным между компанией
"Петроальянс Сервисис Компани лимитед"
(Кипр) и региональным отделением
"Петроальянс Сервисис Компани лимитед"
(Хьюстон), поступил из Канады специальный
автомобиль.
Учитывая взаимозависимость
участников сделки, таможенным органом
предложено заявителю по настоящему делу
представить документы, подтверждающие
обоснованность применения указанного
метода, и доказательства, исключающие, что
взаимозависимость участников сделки не
повлияла на цену сделки. В установленный
срок они представлены не были.
Проверяя
примененный акционерным обществом второй
метод определения цены товара по
идентичным товарам, Нижневартовской
таможней была назначена стоимостная
экспертиза.
Согласно заключению
Торгово-промышленной палаты г.
Нижневартовска она составила 21200000 руб.
По результатам административного
расследования Нижневартовской таможней
25.12.2002 принято постановление по делу об
административном правонарушении N
10505050-230/2002 о привлечении акционерного
общества к административной
ответственности, предусмотренной частью 2
статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, в виде
взыскания 10600000 руб. штрафа, исчисленного от
одной второй стоимости товара (21200000 руб.).
Кассационная инстанция соглашается с
выводом суда о неправомерности применения
ОАО "Аэропорт-Сургут" при определении
таможенной стоимости товара первого метода
- по цене сделки - и оснований для переоценки
установленного указанного обстоятельства
не имеет.
Правомерным является довод
Нижневартовской таможни, изложенный в
кассационной жалобе, что состав
таможенного правонарушения,
предусмотренный в части 2 статьи 16.2 КоАП
Российской Федерации, как не относящийся к
длящимся, является оконченным в момент
представления ГТД, в которой изложены
недостоверные сведения о таможенной
стоимости товара.
Осуществление ОАО
"Аэропорт-Сургут" самостоятельно после
подачи ГТД корректировки таможенной
стоимости товара и дополнительной уплаты
таможенных платежей в сумме 175117,67 руб. (21239
долларов США) свидетельствует о признании
акционерным обществом ранее неправильного
указания таможенной стоимости по ГТД.
Данные действия акционерного общества
после свершившегося факта
административного правонарушения могут
иметь значение при определении таможенным
органом не степени вины, а меры
ответственности в пределах рамочной
санкции, установленной частью 2 статьи 16.2
КоАП Российской Федерации.
Для
рассмотрения настоящего дела о проверке
обоснованности применения таможенным
органом размера штрафа в сумме 10600000 руб.,
исчисленного от одной второй стоимости
товара (21200000 руб.), тогда как акционерное
общество соглашается со стоимостью товара
в меньшем размере - 12505806,67 руб. (12330689 руб. + +
175117,67), существенное значение для
рассмотрения настоящего дела имеет
проверка обоснованности расчета и
соблюдения порядка назначения и проведения
экспертизы (заключения специалиста).
Судебными инстанциями данные
обстоятельства не исследовались и
соответствующей правовой оценки по ним не
давалось.
В связи с чем при новом
рассмотрении дела необходимо истребовать у
участников процесса все документы,
относящиеся к определению таможенной
стоимости ввозимого специального
автомобиля, в том числе те, которые были
исследованы при отчете
Торгово-промышленной платы г.
Нижневартовска и явились основанием при
определении таможенной стоимости.
Оценивая указанный "отчет", соотнести его с
положениями статьи 26.4 КоАП Российской
Федерации, предусматривающими
определенный порядок назначения и
проведения экспертиз.
При оценке в
совокупности вышеуказанных обстоятельств
вынести соответствующее правовое
суждение.
При этом суд может в
соответствии со статьей 82 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации воспользоваться своим правом о
назначении экспертизы по своей
инициативе.
При принятии нового решения
распределить судебные расходы, в том числе
государственную пошлину за рассмотрение
кассационной жалобы.
Руководствуясь
пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288
и статьей 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14 февраля 2003
года и постановление апелляционной
инстанции Арбитражного суда
Ханты-Мансийского автономного округа от 3
апреля 2003 года по делу N А75-628-А/03 отменить,
дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию этого же арбитражного
суда.
Постановление вступает в законную
силу со дня его принятия.
