Постановление фас западно - сибирского округа от 18.01.2006 n ф04-9709/2005(18825-а45-25) если налогоплательщик пропустил срок подачи налоговой декларации более чем на 180 дней и сумма налога, подлежащая уплате по этой декларации, равна нулю, то штраф не может быть взыскан, так как его размер определяется в зависимости от суммы налога, указанной в несвоевременно представленной декларации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2006 года Дело N
Ф04-9709/2005(18825-А45-25)
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа, рассмотрев в
судебном заседании без участия
представителей сторон, извещенных о
времени и месте слушания дела надлежащим
образом, кассационную жалобу инспекции
Федеральной налоговой службы по
Калининскому району г. Новосибирска на
решение от 03.10.2005 Арбитражного суда
Новосибирской области по делу N А45-12144/05-44/416
по заявлению инспекции Федеральной
налоговой службы по Калининскому району г.
Новосибирска к индивидуальному
предпринимателю Луневу Сергею
Геннадьевичу о взыскании штрафных
санкций,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция
Федеральной налоговой службы по
Калининскому району г. Новосибирска (далее -
налоговый орган) обратилась в Арбитражный
суд Новосибирской области с заявлением о
взыскании с индивидуального
предпринимателя Лунева Сергея
Геннадьевича штрафных санкций в размере 100
руб. по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации за несвоевременное
представление налоговой декларации по
НДС.
Решением арбитражного суда от
03.10.2005 в удовлетворении заявленных
требований отказано.
В апелляционной
инстанции дело не рассматривалось.
В
кассационной жалобе налоговый орган,
ссылаясь на нарушение судом норм
материального права, просит состоявшиеся
по делу судебные акты отменить и принять
новый судебный акт, удовлетворяющий
заявленные требования. Полагает, что
поскольку правонарушение по составу пункта
2 статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации имеет большую общественную
опасность, чем состав пункта 1 данной
статьи, то в случае, если сумму штрафа
исчислить невозможно, подлежит взысканию
штраф в минимальном размере, установленном
пунктом 1 статьи 119 Кодекса, то есть в
размере 100 руб.
В порядке статьи 279
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации отзыв на кассационную
жалобу предпринимателем С.Г.Луневым не
представлен.
Суд кассационной
инстанции, в соответствии со статьями 284, 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, изучив материалы
дела, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального
права, проанализировав доводы кассационной
жалобы, не находит оснований для ее
удовлетворения.
Как следует из
материалов дела, налоговым органом принято
решение от 10.02.2005 N ЕЧ-09-32/228 о привлечении
предпринимателя С.Г.Лунева к
ответственности по пункту 2 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации в
виде штрафа в размере 100 руб.
Основанием
для привлечения к ответственности
послужило несвоевременное представление
предпринимателем налоговой декларации по
НДС за IV квартал 2003 года, срок представления
которой в силу статьи 174 Налогового кодекса
Российской Федерации истек 20.01.2004,
фактически же декларация была подана в
налоговый орган 30.11.2004, то есть с нарушением
установленного срока более чем на 180 дней.
Однако поскольку сумма налога, подлежащего
уплате по данной декларации, отсутствовала
(равна нулю), инспекция применила
минимальный размер штрафа, установленный
пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Неисполнение
требования об уплате налоговой санкции от
10.02.2005 N ЕЧ-09-32/228 в установленный срок в
добровольном порядке послужило основанием
для обращения налогового органа в суд с
настоящим заявлением.
Отказывая в
удовлетворении заявленных инспекцией
требований, арбитражный суд счел факт
совершения налогового правонарушения и
вину ответчика в его совершении
установленными материалами дела, однако, с
учетом того, что сумма налога по
представленной декларации равна нулю,
пришел к выводу, что применение налоговой
санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации,
не содержащей условия о минимальном
размере штрафа, невозможно, так как санкция
этой нормы не предусматривает взыскание с
правонарушителя штрафа в таком размере.
Кассационная инстанция поддерживает
выводы суда, считает их законными и
обоснованными, принятыми в соответствии с
нормами действующего законодательства, в
связи с чем отклоняет доводы, изложенные в
кассационной жалобе, при этом исходит из
следующего.
В соответствии с пунктом 4
статьи 23 Налогового кодекса Российской
Федерации налогоплательщики обязаны
представлять в налоговый орган по месту
учета в установленном порядке налоговые
декларации по тем налогам, которые они
обязаны уплачивать, если такая обязанность
предусмотрена законодательством о налогах
и сборах.
В силу положений статьи 174
Налогового кодекса Российской Федерации,
налогоплательщики, уплачивающие НДС
ежеквартально, представляют налоговую
декларацию в срок не позднее 20-го числа
месяца, следующего за истекшим
кварталом.
Согласно пункту 1 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации
непредставление налогоплательщиком в
установленный законодательством о налогах
и сборах срок налоговой декларации в
налоговый орган по месту учета, при
отсутствии признаков налогового
правонарушения, предусмотренного в пункте 2
настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в
размере 5% суммы налога, подлежащего уплате
(доплате) на основе этой декларации, за
каждый полный или неполный месяц со дня,
установленного для ее представления, но не
более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 119
Кодекса непредставление
налогоплательщиком налоговой декларации в
налоговый орган в течение более 180 дней по
истечении установленного
законодательством о налогах срока
представления такой декларации влечет
взыскание штрафа в размере 30% суммы налога,
подлежащей уплате на основе этой
декларации, и 10% суммы налога, подлежащей
уплате на основе этой декларации, за каждый
полный или неполный месяц, начиная со 181-го
дня.
Поскольку согласно представленной
предпринимателем декларации сумма,
подлежащая к уплате в бюджет, отсутствует
(равна нулю), следовательно, исчислить сумму
штрафа в соответствии с пунктом 2 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации не
представляется возможным.
Довод
налогового органа о том, что при таких
обстоятельствах подлежит применению
минимальная санкция в размере 100 руб.,
установленная пунктом 1 данной статьи,
правомерно отклонен судом, поскольку
противоречит нормам действующего
законодательства.
Кроме того, пункт 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации предусматривает применение
налоговой санкции в минимальном размере
при отсутствии признаков налогового
правонарушения, предусмотренного в пункте 2
настоящей статьи. При этом судом правомерно
отмечено, что поскольку сумма налога,
подлежащая уплате в бюджет в соответствии с
несвоевременно представленной налоговой
декларацией, отсутствует, нарушение
установленного срока предоставления
налоговой декларации имеет наименьшую
степень общественной опасности, так как от
этого финансовые интересы государства не
страдают.
В силу пункта 1 статьи 108
Налогового кодекса Российской Федерации
никто не может быть привлечен к налоговой
ответственности за совершение налогового
правонарушения иначе как по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены данным
Кодексом.
Таким образом, суд
обоснованно исходил из правила,
установленного пунктом 7 статьи 3
Налогового кодекса Российской Федерации,
согласно которому все неустранимые
сомнения, противоречия неясности актов
законодательства о налогах и сборах
толкуются в пользу налогоплательщика
(плательщиков сборов).
Руководствуясь
пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Западно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 03.10.2005
Арбитражного суда Новосибирской области по
делу N А45-12144/05-44/416 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
