Постановление фас западно - сибирского округа от 27.12.2004 n ф04-9168/2004(7407-а27-37) налоговому органу отказано во взыскании налоговых санкций по налогу на пользователей автодорог, т.к. в отношении налогоплательщика введена процедура банкротства - наблюдение - и налоговые санкции включены в реестр требований кредиторов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 27 декабря 2004 года Дело N Ф04-9168/2004(7407-А27-37)

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово на решение от 06.09.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16441/03-6 по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово к открытому акционерному обществу "Кемеровогражданстрой", город Кемерово, о взыскании налоговых санкций,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества (ОАО) "Кемеровогражданстрой", город Кемерово, налоговых санкций в сумме 31726 рублей 20 копеек.
Решением арбитражного суда от 06.09.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что поскольку определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.09.2003 в отношении налогоплательщика введена процедура банкротства, налоговые санкции включены в реестр требований кредиторов. Кроме того, налоговым органом пропущен шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
В апелляционной инстанции арбитражного суда законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и принять новый судебный акт - о взыскании с ОАО "Кемеровогражданстрой" налоговых санкций. Указывает, что в данном случае факт неуплаты налога может быть установлен только при проведении камеральной проверки, срок проведения которой в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации - 3 месяца. Таким образом, срок выявления указанного правонарушения должен исчисляться не с момента подачи уточненной налоговой декларации, а с момента вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности.
Поскольку налогоплательщиком правонарушение совершено в 2002 году, то есть до введения процедуры банкротства, то привлечение его к ответственности не противоречит пункту 1 статьи 98 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Отзыв на кассационную жалобу от ОАО "Кемеровогражданстрой" не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 26.03.2003 ОАО "Кемеровогражданстрой" представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год. По результатам камеральной проверки данной декларации налоговым органом вынесено решение N 13864 от 23.05.2003 о привлечении ОАО "Кемеровогражданстрой" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 31726 рублей 20 копеек.
На основании указанного решения налогоплательщику выставлено требование N 16-14-34/13864 по состоянию на 23.05.2003 об уплате налоговых санкций.
В связи с неисполнением ОАО "Кемеровогражданстрой" данного требования в добровольном порядке в установленный до 03.06.2003 срок Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него 31726 рублей 20 копеек налоговых санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В силу пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера и конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.
Вывод арбитражного суда о том, что факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения - неполной уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - стал известен налоговому органу в день принятия уточненной декларации, противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Кассационная инстанция считает, что установить факт уплаты или неуплаты налога и соответствующие ей пени, а также правильность исчисления налога в день представления налогоплательщиком уточненной декларации не представляется возможным. Для этого необходимо проведение камеральной налоговой проверки.
Согласно статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Соблюдение налоговым органом указанного срока подтверждается материалами дела.
Днем обнаружения и соответственно течение установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока в данном случае начинается со дня проведения Инспекцией камеральной проверки и вынесения по ее результатам решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, то есть с 23.05.2003.
Следовательно, заявление о взыскании сумм налоговых санкций могло быть предъявлено в суд не позднее 23.11.2003. Фактически это было сделано 13.11.2003, то есть в пределах предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
Кассационная инстанция соглашается с доводами кассационной жалобы.
Однако указанное нарушение суда не привело к принятию неправильного решения, поскольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что должник не отказался уплатить налоговые санкции добровольно и включил их в реестр требований кредиторов.
В соответствии со статьей 63 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.
Судом при рассмотрении заявления установлено, что определением от 17.09.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8227/2003-4 в отношении ОАО "Кемеровогражданстрой" введена процедура банкротства - наблюдение, которым установлено, что в реестр требований кредиторов учесть сумму задолженности по пени в сумме 30897216 рублей 45 копеек и штрафным санкциям в размере 771808 рублей 57 копеек.
То, что штрафные санкции в размере 31726 рублей 20 копеек, взыскиваемые налоговым органом, включены в реестр требований кредиторов и вошли в общую сумму штрафных санкций, указанную в определении от 17.09.2003, подтверждено в судебном заседании представителем Инспекции.
Определением суда от 02.02.2004 введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев.
С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены решения первой инстанции, поскольку предмет спора в данном случае отсутствует.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.09.2004 по делу N А27-16441/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебная практика (Западная Сибирь) »