Постановление фас западно - сибирского округа от 08.12.2004 n ф04-8754/2004(6839-а27-37) суд правомерно приостановил действие оспариваемого постановления налоговой инспекции о доначислении транспортного налога, поскольку данная обеспечительная мера направлена на предотвращение причинения налогоплательщику ущерба бесспорным взысканием недоимки и на уменьшение негативных последствий оспариваемого ненормативного акта.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 8 декабря 2004
года Дело N
Ф04-8754/2004(6839-А27-37)
(извлечение)
Федеральный
арбитражный суд Западно-Сибирского округа
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Киселевску на
определение от 12.05.2004 и постановление
апелляционной инстанции от 23.09.2004
Арбитражного суда Кемеровской области по
делу N А27-9312/2004-2 по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Участок
Коксовый", город Киселевск, к Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Киселевску о
признании недействительным
решения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью (далее - ООО)
"Участок Коксовый" обратилось в Арбитражный
суд Кемеровской области с заявлением к
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по городу
Киселевску (далее - Инспекция) о признании
недействительным решения N 99 от 21.04.2004 о
привлечении к налоговой ответственности за
совершение налогового правонарушения,
предусмотренной пунктом 1 статьи 122
Налогового кодекса Российской Федерации, в
виде штрафа в размере 73210 рублей и пеней в
размере 13675,63 рубля. Также предложено
уплатить сумму неполно уплаченного
транспортного налога в сумме 366050 рублей.
Одновременно заявитель обратился с
ходатайством о принятии обеспечительных
мер в порядке статей 90, 199 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации в виде приостановления действия
решения налогового органа N 99 от 21.04.2004 в
части доначисления транспортного налога и
соответствующих пеней до принятия
судебного решения по данному делу.
Определением Арбитражного суда
Кемеровской области от 12.05.2004, оставленным
без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 23.09.2004,
ходатайство об обеспечении иска
удовлетворено. Действие оспариваемого
решения N 99 от 21.04.2004 в части доначисления
неуплаченного транспортного налога и пеней
приостановлено до принятия судебного акта
по существу спора.
В кассационной
жалобе налоговый орган, ссылаясь на
неправильное применение судом норм
материального и процессуального права,
отсутствие оснований для применения
обеспечительных мер, просит отменить
вынесенные судебные акты. Кроме того,
Инспекция указывает на возможность
возврата денежных средств из бюджета в
случае удовлетворения судом требований
налогоплательщика.
Отзыв на
кассационную жалобу от ООО "Участок
Коксовый" не представлен.
Кассационная
инстанция, проверив в соответствии со
статьями 274, 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации законность вынесенных судебных
актов, изучив доводы кассационной жалобы,
не находит оснований для отмены обжалуемых
определения и постановления.
Как
следует из материалов дела, Инспекцией
вынесено решение N 99 от 21.04.2004 о привлечении
ООО "Участок Коксовый" к налоговой
ответственности за совершение налогового
правонарушения, предусмотренной пунктом 1
статьи 122 Налогового кодекса Российской
Федерации, в виде штрафа в размере 73210
рублей и пеней в размере 13675,63 рубля. Также
предложено уплатить сумму неполно
уплаченного транспортного налога в сумме
366050 рублей.
Считая данное решение
незаконным, нарушающим законные права и
интересы, ООО "Участок Коксовый" обратилось
в арбитражный суд с заявлением о признании
его недействительным, одновременно заявив
ходатайство о принятии обеспечительных
мер.
Согласно частям 1, 2 статьи 90
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации арбитражный суд по
заявлению лица, участвующего в деле, может
принять срочные временные меры,
направленные на обеспечение иска или
имущественных интересов. Обеспечительные
меры допускаются на любой стадии
арбитражного процесса, если непринятие
этих мер может затруднить или сделать
невозможным исполнение судебного акта, в
том числе если исполнение судебного акта
предполагается за пределами Российской
Федерации, а также в целях предотвращения
причинения значительного ущерба
заявителю.
В соответствии с частью 3
статьи 199 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации по
ходатайству заявителя арбитражный суд
может приостановить действие
оспариваемого акта, решения.
Кассационная инстанция считает, что
арбитражный суд обоснованно
воспользовался правом, предоставленным ему
указанной выше статьей Кодекса,
мотивированно обосновав свою позицию в
определении и постановлении апелляционной
инстанции суда. Суд правомерно исходил из
возможности налогового органа списывать
налоги и пени в бесспорном порядке, что
может повлечь причинение существенного
имущественного ущерба заявителю.
Согласно статье 2 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации основной задачей
судопроизводства в арбитражных судах
является защита нарушенных или
оспариваемых прав и охраняемых законом
интересов лиц, осуществляющих
предпринимательскую или иную
экономическую деятельность. Вышеуказанное
предполагает не только возможность
заинтересованного лица обратиться в суд за
защитой нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса, но
и реальность исполнения вступившего в
законную силу судебного акта.
Поскольку
предметом заявленных требований является
признание недействительным акта
налогового органа, мерой, гарантирующей
возможность реализовать решение суда по
данному делу, для налогоплательщика
является предотвращение неблагоприятных
последствий, связанных с возможностью
совершения налоговым органом действий по
бесспорному взысканию денежных средств на
основании оспариваемого документа.
Следовательно, принятые обеспечительные
меры направлены в том числе на уменьшение
негативных последствий действия
ненормативных правовых актов, кроме того,
на исполнение одной из важнейших задач
судопроизводства в арбитражных судах -
укрепление законности и предупреждение
правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Потери бюджета в связи с
принятием обеспечительных мер в виде
приостановления действия оспариваемого
решения налогового органа невозможны, так
как в случае неудовлетворения требований
заявителя налог взыскивается с учетом
пеней, возросших за период неуплаты налога.
Установленная же законом процедура
возврата налогоплательщику из бюджета
излишне взысканных сумм налоговых платежей
сложна и продолжительна во времени.
Кроме того, решением от 22.06.2004 и
постановлением апелляционной инстанции от
26.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской
области обжалуемое решение налогового
органа N 99 от 21.04.2004 признано
недействительным.
На основании
изложенного кассационная инстанция не
находит оснований для отмены вынесенного
определения суда.
Руководствуясь
пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение об
обеспечении иска от 12.05.2004 и постановление
апелляционной инстанции от 23.09.2004
Арбитражного суда Кемеровской области по
делу N А27-9312/04-2 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
