Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А55-15297/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 апреля 2009 года                                                                                Дело № А55-15297/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2009 г.года.

Постановление в полном объеме изготовлено  29 апреля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А.,

судей  Липкинд Е.Я., Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Стрюковой Г.А.,

с участием:

от истца общества с ограниченной ответственностью «ТПС», г. Саратов, - представитель  Веселов А.В., доверенность от 02 марта 2009 г. б/н;

от ответчика Государственного учреждения Самарской области «Редакция газеты «Волжская коммуна», г. Самара, - представитель Бортник И.А., доверенность от 01 декабря 2008 г. б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании  28 апреля 2009 г. в зале № 7 апелляционную жалобу ГУ Самарской области «Редакция газеты «Волжская коммуна», г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от  30 января 2009 года

по делу № А55-15297/2008 (судья  Ястремский Л.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТПС», г. Саратов, к  Государственному учреждению Самарской области «Редакция газеты «Волжская коммуна», г. Самара, о понуждении к заключению государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПС», г. Саратов  (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному учреждению Самарской области «Редакция газеты «Волжская коммуна», г. Самара (далее – ответчик), о понуждении к заключению государственного контракта.

Решением Арбитражного суда  Самарской области от 30 января  2009 г.  иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд  отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании  представитель  ответчика  доводы апелляционной  жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в  ней изложенным и просил  отменить  решение  суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, и просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав  представителей сторон, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение Арбитражного суда Самарской области от  30 января 2009 года  по делу № А55-15297/2008  законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  Главным управлением организации торгов Самарской области  проведен конкурс на право заключить государственный контракт по лоту №1 на оказание услуг по проведению маркетингового исследования «Мониторинг результатов ребрендинга газеты «Волжская коммуна», государственным заказчиком которого являлось Государственное учреждение Самарской области  «Редакция газеты «Волжская коммуна».

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 29 августа 2008г. победителем конкурса признано общество с ограниченной ответственностью «ТПС».  Государственному заказчику поручено заключить с победителем конкурса государственный контракт на сумму 1 920 000 руб. не позднее 20 дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Между тем государственный контракт заключен не был, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи  445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 448 Гражданского кодекса  Российской Федерации, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Отношения в области заключения государственных контрактов регулируются также нормами  параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом  Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона).

Согласно пункту 10  статьи 28  Закона, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии со статьей  29 Закона, если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28 настоящего Федерального закона или частью 2 настоящей статьи, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Как установил суд первой инстанции доказательств передачи ответчиком истцу  проекта контракта в дело не представлено, а авансовый отчет №309 от 11 сентября 2008г. и приложенный к нему реестр надлежащим доказательством подтверждающим получение  ООО «ТПС» проекта договора не являются.

Напротив, из представленных  обществом с ограниченной ответственностью  «ТПС» документов следует, что им предпринимались необходимые меры к заключению государственного контракта, а именно 5 сентября 2008г.  направлялся заказным письмом  проект договора и 16 сентября 2008г. данный договор направлялся ответчику с курьером.

Таким образом, выводы Арбитражного суда Самарской области  об уклонении Государственного учреждения Самарской области  «Редакция газеты «Волжская коммуна» от заключения государственного контракта,  соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного  суда Самарской области от  30 января 2009 года  по делу № А55-15297/2008  оставить без изменения,  апелляционную жалобу Государственного учреждения Самарской области «Редакция газеты «Волжская коммуна», г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                  Н.А. Селиверстова

Судьи                                                                                                                Е.Я. Липкинд

Е.А. Серебрякова