Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А72-7239/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

4 мая 2009 года

г.Самара

Дело №А72-7239/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 4 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Селезнева Юрия Ивановича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2009 года по делу №А72-7239/2008 по иску заместителя прокурора Ульяновской области в интересах индивидуального предпринимателя Селезнева Юрия Ивановича к муниципальному унитарному предприятию «Декоративные культуры», индивидуальному предпринимателю Баширову Денису Джаффяровичу о признании договора ничтожным и применении последствий недействительности договора, третьи лица: Комитет по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью «Аурум», общество с ограниченной ответственностью «Золотой дракон», индивидуальный предприниматель Огородова Любовь Анатольевна, индивидуальный предприниматель Михеев Сергей Михайлович, принятое судьей Хохловой З.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от 1-го ответчика - муниципального унитарного предприятия «Декоративные культуры»: Емельяненкова Л.В. - представитель (доверенность от 23.04.2009), Курушина Е.Г. – представитель (доверенность от 23.04.2009);

от 2-го ответчика - индивидуального предпринимателя Баширова Дениса Джаффяровича: Майорова В.М. – представитель (доверенность от 10.11.2008),

установил:

Заместитель прокурора Ульяновской области (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области в защиту интересов индивидуального предпринимателя Селезнева Юрия Ивановича (далее предприниматель Селезнев Ю.И.) с иском к муниципальному унитарному предприятию «Декоративные культуры» (далее МУП «Декоративные культуры», 1-й ответчик) и индивидуальному предпринимателю Баширову  Денису Джаффяровичу (далее предприниматель Баширов Д.Д., 2-й ответчик) о признании ничтожным заключенного ответчиками договора от 03.09.2008 купли-продажи нежилого помещения площадью 283,41 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр.Ульяновский, 7, этаж 1, комнаты №№101-119, в связи с его несоответствием требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №159-ФЗ от 22.07.2008), а также о применении последствий несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению муниципального имущества, установленных частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона, а именно о переводе на предпринимателя Селезнева Ю.И. прав и обязанностей покупателя арендуемого им имущества.       

Определением суда от 22.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска (далее Комитет, 1-е третье лицо).

Определением суда от 14.11.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Аурум» (далее ООО «Аурум», 2-е третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Золотой дракон» (далее ООО «Золотой дракон», 3-е третье лицо),  индивидуальный предприниматель Огородова Любовь Анатольевна (далее предприниматель Огородова Л.А., 4-е третье лицо).

Определением суда от 23.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Михеев Сергей Михайлович (далее предприниматель Михеев С.М., 5-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.01.2009 исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что предпринимателю Селезневу Ю.И., в защиту интересов которого прокурором подан иск, предоставлено в аренду нежилое помещение площадью 10 кв.м., являющееся частью нежилого помещения площадью 283,41 кв.м., проданного предпринимателю Баширову Д.Д., согласно договору, который прокурор просит признать недействительным. В договоре аренды отсутствуют индивидуализирующие признаки имущества, подлежащего передаче в аренду предпринимателю Селезневу Ю.И., поэтому в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации договор не считается заключенным.  Кроме того, предприниматель Селезнев Ю.И. допускал нарушения сроков внесения арендной платы. Арендная плата за период с 01.07.2007 по 01.08.2008 внесена только 19.08.2008. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 условия, необходимые для преимущественного права приобретения арендованного имущества, отсутствуют. Поскольку предприниматель Селезнев Ю.И. не отвечает требованиям, дающим право преимущественной покупки арендованного помещения, не требовалось извещения координационного или совещательного органа об отчуждении муниципального имущества в порядке, установленном статьей 2 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что продажа нежилого помещения  площадью 283,41 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр.Ульяновский, 7, предпринимателю Баширову Д.Д. не препятствует осуществлению МУП «Декоративные культуры» уставной деятельности, так как эта деятельность осуществляется также в помещениях по адресу: г.Ульяновск, пр.Гая, 87б; г.Ульяновск, пр.50 лет ВЛКСМ, 10; г.Ульяновск, ул.Гончарова, 38/8.

Исходя из того, что основания для признания договора купли-продажи от 03.09.2008, заключенного МУП «Декоративные культуры» и предпринимателем Башировым Д.Д., ничтожным отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу, что не подлежит удовлетворению и требование о переводе на предпринимателя Селезнева Ю.И. прав и обязанностей покупателя на арендуемое им имущество, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр.Ульяновский, 7. 

Предприниматель Селезнев Ю.И., в защиту интересов которого прокурором подан иск, с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Предприниматель Селезнев Ю.И. считает решение суда первой инстанции незаконным, принятым с нарушением норм материального права. При этом ответчик исходит из того, что вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют условия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества, не соответствует законодательству. Договор аренды нежилого помещения является заключенным, объект аренды определен договором, передан по акту, стороны факт заключения договора не оспаривали, условия договора выполняли. Арендная плата по договору, а также плата за коммунальные услуги вносилась регулярно и принималась арендодателем.

Заявитель апелляционной жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что уведомление координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, а также арендаторов о продаже арендуемого имущества, не могло повлиять на решение продавца, поскольку решения Совета носят рекомендательный характер. При этом заявитель исходит из того, что он неоднократно заявлял о том, что готов купить не только арендуемую часть помещения, но и все площади по адресу: пр.Ульяновский, 7, где находится его торговая точка. Однако обращения арендаторов в Комитет остались без ответа, директор магазина МУП «Декоративные культуры» скрывал информацию о готовящейся продаже.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что нежилое помещение по проспекту Ульяновский, 7 непосредственно участвовало в производственном процессе МУП «Декоративные культуры», поэтому отчуждение закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения указанного помещения привело к невозможности использования имущества собственником по целевому назначению. В связи с этим договор купли-продажи от 03.09.2008 является недействительным по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, что он совершен с согласия собственника.

Предприниматель Селезнев Ю.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания предприниматель Селезнев Ю.И. извещен надлежащим образом. 

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И., доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить. Прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания прокурор извещен надлежащим образом.

1-й ответчик – МУП «Декоративные культуры» - в отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И. и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

2-й ответчик – предприниматель Баширов Д.Д. – в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

1-е третье лицо – Комитет по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска – в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – ООО «Аурум» - отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И. не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – ООО «Золотой дракон» - отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И. не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – предприниматель Огородова Л.А. – отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И. не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо – предприниматель Михеев С.М. – отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя Селезнева Ю.И. не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе предпринимателя Селезнева Ю.И., отзывах прокурора, ответчиков, 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 13.09.1999 зарегистрировано право собственности города Ульяновска на нежилое помещение общей площадью 283,41 кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, 7, комнаты №№101-119 (свидетельство о государственной регистрации права серия 73 АТ №708888 от 04.05.2008) (т.1 л.д.169).

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом города Ульяновска №680 от 19.07.1999 встроенное нежилое помещение магазина «Цветы», расположенное на 1 этаже здания по пр.Ульяновский, 7, площадью 281,23 кв.м. передано с баланса Комитета на баланс муниципального предприятия «Декоративные культуры» (т.2 л.д.112).

Комитетом по управлению имуществом г.Ульяновска 03.07.2003 заключен с предпринимателем Селезневым Ю.И. договор аренды муниципального нежилого помещения №5727/3957, согласно которому предпринимателю Селезневу Ю.И. предоставлено в аренду нежилое помещение площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ульяновский, д.7, для использования под торговлю непродовольственными товарами (т.1 л.д.24-25).

Договор заключен на срок с 04.07.2003 по 01.05.2004.

Сторонами 04.07.2003 подписан акт приема-передачи помещения площадью 6 кв.м. (т.1 л.д.170).

Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, предпринимателем Селезневым Ю.И. и МУП «Декоративные культуры» 12.07.2007 заключено дополнительное соглашение к договору аренды муниципального нежилого помещения №5727/3957 от 03.07.2003, согласно которому произведена замена арендодателя на МУП «Декоративные культуры» (т.1 л.д.26).

МУП «Декоративные культуры» и предпринимателем Селезневым Ю.И. 01.07.2008 заключено дополнительное соглашение к договору аренды муниципального нежилого помещения №5727/3957 от 03.07.2003, согласно которому площадь помещения, переданного в аренду, составляет 10 кв.м. (т.1 л.д.27).

Аналогичные договоры аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Ульяновск, пр.Ульяновский, 7, и дополнительные соглашения к ним о замене арендодателя заключены с ООО «Аурум» (договор аренды №8413/3955 от 20.12.2005 нежилого помещения площадью 12,35 кв.м. для использования под агентство недвижимости со сроком с 23.12.2005 по 01.11.2006) (т.2 л.д.153-154,156) и ООО «Золотой дракон» (договор аренды №8570/3955 от 20.07.2006 нежилого помещения площадью 33,7 кв.м. для использования под торговлю продуктами питания на срок с 20.07.2006 по 01.05.2011) (т.2 л.д.136-140).

С предпринимателем Михеевым С.М. Комитетом по управлению имуществом города Ульяновска заключен договор аренды №5610/3955 от 17.01.2003 нежилого помещения площадью 12 кв.м. для использования под торговлю непродовольственными товарами на срок с 20.01.2003 по 01.12.2003 (т.3 л.д.16-17).

 С предпринимателем Огородовой Л.А. МУП «Декоративные культуры» 08.08.2007 заключен договор аренды нежилого помещения площадью 8,6 кв.м. для использования под прием заказов на изготовление пластиковых окон со сроком с 08.08.2007 по 31.12.2007 (т.3 л.д.7-9).

Как следует