Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А55-3281/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

из того, что Степаненко В.Н., Влазнева Н.В., Фролова Т.В., Степаненко А.В., Кондратьева И.В., Кондратьев Н.Д., Кондратьев В.Н., Кондратьев Р.В. на момент вынесения оспариваемого ими постановления не являлись собственниками земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом, что предоставленный ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» земельный участок площадью 2585,3 кв.м. не включает в себя площадь земельного участка, на которой расположен жилой дом № 287 по ул. Ленинской в г. Самара, их права, как собственников, нарушены не были.  На момент утверждения проекта границ земельного участка по ул. Ленинской, 287 на основании распоряжения Департаментом управления имуществом г. о. Самара № 927 от 12 ноября 2007 г. и издания приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № 1640 от 29 ноября 2007 г. о предоставлении участка по адресу: ул. Ленинская, 287 в общую долевую собственность граждан-заявителей, в государственном земельном кадастре уже содержались сведения на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516002:0013, предоставленный постановлением главы г. Самары № 176 от 03 мая 2006 г. ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» в постоянное пользование.     

Таким образом, постановление главы города Самары от 03 мая 2006 г. № 176, являющееся основанием для возникновения  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», в настоящее время в установленном порядке не отменено, не признано незаконным, является действующим.

Кроме того, заявителю выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (т.1 л.д. 7), которое также не отменено, не признано незаконным.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» земельным участком подтверждается не только наличием ненормативного акта – постановления главы г. Самары № 176 от 03 мая 2006 г., а еще и произведенной в установленном порядке государственной регистрацией этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанное право также не признано незаконным.

В связи с этим неосновательным являются доводы подателей жалоб о том, что арбитражный суд не применил при оценке единственного основания заявленного ФГУП «ЦСКБ - Прогресс» требования - постановления № 176 от 03 мая 2006 г. главы г. Самары, нормы ст. 12 ГК РФ о защите гражданских прав путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Граждане Степаненко В.Н., Влазнева Н.В., Фролова Т.В., Степаненко А.В., Кондратьева И.В., Кондратьев Н.Д., Кондратьев В.Н., Кондратьев Р.В. обратились в Самарский районный суд г. Самара с иском к ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 287 и об обязании устранить нарушения прав граждан.     

Решением Ленинского  районного суда г. Самары от 12 сентября 2008 г.., вступившим в законную силу 19 ноября 2008 г., гражданам отказано в удовлетворении заявления об оспаривании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 287 и об обязании устранить нарушения прав граждан.

При этом в решении  суда Ленинского района г. Самара  от 12 сентября 2008 г. указано, что площадь земельного участка под жилым домом, принадлежащего гражданам, составляет 209,9 кв.м., из них 63,8 общая площадь дома, остальная площадь предназначена для использования и обслуживания дома, при этом судом также установлено, что земельный участок площадью 209 кв.м. не входит в состав и не пересекается с земельным участком, принадлежащим ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В  определении судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2008 года также указано, что доводы кассационной жалобы граждан о неверном толковании судом ранее постановленного решения того же суда от 24 марта 2008 г. несостоятелен, поскольку в удовлетворении заявления об оспаривании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс»  на праве постоянного (бессрочного) пользования отказано не только на основании пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, но и по основанию отсутствия нарушений прав заявителей оспариваемым постановлением.

Кроме того, с целью проведения государственного кадастрового учета, жители дома № 287 по ул. Ленинской обращались в Управление Роснедвижимости по Самарской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, по результатам рассмотрения обращения граждан Степаненко А.В., Степаненко В.Н., Влазневой Н.В., Контратьева Р.В., Кондратьевой И.В., Кондратьева Н.Д., Фроловой Т.В. Управлением Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости по Самарской области 29 января 2008 г. вынесено решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка  площадью 452,2 кв.м., предоставленного гражданам Министерством имущественных отношений Самарской области по приказу  от 29 ноября 2007 г. № 1640 ( т.1 л.д. 8).  Отказ в проведении учета обоснован нарушением прав смежных землепользователей, выявлением наложения границ учитываемого земельного участка границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет  с кадастровым номером 63:01:0516002:0013, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс».     

Граждане Фролова Т.В., Влазнева Н.В., Степаненко А.В., Степаненко В.Н. обращались  в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением о признании недействительными результатов межевания (землеустроительного дела), об аннулировании в Едином государственном реестре земель записи о земельном участке площадью 2585,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ленинская, с присвоением ему кадастрового номера 63:01:05 16 002:0013, а также о признании недействительным отказа Управления Роснедвижимости по Самарской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в проведении государственного кадастрового земельного учета земельного участка площадью 452,2 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Ленинская  д.287.     

Решением Октябрьского районного суда города Самары  от 16 мая 2008 г., вступившего в законную силу, в удовлетворении требований граждан судом отказано. Указанным решением суда также подтвержден  факт наложения предоставленного гражданам Министерством имущественных отношений Самарской области по приказу  от 29 ноября 2007 г. № 1640, земельного участка площадью 452,2 кв. м., на земельный участок, предоставленный ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» (т.2 л.д. 93-99).     

Решением Октябрьского районного суда города Самары  от 16 мая 2008г. установлено, что территориальное землеустройство земельного участка по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ленинская площадью 2585,3 кв.м. было выполнено на основании постановления главы городского округа Самара № 176 от 03 мая 2006 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: ул. Ленинская в Ленинском районе г. Самары, для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным гаражом» с целью установления границ земельного участка на местности. Указанные мероприятия полностью соответствуют порядку, предусмотренному п. 1 ст. 32 Земельного кодекса РФ.     

В соответствии с планом границ, входящим в состав землеустроительного дела, площадь земельного участка, предоставленного под строительство составляет 2404,9 кв.м., в которую не включена площадь земельного участка, занятого жилым домом № 287 по ул. Ленинской. Таким образом,  площадь земельного участка, занятого недвижимостью, находящейся в собственности граждан, была исключена из отвода участка ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс».

Таким образом, кадастровый паспорт земельного участка площадью 252,2 кв. м. гражданам не был утвержден.

Напротив, ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» представлен в суд кадастровый план земельного участка, предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование площадью 2 585,3 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0516:0013 (л.д. 11, т.1)

Таким образом, материалами дела, а также указанными выше решениями судов общей юрисдикции, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела согласно ст. 69 АПК РФ, подтверждается наличие права заявителя на земельный участок площадью 242, 3 кв.м., которым Министерство имущественных отношений Самарской области распорядилось оспариваемым приказом № 1640 от 29 ноября 2007 г., в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 ноября 2007 г. № 1640, в части распоряжения частью земельного участка по адресу г. Самара ул. Ленинская, кадастровый номер 63:01:0516002:0013, обладающей  площадью 242,3 кв.м.  издан с нарушением статей 209 и 216  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, что в соответствии со ст.201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателями жалоб в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2009 г. по делу                 № А55-3281/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Фроловой Татьяне Владимировне, г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 800 рублей, уплаченную по чеку-ордеру                                  № 0000000000087186062 от 5 марта 2009 года.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

Т.С. Засыпкина