Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А55-226/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 мая 2009 года                                                                                    Дело № А55-226/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Галактионова О.А. доверенность от 1 января 2009 г. № СНГ -35/09,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Зарифов И.Р. доверенность от 11 января 2009 г. № 12-03,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. по делу № А55-226/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению открытого акционерного общества «Самаранефтегаз», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество  «Самаранефтегаз» (далее – заявитель, ОАО «Самаранефтегаз», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области, регистрирующий орган) о признании незаконными действий УФРС по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости «Водовод КНС «Радаевская» - БКНС «Радаевская», выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации права № 31/015/2008-281 от 03 октября 2008 года и обязании в порядке подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав ОАО «Самаранефтегаз» путем внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Самаранефтегаз» на  объект недвижимости «Водовод КНС «Радаевская» - БКНС «Радаевская» и выдачи ОАО «Самаранефтегаз» свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный объект (л.д. 53 т.1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не будет использоваться в качестве земель сельскохозяйственного назначения, поскольку арендован под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта и согласно части 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает проведение конкурсов (аукциона) при предоставлении земельных участков; ОАО «Самаранефтегаз» было получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта. Органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод  его в эксплуатацию.

Факт создания ОАО «Самаранефтегаз» объекта недвижимости - водовод КНС «Радаевская» - БКНС «Радаевская» - подтверждается материалами дела: договором аренды от 31 октября 2007 года, разрешением на строительство № 17 от 01 сентября 2006 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 года.     

Поскольку указанные выше документы - разрешение на строительство № 17 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке, представленные ОАО «Самаранефтегаз» документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для истребования от заявителя дополнительных документов.

Решение ООО «Нефть-Актив» от 03 декабря 2007 года, как единственного акционера и, соответственно, единственного участника ОАО «Самаранефтегаз», является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина Владимира Матвеевича, как генерального директора ОАО «Самаранефтегаз» ( л.д. 30 т.1).     

Решение единственного акционера ОАО Самаранефтегаз»- ООО «Нефть-Актив» от 03 декабря 2007 года о назначении на должность генерального директора ОАО - Ножина В.М. с 05 декабря 2007 года сроком на 3 года является достаточным основанием возникновения соответствующих полномочий генерального директора, независимо от внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с п.5 ст.5 редакции устава ОАО «Самаранефтегаз» единственным акционером данной организации является ОАО «Нефтяная компания «Юкос»; зарегистрированные изменения в устав ОАО «Самаранефтегаз», сведения об их публикации и регистрации в соответствии с требованиями статьи 98 ГК РФ, свидетельствующие о том, что единственным акционером ОАО «Самаранефтегаз» является ООО «Нефть-Актив», в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области заявителем представлены не были; единственный акционер ОАО «Самаранефтегаз»-ООО «Нефть-Актив» может решать вопрос о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и назначении лица на должность генерального директора ОАО «Самаранефтегаз» лишь после того момента, когда сведения о единственном акционере вступят в силу для третьих лиц, то есть будут внесены в устав общества, зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения, поэтому вывод суда о том, что решение ООО «Нефть - Актив» от 03 декабря 2007 г., как единственного акционера ОАО «Самаранефтегаз», является надлежащим документом, удостоверяющим правомочия Ножина В.М., основан на неправильном применении действующего законодательства; документов, подтверждающих соблюдение процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в том числе предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации) на государственную регистрацию представлено не было; сведения о предоставлении рассматриваемого земельного участка были опубликованы в Волжской коммуне лишь 21 марта 2008 г., то есть через 5 месяцев после издания постановления о предоставлении этого участка открытому акционерному обществу «Самаранефтегаз» (22 октября 2007 г.), что свидетельствует о нарушении при предоставлении данного земельного участка как правил статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так и правил п.3 ст.31 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОАО «Самаранефтегаз» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

29 мая 2008 года ОАО «Самаранефтегаз» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водовод КНС «Радаевская» - БКНС «Радаевская», расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, Радаевское месторождение нефти.     

Сообщением 03 октября 2008 года в государственной регистрации права собственности было отказано на основании абзаца 3 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимого имущества и сделок с ним», так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации (л.д. 7-9 т.1).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Информация об информировании населения о предстоящей передаче земельного участка в пакете документов для регистрации отсутствует, а представленная публикация в газете «Волжская коммуна» не соответствует условию предварительного и заблаговременного опубликования сообщения передачи земельного участка в СМИ.     

Вторым основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.     

На государственную регистрацию права собственности от лица ОАО «Самаранефтегаз» обратилась представитель Иванова, действующая по доверенности, удостоверенной нотариусом г. Самара Плехановым А.Е. в реестре за № 9737 от 26 декабря 2007 года, выданной генеральным директором ОАО «Самаранефтегаз» Ножиным В. М. Однако в выписке из ЕГРЮЛ указано иное лицо - Трегуб С.В., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и иные сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объекта на момент совершения сделки.

В силу прямого указания п. 2 ст. 17 Закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 данной статьи.

В соответствии со ст. 25 Закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Самаранефтегаз» представило регистрирующему органу следующие документы:

- акт от 16 февраля 2006 г. выбора земельного участка для строительства;

- постановление главы Сергиевского района от 30 марта 2006 г. № 316 о предварительном согласовании места размещения объекта;

- разрешение на строительство № 17 от 01 сентября 2006 г.;

- постановление главы Сергиевского района от 22 октября 2007 г. № 1183 о предоставлении земельного участка в аренду;

- договор аренды земельного участка № СХ-А/07/183/07-08473-010 от 31 октября 2007 г.;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29 ноября 2007 г.;

- информационное письмо территориального отдела № 14 УФАКОН по Самарской области о возведении водовода «КНС «Радаевская» - БКНС «Радаевская» в границах отведённого земельного участка.

Ни один из документов, представленных для государственной регистрации права собственности, в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.

Согласно кадастрового плана от 22 июня 2007 г. (л.д. 109-111 т.1) указанный участок площадью 119837 кв. метров относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.     

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).     

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В силу положений п. 1 ст. 41 и п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.     

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,