Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А55-18454/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 мая  2009 года                                                                              Дело № А55-18454/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой  А.С.,  с участием:

от ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» - представителя Ижмуковой Ю.М., доверенность от 11 января 2009 года № 8,

от Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области – представитель не явился, извещена,

от третьего лица - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2009 года апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 марта 2009 года по делу № А55-18454/2008, судья Харламов А.Ю., принятое по заявлению ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», Самарская область, г.Новокуйбышевск, к Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области, Самарская область, г.Новокуйбышевск, третье лицо: УФНС России по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным бездействия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о смене руководителя и изменений о видах экономической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новокуйбышевский завод катализаторов» (далее – ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области (далее – регистрирующий орган, налоговый орган) по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о смене руководителя и изменений о видах экономической деятельности.

В период рассмотрения данного дела, налоговый орган принял решения «Об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредставления документов, определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации, форма Р50001, принятых по заявлениям ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», форма № Р14001 (том 2 л.д. 5, 17, 26).

В связи с указанным обстоятельством ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» заявило ходатайство об изменении предмета заявленных требований от 05 февраля 2009 года входящий номер 7359, в котором просило суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о смене руководителя и изменений о видах экономической деятельности; признать недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области от 23 января 2009 года «Об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации, принятых по заявлениям ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» о государственной регистрации, соответственно: от 09 февраля 2007 года, от 11 июля 2007 года, от 30 мая 2008 года; обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», путем осуществления государственной регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», а именно: в сведения о руководителе предприятия и в сведения о видах экономической деятельности (том 1 л.д. 102-104).

Рассмотрев письменное ходатайство об изменении предмета заявленных требований от 05 февраля 2009 года входящий номер 7359, суд первой инстанции пришел к выводу, что по своему содержанию данное ходатайство является заявлением об увеличении размера заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно ч.1 ст.130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае увеличение ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» размера заявленных требований было принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В суде первой инстанции представитель ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» заявил отказ от заявленных требований в части требования о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о смене руководителя и изменений о видах экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд первой инстанции принял частичный отказ ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» от заявленного требования о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о смене руководителя и изменений о видах экономической деятельности (т.2, л.д. 46).

Решением суда от 16 марта 2009 года заявление ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» удовлетворено частично, решения Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области от 23 января 2009 года «Об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредоставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации, принятых по заявлениям ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» о государственной регистрации, соответственно от 11 июля 2007 года, от 30 мая 2008 года признаны недействительными. На Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» путем осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», а именно: в сведения о руководителе предприятия и в сведения о видах экономической деятельности.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда от 16 марта 2009 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» отказать, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также то, что решение о регистрации изменений в ЕГРЮЛ не было принято в связи с тем, что налоговый орган признал заявление не представленным ввиду неправильного заполнения в заявлении обязательного реквизита «Субъект Российской Федерации»; в графе 4.3.2 и в п.4.1.1 листа Б заявления в качестве субъекта Российской Федерации указано – Россия. Аналогичное нарушение допущено обществом в другом заявлении. По мнению регистрирующего органа, обществом без уважительных причин пропущен срок на обжалование, предусмотренный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» зарегистрировано администрацией г. Новокуйбышевска 24 декабря 1997 года за регистрационным номером 216 (т.1, л.д. 29).

На основании протокола годового общего собрания участников ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» от 01 февраля 2007 года № 1 участниками общества было принято решение о назначении генеральным директором ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» Левина Олега Владимировича (т.2, л.д. 10-13).

ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» 09 февраля 2007 года обратилось  в Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, форма - Р14001 (т.2, л.д. 5).

Данное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов, представляемых обществом в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, с проставлением входящего номера 840 (т.2, л.д. 9).

Из материалов дела следует, что налоговый орган, получив от общества на государственную регистрацию пакет документов, в нарушение положений ст.8, п.3 ст.23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредоставления документов, определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, необходимых для государственной регистрации (т.2, л.д. 14).

Из содержания указанного решения следует, что основанием для его принятия послужило нарушение обществом подпункта «а» п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, поскольку «среди представленных для регистрации документов отсутствуют: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, заявление по форме Р14001 не прошито, не пронумеровано юридическим лицом».

Основанием для принятия решения от 23 января 2009 года об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае не предоставления определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации форма - Р50001 (том 2 л.д. 14), послужили следующие обстоятельства: «в графе 4.3.2 заявления в качестве субъекта, вместо - Российская Федерация, указано - Россия»; в нарушение Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации, утвержденных приказом ФНС России от 01 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16@, листы «Б» и «М» не прошиты и не пронумерованы вместе с листами № 1 - 3 заявления»; протокол годового общего собрания участников ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» от 01 февраля 2007 года № 1 не прошнурован, не содержит подпись заявителя или нотариуса на обороте листа на месте прошивки» (т.2, л.д. 1, 2 отзыва).

Оспаривая данное решение налогового органа, общество указывает на то, что, по его мнению, ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» представило в регистрирующий орган полный пакет надлежащим образом оформленных документов и у Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области отсутствовали, предусмотренные ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ основания для принятия оспариваемого ненормативного правого акта.

В соответствии с подп .«а» п.1 ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В силу п.2 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», согласно п.4 которого каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 также утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» 09 февраля 2007 года представило в регистрирующий орган