Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А55-4587/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 июня 2009 года                                                                            Дело № А55-4587/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Олениной Е.В., с участием:

от ЗАО «Производственный жилищно-ремонтный трест Промышленного района» - представитель Бубнова Л.С. (доверенность 25 ноября 2008 г.),

от административной комиссии при администрации Промышленного района городского округа Самара – представители Воинов С.В. (удостоверение №000958; председатель комиссии), Прошкин А.П. (доверенность от 06 апреля 2009 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2009 года апелляционную жалобу ЗАО «Производственный жилищно-ремонтный трест Промышленного района»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2009 года по делу №А55-4587/2009, судья Холодкова Ю.Е., принятое по заявлению ЗАО «Производственный жилищно-ремонтный трест Промышленного района», г.Самара, к административной комиссии при администрации Промышленного района городского округа Самара, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 11 марта 2009 года № 437 по делу об административном правонарушении по ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Производственный жилищно-ремонтный трест Промышленного района» (далее – ЗАО «ПЖРТ Промышленного района», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации Промышленного района городского округа Самара (далее – административная комиссия) от 11 марта 2009 года № 437 по делу об административном правонарушении по ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Решением суда от 21 апреля 2009 года в удовлетворении заявления ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу административная комиссия просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель ЗАО «ПЖРТ Промышленного района»  просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители административной комиссии возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» является обслуживающей организацией в отношении домов №№ 217, 219, 195 по улице Ново-Вокзальной в г. Самаре. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами общего собрания собственников помещений с 01 декабря 2007 года по 16 декабря 2007 года, договором на оказание услуг по обслуживанию жилых домов от 01 января 2009 года. Указанные обстоятельства также подтверждены сведениями об организациях, оказывающих услуги по управлению Жилищным фондом Промышленного района по состоянию на 01 марта 2009 года, подготовленные заместителем главы администрации Промышленного района, руководителем Комитета ЖКХ и ОН.

Сотрудниками административной комиссии при администрации Промышленного района городского округа Самара 10 февраля 2009 года обнаружено административное правонарушение, а именно по адресам: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, № № 217, 219, 195 установлен факт неисполнения ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» постановления главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года № 404 раздел 2 глава 4 п. 40 - не очищены дворовые территории и проезды от снега и наледи до асфальта.

Указанные выше обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 10 февраля 2009 года и фотоматериалах.

По результатам проверки 24 февраля 2009 года членом административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» по ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД.

11 марта 2009 года административной комиссией вынесено постановление № 437 о привлечении ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая обществу в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Статья 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее – закон Самарской области № 15-ГД) предусматривает административную ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара № 404 от 10 июня 2008 года тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта.

Пунктом 5 раздела 2 главы 3 Правил установлено, что производство уборочных работ по тротуарам, отделенным от проезжей части улиц и проездов газоном и имеющим непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, по дворовым территориям, въездам во дворы, пешеходным дорожкам, расположенным на придомовой территории домов осуществляется специализированными организациями, осуществляющими содержание жилищного фонда городского округа.

Материалами дела (фотоматериалами) подтверждается факт наличия снега и наледи на дворовых территориях и проездах домов №№ 217, 219, 195 по улице Ново-Вокзальной в момент проверки 10 февраля 2009 года, и, соответственно, неисполнение заявителем обязанности по своевременной очистке дворовых территорий и проездов, закрепленной в пункте 40 Правил.

Представленные административной комиссией доказательства (акт проверки, фотоматериалы,  протокол от 24 февраля 2009 года об административном правонарушении) свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» КоАП РФ.

Довод Общества о принятии оспариваемого постановления неполномочным лицом, правомерно, со ссылками на  п. 2 ст. 11.1 Закона Самарской области № 115-ГД, отклонен судом первой инстанции с указанием на ошибочность толкования данной нормы заявителем.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. ЗАО «ПЖРТ Промышленного района» было надлежаще извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют представленные административной комиссией  почтовые и факсимильные уведомления.

Довод апелляционной жалобы Общества об отсутствии обязанности по очистке дворовых территорий и проездов от снега и наледи ввиду того, что проведение данных работ не поручалось ему собственником, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данная обязанность предусмотрена нормативным актом органа местного самоуправления  и кроме того, уборка снега с тротуаров, внутриквартальных проездов предусмотрена в перечне работ к договору от 01.01.2009г.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 21 апреля 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2009 года по делу № А55-4587/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Производственный жилищно-ремонтный трест Промышленного района» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                    Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                   В.С.Семушкин

А.А.Юдкин