Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А55-2196/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;     

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;     

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.     

Во исполнение названной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21 июня 2006 г. утвержден порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

Пунктами 2.8 и 2.9 порядка предусмотрена, обязанность Министерства имущественных отношений Самарской области обеспечить публикацию в газете «Волжская коммуна», а также на официальном сайте Правительства Самарской области информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления. При этом, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании вышеназванной информации, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в Министерство в течение двух недель со дня публикации информации.

В решении суда верно указано, что пунктом 2.10 порядка предусмотрено, что земельный участок может быть предоставлен без проведения торгов, в случае если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление.     

Материалами дела было подтверждено, что заявителем была обеспечена публикация объявления о предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Усадебная, 77 площадью 166 кв.м. в газете «Волжская Коммуна» от 14 июля 2007 года (л.д. 24).

Судом правильно отмечено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что кто-либо, кроме Соколовой Т.В., обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области на предмет предоставления вышеназванного  земельного участка. Следовательно, в силу пункта 2.10 порядка заявитель имел право предоставить земельный участок без проведения торгов.     

Кроме того, приказ  Министерства имущественных отношений Самарской области от 17 июля 2007 года № 844 о предоставлении Соколовой Т.В. названного земельного участка не оспорен и в судебном порядке недействительным не признан. Следовательно, в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации» данный документ  является надлежащим правовым основанием для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, содержат общие правила предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством при предоставлении земельного участка впервые.

В решении суда правильно указано на применение статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, которой определены гарантии прав арендаторов земельных участков, уже являющихся объектом правоотношений, а также пункта 3 названной статьи 22 кодекса, которым установлено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка, поскольку на момент обращения Соколовой Т.В. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и на момент принятия Министерством приказа от 17 июля 2007 года № 844 о предоставлении Соколовой Т.В. земельного участка площадью 166,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Усадебная, 77, договор аренды земельного участка № 018843з  от 17 февраля 2005 года являлся действующим.

Судом первой инстанции правомерно были отклонены доводы регистрирующего органа об отсутствии оснований для применения порядка, предусмотренного статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что спорный земельный участок ранее арендовался Соколовой Т.В. на основании договора аренды земельного участка № 018843з от 17 февраля 2005 года, который был заключен на неопределенный срок и мог быть расторгнут по соглашению сторон в любое время.

С учетом изложенных обстоятельств и норм действующего законодательства суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем были предоставлены на регистрацию документы, достаточные для проведения регистрации договора аренды земельного участка от 25 сентября 2008 г, что обжалуемый отказ УФРС по Самарской области противоречит требованиям  статей 18, 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылка подателя жалобы на нарушение срока, установленного пунктом 2.9 порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, и процедуры предоставления земельных участков, установленной ст. 34 ЗК РФ, а именно, на отсутствие заблаговременной публикации о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, является несостоятельной, так как публикация информации о предоставлении испрашиваемого земельного участка в газете «Волжская коммуна» (№ 126 от 14 июля 2007 г.) была проведена во исполнение положений указанной статьи, носила информационный характер и не предусматривала необходимость сбора заявлений в связи с наличием у Соколовой Т.В. преимущественного права аренды земельного участка.

Другие доводы, приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2009 г. по делу                   № А55-2196/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.Н. Апаркин

Н.Ю. Марчик