Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А55-3996/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июня 2009 г.                                                                                         Дело № А55-3996/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  08 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей  Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Пряников А.О., доверенность от 23.01.2009 г., Беликов В.Ф., доверенность от 23.01.2009 г.,

от ответчика – Зарифов И.Р., доверенность от 11.01.2009 г. № 12-03,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2009 г., в зале № 7, апелляционную жалобу общественной организации «Причал Сельмашевский»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу № А55-3996/2009 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общественной организации «Причал Сельмашевский»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация «Причал Сельмашевский» (далее - заявитель., Организация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, УФРС по Самарской области) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК  РФ, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования за общественной организацией «Причал Сельмашевский» на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116013:2, общей площадью 21 236 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Река-Воложка-3, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок по ранее поданному заявлению.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Организации.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Самарской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Сызрани Самарской области от 26.07.1999 г. № 991 заявителю предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 2.1240 га для эксплуатации существующего лодочного причала (л.д. 10).

Испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет (л.д.  17-18).

Заявитель 23.12.2008 г. обратился в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок.

Сообщением от 06.02.2009 г. № 08/042/2008-120- 39/106 ответчик отказал в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Река-Воложка-3 на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации).

Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил вывод регистрирующего органа, что право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок не возникло из-за отсутствия государственной регистрации права, и не может быть сохранено в соответствии с действующим Земельным кодексом РФ, а именно статьей 20 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, заявитель обратился  в арбитражный суд  настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав на недвижимое имущество может быть отказано, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Заявителем для государственной регистрации права в качестве правоустанавливающего документа было представлено постановление администрации г. Сызрань Самарской области от 26.07.1999 г. № 991.

В силу ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493  «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Судом первой инстанции установлено, и не оспаривается сторонами, что, документы, оформленные до вступления в силу Земельного кодекса РФ в соответствии с действующим на тот период законодательством, заявителем представлены не были в виду их отсутствия.

При этом судом обоснованно указано, что на момент принятия постановления г. Сызрани от 26.07.1999 г. № 991 уже вступил в законную силу Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 03.03.1998 г. № 46 «О создании Самарской областной регистрационной палаты» на территории Самарской области функции органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляла Самарская областная регистрационная палата.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно положениям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Таким образом, момент возникновения права на земельный участок обусловлен не принятием решения о предоставлении, а именно моментом государственной регистрации права.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (в первоначальной редакции) юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, законодательством была установлена обязанность пользователя земельного участка по переоформлению своего права и в установленный срок.

Указанные положения закона заявителем не исполнялись.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что заявитель - общественная организация «Причал Сельмашевский» не входит в перечень лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 3  ст. 20 Земельного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

С учетом анализа вышеуказанных пунктов ст. 20 Земельного кодекса РФ, статей 8, 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона о государственной регистрации суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования (в виду отсутствии государственной регистрации права) у заявителя не возникло и, соответственно, в связи с принятием Земельного кодекса РФ возникнуть не может.

Судом обоснованно отклонен довод заявителя о применении ст. 7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона  «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, как отмечалось выше, земельные отношения у заявителя не возникли, в силу отсутствия государственной регистрации права.

Само по себе постановление администрации г. Сызрань от 26.07.1999 г. № 991  без государственной регистрации права в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ не влечет возникновения гражданских прав.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия УФРС по Самарской области не противоречат положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу чего отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда   Самарской области от 23 апреля 2009 г. по делу № А55-3996/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                               В.Н. Апаркин

Е.М. Рогалева