Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по делу n А65-25505/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

определить, какие именно работы будут выполняться ООО «Управление Строительства Теплоэнергострой».

В заявке на участие в открытом конкурсе ООО «Единство» в календарном плане выполнения работ по лоту №1 в графе «наименование работ» предлагает реконструкцию наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения. Проектные и изыскательные работы.

Согласно протоколу начальной цены государственного контракта и сводному сметному расчету глава 12 содержит две отдельные статьи: «проектные работы» и «экспертиза проекта 0,1%».

ООО «Единство» в своей заявке на участие в открытом конкурсе в календарном плане экспертизу проекта не указало, при этом конкретно не расписаны виды работ, относящихся к сетям тепловода.

Антимонопольный орган правильно установил, что все заявки участников размещения заказа должны были быть отклонены конкурсной комиссией на основании части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.

Следовательно, УФАС по Республике Татарстан сделано обоснованный вывод о нарушении конкурсной комиссии Главного инвестиционно-строительного управления Республики Татарстан части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, антимонопольным органом доказаны.

В силу части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Как указано в части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 8 Закона. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.

Следовательно, оспариваемое решение принято комиссией антимонопольного органа в пределах ее полномочий и с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых оснований для признания недействительным решения УФАС по Республике Татарстан от 30.09.2008 № 175гз/2008.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового судебного акта по делу об отказе Главному инвестиционно-строительному управлению Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 марта 2009 года по делу № А65-25505/2008 отменить.

В удовлетворении заявления Главного инвестиционно-строительного управления Республики Татарстан о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30.09.2008 № 175гз/2008 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                        А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                      Е.Г. Попова

В.С. Семушкин