Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А55-938/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 июня 2009 года                                                                                      дело № А55-938/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от заявителя - представитель Ливаненко А.Л. (доверенность от 20.11.2008),

от ответчика - представитель Котляров А.В. (доверенность от 15.12.2008), Колохова Т.М. (доверенность от 11.02.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2009 года, в помещении суда, в зале № 3, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2009 года по делу № А55-938/2009 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению ООО «Агат», г.Самара,

к филиалу № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Самара,

о признании недействительными акта от 10 ноября 2008 года № 150, решения от 12 декабря 2008 года № 150, о взыскании  52 992 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – заявитель, ООО «Агат», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением:

-  о признании недействительным акта камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10 ноября 2008 года № 150  (т.1, л.д. 10,11), принятого начальником  КРО филиала № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (далее  - филиал № 2 ГУ СРО ФСС РФ) Колоховой Т.М. в части отказа принять к зачету и возместить расходы, понесенные ООО «Агат» на выплату пособия по беременности и родам Куркиной К.А. в сумме 52 992 руб.;

-  о признании незаконным и отмене  решения «О непринятии к зачету расходов, производственных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» от 12 декабря 2008 года № 150 (т.1, л.д. 70,71), принятое директором филиала № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации                                 Фадиной Н.Г.;

- о взыскании с филиала № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам Куркиной К.А. в сумме      52 992 руб.;

- о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.,  на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб.

В суде первой инстанции обществом заявлено ходатайство о частичном отказе от требований в части взыскания судебных расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам Куркиной К.А. в сумме 52 992 рубля. Судом первой  инстанции принят частичный отказ от требований в силу ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда  Самарской области от 17 февраля 2009 года в соответствии со статьей 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего (филиала №  2  Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) заинтересованного лица на надлежащее - Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (т.1, л.д. 91-оборот).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2009 года заявление ООО «Агат» удовлетворено частично.

Решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного страхования от 12 декабря 2008 года № 150, вынесенное филиалом № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации признано незаконным и отменено.

В части требований о признании недействительным акта камеральной проверки от 10 ноября 2008 года № 150, вынесенного филиалом № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации, производство по делу прекращено. С Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу ООО «Агат» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя  в размере 8 000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации,  не согласившись с решением суда от 09 апреля 2009 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Представители Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 09 апреля 2009 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Агат» в судебном заседании просил решение суда от 09           апреля 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кроме того, представитель ООО «Агат» в судебном заседании представил заявление о взыскании с Государственного   учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального  страхования Российской  Федерации  расходы на оплату  услуг представителя  в суде апелляционной инстанции в размере 12000 рублей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 09 апреля 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в октябре 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Агат» обратилось с заявлением в филиал № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении денежных средств, выплаченных в качестве пособия по беременности и родам в сумме 99 494,55 руб.

В период с 28 октября 2008 года по 30 октября 2008 года филиалом № 2 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка по обращению общества.

По результатам проверки 12 декабря 2008 года проверяющими составлен акт № 150, в котором указано, что директор общества злоупотреблял своим правом самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда, с целью необоснованного получения дотаций из государственных средств бюджета фонда социального страхования РФ, предложено выделить денежную сумму в размере 46 502,55руб., отразить суммы не принятые к зачету расходов, а именно 52 992 руб. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ) (т. 1,  л.д.10-11).

На основании акта ответчиком 12 декабря 2008 года вынесено решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования № 150, которым не приняты к зачету расходы в размере 52 992 рубля (т. 1,  л.д.70-71).

Принятое решение обосновано тем, что с 01 мая 2008 года утверждено штатное расписание № 1, согласно указанному расписанию директору Куркиной К.А. была установлена заработная плата в размере 11 000 руб. (т.1, л.д.26). С 01 июня 2006 года утверждено  штатное расписание № 2 (т. 1,  л.д.27), которым директору установлена заработная плата в размере 28 000 руб., что является экономически необоснованным. Повышение заработной платы директору Куркиной К.А. произведено непосредственно перед наступлением нетрудоспособности по беременности и родам, с целью начисления пособия по беременности и родам и дальнейшего неправомерного возмещения указанных расходов за счет фонда социального страхования.

Материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 09 апреля 2008 года, ООО «Агат» зарегистрировано в ИФНС России по Кировскому району г.Самары, после чего начата деятельность общества по реализации молочных продуктов (т.1, л.д.22).

На основании приказа директора общества Куркиной К.А. от 14 апреля 2008 года № 1 «О вступлении в должность», на должность директора ООО «Агат» принята                 Куркина К.А. (т. 1,  л.д.24, 64-66).

Согласно протоколу учредительного собрания общества от 24 апреля 2008 года   №2 в обществе было запланировано повышение заработной платы директору                 Куркиной К.А. с 01 июня 2008 года (т. 1,  л.д.63).

Куркина К.А. 29 апреля 2008 года встала на учет по беременности в женской консультации ММУ ГБ № 8, что подтверждается сообщением муниципального медицинского учреждения «Городская больница № 8» (т. 1,  л.д.134).

С 01 июня 2008 года утверждается штатное расписание № 2 , которым директору установлена заработная плата в размере 28 000 руб. Заработная плата остальным сотрудникам данного предприятия осталась без изменения, при этом, увеличилось количество штатных единиц в обществе на 2 единицы, по сравнению со штатным расписанием  от 05 мая 2008 года № 1, чем определяется увеличение ответственности директора (т. 1,  л.д.26, 27).

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

На основании части  1 статьи  3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье  9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии со статьей  22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (справка КЭК № 96/2 от 04 сентября 2008 года, выданная муниципальным медицинским учреждением городской больницей № 8 городского округа Самара и листок нетрудоспособности по беременности и родам от 04 сентября 2008 года прилагается).

Наличие трудовых отношений между ООО «Агат» и Куркиной К.А., наступление страхового случая и фактическая выплата начисленного пособия подтверждаются документами, представленными заявителем.

Пособие по беременности и родам за период с 04 сентября 2008 года по 21 января 2009 года Куркиной К.А. выплачено обществом своевременно. Наличие денежных средств у ООО «Агат» на выплату пособия по беременности и родам подтверждается договором займа от 30 сентября 2008 года № 1 между гражданином Степановым А.Н. и ООО «Агат» на сумму 103 210 рублей, о чем свидетельствует расходный кассовый ордер и приходный кассовый ордер прилагаются. Кроме того, 18 декабря 2008 года ООО «Агат» произвело возврат денежных средств по договору займа  от 30 сентября 2008 года № 1 гражданину Степанову Анатолию Николаевичу за счет собственных денежных средств, что подтверждается расходным кассовым ордером.

Кроме того, с момента государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе ООО «Агат» при осуществлении своей деятельности заработная плата работникам выплачивалась своевременно и в полном объеме согласно табелей учета рабочего времени, начислялись и перечислялись налоги и другие обязательные платежи, в том числе и страховые, что подтверждается расчетной ведомостью по средствам фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2008 года, отчетами о прибылях и убытках (т. 1,  л.д.26-55, 58-62, 99-117).

Доказательств необоснованности увеличения заработной платы Куркиной К.А. и злоупотреблений со стороны обществе в получении дотаций от государства фондом не представлено.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны споры об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 198 АПК РФ содержит два условия признания ненормативных правовых актов недействительными:

-во-первых, оспариваемый акт должен противоречить определенному закону либо иному нормативно-правовому акту;

-во-вторых, оспариваемый акт должен каким-либо образом нарушать права