Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А49-1224/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июня 2009 года                                                                                 дело № А49-1224/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Поповой Е.Г.,  Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель Смирнова Ю.Н. (доверенность от 10.06.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2009 года, в помещении суда, в зале № 3, апелляционную жалобу Пензенской таможни

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 апреля 2009 года по делу № А49-1224/2009 (судья Мещеряков А.А.), принятое по заявлению ООО                        «Русбизнес АВС», Пензенская область, г.Заречный, к Пензенской таможне, г.Пенза,

о взыскании 235 646, 59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество  с ограниченной  ответственностью «Русбизнес АВС»  (далее – заявитель, ООО «Русбизнес АВС», общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области  с заявлением,  с учётом увеличения размера  заявленных  требований на  основании статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,   о взыскании с Пензенской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный  орган) таможенных платежей в сумме 191 790 руб. 27 коп., пени в сумме 4363 руб. 23 коп.,  процентов  за пользование чужими денежными средствами в сумме 40 701 руб. 37 коп., а всего - 236 854 руб. 87 коп.

При этом общество считает, что в связи с признанием судом незаконным требования таможенного органа последний был обязан возвратить уплаченные заявителем по этому требованию таможенные платежи и пени в указанных выше суммах. Кроме того, в силу признания судом незаконным требования таможенного органа на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в пользу общества подлежат уплате также проценты за пользование чужими денежными средствами в названной выше сумме.

Таможенный орган (л.д. 32 - 35) не оспаривает сам факт излишней уплаты обществом таможенных платежей в сумме 191 790 руб. 27 коп. и пени в сумме                           4363 руб. 23 коп. Более того, таможенный орган подтвердил данный факт и указал, что обществу направлялись сообщения об излишней уплате денежных средств в указанной сумме и порядке их возврата. Вместе с тем, Пензенская таможня полагает, что обществом не соблюден досудебный порядок возврата данных сумм, так как поданное им заявление о возврате не соответствует положениям статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации. Для удовлетворения требований общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации законных оснований не имеется, поскольку данная статья к рассматриваемым отношениям не применяется.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 апреля 2009 года заявление общества удовлетворено частично, с Пензенской таможни в  пользу  ООО                        «Русбизнес АВС» взыскана  денежная  сумма в  размере 196153 руб. 50 коп., в том числе: уплаченные ранее таможенные платежи 191 790 руб. 27 коп. и пени 4363 руб. 23 коп.  В  удовлетворении  остальной  части заявления отказано.

Пензенская таможня, не согласившись с решением суда от 21 апреля 2009 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения  требований  заявителя.

Представитель Пензенской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 21 апреля 2009 года отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Русбизнес АВС» в  судебное заседание  не явился,  о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела, и в соответствии со  ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы  представителя Пензенской таможни, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 21 апреля 2009 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в ходе таможенного оформления товара, поступившего в адрес ООО «Русбизнес АВС» согласно грузовой таможенной декларации № 10410030/210207/0000350, в связи с изменением кода ТН ВЭД Пензенская таможня направила обществу требование об уплате таможенных платежей от 09.04.2007 № 23 (л.д. 16). Согласно указанному требованию таможенного органа ООО «Русбизнес АВС» предлагалось уплатить задолженность по таможенным платежам в общей сумме                         191 790 руб. 27 коп., а также пени за их несвоевременную уплату, которые на момент выставления требования составляли сумму 3154 руб. 95 коп.

Далее ООО «Русбизнес АВС» письмом от 26.04.2007, адресованным Пензенской таможне (л.д. 39), распорядилось о списании предъявленных в требовании от 09.04.2007 № 23 таможенных платежей в сумме 191 790 руб. 27 коп. за счет средств, ранее внесенных в депозит таможенного органа платежным поручением от 16.02.2007 № 25 на сумму                 465 000 руб. (л.д. 9). Также за счет денежных средств, внесенных обществом в депозит таможенного органа платежным поручением от 24.04.2007 № 51 (л.д. 13), заявитель просил списать предъявленные в требовании от 09.04.2007 № 23 пени, размер которых увеличился до 4363 руб. 23 коп. с учетом их доначисления к моменту направления указанного письма.

Денежные средства в виде таможенных платежей в сумме 191 790 руб. 27 коп. и пени в сумме 4363 руб. 23 коп., всего - 196153 руб. 50 коп. таможенным органом были списаны, что заинтересованное лицо подтверждает в отзыве на заявление (л.д. 32-35).

Вместе с тем, не согласившись с основаниями выставления требования от 09.04.2007 № 23, общество обжаловало его в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2007 по делу № А49-2657/2007-97а/13 было установлено, что у таможенного органа отсутствовали основания для доначисления указанных в спорном требовании таможенных платежей и пеней, в связи с чем требование Пензенской таможни от 09.04.2007 № 23 об уплате таможенных платежей признано недействительным (л.д. 91 - 94).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.01.08  решение арбитражного суда Пензенской области от 09.07.2007 по делу № А49-2657/2007-97а/13 оставлено без изменения (л.д. 20 - 23).

Данные вступившие в законную силу судебные акты состоялись по спору между теми же лицами, в связи с чем на основании положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные ими обстоятельства, касающиеся отсутствия у таможенного органа оснований для доначисления указанных в требовании от 09.04.2007 № 23 таможенных платежей и пеней, а также недействительность названного требования имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, следует признать, что уплаченные ООО «Русбизнес АВС» по данному требованию таможенные платежи в сумме 191 790 руб. 27 коп. и пени в сумме 4363 руб. 23 коп., всего – 196 153 руб. 50 коп. являются излишними и подлежат возврату.

Таможенный орган подтверждает факт излишней уплаты указанной суммы в общем размере 196 153 руб. 50 коп. в судебном заседании суда первой инстанции,  в отзыве на заявление, а также в своих извещениях обществу об излишней уплате денежных средств (л.д. 36, 37). При этом таможенный орган считает, что с учетом перечисленных выше судебных актов правовых оснований для удержания ранее полученной от общества суммы в размере 196 153 руб. 50 коп. у него не имеется, поскольку заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок их возврата, предусмотренный статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации и приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607.

Между тем из материалов дела следует, что ООО «Русбизнес АВС» письмом от   05.02.2008,   адресованным   Пензенской   таможне,   потребовало   возврата   излишне уплаченных таможенных платежей и пени в общей сумме 196153 руб. 50 коп., а также уплаты процентов за пользование денежными средствами в сумме 19617 руб. 59 коп. При этом в письме от 05.02.2008 были указаны номер грузовой таможенной декларации, основания внесения и размер излишне уплаченных сумм, реквизиты признанного недействительным требования и соответствующего судебного акта кассационной инстанции, а также реквизиты для перечисления этих денежных средств (л.д. 41).

Как свидетельствуют материалы дела, данное письмо общества с требованием о возврате излишне уплаченных сумм получено таможенным органом 08.02.2008, что подтверждается входящим штампом на нем Пензенской таможни (л.д. 41) и не оспаривается заинтересованным лицом.

Согласно пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Исходя из буквального толкования положений статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей имеет заявительный характер.

Факт получения Пензенской таможней письма общества от 05.02.2008, содержащего заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пени в общей сумме 196153 руб. 50 коп.  установлен судом.

Таким образом, обществом выполнены требования статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации о досудебном порядке подачи заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а в качестве подтверждающих документов в письме перечислены ссылки на платежные документы, признанное недействительным требование таможенного органа и судебный акт кассационной инстанции от 11.01.2008 по делу № А49-2657/07-97а/13. Более того, данные обстоятельства были известны таможенному органу и ранее еще до получения письма общества, когда таможенный орган направил ему свое извещение от 09.11.2007 об излишней уплате денежных средств в размере 196 153 руб. 50 коп. (л.д. 36).

В этой связи при осведомленности Пензенской таможни о факте и обстоятельствах излишней уплаты реальной необходимости в представлении каких-то иных документов не имелось.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что  доводы Пензенской таможни о несоответствии формы и перечня документов, необходимых для принятия решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, установленных приказом Государственного таможенного комитета РФ от 25.05.2004 № 607, то есть подзаконным нормативным правовым актом, являются необоснованными не могут служить основанием для оставления заявления общества без рассмотрения.

Согласно пункту 7 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат взысканных либо уплаченных пеней разрешается также при возврате взысканных либо уплаченных таможенных сборов.

Таким образом, следует признать, что направление обществом вышеназванного письма с требованием о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пеней свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления.

Получение денежных средств в сумме 196 153 руб. 50 коп. и отсутствие оснований для их удержания на момент рассмотрения спора судом признается таможенным органом.

С учетом получения таможенным органом письма общества от 05.02.2008 срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени, предусмотренный пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, наступил, но они не возвращены.

Таким образом, суд первой  инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования общества о взыскании с таможенного органа денежной суммы в размере 196153 руб. 50 коп., включающей излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 191790 руб. 27 коп. и пени в сумме 4363 руб. 23 коп., подтверждены материалами дела, соответствуют законодательству и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в части требования общества о взыскании с таможенного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 40 701 руб. 37 коп. на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленных на сумму излишне уплаченных платежей и пеней, судом первой инстанции обоснованно отказано.

В данном случае общество требует взыскать с таможенного органа проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисляя их согласно расчету (л.д. 7) с момента уплаты таможенных платежей и пени, и основывает это требование на статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на что прямо указывает в своем заявлении.

Однако проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие уплате кредитору на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются мерой гражданско-правовой ответственности.

В силу положений пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таможенные платежи имеют публичный фискальный характер, поэтому отношения сторон в данном случае не носят характер гражданско-правовых и вытекают из таможенных правоотношений. При этом таможенное законодательство