Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу n А72-3301/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

просил повторно рассмотреть на Комиссии по землепользованию и застройке при администрации (мэрии) г. Ульяновска вопрос о строительстве кафе.

Судом апелляционной инстанции установлено, что представленное с заявлением  от 13.11.2007 г. № 141 заключение ООО «Техномонтаж» от 26.10.2007 г. № 110-Э/07 содержит вывод лишь о возможности размещении пристройки по ул. Бебеля в Ленинском районе г. Ульяновска с соблюдением требований пожарной безопасности при выполнении ряда условий, а не отдельно стоящего здания кафе.

Таким образом, причины, препятствующие согласованию на Комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска вопроса о размещения кафе заявителем на момент обращения  от 13.11.2007 г. № 141 устранены не были, и, следовательно, оснований для повторного рассмотрения указанного вопроса у Комитета не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и 3 ст. 201 АПК  РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Комитета в рассмотрении заявления Общества, выраженный в письме от 19.03.2008 г. № 01-13/1096, не соответствует Федеральному закону от  02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации», ст. 31 Земельного кодекса  РФ.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ могут быть рассмотрены все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами - в настоящем случае  Земельным кодексом РФ.

Кроме того, ООО «Иваноффъ и К» с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - отдельно стоящего здания кафе с указанием необходимых характеристик и приложением документов в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ не обращался.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемый отказ соответствует нормам действующего законодательства, и оснований для признания его незаконным у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права, согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК  РФ, решение суда следует отменить, в удовлетворении заявления ООО «Иваноффъ и К» отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 апреля 2009 года по делу № А72-3301/2008 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Иваноффъ и К» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иваноффъ и К», г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иваноффъ и К», г. Ульяновск, в пользу Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                    Т.С. Засыпкина

С.Т. Холодная