Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А55-9741/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

    443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

                       www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 июля 2009 года.                                                                                   Дело № А55-9741/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Пряников А.О., доверенность от 31.07.2008 г., Беликов В.Ф., доверенность от 31.07.2008 г.,

от третьего лица - Алиев Ш.Р., доверенность от 29.07.2008 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Канюкаевой Лилии Равилевны на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2009 года по делу № А55-9741/2008 (судья Черномырдина Е.В.)

принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Центр», город Сызрань Самарской области,

к администрации городского округа Сызрань, город Сызрань Самарской области,

третье лицо: Канюкаева Лилия Равилевна, город Сызрань Самарской области,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Центр» (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к администрации городского округа Сызрань Самарской области (далее - Администрация), с привлечение третьего лица Канюкаевой Лилии Равилевны, о признании недействительным постановления главы администрации городского округа Сызрань Самарской области № 799 от 16.04.2008 года «О переводе квартиры № 3 по улице Ульяновская, дом 112, в нежилое помещение для организации аптеки».

Решением суда требования Товарищества удовлетворены полностью.

Третье лицо Канюкаева Л.Р., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Представитель Канюкаевой Л.Р. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Товарищества в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие представителя Адимистрации.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Товарищества и Канюкаевой Л.Р., оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2008 года производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Сызранского городского суда Самарской области по делу № 2-3337/2008, возбужденному по заявлению гр-н Осипова Н.С. и Чагодаева А.В. к ТСЖ «Центр» о признании незаконным протокола № 2 общего собрания собственников жилья ТСЖ «Наш Дом» от 03.10.2008 года и протокола общего собрания собственников жилья ТСЖ «Наш Дом» от 24.01.2008 года (т. 3 л.д. 32).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2009 года производство по делу возобновлено (т. 3 л.д. 62).

В суде первой инстанции третьим лицом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду, поскольку данный спор напрямую связан с правом гражданки Канюкаевой Л.Р., как физического лица, на владение, пользование и распоряжение своим имуществом    (т. 3 л.д. 144-145).

Судом установлено, что предметом данного спора является ненормативный правовой акт органа местного самоуправления - постановление администрации городского округа Сызрань Самарской области № 799 от 16.04.2008 года «О переводе квартиры № 3 по улице Ульяновская 112, в нежилое помещение для организации аптеки». Данный спор вытекает из административных правоотношений и непосредственно связан с экономической деятельностью заявителя, а участие в деле гражданки Канюкаевой Л.Р. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прямо предусмотрено положениями ст. 27 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований прекращения производства по делу в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду не имеется.

Как следует из материалов дела, Канюкаевой Л.Р. принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира № 3, дома № 112, площадью 45, 30 кв.м., расположенная по улице Ульяновской в городе Сызрани Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АВ № 205938 от 14.12.2006 года (т. 1 л.д. 49-52).

ОАО проектный институт «Сызраньагропромпроект» разработан проект перепланировки вышеуказанной квартиры (т. 1 л.д. 54-60).

Постановлением администрации городского округа Сызрань Самарской области от 16.04.2008 года № 799 вышеуказанное жилое помещение переведено в нежилое помещение для организации аптеки, с проведением переустройства и перепланировки в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ОАО «Сызраньагропромпроект» (т. 1 л.д. 69).

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно положениям ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован положениями ст. ст. 22 - 24 ЖК РФ, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1. заявление о переводе помещения;

2. правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3. план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4. поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Кроме того, согласно представленному проекту перепланировка квартиры фактически свидетельствует о реконструкции многоквартирного дома (объекта капитального строительства).

Порядок и основания проведения реконструкции объекта капитального строительства регламентируется соответствующими положениями Градостроительного кодекса РФ.

Так, в соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается, в том числе, и согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья). Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Согласно положениям п. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Судом первой инстанции установлено, что перепланировка квартиры согласно представленному заинтересованному лицу проекту заключается в устройстве самостоятельного выхода на улицу со строительством крыльца, пандуса и разрывом ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, что повлечет за собой непосредственное уменьшение размера общего имущества дома (несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома), следовательно необходимо получение в установленном законом порядке согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома, а именно всех членов ТСЖ «Центр».

В качестве документа, подтверждающего согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома на перевод квартиры, принадлежащей третьему лицу на праве собственности, представлен протокол внеочередного собрания собственников жилья ТСЖ «Центр» от 24.01.2009 года (т. 1 л.д. 70 - 72).

В соответствии с решением Сызранского городского суда Самарской области от 09.02.2009 года по гражданскому делу № 2-638/09, вступившим в законную силу 06.04.2009 года, протоколы общего собрания собственников ТСЖ «Центр» от 03.10.2007 года и 24.01.2008 года (дата составления 28.01.2008 года) о согласовании перевода жилого помещения (квартиры № 3 дома № 112 по улице Ульяновская в городе Сызрани) в нежилое помещение для размещения аптеки признаны незаконными (т. 3 л.д. 133-137).

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Довод заинтересованного лица о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд апелляционной инстанции находит необоснованным, поскольку перевод жилых помещений в нежилые в многоквартирном доме непосредственно влияет на права и обязанности заявителя, предусмотренные ст. ст. 137 и 138 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2009 года по делу           № А55-9741/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Канюкаевой Лилие Равилевне излишне уплаченную по чеку-ордеру от 11 июня 2009 года государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в сумме 950 рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                      Н.Ю. Марчик

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина