Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А65-3506/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2009 г.                                                                                      Дело № А65-3506/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от налогового органа – извещен, не явился,

от третьего лица –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе ИФНС России по г. Кирову на решение Арбитражного суда  Республики Татарстан от 26 мая 2009 г. по делу   № А65-3506/2009 (судья Логинов А.В.),

принятое по заявлению ИФНС России по г. Кирову, Кировская область, г. Киров,

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан, г. Елабуга, Республика Татарстан,

третье лицо: ООО «Ижстройэнергомонтаж», г. Киров, Кировская область,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кирову (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан (далее ответчик) от 22.12.2008 № 1501 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ижстройэнергомонтаж».

Решением Арбитражного суда  Республики Татарстан от 26 мая 2009 г. по делу   № А65-3506/2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленное требование.

Ответчик в отзыве считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Ижстройэнергомонтаж» 16.12.2008 г. направило ответчику заявления формы № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица: 610000, Кировская область, г. Киров, ул. Профсоюзная, 38) и формы № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения об участниках юридического лица - юридических лицах, сведения об участниках юридического лица - физических лицах, сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица).

Ответчиком на основании положений Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее  Федеральный Закон № 129-ФЗ) были приняты решения № 1501А от 22.12.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и № 1500А от 22.12.2008 г. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц за № 2081674093015 и за № 2081674093004 соответственно. Регистрационное дело было направлено в ИФНС России по г. Кирову - регистрирующий орган по новому адресу юридического лица.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального Закона № 129-ФЗ следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма №13001). В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 указанного Федерального закона, в частности, основанием для отказа является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Этим  законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации,  оснований для отказа в государственной регистрации, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Поскольку при подаче ООО «Ижстройэнергомонтаж» в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, им были соблюдены вышеназванные условия, установленные Федеральным законом, у ответчика не было законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Согласно статье 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица, что и было сделано ответчиком в данном случае.

Из материалов дела следует, что заявителем при указанной государственной регистрации выступил Шишкин С.А., являющийся на момент подачи заявления 16.12.2008 г. директором ООО «Ижстройэнергомонтаж», что подтверждается решением № 8 единственного участника от 15.12.2008 г., договором № 1а продажи доли в уставном капитале ООО «Ижстройэнергомонтаж» от 15.12.2008 г.

Подпись руководителя ООО «Ижстройэнергомонтаж», удостоверенная нотариально на представленном ответчику заявлении свидетельствовала, что все сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Арбитражный  суд первой инстанции обоснованно отклонил т довод заявителя о том, что заявление о государственной регистрации изменений, представленное ответчику, подписано неуполномоченным лицом, поскольку Шишкин С.А. 10.12. 2008 г. еще не являлся директором ООО «Ижстройэнергомонтаж», как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Заявителем в данном случае не учтено то, что 10.12.2008 г. нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области Ердяковой Н.В. была удостоверена личность Шишкина, а не занимаемая им должность. Указанные действия нотариуса согласуются с подпунктом 5 пункта 1 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02. 1993 г. № 4462-I, в соответствии с которым нотариусы, занимающиеся частной практикой, свидетельствуют подлинность подписи на документах, а не порядок назначения лица, подписавшего документ, на занимаемую должность.

Довод заявителя о том, что документ об уплате государственной пошлины, представленный для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ижстройэнергомонтаж», не может считаться представленным, поскольку плательщиком госпошлины является ненадлежащее лицо, арбитражный суд первой инстанции  также обоснованно отклонил в силу следующего.

В соответствии со ст. 333.16 НК РФ под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с организаций и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями. Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, если они обращаются за совершением юридически значимых действий (ст.333.17 НК РФ).

В данном случае заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, выступило физическое лицо Шишкин С.А., являющееся в соответствии с учредительными документами участником и директором ООО «Ижстройэнергомонтаж».

На основании изложенного, поскольку государственная пошлина была уплачена лицом, обращающимся в регистрирующий орган за совершением юридически значимого действия (государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица), суд считает, что она была уплачена уполномоченным лицом и у ответчика не имелось законных оснований для непринятия квитанции, в которой в качестве плательщика был указан учредитель и директор общества - Шишкин С.А.

Иных оснований признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ижстройэнергомонтаж», заявителем не указывалось ни в заявлении, ни в процессе рассмотрения настоящего дела.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан от 22.12.2008 г. № 1501А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку действия налогового органа по указанной государственной регистрации и принятию соответствующего решения являются законными и не нарушают законных интересов заявителя.

Поскольку решение № 1501А от 22.12.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица принято ответчиком на основании  решения № 1500А от 22.12.2008 г., то отсутствуют основания для признания и этого решения ответчика недействительным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 мая 2009 г. по делу               № А65-3506/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                В.Н. Апаркин

                                                                                                                           С.Т. Холодная